Economa de recursos naturales: Utilizacin de mtodos y herramientas econmicas para buscar soluciones a los problemas de aprovechamiento, conservacin, proteccin y uso sostenible de los distintos tipos de recursos naturales

OTROS METODOS DE VALORACION

En proyectos de desarrollo

Los impactos de los proyectos de desarrollo en la calidad ambiental o la sostenibilidad de los recursos naturales a menudo se reflejan en cambios en la productividad de los sistemas naturales o humanos involucrados. Estos cambios pueden ser utilizados para la asignacin de valores basados en precios de mercado.

La sostenibilidad de uso de los RRNN y la calidad ambiental son considerados como factores de produccin

Los cambios fsicos pueden ser fcilmente observados y medidos

1) Cambios en productividad

Estas tcnicas son una extensin del anlisis beneficio-costo

Cambios fsicos son valorados utilizando precios de mercado para entradas y salidas del sistema. Cuando existen distorsiones, stas se ajustan tanto como sea posible (Cmo?)

Pasos:

a) Cambios en productividad deben ser identificados in situ y ex situ. Los cambios in situ corresponden al diseo del proyecto. Los cambios ex situ son las externalidades del proyecto.

b) Estimar cambios en productividad con y sin proyecto.

Ej. un proyecto en tierras de la cuenca alta puede causar erosin de suelos y a fectar a las plantaciones (viedos) en la cuenca baja. El costo ambiental del proyecto no es necesariamente todo el dao ocasionado a los viedos, sino solamente la carga adicional de sedimentos debida al proyecto. Pudo haber existido sedimentacin tambin sin proyecto.

Por ello, es til emplear escenarios con y sin proyecto para clarificar el dao ocasionado por ste.

A veces es necesario modelar ambos escenarios debido a la falta de informacin. Ej. se podra utilizar el SCUAF (software desarrollado por el Centro Internacional de Investigacin en Sistemas Agroforestales)

c) Supuestos a considerar:

. Cambios en productividad durante el horizonte de tiempo que dure el proyecto

. Precios correctos a ser utilizados (precios sombra)

. Proyeccin de los cambios esperados en los precios relativos

Caracterstica tpica de proyectos que han sido implementados para un fin ocasionan dao a otro sistema productivo sin tener la intencin premeditada de hacerlo.

2) Ingresos perdidos

Similar a cambios en productividad, con la diferencia de que se concentra en medir cambios en la productividad de las personas.

Esta tcnica mide los ingresos perdidos por los costos mdicos de las enfermedades o daos a las personas que resultan de un dao al ambiente. Inversamente, mide el ahorro de gastos por enfermedades que habra provocado un proyecto mal implementado.

Esta tcnica enfrenta los mayores problemas ticos debido a que se involucra con la vida humana. Se debe evitar poner un valor monetario a la vida o a los costos psicolgicos de la enfermedad o la muerte de personas.

Dificultades: calcular los ingresos perdidos cuando existe una corriente contnua de gastos mdicos por una enfermedad de largo proceso. En cambio, los gastos mdicos por una reaccin alrgica pasajera a ciertos contaminantes es ms simple de determinar.

Un ejemplo donde el enfoque de ingresos perdidos puede ser til es un proyecto de abastecimiento de agua potable que reduce la incidencia de diarrea infantil. Es fcil establecer la conexin entre consumo de agua contaminada y diarrea y esto en general no representa amenazas a la vida humana.

Usos de la tcnica:

a) Cuando una relacin directa de causa-efecto puede ser establecida y la etiologa de la enfermedad es claramente identificable

b) La enfermedad es de corta duracin, no amenaza la vida y carece de efectos de largo plazo

c) El valor econmico preciso de los gastos mdicos es conocido. Los agricultores de subsistencia presentan problemas en este contexto hasta que sean desarrollados precios sombra de los flujos de ingresos y egresos de su economa familiar.

Condiciones en que la tcnica debe ser utilizada con precaucin:

a) La etiologa (causas) de la enfermedad no est bien establecida.

b) Un gran nmero de fuentes de contaminacin al mismo tiempo hacen dificil de establer relaciones causa-efecto. Ejemplos comunes son la calidad del agua y del aire.

c) Si la enfermedad es crnica o sus efectos son debilitadores aunque an no lleguen al extremo de provocar una incapacidad fsica o intelectual, los problemas de valoracin se tornan complejos

Actualmente, el uso de la tcnica ha trasendido su aplicacin a gastos mdicos emplendose en otras reas.

3) Costos de oportunidad

Este enfoque se basa en el concepto de que los costos de utilizar recursos para propsitos que carecen de precios de mercado pueden ser estimados como un aproximado empleando el ingreso al que se ha renunciado por usos alternativos del recurso.

El costo de oportunidad se considera una medida del costo de la conservacin.

Esta informacin es utiliza por los decisores para evaluar las opciones abiertas: cortar la madera o conservar el bosque, o realizar una entresaca de rboles maduros igual o menor a la tasa de regeneracin natural y crecimiento.

Se ha criticado el hecho de que el costo de conservacin sea un estimado demasiado bajo porque en algunos casos ha ocasionado decisiones errneas que llevaron al agotamiento de recursos naturales.

Pasos:

a) Anlisis costo beneficio convencional del proyecto propuesto. Si el proyecto aparece viable (i.e. se proyectan beneficios netos positivos), proceder a compararlo con la alternativa de conservacin estimada a partir de los costos de oportunidad.

b) Los proyectos que pasan esta prueba deben ser todavia examinados prudentemente porque los efectos suelen ser irreversibles. En esta parte se deben incorporar criterios cualitativos. Ej el rea que el proyecto pretende afectar es un santuario de vida silvestre, lo cual puede pesar en el criterio del decisor.

c) Si existen reas alternativas donde emplazar el proyecto, el costo de oportunidad ayuda a clarificar los beneficios potenciales de conservar un rea sobre otra.

Esta tcnica permite evaluar tambin los efectos en el ambiente de diferentes alternativas tecnolgicas. Empleando esta tcnica es posible cuantificar los costos extra asociados a la eleccin de una solucin ambientalmente ms adecuada aunque de mayor costo.

4) Gastos preventivos

A veces las personas estn dispuestas a gastar, y en la prctica gastan un monto de su ingreso en el mantenimiento de su entorno ambiental para mantener un determinado standard o prevenir daos. Esto puede ocurrir con personas individuales, comunidades y pases enteros (a este ltimo nivel es ms dificil que el proceso se organice por si mismo).

Los gastos preventivos pueden ser restringidos por el ingreso y por el hecho de que las personas desean mantener parte de excedente del consumidor despus de haber realizado los gastos preventivos.

A travs de esta tcnica se examinan los gastos de prevencin actuales para determinar la importancia que los individuos asignan a los impactos ambientales.

Teoricamente, un individuo racional realizar gastos preventivos si:

Donde: N es el nivel de mitigacin del dao ambiental percibido por el individuo, E es el gasto preventivo y N es el nivel original del dao ambiental percibido por el individuo.

Tambin se asume que un individuo racional continuar incurriendo en gastos preventivos hasta que:

Los individuos van a comprometer sus recursos si su estimacin subjetiva de los beneficios es al menos tan grande como los costos.

Una medida indirecta de la percepcin individual de estos costos puede ser derivada observando la cantidad de recursos destinados a gastos preventivos. Sin embargo, el deseo individual de gastar en prevencin puede ser restringido por su ingreso.

Supuestos:

. Se dispone de datos suficientes y exactos sobre los gastos preventivos realizados

. No existen beneficios secundarios (no ambientales) asociados con estos gastos

Ejemplos de gastos preventivos:

. Personas compran agua potable para evitar enfermedades

. Comunarios de tierras de la cuenca baja realizan obras de prevencin de inundaciones o estructuras de contencin si observan deforestacin de la cuenca alta

. Vecinos de El Alto que valoran y cuidan ms sus jardines ante la ausencia de reas verdes.

5) Enfoque del valor de la tierra

Este mtodo es similar en concepcin al de los precios hednicos, aunque su aplicabilidad est restringida a zonas agrcolas donde existe un libre mercado de lotes de terreno.

Si dos parcelas de terreno vecinas tienen diferentes precios, generalmente esta diferencia de precio se debe a: (a) la productividad de la tierra o su fertilidad, (b) la presencia de cualidades ambientales sin precio de mercado, como valores estticos, menores riesgos de inundacin o sequa, o por su atractivo como habitat para fauna silvestre (caso de algunos SAFs).

Parte de la diferencia entre el precio de la tierra y el valor de la produccin representa el valor sustituto de sus cualidades ambientales.

Por lo tanto, el enfoque del valor de la tierra utiliza los precios de mercado de la tierra con variados atributos como una medida de sus atributos ambientales que normalmente carecen de estos precios.

Cuando se utiliza este mtodo es importante descontar los efectos directos de la productividad en el precio (estos pueden utilizarse como medidas de la fertilidad de la tierra y en la prctica se han utilizado como indicadores de los beneficios de programas de manejo y conservacin de suelos y agua).

6) Costos de reposicin

La premisa bsica de esta tcnica es que los costos incurridos en el reemplazo de activos daados por un proyecto pueden ser medidos, y que estos costos son un estimado de los beneficios que se hubiesen obtenido si se tomaban medidas preventivas.

La racionalidad de este mtodo es similar a la de los gastos preventivos excepto que no considera una valoracin subjetiva de los daos del proyecto, sino costos reales de reemplazo a causa de un dao ya producido.

Este enfoque plantea si es ms eficiente dejar que dao ocurra y luego repararlo o prevenir que el dao tanga lugar.

Supuestos:

. La magnitud del dao es medible

. Los costos de reposicin son calculables y es econmicamente eficiente proceder con el reemplazo.

. No existen beneficios secundarios asociados al costo de reposicin (cubiertos por l)

Ej. costos de reposicin de la cobertura vegetal en proyectos de mecanizacin agrcola para evitar la erosin del suelo. Problema: cmo medir la magnitud del dao?

7) Costos de relocalizacin

Esta es una variante de la tcnica de costos de reposicin. Los costos actuales de relocalizar un bien o beneficio ambiental debido a daos ocasionados por el proyecto, han sido utilizados para evaluar los beneficios potenciales de prevenir el cambio en la calidad ambiental.

Ej. la construccin de una planta procesadora de soya va a descargar sus aguas contaminadas a una corriente superficial cercana. De los varios costos ambientales, uno podra ser la necesidad de relocalizar una toma de agua potable domstica situada aguas abajo a un punto localizado aguas arriba del sitio de descarga del contaminante.

En este mismo ejemplo, si la gente decide construir una planta de tratamiento del agua en lugar de relocalizar su toma, estaramos ante un caso de gasto preventivo.

8) Proyectos sombra

La tcnica de los proyectos sombra surge como un intento de estimar los costos de reposicin de un rango entero de bienes y servicios ambientales amenazados por la implementacin de un proyecto.

Si los servicios ambientales, cuyos beneficios son dificiles de cuantificar, sern daados o perdidos por causa de un proyecto de desarrollo, entonces sus costos econmicos pueden ser aproximados examinando un proyecto hipottico suplementario que tendra como objetivo proveer sustitutos a los servicios ambientales perdidos.

Ej. un proyecto requiere eliminar un rea de bosque tropical. Una inversin alternativa debera proveer la misma cantidad de bienes y servicios que provea esta rea de bosque tropical.

El costo total del proyecto sera el costo del proyecto en s ms el costo de la alternativa.

La inclusin de los costos del proyecto sombra indica cun grandes deben ser los beneficios del nuevo proyecto para compensar por las prdidas que ste ocasiona.

Supuestos:

. El recurso amenazado por el proyecto es escaso y altamente valorado

. La alternativa planteada en el proyecto sombra debe proveer la misma cantidad y calidad de bienes y servicios que el ambiente natural

. El nivel original de bienes y servicios ambientales es deseable y es importante que sea mantenido

. Los costos del proyecto sombra no exceden el valor de los bienes y servicios ambientales perdidos.

El anlisis del proyecto sombra se realiza generalmente para dar una estimacin del orden de magnitud del costo de reemplazar un bien o servicio ambiental amenazado.

Reconocer el enorme costo que esto significa para algunos bienes y servicios ambientales o la imposibilidad humana de reemplazarlos pretende despertar el inters de los decisores en su conservacin.

_885577238.unknown

_885578062.unknown