eace2015
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GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Organismo Supervisor de las Contrataciones del EstadoEl OSCE supervisa y fiscaliza procesos de manera SELECTIVA Y/O ALEATORIA para verificar elestricto cumplimiento de la Ley y para evitar transgresiones de orden técnico, legal yeconómico.
Herramientas que administra el OSCEDesarrolla, administra y opera el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado-SEACE, el Registro Nacional de Proveedores, los Catálogos electrónicos de Convenio Marco y el módulo de Subasta Inversa
1 2 3 4SEACE RNP Convenio Marco Subasta Inversa
Se registran todos los procedimientos de selección que realizan las entidades del Estado, permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones, así como la realización de transacciones electrónicas.
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el RNP y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
A cargo de dirigir el proceso de selección del proveedor.
Unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de una Entidad
Actores que intervienen en la contratación públicaEl Estado demanda bienes, servicios y ejecución de obras para cumplir sus fines
1 2 3 4El titular de la entidad
Área usuaria Órgano Encargado de las Contrataciones
Comité Especial
Es la más alta autoridadejecutiva, de conformidadcon sus normas deorganización, que ejerce lasfunciones previstas en la Leyy el Reglamento para laaprobación, autorización ysupervisión de los procesosde contrataciones del Estado
es la dependencia cuyasnecesidades pretenden seratendidas con determinadacontratación, o que, dada suespecialidad y funciones,canaliza los requerimientosformulados por otrasdependencias.
es el órgano colegiadoencargado de seleccionar alproveedor que brindará losbienes, servicios u obrasrequeridos por el áreausuaria a través dedeterminada contratación.
es aquél órgano o unidadorgánica que realiza lasactividades relativas a lagestión del abastecimiento alinterior de una Entidad.
Actores que intervienen en la contratación públicaCompetencias y responsabilidades de las entidades contratantes
Actores que intervienen en la contratación públicaEl Órgano Encargado de las Contrataciones requiere profesionales o técnicos especialistas en contratación pública
1 2Profesionales o técnicos certificados por el OSCE
Personal capacitado por competencias
• Tres (03) años de experiencia en general.
• Un (01) año de experiencia en contratación pública o logística privada
• Ochenta (80) horas de capacitación
• Aplica la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.
• Analiza sistemas de información (SEACE, RNP, Inhabilitados).
• Analiza aspectos legales (leyes, opiniones, otros).• Conoce los procedimientos de selección.• Analiza los productos y el mercado.• Analiza Costo/beneficio.
Responsabilidades de los actores que intervienen en la contratación pública
1 2 3Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad civil
Responsabilidad Penal
Surge debido a la violación de lasnormas que rigen la funciónpública o que establecen losdeberes o las obligacionesadministrativas.
También por desarrollar unagestión deficiente.
Es la obligación de reparar un dañoproveniente del incumplimientoculposo de una obligación derivadade un contrato.
Si la magnitud de la transgresión ode la falta afecta no solo el normaldesarrollo del servicio sinoademás el orden público o un bienjurídicamente tutelado, se incurreen responsabilidad penal
Actores que intervienen en la contratación públicaRequisitos y consideraciones para que los proveedores puedan contratar con el Estado
1 2 3 4Registro Nacional de proveedor
¿Impedido para contratar?
Causales de inhabilitación
Compras menores e igual a 3 UIT
Deberán inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de selección y/o contratar con el Estado.
Se produce por Ley; previa resolución del Tribunal que así lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme. (Temporal / definitiva)
Compras directas también se registran en el SEACE
Según Ley de Contrataciones del Estado
El Registro Nacional de
ProveedoresRNP
Registro de las Entidades Contratantes (i)
Para efectos de la realización de los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratación pública.
Registro de las Entidades Contratantes (ii)Para su registro en el REC, las Entidades deberán proporcionar la información que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE. Las modificaciones a la información proporcionada en el REC deberán ser actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de producida.
Registro Nacional de Proveedores - RNPSu desarrollo, administración y operación está a cargo del OSCE.
Registros.-o Registro de Proveedores de Bienes.o Registro de Proveedores de Servicios.o Registro de Consultores de Obras.o Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado.
Inscripción en el RNP
La inscripción en los Registros tendrá validez de un (1) año a partir del día siguiente de su aprobación, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovación dentro de los sesenta (60) días calendarios anteriores a su vencimiento. El proveedor deberá acceder electrónicamente a su respectiva constancia a través del portal institucional del OSCE.
Vigencia en el RNPLos proveedores serán responsables de que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente al registrarse como participante, en la presentación de propuestas, en el otorgamiento de la buena pro y la suscripción del contrato. Las Entidades deberán verificar la vigencia de la inscripción en el RNP en el portal institucional de OSCE.
Fiscalización posterior de los trámites ante el RNP
El OSCE someterá a fiscalización posterior la documentación, información, declaraciones y traducciones, presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de organización interna.
Inscripción de proveedores extranjeros en el RNP (i)
Para las personas jurídicas extranjeras, los requisitos serán los equivalentes a los solicitados a las personas jurídicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de origen. Los requisitos podrán presentarse en copia simple para el trámite de inscripción ante el RNP, adjuntando una declaración jurada.
Inscripción de proveedores extranjeros en el RNP (ii)
Dentro treinta (30) días hábiles, a partir del día siguiente de la aprobación del respectivo trámite, los requisitos deberán ser presentados ante el RNP con la legalización del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Perú y, de ser el caso, con su traducción simple y el nombre del traductor.
Inscripción de proveedores extranjeros en el RNP (iii)
En el caso de no presentarse la documentación con las formalidades exigidas y dentro del plazo indicado, la inscripción ante el RNP será cancelada de oficio.
Dentro de los treinta (30) días hábiles, las personas jurídicas extranjeras podrán participar en los procesos de selección, pudiendo suscribir contratos con las Entidades siempre que el OSCE acredite que cumplieron con las formalidades exigidas.
Exceptuados a inscribirse en el RNP
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:o Las Entidades del Estado comprendidas
en el inciso 3.1. del artículo 3 de la Ley.o Las sociedades conyugales y las
sucesiones indivisas para celebrar contratos sobre bienes y servicios.
Impedimentos para acceder al RNP
No podrán inscribirse ni renovar su inscripción, aumentar su capacidad máxima de contratación, ni ampliar su especialidad como proveedores en el RNP:o Las personas naturales o jurídicas que se
encuentren con sanción vigente de inhabilitación
o Los proveedores cuya inscripción haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa o información inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley.
Impedimentos para ser contratista
Absoluto
Presidente
Congresistas
Vocales
Jurisdicción
Regional
Local
Entidad
Funcionarios
Empleados de
confianza
Servidores
En proceso de
selección
Características
Valor Referencia
l
Bases
Proceso
Familiares
Cónyuge
Consanguinidad
Afinidad
Socios
Más de 5%
12 meses antes
Por acción propia
Transformación social
Testaferros
Información de los socios comunes en el RNP
Cuando dos o más proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud ante el RNP, de inscripción, renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad máxima de contratación, deberán declarar que cuando participen en un mismo proceso de selección, sólo lo harán en consorcio y no independientemente.
Sistema de Electrónico de
Contrataciones del Estado
¿Qué es el SE@CE?
Sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del estado, así como la realización de transacciones electrónicas.
(Art. 67° D.LEG 1017)
o Principios:
Publicidad - Eficiencia - Transparencia.
Objetivos del SE@CE
o Fortalecer y agilizar los procesos de compra. o Incrementar la transparencia en los
contratos de bienes, servicios y obras. o Permitir la activa participación de los
Proveedores. o Ser un sistema de información para la
Sociedad Civil. o Supervisar y fiscalizar el mercado de las
contrataciones públicas.
Alcances del SE@CE
o Constituirse en el portal de las compras estatales en un entorno electrónico.
o Portal de información de todas las compras de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras por parte de las Entidades Públicas Contratantes
o Permite las transacciones electrónicas entre las EPC y los proveedores.
¿Con quienes interactúa el SE@CE?
Certificado SE@CE
Es el mecanismo de identificación yseguridad que deben utilizar todos losusuarios del sistema para interactuar con él.
Es personal e intransferible, tanto para losusuarios de las entidades públicas, como losproveedores.
Obligatoriedad de uso del SE@CE
o Entidades y proveedores deberán utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE.
o El Certificado SEACE brinda “usuario y contraseña”.
o Es responsabilidad de las Entidades solicitar desactivación del Certificado SEACE de usuarios que ya no se encuentren autorizados .
Validez y eficacia de la información registrada en el SE@CE (i)
o Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales.
o Para realizar cualquier acto en el SEACE la entidad deberá estar en el Registro de Entidades Contratantes-REC y contar con el Certificado SE@CE.
Validez y eficacia de la información registrada en el SE@CE (ii)
o Todas las Entidades están obligadas a registrar información sobre su PAC, los procesos de selección, los contratos y todos los actos que requieran ser publicados en el SEACE.
o La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica a la información que se tiene como documento final, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activación del Certificado SEACE y de aquél que hubiera registrado la información.
Información que registra en el SE@CE la entidad pública (i)
Información que registra en el SE@CE la entidad pública (ii)
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
o LICITACIÓN PÚBLICA
o CONCURSO PÚBLICO
o ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA Y SELECTIVA
o ADJUDICACIÓN DIRECTA DE MENOR CUANTÍA
MODALIDAD DE SELECCIÓN
o CONVENIO MARCO
o SUBASTA INVERSA
Información que registra en el SE@CE la entidad pública (iii) o Procesos especiales de selección
o Exoneraciones.
o Convenios Internacionales.
o Compra en el Extranjero.
o Régimen especial. ( Congreso -Petroperú)
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el SE@CE? (i)
o Información de las contrataciones publicadas por las entidades contratantes.– Plan Anual de Contrataciones.– Procesos de Selección.– Contratos y Ejecución Contractual.
o Información general– Proveedores con Buena Pro por: RUC, razón social,
tipo de procesos, por producto, modalidad de selección, TOP100
– Oportunidades de Negocio.– Detalle de los planes anuales informados.
El ciudadano: ¿Qué encuentra en el SE@CE? (ii)
o Información Estadística de los Planes Anuales y Convocatorias Informadas: Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y región (departamento).
o Gráficas de comportamiento entre planificación y ejecución de las compras del Estado: Por objeto del proceso, tipo de entidad, tipo de proceso y por departamento.
o Indicadores de Ejecución y Cumplimiento:
– Avance en la ejecución de los planes anuales.
– Cumplimiento en la ejecución de los PAC.
o Convocatorias en mi correo electrónico.
Aplicaciones Implementadas en el SE@CE
o El TCE informa en línea lo siguiente:–Los Recursos presentados por los proveedores.–Las Resoluciones de los Recursos de Apelación.- Todos lo actuado en un expediente a través del “Toma Razón Electrónico”
o Interface con el SIAF-SP:Las Entidades que utilizan el SIAF-SP, sólo pueden pagar sus contrataciones, si que estas han pasado primero por el SEACE, desde la publicación de la convocatoria hasta el registro del contrato.
Conociendo el SEACE V3