dr héctor oscar verón desafios en los sistemas de riesgos de trabajo

Dr Héctor Oscar Verón

DESAFIOS EN LOS SISTEMAS DE RIESGOS DE TRABAJO


• ALGUNOS TOPICOS A CONSIDERAR PARA LA

REFORMA DE LA LRT EN LA ARGENTINA


Panorama en el mundo según OIT

• 270 MILLONES DE ACCIDENTES AL AÑO

• 2.2 MILLONES DE MUERTES

• 160 MILLONES DE TRABAJADORES SUFREN ENFERMEDADES ASOCIADAS AL TRABAJO


2.2MILLONES DE MUERTES en el TRABAJO son mas que …

• 999.000 por accidentes de tránsito

• 502.000 producto de las guerras

• 563.000 provocadas por la violencia

• 312.000 a causa del sida

““Las enfermedades relacionadas con el Las enfermedades relacionadas con el trabajo se duplicaran para el año 2020 trabajo se duplicaran para el año 2020 si no se toman medidassi no se toman medidas””


Muertes anuales relacionadas con el trabajo en el mundo

• Enfermedades transmisibles relacionadas con el trabajo (r/t) 320.000• Cáncer r/t 610.000• Enfermedades circulatorias r/t 449.000• Enfermedades respiratorias crónicas (silicosis 36.000) r/t 145.000• Desórdenes del sistema nervioso r/t 20.000• Enfermedades del sistema digestivo r/t 21.000• Desórdenes Génito-urinarios r/t 9.000


Accidentes y Enfermedades Profesionales 2006-

Promedio anual de trabajadores cubiertos 6.674.654Promedio anual de empleadores asegurados 631.719Accidentes de trabajo/enfermedades profesionales denunciados 635.874Accidentes de trabajo/enfermedades profesionales con días de baja laboral 453.448Accidentes de trabajo/enfermedades profesionales con días de baja laboral, excluidos in itinere 538.402

Trabajadores fallecidos 995Trabajadores fallecidos, excluidos in itinere 605


Década del ’30 Ley de Accidentes de Trabajo Nº 9688

1972Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nº 19.587

1979 Decreto Reglamentario Nº 351/79

1995 Ley de Riesgos del Trabajo Nº 24.557

Evolución del Sistema de Riesgos del Trabajo

http://www.srt.gov.ar/nvaweb/normativa/leyes/24557.html

http://www.srt.gov.ar/nvaweb/normativa/leyes/24557.html


Fallos contra la LRTTitulares a partir del año 2004

• LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION DECLARÓ LA INCONSTITUCIONA- LIDAD DE LOS ARTS. 46 INC. 1 Y 39.1 DE LA LRT Y EL TOPE PREVISTO EN EL ART. 245

DE LA LCT. DOCTRINA DE LOS FALLOS “CASTILLO”, “AQUINO” Y “VIZZOTI”

• El máximo tribunal confirmó una sentencia de Cámara que declaró inconstitucional el régimen de renta periódica y ordenó abonar en un pago la indemnización.

•

La Corte Suprema de Justicia de la Nación confirmó un fallo de la Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, que había declarado la inconstitucionalidad del régimen de renta periódica previsto en la ley de Riesgos del Trabajo (LRT) y, por consiguiente, condenado a ……… ART S.A. a abonar en un solo pago la prestación demandada por la viuda de un trabajador fallecido en un accidente laboral.


Los problemas de la legislación en salud y seguridad en el trabajono se limitan a la LRT

Los problemas de salud

y seguridad son invisibles a los ojosde la gente


Elementos a tener en cuenta• La teoría del retraso cultural

• Los límites de la decreto ley 19.587– No establecimiento claro de derechos y

obligaciones– No establecimiento de ámbitos de participación– No establecimiento de ámbitos de articulación

de los distintos ámbitos del estado con incumbencia en el tema

– Obsolescencia del modelo de Servicios– Falta de adecuación a la norma del MERCOSUR

en materia de salud y seguridad en el trabajo en proceso de internalización


• Si se quiere mejorar la LRT hay que acabar con el corset de la ley

• Se debe lograr un texto que aúne los principios en materia de salud y seguridad con el aseguramiento de los riesgos del trabajo

• Esto permitiría tener un texto único y ordenado que permita la adopción de un Sistema Nacional de Salud y Seguridad en el trabajo

• La consigna de la unificación es generar una actitud proactiva en materia de prevención


Privilegia aspectos relacionados con el seguro, la reparación, por sobre los relacionados con

la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.


Aspectos a modificar• Establecer con claridad, deberes,

derechos y penalidades• Mejorar la cobertura• Resolver el problema de los

trabajadores eventuales• Negación a recibir las prestaciones• Incluir dentro de las revocaciones

el no cumplimiento de obligaciones preventivas

• Resolver la carencia de un ámbito de desarrollo de la prevención


Adopción de un Sistema de Salud y Seguridad

• El Ministerio de Trabajo es insuficiente para el mercado de trabajo actual

• Debe cumplirse con la Declaración de Seguridad y Salud del Mercosur

• Es indispensable una política, coherente, coordinada y consensuada

• Es indispensable aumentar el nivel de conocimientos y la difusión


Política Nacional en SST

Debe ser formulada, puesta en practica y

reexaminada periódicamente en consulta con las

organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas


Adopción de un Sistema Nacional de SST

• Acción normativa

• Control del cumplimiento efectivo

• Actividades de promoción y apoyo

• Educación y la formación

• Obtención de información y de la investigación

• La reparación y el aseguramiento


Aspectos a modificar

Se debe lograr un resarcimiento económico mas justo


Mejorar el resarcimiento económico ante las

incapacidades y el fallecimiento de los trabajadores.


Establecer el derecho del trabajador a interrumpir sus tareas por estimar que las mismas entrañan un peligro inminente y grave

para su vida o su salud (Convenio 155 OIT)


Privilegia alícuotas e indemnizaciones por sobre

hombres y mujeres. Solamente en un 25% de casos se

realizan los exámenes periódicos.


Sistema complejo de alícuotas.

La facultad para pactar libremente perjudicó a las PyMES a favor

del poder de compra de las grandes empresas.


Algunas características

• Establecer los indicadores previstos• Disponer lo previsto en la ley 20.091

(equidad-suficiencia-homogeneidad-representatividad)

• En lugar de 2.300 de precios, 6 grupos de precios

• Incorporación de las tareas de prevención dentro de la estructura tarifaria


Aspectos a modificar en la LRT

Necesidad de un mecanismo ágil de incorporación de nuevas enfermedades al listado de enfermedades profesionales


No existe un criterio científico / técnico para la determinación

e inclusión de enfermedades profesionales, no previstas en el

listado cerrado vigente.


Se crearon Comisiones Médicas que tratan un 70% de

casos de las ART y 30% de pensiones, pero bajo la órbita de la

Superintendencia de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, resultaron

inconsistentes los diagnósticos, resolución de casos, etc.


Crear las Comisiones Evaluadoras de la Salud,

dependientes de la SRT, en reemplazo de las actuales Comisiones Médicas.

Crear Comisiones Centrales Evaluadoras de la Saluden cada provincia y en la ciudad de

Buenos Aires.


Hacer visible lo invisible


MUCHAS GRACIAS

dr héctor oscar verón desafios en los sistemas de riesgos de trabajo

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