Download - Parte 1 - Generalidades
1.1 ANTECEDENTES.
Los antecedentes históricos iniciales del Centro Poblado Chosica del Norte, no
se conocen de manera oficial, es por ello, que luego de realizar entrevistas a
diferentes moradores del lugar, pudimos obtener una información
generalizada acerca de la formación de este Centro Poblado.
Inicialmente estas tierras eran destinadas a uso agrícola y ganadero, y eran
arrendadas por el Concejo Distrital de Reque a hacendados para que sean
ellos los que la administren, posteriormente estas tierras fueron parceladas y
vendidas a agricultores de pequeña y mediana economía.
En el gobierno edil, del período 1960-1962, los terrenos ubicados a lo largo
de la carretera Panamericana fueron lotizados y vendidos, siendo los señores
Manuel Guzmán, Andrés Guzmán, Martín Míñope, Gregorio Blass, algunos de
los primeros que adquirieron los lotes de lo que se denominó asentamiento
“Las Mercedes”, siendo su aniversario el 4 de Septiembre.
Entre los años de 1970-1975, la necesidad de contar con agua para consumo
humano, hizo posible la construcción de un tanque elevado de 20 m³, cuyo
líquido elemento sería extraído de un pozo agrícola donado por la
Cooperativa Agraria San Martín de Tours, y la obra sería construida con
fondos del Ministerio de Salud, dentro de lo que se denominó “Plan Nacional
de Saneamiento Rural”. Fue hacia el año 1976 que se inició con la
construcción de tal obra, y fue puesta en funcionamiento el 1 de noviembre
de 1980.
Actualmente la zona presenta un incremento de las manzanas y lotes, lo que
hace imposible que el mencionado tanque elevado abastezca agua para toda
la zona. Así mismo esta zona presenta otra necesidad que es la de contar con
un Sistema de Alcantarillado.
Aproximadamente en el año 1978 surge la idea de cambiar de nombre a esta
zona, eligiéndose entre tres propuestas: Las Mercedes, nombre de Iniciación;
Chosica del Norte, por su clima y El Palmo, por la acequia que cruza el lugar.
El nombre elegido fue el de Chosica del Norte, y es con el que se conoce
actualmente a esta zona.
Hacia el año 1987 el Centro Poblado de Chosica del Norte dejó de pertenecer
al Distrito de Reque para pasar a ser jurisdicción del Distrito La Victoria.
1.2 DATOS DE LA ZONA
1.2.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Centro Poblado Chosica del Norte, se encuentra ubicado al sur del
distrito de La Victoria, a la altura del Km 762 de la Carretera
Panamericana, ocupando ambas márgenes de la misma, en la
Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque. Tomando como
referencia la ciudad de Chiclayo, el Centro Poblado en mención se
encuentra ubicado al sur a 7 Km.
En cuanto a la descripción de los puntos cardinales del Centro Poblado
Chosica del Norte, se tiene lo siguiente:
Norte : Con el distrito La Victoria y el Aeropuerto.
Sur : Con el distrito de Monsefú.
Este : Con terrenos pertenecientes a la C.A.P. Pomalca.
Oeste : Con terrenos pertenecientes a la C.A.P. Chacupe.
El Centro Poblado Chosica del Norte presenta las siguientes
coordenadas geográficas:
Latitud Sur : 06º 50’ 30’’
Longitud Oeste : 79º 49’ 36’’
La altitud que predomina en la zona es de 24 m.s.n.m.
1.2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA
1.2.2.1 Topografía actual
El terreno donde se encuentra ubicado el Centro Poblado
Chosica del Norte, presenta una configuración topográfica llana
y bien regular.
Para poder realizar el presente Proyecto, se ha tenido que
realizar el levantamiento topográfico consistente en una
nivelación abierta y el replanteo de la planimetría de la zona en
estudio. En el Capítulo II se desarrolla lo relacionado a la
topografía de la zona.
1.2.2.2 Tipo de suelo predominante
Se puede describir que el tipo de suelo predominante en la zona
es arcilloso, de baja y alta plasticidad. Estas características se
desarrollan en el Capítulo II, 2.2 Estudios de Suelos.
1.2.2.3 Hidrología
En lo que se refiere a precipitaciones pluviales, estas son muy
escasas, y cuando se presentan lo hacen en los meses de
verano, pero son en realidad de poca intensidad en nuestra
Región.
1.2.2.4 Clima
El Centro Poblado Chosica del Norte presenta un clima
característico de la costa norte de nuestro país, es decir
desértico, sub-tropical y de baja pluviosidad, es decir que hay
ausencia de lluvias, pero se debe resaltar la presencia de
fuertes lluvias presentadas durante los años de 1983 y 1998 en
los meses de febrero y marzo principalmente, a causa del
fenómeno de “El Niño”, hecho que se presenta en un período de
tiempo corto, pero que luego de que lo hace, los daños y
pérdidas económicas causados son considerables.
La temperatura de esta zona varía entre 14.0º C y 29.1 º C en
las estaciones de verano e invierno respectivamente.
Generalmente presenta sol durante todo el año, de allí su
denominación de Chosica del Norte.
El viento se presenta en esta zona durante los últimos meses del
año y mayormente por las tardes diariamente.
1.2.3 ASPECTOS
1.2.3.1 Socio - Económico
La economía de la zona, se basa en la agricultura, siendo esta
actividad la que desarrollan un gran número de pobladores, así
como pequeños propietarios, quienes a su vez dan empleo tanto
a sus familiares como a personas particulares que viven en la
zona.
Existen algunos pobladores de esta zona, que sus labores
agrícolas la desarrollan en las cooperativas de Chacupe o
Pomalca. Otras actividades que desarrollan los pobladores de
esta zona son las comerciales, de transporte, de artesanía, así
como la construcción civil.
Con la finalidad de tener una evaluación socio-económica de la
población de Chosica del Norte, se contaron con datos obtenidos
de la encuesta realizada por la Facultad de Ciencias Histórico
Sociales y Educación de la Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo. Los resultados indicaron que 31.6% de los jefes de familia
tienen trabajo permanente, 52.4% tienen trabajo eventual,
11.9% no tienen trabajo y 4% no informó.
En lo que respecta a los ingresos mensuales del jefe de familia,
el 92.4% percibe ingresos hasta de S/.600.00 El 36.8% de las
familias perciben ingresos también por otros miembros, aparte
del jefe de familia.
1.2.3.2 Cultural
Dentro del aspecto socio-cultural, la población de Chosica del
Norte, está organizada en diversas agrupaciones, en busca de
lograr mejoras para la comunidad. Existen la Asociación de
Pobladores, Comedor Popular, la Junta Directiva de la Asociación
de Usuarios de Servicio de Agua Potable, Asociación de Vaso de
Leche y Club de madres. También cuenta con un Teniente
Gobernador y con un local de la Iglesia Católica.
Dentro del aspecto educativo, el Centro Poblado Chosica del
Norte cuenta con el Centro Educativo Nº 10053, el cual comenzó
a funcionar en el año 1967, bajo el nombre de Escuela Fiscal
Mixta N° 2286, y en sus inicios solamente existían las aulas de
transición hasta cuarto grado de primaria. En la actualidad
cuentan con centros educativos de primaria y secundaria y un
programa no escolarizado inicial (PRONOEI).
1.2.3.3 Demográfico
El área definida para el proyecto, que corresponde a las
viviendas para uso residencial del Centro Poblado, tiene
aproximadamente 400 familias, totalizando 2060 habitantes.
En el Centro Poblado Chosica del Norte predominan familias
numerosas, según la distribución de habitantes por vivienda
indicada a continuación.
1.2.4 OBRAS EXISTENTES
Para el abastecimiento de agua se cuenta con un pozo y un sistema de
bombeo, un reservorio y la red de distribución, este sistema es
independiente y fue autogestionado. El pozo tubular tiene 46.5 m de
profundidad, con un rendimiento de 40 lps. El reservorio elevado tiene
un volumen de 20 m³.
El Centro Poblado Chosica del Norte cuenta con una posta médica que
presta servicio restringido, centros educativos de primaria y secundaria
y un programa no escolarizado inicial (PRONOEI).
1.3 SISTEMA CONDOMINIAL
1.3.1 ORIGEN DEL SISTEMA
El Sistema Condominial fue concebido por el Ingeniero José Carlos Melo
en el año de 1980 en la ciudad de Rio Grande do Norte, donde se ha
aplicado en 26 de los 145 municipios abastecidos de agua.
Inicialmente se difundió en algunos estados de Rio Grande do Norte,
para más tarde introducirlo en los estados de Rio de Janeiro, Minas
Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Distrito Federal, Pará y otros.
En la actualidad su más grande aplicación se da en el Distrito Federal,
donde fue aceptado desde el año 1991 por la “Companhia de água e
esgotos de Brasilia, CAESB”, así pasó a ser la única solución para las
áreas urbanas. Atiende cerca de 100 mil hogares.
Los resultados positivos alcanzados en las principales experiencias
implantadas adecuadamente y los estudios de evaluación realizados
llevaron al empleo del Sistema Condominial en programas de la “Caixa
Economica federal” y del “Banco Mundial – BIRD”. También está siendo
aplicado en proyectos financiados por el “Banco Interamericano de
Desarrollo – BID”, que estudia su reconocimiento definitivo.
1.3.2 DESCRIPCIÓN
La denominación “condominial” viene dada por la adopción de la
cuadra urbana como unidad de atendimiento y por la participación de
la comunidad servida, de lo que a esta unidad se la llama
condominio. De este modo el colector principal sólo pasa por la
tangencia de la cuadra-condominio y no rodeando la misma. Así se
tiene que disminuye notablemente la longitud de la red principal y, que
a diferencia del sistema convencional, se ahorra en las conexiones
domiciliarias; es decir se reduce significativamente la extensión de las
canalizaciones y el tamaño de las zanjas, proporcionado gran
economía de inversiones.
El condominio constituye la unidad básica de la participación, decisión
y atendimiento del sistema. Éste es decidido y organizado por la
población, a través de un pacto informal de la comunidad. El ramal
condominial es considerado como componente privado del sistema,
cuya inversión es de la responsabilidad de los usuarios.
En los sistemas convencionales la contribución de cada conexión se
realiza a lo largo de toda la red, en diversos puntos. Esto genera que
cada una de estas uniones se convierta en un posible punto de
infiltración, esto es, se conviertan en puntos por donde pueda ingresar
agua al Sistema, el caso se vuelve un poco más delicado en los tramos
donde la tubería se encuentra por debajo del nivel freático. En el
Sistema Condominial la contribución de cada conexión va al ramal
condominial y éste a su vez va directamente a la cámara de
inspección. El hecho de que la entrega se realice sólo en éstas
garantiza la hermeticidad del tramo entre cámara y cámara.
A medida que la tecnología avanza se lanzan nuevos y novedosos
productos al mercado. En lo que concierne a Proyectos de
Saneamiento, los fabricantes se preocupan por cumplir con los
requerimientos de calidad y estándares exigidos, es pues que para
este Proyecto se van a utilizar tuberías PVC, que sumado a lo
anteriormente expuesto brindan una hermeticidad casi total. Además
que ofrece otras ventajas como facilidad en su manejo e instalación y
menor coeficiente de rugosidad.
El modelo condominial se ha implementado en El Alto, Bolivia,
mediante un proyecto piloto de agua potable y alcantarillado, que
promueve el Programa de Agua y Saneamiento/Región Andina del
Banco Mundial, la Cooperación Sueca y la Empresa operadora del
sistema de agua potable y alcantarillado “Aguas de Illimani”, con
resultados que han determinado que la empresa lo asuma como
principal modelo para ampliar coberturas en los próximos años.
1.3.2.1 Justificación del empleo del sistema
El Alcantarillado condominial, enfatiza apenas uno de sus
aspectos más revolucionarios, que es la conexión domiciliaria
condominial. Cada manzana se considera como si fuera la
proyección horizontal de un edificio. El mayor soporte de esta
propuesta es la democratización de los servicios, concretizada a
través de algunas ideas que se presentan a continuación:
La idea de adecuación a la realidad - a una realidad
económica en la que nos encontramos que es la de falta de
recursos, de empleos y renta; realidad social de pobreza y
enfermedades.
La participación comunitaria - el derecho de orden político y
como deber del ciudadano para con su comunidad dentro de
lo que es la participación comunitaria, y se expresa en un
pacto de colaboración continua con los servicios desde la
concepción, construcción, operación y mantenimiento.
El gradualismo - las decisiones tienen otro rumbo, la atención
es más rápida a todos, con una solución gradual, de
estándares sucesivos, también graduales.
La idea de integración de los servicios - los servicios se
integran en el plano físico, la integración se da con otros
servicios urbanos; en el aspecto social, la integración de los
habitantes en un sólo servicio; en lo institucional, la
articulación entre organismos a favor de las instituciones.
1.3.2.2 Metodología de la Implantación
La metodología de la implantación del alcantarillado condominial
puede ser resumida como la aplicación de un nuevo modelo que
requiere la realización de un trabajo de movilización que tiene la
finalidad de crear condiciones para la participación de la
comunidad, lo cual tiene como instrumento principal la reunión
condominial, en torno de la cual se desarrolla todo el proceso de
implantación del sistema condominial.
Se debe conocer la zona donde se ejecutará el proyecto, sus
aspectos físicos y sociales, para la definición de los elementos
que serán utilizados en el proceso de movilización de la
comunidad. Se da el contacto entre los líderes locales e
instituciones actuantes en el área objetivando la divulgación del
programa y articulación de acciones.
Reunir en condominios tiene por objetivo presentar las ideas
básicas y reglas del programa de alcantarillado condominial.
1.3.3 IMPORTANCIA
El área comprendida para el proyecto refleja la situación corriente en la
mayor parte de las zonas periurbanas del país: sin acceso a los
servicios básicos de saneamiento, una población de bajos recursos
financieros, con problemas de salud vinculados a la carencia de los
servicios básicos. Además, las empresas responsables por la prestación
de los servicios de saneamiento no están en condiciones de atenderlas
en el corto o mediano plazo.
A pesar de su proximidad a la ciudad de Chiclayo, el Centro Poblado
Chosica del Norte no es atendido por EPSEL S.A. pero consideramos
que el servicio de alcantarillado es vital para el desarrollo del mismo.
Sin embargo, el factor económico es el problema, la inversión es alta y
EPSEL S.A. no cuenta con un presupuesto que le permita ejecutar este
tipo de proyectos con mayor frecuencia sino que lo hace a largo plazo.
Este Proyecto es de suma importancia puesto que experiencias
exitosas de modelos no convencionales de infraestructura en otros
países han permitido disminuir los costos de implantación y es por eso
que es necesario sea comprobado en nuestra Región. La gestión
compartida, utilizada en forma satisfactoria en otras regiones, es una
alternativa para reducir costos y garantizar la sostenibilidad de los
Proyectos.
El Centro Poblado Chosica del Norte es un modelo de experiencia
exitosa en la administración autónoma del servicio de agua potable, e
indica que la gestión compartida de un sistema más complejo también
resultaría exitosa.
1.3.4 EXPERIENCIAS REALIZADAS
1.3.4.1 En el Distrito Federal en Brasil
Por medio de este modelo, que ocurrió en Brasil desde la década
de los 80, son atendidos más de un millón de brasileños. Entre
las experiencias actuales, sobresale la del Distrito Federal,
donde está ubicada la Capital de la República, el más grande
campo actual de aplicaciones de los Sistemas Condominiales,
con más de 400 mil usuarios de todos los niveles sociales.
Los ingenieros especialistas respaldan este sistema por la
sustentabilidad y la gran capacidad de adaptación a las más
diversas situaciones físicas, y condiciones socioculturales
presentes en la ciudades brasileñas, incluso donde la concepción
tradicional ha sido incapaz de producir soluciones.
Estos son requisitos fundamentales en un país donde el 60% de
los domicilios no cuentan con una colecta de alcantarillados, y
apenas el 10% de las alcantarillas reciben tratamiento (datos
alarmantes por sus consecuencias para la salud pública y para el
medio ambiente) y donde la desatención es mayor a medida en
que disminuye la renta familiar.
En la fase inicial de implantación de los Sistemas Condominiales,
hasta el final de 1994, el Programa Condominial atendió con
colecta de aguas residuales cerca de 15 mil domicilios,
beneficiando a 76 mil personas.
La firme decisión política de adoptar este Sistema, el empeño y
la capacidad del equipo responsable por los trabajos iniciales,
fueron fundamentales para romper las resistencias al nuevo
modelo y garantizar el suceso de su implantación.
1.3.4.2 En la Zona de Oro Negro - El Alto – Bolivia
Como una de las lecciones aprendidas durante la implantación
del sistema en esta localidad, fue que la información es clave
para la sostenibilidad del sistema, es decir que si la comunidad
está bien informada desde el inicio del proyecto tiene la facultad
para decidir y ser parte activa en todo el proceso de
implantación (construcción, funcionamiento, mantenimiento y
administración).
El aporte de la mujer es fundamental en todo el proceso, desde
la toma de decisiones, pasando por la construcción, hasta la
administración y conservación del alcantarillado condominial.
De acuerdo a las características topográficas y tomando en
cuenta el curso de las pendientes naturales de terreno, se
analizó y se determinó que la sub cuenca de la zona, es apta
para la concepción de un sistema de alcantarillado sanitario con
desagüe por gravedad.
El Proyecto Piloto El Alto ha implantado sistemas condominiales
de agua y alcantarillado para aproximadamente 12 mil personas
agrupadas en 223 condominios en los barrios de Huayna Potosí,
Villa Ingenio-UVD2, Oro Negro y San Juan del Río Seco, todos
ubicados en El Alto; y en la zona Caja Ferroviaria de La Paz.
Pero sin duda el mayor logro de la experiencia boliviana es la
estabilidad de la relación entre los condominios y la empresa
proveedora, optimizando el acceso y uso a los servicios.
1.3.5 VENTAJAS Y LIMITACIONES
1.3.5.1 Ventajas del Sistema Condominial
La cobertura de servicio siempre es de 100% por cada manzana
beneficiada. El usuario es toda una manzana o una área de
contribución que llamamos “condominio”. Cada condominio
tiene una sola conexión maestra con la red principal, con
ramales o subsistemas independientes, con lo cual se disminuye
notablemente la extensión de las redes principales.
El costo de excavación es menor, debido a que las
profundidades de los ramales condominiales son superficiales.
Para el Ramal Condominial, el costo de los materiales y
accesorios es menor debido a que la extensión del mismo es
menor.
En la Red Colectora Principal, el costo de las Cámaras de
Inspección Principales es menor, como consecuencia de la
disminución del número de éstas a lo largo del área bruta de
atendimiento.
El costo por conexión domiciliaria es menor, debido a que las
profundidades son pequeñas y la extensión muy reducida de
estas conexiones.
Los beneficiarios tendrán un conocimiento más amplio acerca de
su sistema de alcantarillado, como consecuencia de su
participación en la mano de obra no calificada para la
excavación de los ramales condominiales (gestión compartida).
A corto plazo existe mayor posibilidad de ejecutar estos
Proyectos, con los aportes de inversiones provenientes de la
Entidad Prestadora de Servicios o del Gobierno Local.
1.3.5.2 Desventajas y Limitaciones del Sistema Condominial.
Inversión económica para la realización de una Educación
Sanitaria y Asistencia Social a los pobladores que serán los
beneficiarios del sistema (En realidad esto no se debe incluir
como una desventaja, sino como una obligación del Gobierno).
Exigencia en la realización de los trabajos preliminares y
permanentes en el que estarán involucrados los beneficiarios del
sistema, es decir en el proceso constructivo, de operación y
mantenimiento de su alcantarillado condominial.
Posibilidad de surgimiento de algunas dificultades teniendo en
cuenta la expropiación de los terrenos.
Si no existe una capacidad de organización por parte de los
pobladores, que dicho sea de paso son los beneficiarios directos,
entonces se estará limitando la construcción, el mantenimiento
y conservación de los ramales condominiales.