edición plan de dllo

Periódico comunitario de la Comuna 8 de Medellín ·Año 3 ·Edición Especial ·Distribución gratuita ·Noviembre.Diciembre de 2008

VisiónEste proyecto se ejecuta con dineros públicos, priorizados por habitantes de la Comuna Ocho (Villa Hermosa) en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín

Plan de Desarrollo Local 2008/2018Comuna Ocho

Medellín, noviembre-diciembre de 20082

Edición especialEdición especial

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Este proyecto se ejecuta con dineros públicos, priori-zados por habitantes de la Comuna Ocho, con recur-sos del Programa de Planeación Local y Presupuesto

Participativo de la Alcaldía de Medellín.

Editorial

Correo electrónico: [email protected]/periodicovision8

Teléfonos: 226 03 71

DirecciónLeonardo Jiménez

Redacción Visión 8Libardo Andrés AgudeloLeonardo JiménezRubyselen Ortiz Sánchez

Redacción InvitadosFrederick Cotuá MuñozAdriana María SierraTeresa Muñoz LoperaEquipo Técnico PDL-C8

DiseñoYurilena Velásquez López

FotografíaLeonardo Jiménez

Asesoría periodísticaRubyselen Ortiz Sánchez

EjecuciónEn unión temporal con la Corporación Cultural Diáfora

InterventoríaDirección General de ComunicacionesAlcaldía de Medellín

ImpresiónLa Patria

Foto portadaPanorámica de la ciudad desde el barrio Altos de la Torre

Publicación mensual Año 3 – Edición Especial

Noviembre-Diciembre de 2008Circulamos con 10.000 ejemplares

Distribución gratuita

Visión 8, Iniciativa Comunicativa de la Comuna, desea aportar su granito de are-na a ese maravilloso proceso que inició hace dos años en la comunidad: La cons-trucción e implementación de un Plan de Desarrollo pensado, estructurado y, en un futuro cercano, implementado por los y las habitantes de la Comuna Ocho.

Esperamos que esta edición especial le permita a todos los habitantes de la Comuna entender cuales son los componentes del Plan, que dificultades de la Comuna pretende solucionar, y de que manera se pueden articular habitantes y procesos organizativos de la Comuna que aún desconocen esta propuesta de participación democrática que pretende contar con las ideas, opiniones, reflexio-nes e inquietudes de todos y todas para hacer un plan acertado y que transforme la realidad social y política de la Comuna.

A todos de alguna manera nos invade de diferentes formas, y en distintas cir-cunstancias esa pregunta por el futuro, esa constante inquietud por el devenir de cada uno de nosotros y de nuestras familias. Afrontamos en la lucha diaria duras situaciones, es cada día más difícil adquirir los ingresos para mejorar las condi-ciones de vida de nuestras familias, es cada día más difícil para muchos padres y madres de familia sostener la educación de los hijos, cada vez son más caras las tarifas de los servicios públicos, y nuestro ánimo envilece ante esa circunstancia de la vida que nos agobia tanto: no tenemos vivienda propia.

Sobre estas preocupaciones y anhelos de mejor bienestar se levantaron las bases edificadoras del Plan de Desarrollo de y para la Comuna Ocho, pero este Plan no es un manual, no es un recetario que nos indica cuales son los pasos 1, 2, y 3 para solucionar los problemas de la Comuna, este plan es tan solo una ruta, un camino propuesto para conseguir mejorar condiciones de desarrollo y vida digna para todos los habitantes de la Comuna, es un plan que conseguirá resultados positivos en la medida en que todos los habitantes de la Comuna, y principalmente todos los que hemos vivido esas duras situaciones que se generan a causa de la inequi-dad y la desigualdad social, nos apropiemos de este Plan, lo adoptemos como una bandera de lucha que se vale de la organización, la planificación estratégi-ca, la articulación de esfuerzos, la generación de lazos de unidad e identidad, el espíritu crítico pero también propositivo, como estrategias para conseguir el desa-rrollo de las metas trazadas en el plan, metas que se traduzcan en la realización plena de cambios positivos en el devenir de la Comuna.

Es pues esta edición especial dedicada a la difusión del Plan de Desarrollo de nuestra Comuna, nuestro aporte a su difusión, y esperamos que esta edición acre-ciente los niveles de participación y apropiación del plan y la agenda de trabajo que se tiene prevista para el 2009, para avanzar principalmente en el proce-so de implementación de algunos de los componentes del plan. Una comunidad comprometida con su desarrollo, que piense- más allá de sectores o tendencias políticas- en el bienestar de todos y todas, es una comunidad empoderada con-ciente de sus derechos.

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Plan de desarrolloPlan de desarrollo

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Mansión, nodo 2: Enciso, Sucre y La Ladera, nodo 3: Los Mangos, Llanadi-tas, Colinas de Enciso y Trece de No-viembre, nodo 4: El Pinal, la Libertad y Pinar del Cerro, nodo 5: La Toma, Las Perlas, La Planta, Quintas de la Playa, La Paz, nodo 6: Las Estancias, San Antonio, Santa Lucia, Villa Liliam y Las Mirlas, nodo 7: Villatina, La Li-bertad II, Sol de Oriente y Pinares de Oriente, nodo 8: La Sierra y Vi-lla Turbay, nodo 9: Altos de La Torre, El Pacífico y Llanaditas Parte Alta y, nodo10: Esfuerzos de Paz I y II, Unión de Cristo, La Esperanza y Las Torres.

En lo que se logró ver y oír en las reuniones se evidencia la discordan-cia del territorio; unos nodos que de-muestran su interés por diversos temas según sus problemáticas, unos dicen que el problema de la Comuna es la inseguridad, otros la vivienda, otros el deporte, otros la salud, y hasta el hambre.

Historias conmovedoras que dejan es-tupefactos a los oyentes, y no sólo por las grandes necesidades que ponen en la mesa, también por la fuerza, la resistencia y las ganas de salir ade-lante que demuestran los habitantes y protagonistas, levantándose cada día para salir adelante.

La primera ronda de reuniones noda-les no sólo fue un éxito por la asisten-cia de la comunidad, por la calidad de sus asistentes y la representativi-dad que tienen, por el material de trabajo que proporcionaron, sino tam-bién por el contacto y la afinidad que la comunidad generó con la tarea de planear y planearse pensando en el desarrollo integral sostenible.

Teresa Muñoz Lopera Directora Ejecutiva CORPADES [email protected]

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La formulación del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho (PDL – C8) es una iniciativa priorizada por la comunidad en el Programa de Presu-puesto Participativo; por tanto se con-sidera que su formulación, desarrollo y ejecución son también compromiso de la comunidad, como la de un pa-dre o madre con sus hijos. Por ser esta iniciativa un producto de las necesida-des priorizadas por la misma colecti-vidad se entiende que la comunidad asista masivamente a los eventos que el equipo técnico programa para su formulación y que participe llevando inquietudes que enriquezcan y hagan más participativo el proceso.

En este momento el equipo técnico del PDL-C8 ve con agrado la masiva asistencia a las reuniones nodales (el territorio fue dividido en nodos por fi-nes prácticos; de ubicación, economía y afinidad) y los aportes que en ellas se dan al Plan, además felicita a la comunidad por ejercer su derecho a participar, y cumplir tan puntualmen-te las citas con la planeación.

Entrando en materia

Cada tarde, durante quince días, en diferentes lugares de la Comuna Ocho, lugares que la misma comuni-dad proporcionaba como: la Institu-ción Educativa Juan de Dios Carvajal, La Biblioteca León de Greiff La Lade-ra, La sede Social de los Mangos, El salón parroquial Hermano Francisco, La Institución Educativa Félix Henao Botero, El Colegio de Calidad con su sede Hogar Antioquia, La capilla Campo Santo en Villatina, La Sede Social del barrio la Sierra, Escuela Cedesis, y la sede de la Corporación Manapaz.

En esas reuniones los habitantes de la Comuna se encontraron con el equipo técnico del Plan, pudieron conocerlo y darse a conocer frente a los asisten-tes como personas interesadas en el desarrollo local; además hicieron un recorrido por los avances logrados en 2007, recordaron quienes estaban eje-cutando el proceso de la formulación y se enteraron de las expectativas que tenía el Plan para 2008.

Además de este recorrido general se pudo dar cuenta del enfoque del Plan y su proceso, fundamentados en el concepto de desarrollo integral soste-nible, para luego explicar la estructura general de éste y su organización por ejes, componentes y proyectos, para conocer entonces la visión de Comuna que se propone a 2018.

El tiempo a pesar de ser poco alcanzó para que en grupos lograran trabajar una matriz preparada, en donde se identificaban los beneficiarios, los res-ponsables y los colaboradores de los proyectos del Plan junto con la descrip-ción de cada uno, con sus característi-cas, los aportes favorables y los riesgos que cada uno representa.

También identificaron estos actores y características desde cada uno de los ejes que han sido el horizonte del pro-ceso de desarrollo en la Comuna, estos ejes que serán explicados ampliamen-te más adelante son: Sostenibilidad, Habitabilidad, y Tejido Social.

Las reuniones nodales lograron la pre-sencia de los barrios a los que le apun-taron por lo que se ve el acierto en la división, nodo 1 que recoge los barrios de: Villa Hermosa San Miguel y La

PRIMERA RONDA DE REUNIONES NODALES

“Cada cual es padre de sus ideas;Cada cual vera si las deja morir o las ayuda a crecer” Ortchez

Por: Rubyselen Ortiz Sá[email protected]



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Un plan de desarrollo es una hoja de ruta sobre la cual deben encaminarse todos los procesos de una comunidad específica, se crea para detectar, co-nocer y analizar las necesidades, for-talezas, logros y limitantes que existen dentro de una comunidad para concer-tadamente y de forma colectiva llegar a la formulación de unos proyectos y estrategias que conduzcan al mejora-miento de la calidad de vida de los ha-bitantes, con la elaboración de metas alcanzables. Estos se encuentran regla-mentados por la ley 152 consagrada en el Sistema Nacional de Planeación y a nivel local son reglamentados por el acuerdo 43 de 2007.

La Alcaldía de Medellín con ayuda de la comunidad de las diferentes zo-nas de la ciudad, busca elaborar un documento que dirija las acciones a realizarse dentro de las políticas gu-bernamentales, buscando que sean las mismas comunidades las que iden-tifiquen, prioricen y elaboren procesos articulados y de planeación de sus te-rritorios.

El plan de desarrollo de la Comuna Ocho es un proyecto de la línea 1 de la Política de Administración Pública: Medellín Gobernable y Participativa, del componente organización y parti-cipación ciudadana. Y es financiado en la actualidad con recursos priorizados por los y las habitantes de la Comu-na Ocho en el marco del Programa de Planeación Local y Presupuesto Parti-cipativo.

Primera etapa

La primera fase que se desarrolló en-tre los meses de abril y noviembre de 2007, fue realizada por la Corpora-ción para la Paz y el Desarrollo Social -Corpades- y la Alcaldía de Medellín. En su primera etapa se desarrolló una convalidación diagnóstica, que contó con la participación de 280 personas que asistieron a 10 reuniones. Para la

segunda etapa denominada Formula-ción participativa de iniciativas, se con-vocaron a 293 personas que participa-ron en 12 reuniones, posteriormente y, en la etapa final de esa primera fase se realizó una asamblea comunal con 12 mesas de discusión en las que 60 personas discutieron y retroalimentaron el Plan de Desarrollo de la Comuna.

El logro más importante en este primer acercamiento, según Diego Rios, Coor-dinador de Campo del plan, fue la

sensibilización y el planear el territorio por parte de las comunidades.

Con un enfoque en el desarrollo huma-no sostenible y sustentable el Plan le apuesta a la defensa de los Derechos Humanos, a la planeación, la interven-ción íntegra de la Comuna, enfatizan-do en la educación como un eje trans-versal de desarrollo, la equidad de género, la solidaridad, la convivencia y la paz como herramientas para la participación ciudadana.

Al finalizar la primera fase, el plan-teamiento del Plan quedo fundamen-tado en tres ejes que abarcan pro-blemáticas relacionadas con Derechos Humanos, infraestructura, educación, cultura, territorio, inclusión, movilidad, ambiente, convivencia, participación, recreación, deporte, economía y salud, que agrupan los proyectos propuestos por la comunidad con miras a solucio-narlos para el 2018.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA OCHO VILLA HERMOSA /2008-2018

Por: Libardo Andrés [email protected]

“Cuál es la Comuna que se quiere y cómo llegar a tenerla”



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SOSTENIBILIDAD

“Comuna Ocho, sustentada en el Desarrollo Humano Integral”El objetivo de este eje de desarrollo es el de hacer de la Comuna Ocho un te-rritorio sostenible y equitativo, basado en una educación con calidad desde la escuela hasta la formación superior, con excelentes servicios de salud, con una economía dinámica y solidaria para el mejoramiento de la calidad de vida.

HABITABILIDAD

“Comuna Ocho, territorio ordenado, biodiverso y sin riesgos” En este eje el Plan de Desarrollo busca generar dentro de la Comuna proce-sos colectivos sostenibles y amigables con lo ambiental, lo social, y lo infra-estructural, que garanticen una mejor calidad de vida de los habitantes. Me-diante la participación ciudadana en las políticas públicas.

TEJIDO SOCIAL

“Comuna Ocho, un espacio para la construcción ciudadana”El objetivo es fortalecer las relaciones entre los ciudadanos y la institucionali-dad a través de la articulación de las organizaciones sociales y la acción del estado.

Segunda etapa

Durante el segundo semestre de 2008 y entre los meses de agosto y diciem-bre se encuentra en desarrollo la se-gunda fase del Plan de Desarrollo de la Comuna Ocho, en ella se quiere que la comunidad clarifique y dimensione las cifras, problemáticas y proyectos trabajados durante el año 2007.

Esta nueva fase es ejecutada con 80 millones de pesos, priorizados en el Programa de Planeación Local y Pre-supuesto Participativo, “en esta nueva fase se ha conseguido que la comuni-dad promueva y garantice el respeto y la defensa de los Derechos Humanos y la calidad de vida, como uno de los puntos del proceso, se ha hecho clari-dad del modelo de desarrollo humano que pretende tener la zona para el 2018”agrega Diego.

El equipo de trabajo que ejecuta de la mano con la comunidad y la admi-nistración el proyecto, está conformado por: Teresa Muñoz Lopera Coordina-dora General, Diego Andrés Ríos Coor-dinador de Campo, Frederick Cotuá Muñoz Asistente de Campo, Jairo Iván Maya Rodríguez y Román Mazo Faci-litadores y, Rubyselen Ortiz Comunica-dora.

Horizonte del Plan

Al 2018 la Comuna Ocho será un te-rritorio fortalecido en su tejido social, consolidado en su habitabilidad y con un desarrollo integral sostenible, que garantiza la calidad de vida de sus habitantes en respeto a sus Derechos Humanos a través de la articulación comunitaria con la acción del Estado para propender por su integración social y su inclusión a la ciudad bajo los principios de equidad, solidaridad, convivencia y paz, que busquen el bien colectivo desde una existencia digna con oportunidades sociales y en armo-nía con la naturaleza.

La metodología de trabajo para la ejecución y el desarrollo de la segunda fase del proyecto en la comunidad, está dividida en tres etapas: formulación, planeación y gestión, en estas se ga-

rantizara la operación y organización de actividades como la conformación y capacitación de un comité impulsor, el diseño y la estructura de las estra-tegias de gestión y comunicación del Plan, la socialización y elaboración de un documento en el que se encuentre toda la información acerca de éste. La publicación y distribución de una cartilla con la formulación aprobada del plan, y demás componentes como la estrategia de gestión y promoción, anexos metodológicos, la difusión y socialización del Plan, y por último un informe del proceso de desarrollo del Plan.

De esta forma queda abierta la invita-ción para que todos los habitantes de la Comuna Ocho se hagan partícipes del proceso de construcción y realiza-ción del Plan.

El proceso de acompañamiento al plan cuenta con 200 millones de pesos para el próximo año, dinero que será inver-tido en el desarrollo de la tercera fase del proceso.

Barrio Esfuerzos de Paz I

Barrio Altos de la Torre



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Ubicación y límites

La Comuna Ocho hace parte de la zona Centro Oriental de la ciudad de Medellín. Limita al oriente con el Corre-gimiento de Santa Elena, al sur con la comuna 9 (Buenos Aires), al occidente con la comuna 10 (La Candelaria) y al noroccidente con la comuna 3 (Manri-que). El Decreto 346 de 2000 actuali-zó sus límites y conformación barrial.

Proceso de Conformación y referen-tes históricos

Una idea generalizada es que la zona se conformó desde el centro hacia las laderas, sin embargo, una rápida re-visión bibliográfica permite observar el reconocimiento de ciertas zonas de la ciudad con una antigüedad histórica que ubica a algunos de los sectores de la Comuna Ocho como un territorio de importancia en la configuración de la ciudad actual. Aunque la denomina-ción como Comuna Ocho fue adopta-da a comienzos de los años ochenta, gran parte de los terrenos habían sido urbanizados anteriormente y adminis-trativamente eran identificados como zona 3, la cual a partir de 1981 dejó de estar conformada por comunidades o barrios, para darle paso a una uni-dad intermedia llamada Comuna. Es entonces importante para este proce-so de planeación, identificar, aunque sea someramente, algunos referentes históricos sobre la conformación de di-ferentes asentamientos urbanos en esta zona de la ciudad.

En el conocido trabajo de Gloria Na-ranjo, Medellín en Zonas, se hace re-ferencia a la población de diferentes sectores de la zona centro oriental. Ordenándolos un poco en forma cro-nológica tenemos que, “hasta 1920 se reporta la urbanización de terrenos en (…) el sector de “La Toma” llamado inicialmente Quebrada Arriba, para familias de escasos recursos”, sector conocido en la actualidad como Cai-cedo.

También, “en Enciso, hacia los años 30, urbanizadores privados venden lotes y trazan calles” , y se adopta esta fecha como el momento de conformación del barrio. Sin embargo, “La densificación del sector centro-oriental comienza a apreciarse durante los años 40-50, lo cual es correspondiente con el nuevo periodo de aceleramiento de las mi-graciones intraurbanas estimuladas en parte por el proceso de industrializa-ción.”

Se tiene entonces como principal refe-rente de poblamiento de la Comuna “este proceso de ocupación del espa-cio donde intervienen urbanizadores privados, migraciones campo-ciudad e intraurbanas, para esta época comien-za a ser complementadas por la acción ilegal a través de los asentamientos llamados clandestinos en áreas perifé-ricas o incluso rurales.”

En los años 50 y 60 se incrementa la apropiación ilegal del territorio por la vía del loteo pirata o la invasión de te-rrenos. En las décadas de los 60 y 70 se da el proceso de legalización con la creación de urbanizaciones promovidas por el estado (Instituto de Crédito Te-rritorial - ICT, Corporación de Vivienda y Desarrollo - CORVIDE, Corporación de Vivienda Solidaria - CORVISOL).

Para las décadas del 70 y 80 cobra mayor relevancia el poblamiento ile-gal, por la vía de la invasión, presen-tándose especialmente “en el sector oriental propiamente dicho, en la parte alta, lo que los pobladores identifican como sectores (diferenciándolos de los barrios). Estos son: La Cruz, Las Letras, Julio Rincón, El Edén, 13 de Noviem-bre, La Primavera, Golondrinas, entre otros”, diferenciando así a la Comuna en una parte legal hacia el centro y una parte periférica “de origen ilegal, de invasión, aislado y deteriorado”

De acuerdo con esto, los barrios popu-lares antiguos en la Comuna Ocho son Sucre y La Ladera (1910.1930), Enci-so (1930 fechas de loteo), Villa Her-mosa y La Mansión (1950). Entre los barrios piratas tenemos a un sector de Enciso (1930), parte de Villa Hermosa (loteo pirata e invasión en la década del 1940) y Villatina (1960 Subnor-mal). Las urbanizaciones planificadas de carácter Estatal son Pinar del Cerro (1980 Corvide), y la habilitación del barrio La Libertad y parte de Villatina (1970) realizada por el ICT .

Barrios como San Antonio (1940), Vi-lla Lilliam y Llanaditas (1950), Villatina (1960), La Libertad (Rehabilitación y mejoramiento ITC y Corvide), La Sierra

y Villa Turbay (1970), Julio Rincón, El Edén, 13 de Noviembre, Isaac Gavi-ria, La Primavera, Sector Golondrinas, Las Parcelas, Villa Roca, La Cruz, Las Letras, Las Estancias (rehabilitación y mejoramiento Corvide) y Los Mangos (1980) son considerados de invasión.

Así mismo, nuevas invasiones se pre-sentan a lo largo de los noventa, como Altos de La Torre, El Pacífico, Esfuerzos de Paz I, Esfuerzos de Paz II, Unión de Cristo, La Esperanza, Las Torres, Buena Vista. También se desarrollan nuevos procesos de urbanización promovidos por el estado como Quintas de la Pla-ya y Sol de Oriente

Sin embargo, en esta relación del pro-ceso de conformación de la zona que establece Gloria Naranjo, se le da un especial interés al proceso de pobla-miento por parte de las clases popu-lares de la ciudad, al margen de las propuestas “oficiales” de crecimiento de la misma, y es allí donde se percibe el divorcio entre la ciudad y la Comuna en su proceso de desarrollo.

Tenemos por ejemplo que Antonio J. Cano, cuenta en la Revista Semanal Nº 105 de 1918 que “las principales urbanizaciones de Manuel J. Álvarez -(1855-1925)- fueron los barrios Berlín,

DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA OCHOAspectos Generales

Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho

Barrio 13 de Noviembre



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Pérez Triana, Villa Hermosa, Belvede-re, Majalc, La Independencia y Orien-tal del Salvador. Por este motivo se le otorgó la Medalla Cívica en 1917”. Así mismo, Lisandro Ochoa cuenta, que la Sociedad de Urbanización Mutua-ria, “fue la constructora en Medellín de los barrios Manrique, Restrepo Isaza, La Polka –aunque parcialmente-, La Ladera, Balboa, Colón y La Florida” . El barrio La Ladera había sido traza-do a finales del siglo XIX por Manuel J. Álvarez, quien era uno de los pro-pietarios de la Sociedad de Aguas de La Ladera, y que también era socio de la constructora del barrio. Estos datos, constituyen un indicio de la relación de algunos barrios de la Comuna con el desarrollo de la ciudad y en concor-dancia con ésta, y ubica el surgimiento de algunos barrios de la Comuna, mu-cho antes de la creencia general.

En 1928 se urbanizó “La finca Villa Hermosa, de Carlos Vásquez Latorre, en la cual había unas cuarenta casas”, ubicando al Barrio Villa Hermosa en una época anterior a la que se había anotado anteriormente. Esta diferencia en el tiempo puede explicarse por la accesibilidad, pues sólo “en 1946 la Universidad de Antioquia, que estaba formando un bosque en los terrenos donados por la nación, hizo una carre-tera que subía por el barrio Villa Her-mosa hasta donde está el edificio de los filtros del acueducto municipal”

Alberto Bernal Nicholls y Carlos J. Es-cobar relatan que “La parte más alta de la villa era llamada La Toma, por-que allí se captaba el agua para el acueducto que surtía a un sector de la ciudad. En esta parte, la más empi-nada, había casitas humildes pertene-cientes a personas de escasos recursos, pequeños talleres, negocios y carpinte-rías y, al parecer, constituía el paraje más pintoresco que tenía la Villa de la Candelaria.”

Hasta aquí, parece comprobarse que la expansión de la ciudad sigue con la dinámica de crecimiento hacia fuera, pues los barrios antes mencionados son los más cercanos al centro de la ciu-dad. Conviene entonces tomar las pa-labras de Manuel Uribe Ángel, citadas por Alberto Bernal Nicholls: “Detrás del cerro Pan de Azúcar se desciende

a un hermoso valle alto, muy habitado en los siglos XVII y XVIII, denominado Las Estancias, atravesado por el cami-no a Rionegro y la quebrada Santa Elena” . Surge aquí un nombre que no se reconoce dentro de los barrios con una gran antigüedad, en las palabras de un hombre de letras que murió en 1904, lo que llama la atención sobre los referentes de conformación del te-rritorio que se han popularizado.

En la Revista Beneficencia Nº 3 de 1959, encontramos que “La Sociedad de Damas de la Caridad se fundó en Medellín en el año de 1934…Con el correr de los años la Junta Directiva quiso ampliar su trabajo (…) y enton-ces estudió y aprobó dedicar todos sus esfuerzos en un solo barrio; ya no solo en el aspecto de vivienda, sino por el mejoramiento general del mismo. Esto se inició cuando una de sus socias, doña María Escobar de Ángel, regaló una finca de su propiedad en el Barrio Las Estancias” , lo que implica que este barrio ya gozaba de reconocimiento a mediados del siglo XX, muy diferente a la aseveración de que su conformación fue como un barrio de invasión.

Estos cortos brochazos sobre la confor-mación de la Comuna Ocho, permiten concluir la necesidad de adelantar procesos de memoria histórica a pro-fundidad, que no existen y por lo tan-to generan unos referentes de corto plazo, en los que se desconoce que el territorio, que desde 1981 se conoce como Comuna Ocho, fue el escenario de importantes hechos para Mede-llín, como los primeros acueductos de la ciudad, tanto públicos como priva-dos (La Toma y La Ladera), y el primer proyecto hidroeléctrico inaugurado en 1898, del que se encendieron las pri-meras “cincuenta lámparas de tubo” para el alumbrado público y que toda-vía sigue siendo un referente territorial para la Comuna al conservarse hoy, nombres como “La Planta” y “La Ace-quia” aunque los pobladores no sepan muy bien a que se refieren. También se desconoce la herencia prehispánica, como el Camino de Cieza, que el cro-nista cuenta en sus relatos como “unos caminos de peña tajada más anchos que los del Cuzco”, símbolo del desa-rrollo de los pueblos indígenas de la región a la llegada de los españoles y, después, la ruta de cientos de silleteros

antes de que su arte se convirtiera en feria. Ahora se encuentra sepultado y destruido bajo la vía principal de Enci-so, aunque sobrevive en muchos tramos luego de pasar el sector de Golondri-nas, detrás del Cerro Pan de Azúcar y comunicando con Guarne.

Finalmente es importante mencionar, que los 18 barrios actualmente recono-cidos por planeación, son insuficientes para describir la gama de relaciones vecinales que los habitantes tienen con el territorio, y que identifican como ba-rrio, en gran medida porque el creci-miento poblacional exponencial, debi-do principalmente por las migraciones, hace que los asentamientos recientes construyan una identidad en contra-posición al barrio receptor y viceversa, generando que los barrios sean cada vez más pequeños territorialmente. Asimismo, existen inconsistencias en la delimitación de los barrios tal y como la concibe Planeación, en relación a los imaginarios comunitarios y en algunos casos a los referentes históricos, por lo que el proceso de conformación de la Comuna Ocho es un estudio que está por realizar.




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Existen 34 Juntas de Acción Comunal -JAC-, y una Asociación de Juntas de Acción Comunal -Asocomunal-. Sin em-bargo, muchas de estas organizaciones no han gozado del reconocimiento por parte de sus comunidades, que no se sienten respaldadas ni representadas.

Esta situación, ha favorecido el surgi-miento de otro tipo de organizaciones, como asociaciones y corporaciones que, en la mayoría de los casos, asu-men roles de representatividad territo-rial, independientemente del sector al que pertenezcan.

En los consejos consultivos de 2007, participaron 70 organizaciones dife-rentes a las JAC y a las Instituciones Educativas. Es predominante la partici-pación de los clubes de vida del adulto mayor con 12 grupos, seguidos de las organizaciones comunitarias con fines sociales, de las que participaron 9 cor-poraciones. Los comités de emergen-cias y las entidades de trabajo como cooperativas y empresas asociativas de trabajo -EAT-, siguen en volumen de participación, cada una con 8 organi-zaciones diferentes. Las organizaciones dedicadas al arte y la cultura cierran el grupo de mayor participación en presupuesto participativo, con 7 corpo-raciones y agrupaciones.

Los sectores de menor participación de agrupaciones en el presupuesto par-ticipativo son: salud, y deporte, con 1 y 2 organizaciones respectivamente. Sin embargo, es importante anotar al-gunas consideraciones que sustentan esta situación. En el caso de la salud, la organización que participa en el presupuesto participativo es la Mesa de Salud, la cual tiene una cobertura comunal, al contar con la participación de líderes de diferentes barrios y orga-nizaciones. Aunque el sector deportivo es muy dinámico, los grupos deportivos tienen una gran informalidad, por lo que en un espacio como el consejo con-sultivo comunal, los líderes deportivos buscan su participación a través de las asambleas barriales.

Las organizaciones de mujeres son las que presentan un mayor grado de cri-ticidad. De acuerdo al DICE existen menos de 2 organizaciones por cada 10.000 mujeres mayores de 14 años . En el presupuesto participativo asis-tieron 4 organizaciones de mujeres, lo que confirma los bajos niveles de orga-nización, y las reducidas oportunida-des de participación de las mujeres en la Comuna.

En cuanto a los jóvenes, el DICE esta-blece que en la Comuna Ocho existen más de 25 grupos por cada 10.000 ha-bitantes entre 14 y 19 años , ubicando a la comuna en una situación de baja criticidad. Sin embargo, al presupuesto participativo sólo asistieron 5 agrupa-ciones juveniles, dejando de manifiesto una poca interacción de estos grupos, entre sí, y con otras organizaciones de la Comuna.

Otra de las formas de organización existente en la Comuna son las aso-ciaciones de Padres de Familia, que de acuerdo al DICE se encuentra en un nivel de criticidad Medio-Bajo, al existir entre 7 y 10 organizaciones de este tipo en la Comuna. Sin em-bargo, algunas de estas existen por mera formalidad, ya que carecen de herramientas reales, así como con la formación y acompañamiento necesa-rio, para aportar al desarrollo de las instituciones educativas de sus hijos. En el presupuesto participativo de 2007, asistieron únicamente 2 asociaciones de padres de familia.

La Comuna Ocho, debido al alto núme-ro de población desplazada con que cuenta, tiene una gran pluralidad étni-ca, siendo muy significativa la cantidad de habitantes afrodescendientes. Aun-que no se tiene una cifra concreta, ésta es una de las Comunas con presencia de organizaciones étnicas, de acuerdo al DICE. Existen también habitantes de comunidades indígenas, pero estos no han conformado organizaciones al in-terior de la Comuna. Algunos de ellos se encuentran inscritos en el Cabildo Indígena Chibcariwak con sede en el barrio Prado.

Pese a esta fecundidad organizativa, los niveles de consolidación organiza-cional de las mismas son muy bajos, existe una gran dependencia del ‘lí-der’, y el trabajo colectivo es poco fre-cuente. Los procesos al interior de las agrupaciones son informales y, en un alto porcentaje, no están normatizados los procedimientos y funciones de sus integrantes. Los aspectos más conflicti-vos tienen que ver con el tema contable y financiero, y la gestión administrati-va. Esto ha favorecido la concentración del poder en el presidente de cada organización, quien siente que la enti-dad sobrevive gracias a sus esfuerzos y, en consecuencia, asume las decisio-nes de forma personal, convirtiendo a los demás integrantes en ayudantes y auxiliares.

Organización Social


Evento cultural. Barrio El Pacífico



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Participación Política

En contraste con la prolifidad de la organización social y comunitaria, la Comuna Ocho presenta una de las tasas más bajas de participación electoral, al tener un porcentaje de participación para alcaldía. 2003-2007 entre 3-6% de acuerdo al DICE.

Esta baja participación electoral para los diferentes cargos de las corporaciones públicas (Alcaldía, Concejo Municipal y JAL) obedece a las siguientes razones:

1. Violencia y conflicto social.2. Falta de condiciones sociales favorables para desarrollar las campañas polí-ticas y electorales. Exclusión de la información y de la participación de los habi-tantes de las zonas en conflicto.3. Presión sobre las comunidades para favorecer intereses políticos particulares.4. Falta de cultura política.

Así mismo, existe un deficiente conocimiento y apropiación social de los espacios de participación previstos en nuestro ordenamiento jurídico: consulta previa, au-diencias públicas, derecho de petición, iniciativa popular, referéndum, plebiscito, revocatoria del mandato, consulta popular, cabildo abierto, acción de tutela, ha-beas corpus, acciones populares y acciones de grupo, lo que debilita la gober-nabilidad y favorece la violación de los Derechos Humanos, económicos, sociales, culturales y ambientales -DESCA-. Se presenta también, el desconocimiento, por parte del ciudadano, de la misión, actividades y funciones de la Junta Administradora Local , así como de otras organizaciones que ejercen representación política, bien sea Juntas de Acción Comunal, corporaciones o asociaciones.

Encuentro de sensibilización “Vacuna contra el machismo”. Barrio Sol de Oriente



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Espacio Público

En general, toda la ciudad se encuentra en una situación crítica en el aspecto de espacio público, y en esa medida, aunque la Comuna Ocho se encuentra en la mitad de la tabla en relación a las demás Comunas de la ciudad, esto no implica que se encuentre en condi-ciones de favorabilidad. De acuerdo al DICE (Diagnótico Integral de Ciudad para la Equidad), la Comuna de Villa Hermosa tiene 4,270 m2/habitante.

La Comuna Ocho tiene un parque de barrio en Villa Hermosa y un parque recreativo en La Ladera, este último fortalecido con la reciente construcción del Parque Biblioteca León de Greiff. El Cerro Pan de Azúcar es incluido den-tro de la oferta de espacio público, lo que modifica sustancialmente los indi-cadores de espacio público por habi-tante, sin considerar si cuenta con las condiciones para su aprovechamiento como tal.

El Plan de Ordenamiento Territorial favorece la consolidación del espacio público en la Comuna Ocho, en es-pecial con la construcción de parques lineales de quebrada, siendo el principal el de la Quebrada San-ta Elena, seguido de los correspondientes en las Quebradas Chorro Hondo, La Aguadita, La Mansión y La Loca. Tam-bién concibe la genera-ción de nuevos espacios públicos y equipamien-tos, con la definición de áreas de importancia recreativa y paisajística como el parque La La-dera –antes menciona-do- y el uso obligatorio del Lote de la Universidad de Antio-quia sobre la Normal de Varones para parque.

Usos del Suelo

En la Comuna Ocho predomina el uso Residencial, con tres centralidades ba-rriales en Villa Hermosa, Enciso y los

Mangos, que permiten la concentración de servicios básicos. Esto significa que el uso principal es la vivienda (unifa-miliar, bifamiliar, trifamiliar, multifami-liar y compartida), permitiendo usos complementarios y compatibles como: Comercio minorista suntuario y de pro-ductos de primera necesidad, servicios menores de reparación; servicios per-sonales y oficinas; servicios al vehículo liviano; establecimientos de esparci-miento; alojamiento y servicios finan-cieros; salud, cultura, educación (sólo enseñanza secundaria y, artes y ofi-cios), recreación y deportes, asociacio-nes y organizaciones de la comunidad, culto, industria menor y artesanal.

Los usos que se encuentran restringidos son: Comercio minorista industrial, co-municaciones, talleres industriales en escala media, administración pública y seguridad; asistencia y protección social. Además se encuentran prohi-bidos usos como: comercio minorista de vehículos, maquinaria y equipo, mayorista en general, mayorista de víveres, con riesgo tecnológico y am-biental, minorista de recuperación de

materiales, reparación y mantenimiento de vehícu-los, maquinaria y equipo, recuperación y selección de materiales, transporte, almacenamiento y depó-sito de mercancías, equi-pamientos de ciudad, in-dustria mayor, pesada y mediana.

En las centralidades y corredores barriales se permiten servicios adi-cionales, como estaciona-mientos y parqueaderos, establecimientos de es-

parcimiento con consumo de licor, ser-vicios educativos, servicios personales como gimnasios; baños turcos y saunas, alojamiento, academias, parques, zo-nas verdes, piscinas y placas polide-portivas. Se consideran principales los usos de: Oficinas, salud, educación y servicios públicos a través de los co-rrespondientes planes parciales.

El perímetro oriental se considera como borde de protección ambien-tal, e identifica zonas de alto costo en cons-trucción, especialmente en los barrios Llanadi-tas, Trece de Noviem-bre, Villatina, San An-tonio, Villa Turbay, La Sierra y Las Estancias.

Infraestructura Vial y Transporte

La movilidad y co-nectividad del sector entre sí y de éste con las demás zonas de la ciudad, se presenta de una manera muy precaria, observán-dose poca continuidad de las vías, ya sea por la presencia de cañadas en las vías longitudinales, como por las dificultades que genera la topografía por las fuertes pendientes en las vías transversales. Tiene tres ejes viales im-portantes: la Carrera 40, la Calle 58 y la Calle 52, sobre las que transita la mayor parte del transporte público.

El servicio público de transporte es prestado por 7 empresas transporta-doras, las cuales cuentan con 8 rutas de buses y 7 rutas de colectivos (Ver Cuadro 11)

De acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida de 2006, el número de vivien-das en la Comuna Ocho es de 29.446, que representan el 4,85% del total de la ciudad. De éstas el 30,32% se en-cuentra en estrato 1, el 38,52 en es-trato 2, el 30,23% en estrato 3 y 0,93 en estrato 4. En 2004 se tenían 29.183 viviendas de acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida , lo que significa un aumento de 263 viviendas en dos años.

Aunque en la Encuesta de Calidad de Vida 2006 se manifiesta una cobertu-ra del 100% en materia de energía y

OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE

Una mirada al derecho

“Todos los colombianos tienen derecho a una vi-vienda digna. El Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes

de vivienda de interés social, sistemas ade-

cuados de financiación a largo plazo y formas

asociativas de ejecución de estos programas de

vivienda.”





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acueducto, en la realidad se manifies-ta la falta de cobertura en ambos as-pectos, aunque no se cuenta con indi-cadores confiables. La misma encuesta en 2004 establecía que en la Comuna Ocho había: 31 viviendas sin energía, 94 sin acueducto, 189 sin alcantarilla-do, y 2.734 sin teléfono.

Esta carencia en los servicios públicos cobra sentido, si consideramos que la comuna 8 es la segunda en la ciudad en cantidad de ranchos o vivienda construida con desechos, con un total de 271 según la Encuesta de Calidad de Vida 2006. Solo es superada por la comuna 4, en la cual, se está transfor-mando esta realidad con la ejecución del Plan Urbano Integral en Moravia y la reubicación de estas viviendas en Pajarito, lo que deja a la Comuna Ocho en el corto plazo con este liderato.

Sus principales afluentes en la Comuna Ocho (Vertiente Norte) son las quebradas: La Cas-cada (también llamada Santa Lucía o El Ñato), La Castro, San Antonio, La Gallinaza (Cañería), La Planta (La Arenera), Chorro Hondo, Pativilca, Aguadita y La Loca.

Tanto en la Quebrada Santa Elena como en sus microcuencas, se han transformado sus entornos sin las consideraciones hidráulicas y técnicas co-rrespondientes, aprovechando el máximo de espacio, reduciendo la sección natural de sus cauces, invadiendo las llanuras de inundación, ocupando de forma desordenada las laderas, y, desviando y cubriendo afluentes. Lo cual genera condiciones altas de riesgo, sobre todo en época invernal.

Condiciones de Riesgo

El Riesgo es el resultado que se obtiene de com-binar la amenaza con la vulnerabilidad, es de-cir, la probabilidad de ocurrencia de una emer-gencia con la habilidad de las comunidades, los elementos físicos y ambientales de soportar y recuperarse de ella. De acuerdo al Plan de Emergencias de la Comuna Oho, la amenaza más recurrente en los últimos tres años son los deslizamientos, situación que se genera debido a una combinación de factores tales como la com-posición geológica de los suelos, las pendientes presentes y la intervención inadecuada de los te-rrenos por parte de los habitantes de cada zona, todo esto agravado con los periodos invernales. A esta le siguen: el deterioro estructural, las inun-daciones, y los incendios.

Empresas de transporte

Rutas de buses Rutas colectivos Barrios

Copatra 090091093094095

Enciso, El PinalSucre

Las Estancias, Villa LiliamLas Estancias, Santa Lucia

San Antonio, VillatinaFlota Nueva Villa 080

081082

Villa Hermosa, La MansiónVilla Hermosa-Derecho

Villa Hermosa-Los ÁngelesCootransmallat 105

106Llanaditas

Trece de NoviembreCotransi 103 Villa Turbay, la SierraCotransvi 107 San Antonio, VillatinaCotracovi 085 Villa Hermosa

Cootranspinal 087

088

Enciso, El Pinal, Sol de Oriente

Enciso, El Pinal, Sol de Oriente

Cuadro 11. Empresas transportadoras, rutas y barrios de cobertura

“Todas las personas tienen derecho a gozar de un am-biente sano. La ley garanti-zará la participación de la

comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad

del ambiente, conservar las áreas de especial importan-cia ecológica y fomentar la educación para el logro de

esos fines”.

El saneamiento ambiental es un servicio público a car-go del Estado; por lo tanto le corresponde organizarlo, dirigirlo y reglamentarlo,

conforme a los principios de eficiencia, universalidad y

solidaridad.

Existe una situación crítica por baja confiabilidad tecnológica de construcciones en toda la Comuna Ocho, de acuerdo al DICE . Esto se debe princi-palmente al origen tradicional o pirata de los barrios, que no han contado con planificación.

El DICE establece que la Comuna Ocho se en-cuentra dentro del grupo de comunas en aler-ta amarilla por condiciones de hacinamiento , pero no establece ningún indicador. La Encuesta de Calidad de Vida 2006, asume un índice de hacinamiento de 1,01 hogares por vivienda, lo cual, visto así, no refleja ninguna problemática. Sin embargo, si consideramos que existen 171 viviendas con dos o tres hogares, y el promedio de personas por hogar es de 4,7 integrantes, significa que en algunas de estas viviendas pue-den convivir hasta 14 personas, sin considerar las dimensiones ni las características de la construc-ción.

Según la Encuesta de Calidad de Vida 2006, el 58,02 % de los hogares tienen vivienda propia totalmente pagada, el 3,76 % están pagando vivienda propia, el 34,29 % paga arriendo o subarriendo, el 2,88 % tienen vivienda en usu-fructo, y el 1,05 % son ocupantes de hecho.

Hidrografía

La Quebrada Santa Elena constituye el límite na-tural que divide administrativamente a las Co-munas Ocho y Nueve. Es el tercer afluente en im-portancia que vierte al Río Medellín y la cuenca más grande que posee la ladera oriental de la ciudad. El área total de la cuenca es de 45,61 kilómetros, de los cuales el 74,95% pertenecen a la zona rural y el 25.05% a la zona urbana.


Barrio Colinas de Enciso



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Se debe realizar un mejoramiento inte-gral a las intervenciones iniciadas por PRIMED fase II (zona centro oriental, la Sierra, Villa William, Villa Turbay y las Estancias. PRIMED fase I. (zona centro oriental Trece de Noviembre y el Pinal). Se deben continuar los procesos de le-galización de predios relacionados con el antiguo CORVIDE, San Antonio, Vi-llatina y la Libertad en la modalidad de construcción de vivienda nueva o usada, que permita a la población más vulnerable de la Comuna, acceder una vivienda digna, y de esta manera, lograr contrarrestar el crecimiento sin una planificación del territorio.

Un gran reto, para la Comuna, como para las intervenciones que se tengan, tiene que ver con la promoción de la participación comunitaria y la organi-zación de la misma, para que no siga el camino de la desarticulación y la improvisación de las acciones tanto gu-bernamentales como las de la organi-zación comunitaria, buscando siempre soluciones integrales para el acceso de la comunidad a una vivienda digna.

VIVIENDA Y PLAN DE DESARROLLO

Según el reporte de febrero de 2007 del Sisbén, la población total de la Comu-na es de 139.725 personas, de las cua-les el 46,2% son hombres y el 53,8% mujeres. La densidad demográfica es de 241,84 habitantes por hectárea. El Diagnóstico Integral de Ciudad para la Equidad – DICE, indica que el Índice de Calidad de Vida (I.C.V) en la Comuna Ocho es tan solo de 65 puntos, muy por debajo de la Zona 3 (Centro Oriental) la cual se ubica en un rango medio con 69 puntos. El 81.48% de la población de la Comuna corresponde a los estratos 1 y 2 y el 18.42% al estrato 3, estas cifras son contundentes a la hora de analizar el índice de calidad de vida de los habi-tantes de la Comuna Ocho, la pobreza es un factor crítico para el conjunto de su población.

La Comuna Ocho esta dentro del gru-po de comunas con mas bajos niveles de Densidad, (Densidad considerada entre 0 y 400 viviendas por hectá-reas). También se encuentra dentro del grupo de Comunas en alerta amarilla por condiciones de Hacinamiento. (Ha-cinamiento = N° familias por vivienda). Situación critica por baja confiabilidad tecnológica de construcciones en todos los bordes de la Comuna Ocho, son barrios de origen de invasión.

El gran porcentaje de estratificación se encuentra en el estrato 2 con 11.461 seguidos del estrato 3 con 8878, so-lamente el 23.1% de los hogares de la Comuna tienen gas natural, la co-nexión a Internet solamente 22.8%. Según tenencia de la vivienda, propia totalmente pagada, el 13%, propia que están pagando en 0.74%, viven en arriendo o subarriendo 8.36%, sin conexión al alcantarillado o pozo sép-tico 0.21%, realmente esta ultima cifra, preocupa ya que los habitantes que conocen la muestra dicen que no es la realidad sobre todo de los barrios ubicados en la periferia de la Comu-na, cosa que se ve con gran angustia e inquietud de estos hogares.

La política formulada en el plan de ordenamiento territorial sobre creci-miento hacia adentro, que en principio es buena y necesaria para la ciudad, por la escasez o el alto valor para la vivienda social o por las condiciones topográficas de la Comuna, se hace necesario realizar una política mas con-certada; concretar densidades en pun-tos específicos de la Comuna, el Plan de Desarrollo debe ser propositivo en términos de orientar la calidad y la cantidad del espacio público. Si esto no se tiene en cuenta puede generar grandes conflictos que ya sabemos en que han terminado.





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del PDL. La duración del taller fue de 40 horas, en este los líderes y repre-sentantes se capacitaron en metodo-logías de planeación, formulación de proyectos y escenarios de gestión.

El taller inicio el 23 de octubre, se rea-lizo los días jueves en horas de la ma-ñana, este fue suspendido por el mes de diciembre y será retomado el próxi-mo año con el objetivo de coordinar y organizar la construcción y ejecución de las próximas etapas del PDL.

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Por: Libardo Andrés Agudelo [email protected]

La convocatoria para pertenecer al comité se hizo durante el mes de sep-tiembre a todas las organizaciones de la Comuna y a todos los representantes de diferentes agrupaciones de líderes, mujeres, madres comunitarias, afrode-cendientes, indígenas, desplazados, discapacitados, estudiantiles, jóvenes, unidades de emprendimiento, bibliote-cas, del sector salud, el educativo y el industrial y coordinadores del Progra-ma de Planeación Local y Presupuesto Participativo.

Es necesario conocer los antecedentes de una Comuna como la Ocho, su or-ganización comunitaria, sus orígenes, su historia, sus costumbres, sus raíces, sus problemáticas y su proyección a futuro.. para así poder priorizar una temática, en este caso el Plan de De-sarrollo de la Comuna, un plan que se formula a partir de lo que fuimos, lo que somos y que nos lleva a darle una mirada positiva y asertiva a lo que se-remos en algunos años.

Alguna vez usted amigo lector se ha preguntado: ¿Qué es la Comuna Ocho? , ¿cuantos barrios la conforman?, ¿Cómo es su organización política?, es más, se ha cuestionado sobre ?Cuál es el líder comunitario de su sector y que proyec-tos adelanta?. Quizá lo ha hecho, tal vez no, pero hay una realidad en todo esto y es que no

¿Por qué una edición dedicada al Plan de Desarrollo de la Comuna Ocho?

El grupo de líderes y representantes que respondieron a la convocatoria fue de 28, de los cuales 15 concluyeron la primera etapa de capacitación, según Diego Ríos, Coordinador de campo del PDL, los representantes con mayores dificultades para asistir al proceso han sido los coordinadores de PP. (Progra-ma de Planeación Local y presupuesto Participativo). El taller fue hecho en la sede de la Corporación para la Paz y el Desarrollo Social – Corpades, orga-nización que ejecuto la segunda etapa

Entre los productos o proyectos bande-ra que tiene la ejecución de la segunda etapa del PDL, esta la conformación de un comité impulsor que acompañe las futuras etapas del proceso.

El comité de impulso será el encargado de promover, gestionar, divulgar y so-cializar el PDL de la Comuna Ocho. Por ello desde esta segunda etapa se le apuesta a la conformación de un gru-po de personas capacitados de forma idónea y con las competencias necesa-rias para responder de forma asertiva a este reto.

tenemos una radiografía clara y com-pleta de la Comuna, ahí es donde radi-ca la importancia de formular un plan, y más importante todabía, difundirlo entre sus habitantes, pues es éste el que nos dará a conocer lo que somos como Comuna Ocho.

De la buena formulación de plan, y de su adecuada implementación depende el futuro de esta esquina de Medellín, bien por los que están en el proceso, mal por los que se han quedado por fuera de el. Pues se están negando el derecho a conocer, proyectar y que-rer lo que son porque créanlo o no so-mos una unidad administrativa aunque ideologiacamente no nos identifique-mos como Comuna, sino como barrios.

Comité de impulso para el Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho

(PDL)

Barrio La Libertad

Encuentro de sensibilización “Vacuna contra el machismo”. Barrio Sol de Oriente



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4. Fomento a la CulturaObjetivo: Promover y fomentar la iden-tidad cultural de los habitantes de la Comuna Ocho, a través de la recupe-ración de sus prácticas culturales, y la promoción de sus expresiones artísticas, para fortalecer los lazos de pertenen-cia y compromiso social a su territorio.• Promoción de las expresiones artís-ticas.• Memoria y patrimonio cultural.• Servicios de biblioteca y promoción de la lectura y escritura.• Comunicación para la integración

5. Impulso al Deporte y la Recrea-ciónObjetivo: Promover la recreación y el deporte en la Comuna Ocho, impulsan-do procesos de formación y realización de actividades en estas áreas, dirigi-das a fortalecer la convivencia ciuda-dana desde el encuentro lúdico de sus habitantes.• Promoción de la formación deporti-va.• Fomento del deporte para la integra-ción .• Oportunidades recreativas para la convivencia.

El Plan de Desarrollo Local de la Co-muna 8 (PDL – C8) parte de un marco de referencia básico que recoge las principales ideas construidas sobre los temas que guiaron su formulación, des-de una orientación participativa en el proceso, para integrar el análisis téc-nico y el esfuerzo comunitario, a partir de un modelo de planeación estraté-gica que establece como estructura Tres Ejes Temáticos donde se reúnen los componentes, los programas y los proyectos que viabilizan conceptual, metodológica y operativamente la ejecución del plan desde la dimensión de un desarrollo integral y sostenible como horizonte del proceso.

La noción de Tejido Social ha sido con-ceptualizada como el entramado de relaciones humanas Interdependientes, directas o indirectas, de carácter for-mal e informal, racional y emocional, que se establecen de manera abierta entre las personas, donde el espacio y el tiempo compartido, y la fluidez en la comunicación cotidiana determinan el establecimiento de vínculos de confian-za recíprocos. Se caracteriza porque en su interior se desarrollan procesos de socialización y participación solida-ria que favorecen el desarrollo indivi-dual y colectivo y permiten la genera-ción de valores y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

El papel que tiene cada individuo en su construcción es decisivo y depende de la autonomía, compromiso y respon-sabilidad de cada miembro consigo mismo y con los demás, generando así cohesión social a través de vínculos de pertenencia y apropiación de los pro-cesos que se desarrollan en su interior. Las propiedades que posee, y su ca-pacidad de regulación, hacen del Te-jido Social un factor indispensable en cualquier ambiente social, de manera que puede llegar a convertirse en una verdadera fuerza proyectiva transfor-madora de la realidad, no sólo inme-diata sino a largo plazo.

Desde el Plan de Desarrollo de la Comuna Ocho, enten-demos el Tejido Social como el conjunto de relaciones que establecen los individuos en un territorio determinado, para interactuar entre sí, a partir de intercambios subjetivos, que orientan la acción colec-tiva hacia la conformación de vínculos culturales, políticos, económicos y ambientales que dinamizan la sociedad para fortalecer la construcción de ciudadanía.

En este sentido el eje de teji-do social del plan de desarro-llo local de la Comuna Ocho tiene por objetivo, ampliar y optimizar el grado de relación entre los ciudadanos y de es-tos con la institucionalidad, a través de la interlocución de la organización social comunitaria con el Estado, para beneficio colectivo de sus habitantes.

Dentro del eje de tejido social encon-tramos cinco componentes que como un conjunto organizado, integran dife-rentes programas que se articulan de acuerdo a temas comunes para orien-tarse geográfica y/o poblacionalmen-te a dar soluciones desde una visión global del desarrollo en la Comuna.

De esta manera encontramos que el eje de tejido social del plan local de la Comuna Ocho tiene la siguiente estruc-tura y desde allí se hacen las siguientes apuestas de desarrollo para su territo-rio sustentadas en el bien común.

1. Gobernabilidad Democrática Objetivo: Consolidar la gobernabili-dad democrática en la Comuna Ocho, fortaleciendo la justicia y la seguridad local institucional, en articulación con la participación y autorregulación co-munitaria para hacer efectivo el goce de los Derechos Humanos de sus habi-tantes.• Presencia institucional y acercamiento a la comunidad.• Protección ciudadana.• Justicia alternativa ciudadana.

2. Convivencia Ciudadana Objetivo: Garantizar la inclusión y la equidad social de todos los habitantes de la Comuna Ocho; respetando los Derechos Humanos de su población, para superar los problemas de convi-vencia desde una cultura no violenta.• Prevención de la violencia.• Fortalecimiento del núcleo familiar.• Atención integral a la población en condición de desplazamiento.• Reparación social del conflicto arma-do.• Manejo adecuado del espacio publi-co.

3. Organización y Participación So-cialObjetivo: Establecer procesos de for-mación ciudadana en la Comuna Ocho que consoliden espacios, mecanismos y entes de participación ciudadana, donde sus habitantes se reconozcan como actores políticos y sociales, y ad-quieran las competencias necesarias para incidir eficazmente en la toma de decisiones que afectan su entorno y la ciudad.• Fortalecimiento de la participación ciudadana.• Fortalecimiento organizacional.

EL TEJIDO SOCIAL EN LA COMUNA OCHO es Construcción Ciudadana

Por: Frederick CotuáSociólogo Universidad de [email protected]

Evento cultural. Barrio El Pacífico



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NavidadNavidad

Cuenta la historia que el pesebre como lo conocemos hoy día fue inventado por San Francisco de Asís. San Fran-cisco era famoso por la vida que lle-vaba, hablaba del evangelio con tanto entusiasmo que la gente y hasta los animales lo escuchaban atentos. En el año 1219, luego de haber formado una nueva congregación religiosa ba-sada en la pobreza absoluta, partió a Oriente y pudo visitar los lugares don-de estuvo Jesús. El recuerdo más intenso de aquel viaje fue la gruta de Belén, donde el Señor quiso nacer en la pobreza más grande. Un día, un hombre rico, llamado Juan le preguntó a San Francisco qué debía hacer para imitar a Jesús. San Fran-cisco le dijo que se preparara para la Navidad, y así este hombre hizo cons-truir un establo y ordenó que llevaran

LA HISTORIA DEL PESEBRECrédito: www.mensajesdelalma.org

La elaboración de un Plan de Desarro-llo Local como herramienta jurídica de planeación urbana está basada prin-cipalmente en una mezcla equilibrada entre componentes social, ambiental, cultural y económico del lugar; el éxito de este radica en no perder de vista su principal objetivo: la construcción or-ganizada de la ciudad por parte de las y los ciudadanos.

La concepción de este proceso planifi-cador debe estar orientada al trabajo interdisciplinario e interinstitucional con la suficiente flexibilidad para asumir los cambios durante su desarrollo. Al igual que reconocer en la planeación

participativa su eje estructurante y guía metodológica. Es desde allí, que el aspecto SOCIAL involucra partici-pativamente a la comunidad desde el diagnóstico, la formulación y la ejecu-ción del Plan de Desarrollo Local para la Comuna Ocho.

Es entonces, para Corpades un com-promiso y una responsabilidad servir de puente entre la administración mu-nicipal y la comunidad, al igual que ser el facilitador del proceso técnico que garantice una visión de un desarrollo sostenible sobre el entorno territorial; a la vez de lograr la sensibilización so-cial para alcanzar la apropiación del

Plan, su divulgación constante a través de información en foros ciudadanos y/o la elaboración de talleres de di-seño participativo con estrategias que permiten conocer las reales expectati-vas de la comunidad y crear un fuerte compromiso con el mismo.

Nuestra organización te invita a con-tinuar con este proceso de planeación participativa, vinculándote a la II fase del Plan de Desarrollo Local de tu Co-muna. Porque queremos integrar acto-res, sectores y posiciones para lograr una visión conjunta y una acción con-certada.

Por: Teresa Muñoz LoperaDirectora Ejecutiva [email protected]

Invitación desde CORPADES

heno, un buey y un asno. Así la noche de Navidad de 1223, muchos pastores y gente pobre fueron a la gruta que Juan había preparado para San Fran-cisco. Allí, con el permiso del Papa, San Fran-cisco celebró la misa. La emoción fue tal que San Francisco se sintió él mismo un niño y comenzó a balbucear como uno de ellos. Entonces pudo verse den-tro del pesebre un niño hermosísimo dormido, al que San Francisco, soste-niéndolo en sus brazos, intentaba des-pertar de su sueño. Entre testigos del milagro muchas eran personas dignas de fe y así se divulgó la noticia por todo el mundo. De aquel milagro, muchos obtuvieron beneficios espirituales y corporales: algunos se convirtieron, otros utilizaron el heno del

pesebre como medicina para curar en-fermedades y una mujer con los dolo-res de un parto difícil encontró fuerza y nació un niño y fue fiesta en toda la casa. Esta es la verdadera historia del pesebre. San Francisco nos ha dejado en el pe-sebre un mundo pequeño e ideal ,que el hombre puede construir con sus ma-nos, pero que debe inventar cada año, de lo contrario no trae ya un mensaje y se convierte sólo en un juego. Que en esta Navidad ese Niñito que viene a traernos la paz y la esperan-za, también nazca y crezca en nuestro corazón todos los días del año.



RECETAS NAVIDEÑAS

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NavidadNavidad

Por: Adriana Maria Sierra

ENSALADA DE PIÑA CON QUESO

1 piña grande3 tallos de apio1 pimentón1 queso blanco en cuadritos1 taza de crema de leche¼ cucharadita de sal

Corte la piña, saque la pulpa, tratan-do de que salga en pedacitos unifor-mes. Corte en tiras delgadas los tallos de apio y un pimentón. Corte el queso blanco en cuadritos y reserve una taja-da para rallarla, mezcle la crema de leche con la sal.

En el momento de servir, incorpore la crema de leche a los demás ingredien-tes y rellene la piña. Decore con el queso rallado.

RECETAS NAVIDEÑAS

BUÑUELOS

1 taza de queso costeño2 tazas de harina2 huevos 1 cucharada de azucar100 cms cubicos de agua

En un recipiente plástico mezclar poco a poco los ingredientes secos, la harina, el azúcar, el queso rallado. Luego agregar los huevos y amasar con las yemas de los dedos suavemente. Incorporar poco a poco el agua hasta quedar una masa consistente. Dejar reposar durante 20 minutos. Freír en aceite caliente.

PERNIL DE CERDO CON PIÑA

Un pernil de cerdo mediano½ taza de melado de panelaUna taza de vinoUna taza de caldo básico de polloUna piña2 cucharadas de harina de trigo½ taza de crema de lecheMostazaCebollaAjosHojas de laurelTomilloLimónSal y pimienta al gusto.

Con dos días de anticipación, aliñe el pernil de cerdo con sal, pimienta, mos-taza, cebolla, ajos, hojas de laurel, tomillo y jugo de limón. Guarde en la nevera envuelto en un plástico. En el momento de prepararlo licue media taza de melado de panela con el vino, el corazón de la piña, el caldo básico de pollo y el jugo que soltó el pernil aliñado.

Coloque el pernil en una lata engra-sada, bañe con la mitad del líquido preparado y coloque encima tajadas de piña. Ase a temperatura media por cuarenta y cinco minutos a una hora. Durante la cocción añada el resto del líquido al jugo que sale del pernil, sa-que la grasa, cuele y agregue la ha-rina de trigo disuelta en un poco de agua, deje hervir para que espese. Fi-nalmente incorpore la crema de leche y sazone con sal y pimienta. Sirva en tajadas cubiertas de salsa y decorado con piña.

HOJALDRES DE NAVIDAD

1 libra de harina de trigo½ taza de jugo de naranja ½ cucharada de polvo de hornear4 huevos batidos1/4 de libra de mantequilla Sal al gusto.

Remoje la harina de trigo con el jugo de naranja, mezcle el polvo de hornear, los huevos batidos, la mantequilla y sal al gusto. Golpee la masa contra la mesa, deje reposar un poco y extienda lo mas delgado posible. Corte en porciones rectangulares haciéndoles pequeñas cortadas con el cuchillo, las levanta y pone a fritar en aceite no muy caliente hasta que doren. Saque y deje escurrir.

NATILLA

2 botellas de leche2 latas grandes de leche condensada4 astillas de canela 2 tazas de fécula de maíz1 cucharada de mantequillaSalsa de mora o fresas

Mezcle a una botella de leche, la leche condensada y las astillas de canela en un recipiente grande. Coloque al fuego y deje hervir. Aparte disuelva la fécula de maíz en una botella de leche, agre-gue ala mezcla anterior. Remueva con una cuchara de palo, deje hervir hasta que se vea el fondo del recipiente.

Finalmente agregue una cucharada de mantequilla. Vierta en una bandeja plana y sirva decorada con salsa de mora o fresas.

Al finalizar este año, Visión 8 desea expre-sar sus agradecimientos a todas las perso-nas que esperan mes a mes las ediciones, a las que desde sus organizaciones y desde su labor comunitaria aportan al desarrollo del medio. Y en general a todos ustedes por estar allí y hacer posible este espacio, espacio en el que queda abierta la invita-ción para que se acerquen y participen, en el satisfactorio oficio del periodismo co-munitario.

El equipo de trabajo del periódico Visión 8

les desea una feliz navidad

y un nuevo año venturoso

SALSA DE CARAMELO Y MANI

1 taza de azúcar1/2 taza de agua1 taza de crema de leche1/2 taza de maní

En una sartén al fuego, derrita el azúcar con el agua hasta formar un almíbar, aña-da poco a poco la crema de leche y bata continuamente hasta que se mezclen bien los ingredientes. Retire del fuego, añada el maní y sirva caliente sobre helados.

Visita: www.myspace.com/periodicovision8

edición plan de dllo

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