INFORME DE
RESULTADOS 2013
CÍRCULO DE COMPARACIÓN
INTERMUNICIPAL DE GESTIÓN Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS Y
LIMPIEZA VIARIA
3 de noviembre de 2014
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Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN __________________________________________________________ 1 2. ANÁLISIS GLOBAL DE LOS INDICADORES _______________________________________ 3 GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS___________________________________________ 4
DIMENSIÓN ENCARGO POLÍTICO Y ESTRATÉGICO _______________________________ 4 1. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios______________________________ 4 2. Reducir las emisiones de CO2 del servicio de recogida ____________________ 11 3. Alcanzar unos niveles adecuados de recogida selectiva ___________________ 12
DIMENSIÓN USUARIO / CLIENTE____________________________________________ 15 1. Ofrecer un servicio de calidad a los ciudadanos _________________________ 15 2. Fomentar el civismo _______________________________________________ 16
DIMENSIÓN VALORES ORGANIZATIVOS / RECURSOS HUMANOS __________________ 17 1. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión) ______________________ 17 2. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión___________________ 18 3. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores _________________ 19 4. Mejorar las habilidades de los trabajadores ____________________________ 20 5. Promover la responsabilidad social ___________________________________ 21
DIMENSIÓN ECONOMÍA __________________________________________________ 22 1. Disponer de los recursos adecuados __________________________________ 22 2. Financiar adecuadamente el servicio__________________________________ 27
LIMPIEZA VIARIA ____________________________________________________________ 29 DIMENSIÓN ENCARGO POLÍTICO Y ESTRATÉGICO ______________________________ 29
1. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios_____________________________ 29 2. Reducir las emisiones de CO2 del servicio de limpieza viaria ________________ 30 3. Promover el ahorro de agua ________________________________________ 31 4. Alcanzar un nivel adecuado de calidad en la limpieza viaria ________________ 32
DIMENSIÓN USUARIO / CLIENTE____________________________________________ 33 1. Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía___________________________ 33 2. Fomentar el civismo _______________________________________________ 34
DIMENSIÓN VALORES ORGANIZATIVOS / RECURSOS HUMANOS __________________ 35 1. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión) ______________________ 35 2. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión___________________ 37 3. Mejorar las habilidades de los trabajadores ____________________________ 38 4. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores _________________ 39 5. Promover la responsabilidad social ___________________________________ 40
DIMENSIÓN ECONOMÍA __________________________________________________ 41 1. Disponer de los recursos adecuados __________________________________ 41 2. Ofrecer el servicio a unos costes unitarios adecuados ____________________ 43
3. ANÁLISIS DE LOS TALLERES DE MEJORA_______________________________________ 44 4. CONCLUSIONES _________________________________________________________ 46 ASPECTOS GENERALES ________________________________________________________ 46 SERVICIO DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS______________________________ 46 SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA __________________________________________________ 48
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
ÍNDICE TABLAS
Tabla 1. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios (I) ________________________________________________ 4
Tabla 2. Capacidad disponible mensual por habitante versus generación mensual por habitante, 2013. Todos los municipios ____________________________________________________________________________ 7
Tabla 3. Capacidad disponible mensual por habitante versus generación mensual por habitante, 2013. Municipios entre 10.000 y 50.000 habitantes __________________________________________________________ 8
Tabla 4. Capacidad disponible mensual por habitante versus generación mensual por habitante, 2013. Municipios de más de 50.000 habitantes______________________________________________________________ 8
Tabla 5. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios (II)________________________________________________ 9
Tabla 6. Alcanzar unos niveles adecuados de recogida selectiva________________________________________ 12
Tabla 7. Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía _______________________________________________ 15
Tabla 8. Fomentar el civismo ____________________________________________________________________ 16
Tabla 9. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión) ___________________________________________ 17
Tabla 10. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión _______________________________________ 18
Tabla 11. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores ______________________________________ 19
Tabla 12. Mejorar las habilidades de los trabajadores _________________________________________________ 20
Tabla 13. Promover la responsabilidad social ________________________________________________________ 21
Tabla 14. Disponer de los recursos adecuados (I)_____________________________________________________ 22
Tabla 15. Disponer de los recursos adecuados (II) ____________________________________________________ 24
Tabla 16. Financiar adecuadamente el servicio ______________________________________________________ 27
Tabla 17. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios _________________________________________________ 29
Tabla 18. Reducir las emisiones de CO2 del servicio de limpieza viaria ____________________________________ 30
Tabla 19. Promover el ahorro de agua _____________________________________________________________ 31
Tabla 20. Alcanzar un nivel adecuado de calidad en la limpieza viaria ____________________________________ 32
Tabla 21. Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía _______________________________________________ 33
Tabla 22. Fomentar el civismo ____________________________________________________________________ 34
Tabla 23. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión) ___________________________________________ 35
Tabla 24. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión _______________________________________ 37
Tabla 25. Mejorar las habilidades de los trabajadores _________________________________________________ 38
Tabla 26. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores ______________________________________ 39
Tabla 27. Promover la responsabilidad social ________________________________________________________ 40
Tabla 28. Disponer de los recursos adecuados _______________________________________________________ 41
Tabla 29. Ofrecer el servicio a unos costes unitarios adecuados _________________________________________ 43
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
ÍNDICE GRÁFICAS
Gráfica 1. Porcentaje municipios participantes círculo residuos y limpieza viaria, 2013 ______________________ 1
Gráfica 2. Porcentaje población participante círculo residuos y limpieza viaria, 2013 _______________________ 2
Gráfica 3. Número de indicadores círculo residuos y limpieza viaria, 2013 ________________________________ 3
Gráfica 4. Habitantes por punto de recogida, 2011-2013 ______________________________________________ 5
Gráfica 5. Habitantes por punto de recogida, por tramos de población, 2013 _____________________________ 5
Gráfica 6. Capacidad disponible mensual de los contenedores por habitante, 2007-2013 ____________________ 6
Gráfica 7. Capacidad disponible mensual por habitante (en oscuro) versus generación mensual en volumen por habitante (en claro). Todos los municipios, 2013 ____________________________________________ 8
Gráfica 8. Habitantes por punto limpio, por tramos de población, 2011-2013 ____________________________ 10
Gráfica 9. Puntos limpios en casco urbano y utilización del punto limpio, 2011-2013 ______________________ 10
Gráfica 10. Toneladas de emisiones de CO2 por cada 1.000 habitantes, por tramos de población, 2011-2013 ____ 11
Gráfica 11. % de recogida selectiva sobre el total de la recogida de residuos, 2008-2013 ____________________ 13
Gráfica 12. kg recogidos por habitante y año, 2008-2013______________________________________________ 13
Gráfica 13. % de impropios, 2011-2013 ____________________________________________________________ 14
Gráfica 14. Grado de satisfacción de los usuarios. Todos los círculos, 2013 _______________________________ 16
Gráfica 15. Habitantes por trabajador y toneladas recogidas por trabajador, 2011-2013 ____________________ 17
Gráfica 16. % Gestión directa e indirecta, 2011-2013 _________________________________________________ 18
Gráfica 17. Horas de baja sobre el total de horas laborales. Todos los círculos, 2013________________________ 19
Gráfica 18. Horas de formación por trabajador. Todos los círculos, 2013 _________________________________ 20
Gráfica 19. % de mujeres sobre el total de trabajadores. Todos los círculos, 2013 __________________________ 21
Gráfica 20. Gasto corriente en recogida de residuos por habitante, 2011-2013 ____________________________ 23
Gráfica 21. Gasto corriente en recogida de residuos por tonelada recogida, 2011-2013 _____________________ 23
Gráfica 22. Gasto corriente en recogida y tratamiento y/o eliminación por habitante, y presupuesto municipal destinado a este servicio, 2011-2013 ____________________________________________________ 25
Gráfica 23. Gasto corriente del servicio por habitante. Todos los círculos, 2013____________________________ 25
Gráfica 24. Gastos en campañas de sensibilización por habitante respecto el porcentaje de recogida selectiva en contenedores, 2008-2013 _____________________________________________________________ 26
Gráfica 25. % de autofinanciación de la gestión de residuos y de la recogida, 2011-2013 ____________________ 28
Gráfica 26. % de autofinanciación del punto limpio y % de ingresos por recuperación selectiva sobre gasto en gestión de residuos selectiva, 2011-2013 _________________________________________________ 28
Gráfica 27. Habitantes por papelera genérica y de excrementos de perro, 2011-2013_______________________ 29
Gráfica 28. Emisiones de CO2 del servicio de limpieza viaria, 2011-2013__________________________________ 30
Gráfica 29. Número de municipios según % de uso de agua procedente de la red, 2013 _____________________ 31
Gráfica 30. % de horas anuales según la tipología del servicio de limpieza sobre el total de horas, 2011-2013 ___ 32
Gráfica 31. Satisfacción general y peticiones por cada 1.000 habitantes, 2011-2013 ________________________ 33
Gráfica 32. Horas destinadas a la limpieza de fachadas, 2006-2013______________________________________ 34
Gráfica 33. Habitantes por trabajador, 2008-2013 ___________________________________________________ 35
Gráfica 34. Habitantes por trabajador, por tramos de población, 2013 ___________________________________ 36
Gráfica 35. % de gestión directa e indirecta. Todos los círculos, 2013 ____________________________________ 37
Gráfica 36. Horas anuales de formación por trabajador, 2011-2013 _____________________________________ 38
Gráfica 37. Porcentaje de horas de baja sobre total horas laborales, 2011-2013 ___________________________ 39
Gráfica 38. Porcentaje de mujeres, de trabajadores extranjeros y de trabajadores bonificados, 2011-2013 _____ 40
Gráfica 39. Gasto por habitante y % sobre el presupuesto municipal del servicio de limpieza viaria, 2011-2013 __ 42
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
1
1. INTRODUCCIÓN
A continuación se presentan las conclusiones de la undécima edición del Círculo de
Comparación Intermunicipal de Gestión y Tratamiento de Residuos y Limpieza Viaria del año
2013.
En esta edición del Círculo han participado 40 entidades locales: 38 municipios y 2
mancomunidades. Todos pertenecen a la provincia de Barcelona, excepto los municipios de
Lleida y Reus, estos 2 municipios es el séptimo año que participan en el Círculo.
Para la presentación de los resultados se han analizado los municipios de forma conjunta y
también separando los entes locales de entre 10.000 y 50.000 habitantes de los otros de más
de 50.000 habitantes. El grupo +10 incluye 4 municipios de menos de 10.000 habitantes.
Partici-pantes
40%
No partici-pantes
60%
Partici-pantes24,2%
No partici-pantes75,8%
Partici-pantes94,4%
No partici-pantes
5,6%
Municipios participantes respecto
municipios provincia Barcelona + de 10.0001
habitantes.
Municipios participantes2 respecto
municipios provincia Barcelona (10.000-
50.000 habitantes).
Municipios participantes respecto
municipios provincia Barcelona (más 50.000
habitantes3).
Gráfica 1. Porcentaje municipios participantes círculo residuos y limpieza viaria, 2013
1 Participantes excepto Mancomunidades, Lleida, Reus y menores de 10.000 habitantes. Provincia de Barcelona excepto Ciudad Condal. 2 Participantes sin Mancomunidades. 3 Participantes excepto Lleida y Reus y provincia de Barcelona excepto Ciudad Condal.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
2
La población total participante en los círculos de residuos y limpieza viaria en el año 2013 es de
2.584.623.
Partici-pantes67,9%
No partici-pantes32,1%
No partici-pantes73,2%
Partici-pantes26,8%
Partici-pantes95,6%
No partici-pantes
4,4%
Población municipios participantes respecto
población municipios provincia Barcelona +
de 10.0004 habitantes.
Población municipios5 participantes
respecto población municipios provincia
Barcelona (10.000-50.000 habitantes).
Población municipios respecte población
municipios provincia Barcelona (mas 50.000
habitantes6).
Gráfica 2. Porcentaje población participante círculo residuos y limpieza viaria, 2013
El presente documento se estructura en los siguientes apartados: En primer lugar se presenta un análisis global de los indicadores de gestión de residuos y de
limpieza viaria del año 2013 en comparación con los años anteriores. Se presentan también los indicadores transversales, que permiten comparar estos servicios con el resto de servicios participantes en los Círculos.
En segundo lugar se analiza el trabajo realizado en los talleres de mejora con los municipios
participantes. Finalmente se presentan las conclusiones derivadas del análisis de los indicadores y de los
talleres de mejora.
4 Participantes excepto Mancomunidades, Lleida, Reus y menores de 10.000 habitantes. Provincia de Barcelona excepto Ciudad Condal. 5 Participantes sin Mancomunidades. 6 Participantes excepto Lleida y Reus y provincia de Barcelona excepto Ciudad Condal.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
3
2. ANÁLISIS GLOBAL DE LOS INDICADORES
En este capítulo se presentan y analizan los resultados de los indicadores de gestión y tratamiento de residuos y de limpieza viaria. Para poner la información en perspectiva se muestra también la evolución de ediciones anteriores. Primeramente se presenta la información correspondiente a gestión y tratamiento de residuos, y a continuación la de limpieza viaria. Asimismo, cada apartado está estructurado de acuerdo con las dimensiones analizadas de cada uno de los indicadores. El bloque de gestión y tratamiento de residuos incluye 42 indicadores, mientras que el de limpieza viaria incluye 37 (gráfica 3).
Valores organiza-
tivos y recursos humanos
14
Economía 13
Encargo político y estratégi-
co 12
Usuario y cliente
3
Usuario y cl iente
4
Encargo pol íti co y estratégi -
co 10
Economía 8
Valores organiza-
tivos y recursos
humanos 15
Indicadores residuos Indicadores limpieza viaria
Gráfica 3. Número de indicadores círculo residuos y limpieza viaria, 2013
Los resultados en las tablas de indicadores hacen referencia a los últimos 3 años, situándose el
último año en la parte superior.
Nombre objetivo Datos 2013 2012 Nombre indicador 2011
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
4
GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
DIMENSIÓN ENCARGO POLÍTICO Y ESTRATÉGICO
1. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios
En este apartado se evalúa la accesibilidad de los usuarios a las áreas de contenedores y a los
puntos limpios.
Indicadores del servicio de recogida en contenedores
Vidrio Papel - Cartón
Envases F. orgánica No sel. (resto)
286 286 273 171 151 276 280 266 164 148 Habitantes por punto de recogida
277 282 265 155 137 25 152 139 85 585 25 154 129 90 606
Capacidad disponible de los contenedores por habitante al mes (litros)
21 146 123 84 622 3 13 12 18 26 3 13 12 19 27 Periodicidad mensual de la recogida de residuos 3 13 12 19 28
Tabla 1. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios (I)
El número de
habitantes por
punto de recogida
aumenta en todas
las fracciones.
El número de habitantes por punto de recogida ha
aumentado ligeramente en el año 2013 para todas las
fracciones. Los contenedores de fracción orgánica y resto
siguen siendo más accesibles a los ciudadanos que el resto
de fracciones (gráfica 4).
El urbanismo más horizontal en los municipios pequeños
requiere un número más bajo de habitantes por punto de
recogida que en municipios grandes (gráfica 5).
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
5
277 282265
155137
276 280266
164148
286 286273
171151
0
50
100
150
200
250
300
350
Vidrio Papel - Cartón Envases Fracción orgán. No sel . (resto)
Hab
itan
tes/
punt
o re
cogi
da
Gráfica 4. Habitantes por punto de recogida, 2011-2013
219 215
190
10996
306 304 296
188168
0
50
100
150
200
250
300
350
Vidrio Papel - Cartón Envases Fracción orgán. No sel . (resto)
Hab
itan
tes/
punt
o re
cogi
da
+10
+50
Gráfica 5. Habitantes por punto de recogida, por tramos de población, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
6
Clara tendencia a la
reducción de la
capacidad disponible
de los contenedores
de la fracción resto.
La capacidad disponible de recogida (expresada en litros disponibles por habitante y mes) es el volumen que hay disponible en la calle para cada una de las fracciones de residuos multiplicado por la frecuencia mensual de recogida. En los últimos 7 años la evolución de la capacidad disponible de los contenedores aumenta para el papel y cartón y para los envases. La fracción orgánica aumenta y se estabiliza cuando todos los municipios han implantado la recogida de esta fracción al 100%. Hay una clara reducción de la fracción resto, sin embargo, la capacidad es muy superior a la de las otras fracciones (gráfica 6). Hay que tener en cuenta que una gran capacidad disponible de esta fracción desincentiva la separación en origen de las fracciones reciclables. La periodicidad mensual de recogida baja un 5% en el último año en la fracción orgánica y un 7% en los 2 últimos años en la fracción resto. Para las otras fracciones la periodicidad mensual de recogida se mantiene. Así el aumento de capacidad disponible en los 2 últimos años en vidrio (19%) y envases (13%) viene dado por un aumento del volumen de contenedores en la calle.
67
637
11682
21
13996
674
5425
146
95
641
5426
141105
608
150
23
622
21
146
84
123
606
25
154129
90
585
25
152 139
85
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Vidrio Papel - Cartón Envas es Fracción orgán. No sel . (resto)
Litr
os/h
abit
ante
y m
es
Gráfica 6. Capacidad disponible mensual de los contenedores por habitante, 2007-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
7
La capacidad disponible de recogida en contenedores es, de promedio, 3,7 veces superior al volumen generado por los ciudadanos. Excepto en la fracción resto, la capacidad disponible en los municipios pequeños es más ajustada a la generación que en los municipios grandes.
Si se analiza la capacidad disponible mensual por habitante
respecto a la generación mensual por habitante (en
volumen) del año 2013 se puede ver que todas las fracciones
tienen una capacidad de recogida muy por encima de los
volúmenes generados. Esta proporción da margen a futuros
ajustes del servicio que pueden implicar unas reducciones de
costes importantes (tabla 2).
En promedio, la fracción orgánica tiene una capacidad
disponible 7,4 veces superior al que se deposita en los
contenedores. Dicho de otro modo, los contenedores se
vacían de media al 13,5% de capacidad (gráfica 7). Se debe
tener presente que la fracción orgánica tiene una densidad
muy grande y a pesar que, según el PRECAT, suponga un
37% en peso, el volumen es muy inferior al resto de
residuos. Un 32% de grandes municipios efectúan la
recogida de la fracción orgánica en contenedores de
capacidad superior a 1.800 litros, lo que hace aumentar
mucho la capacidad disponible. En municipios pequeños la
capacidad disponible es 3 veces superior al que se deposita
en los contenedores (tabla 3). Hay que tener en cuenta que
esta fracción necesita una periodicidad de vaciado mínima
de 3 días a la semana ya que genera problemas de malos
olores.
A excepción de la fracción resto, en los municipios pequeños
la relación entre la capacidad disponible mensual y los
volúmenes generados es más ajustada que en los municipios
grandes (tablas 3 y 4).
Vidrio Papel - cartón Envases F. orgánica Resto Total Capacidad (litros/habitante y mes) 25 152 139 85 585 986 kg/habitante y año 15 18 14 36 262 345 Densidad (kg/m3) - ARC 225 45 25 260 130 Generación (litros/hab y mes) 5,6 33,3 46,7 11,5 167,9 265,0 Relación 4,5 4,6 3,0 7,4 3,5 3,7
Tabla 2. Capacidad disponible mensual por habitante versus generación mensual por habitante, 2013.
Todos los municipios
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
8
25
139
85
585
5,633,3
11,5
152
167,9
46,7
0
100
200
300
400
500
600
700
Vidrio Papel - Cartón Envases Fracción orgán. No sel . (resto)
Litr
os/h
abit
ante
y m
es
Gráfica 7. Capacidad disponible mensual por habitante (en oscuro) versus generación mensual en
volumen por habitante (en claro). Todos los municipios, 2013
Vidrio Papel - cartón Envases F. orgánica Resto Total Capacidad (litros/habitante y mes) 31 188 164 60 574 1017 Kg/habitante y año 19 25 20 63 229 356 Densidad (kg/m3) - ARC 225 45 25 260 130 Generación (litros/hab y mes) 7,0 46,3 66,7 20,2 146,8 287,0 Relación 4,4 4,1 2,5 3,0 3,9 3,5
Tabla 3. Capacidad disponible mensual por habitante versus generación mensual por habitante, 2013.
Municipios entre 10.000 y 50.000 habitantes
Vidrio Papel - cartón Envases F. orgánica Resto Capacidad (litros/habitante y mes) 24 146 135 89 587 981 Kg/habitante y año 14 17 12 31 270 344 Densidad (kg/m3) - ARC 225 45 25 260 130 Generación (litros/hab y mes) 5,2 31,5 40,0 9,9 173,1 259,7 Relación 4,6 4,6 3,4 9,0 3,4 3,8
Tabla 4. Capacidad disponible mensual por habitante versus generación mensual por habitante, 2013.
Municipios de más de 50.000 habitantes
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
9
Indicadores del servicio de recogida
Para evaluar la accesibilidad de este servicio se analizan 3 indicadores
Total 25.674 23.415 Habitantes por punto limpio 23.572 58,6 % 60,8 %
% de puntos limpios en el casco urbano respecto al total de puntos limpios
59,6 % 32,2 % 34,6 % % de utilización del punto limpio 41,4 %
Tabla 5. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios (II)
Reducción en el uso
de los puntos
limpios de 9,2
puntos respecto al
año 2011.
El aumento en el número de habitantes por punto limpio se
debe básicamente a la variación en la población de los
municipios participantes y a la incorporación a los círculos de
municipios nuevos (gráfica 8).
En municipios grandes un centro de recogida da servicio a un
mayor número de habitantes.
El indicador del porcentaje de puntos limpios en el casco
urbano no presenta diferencias significativas respecto a los
años anteriores (gráfica 9).
Se detecta una reducción de 9,2 puntos porcentuales en el
uso de los puntos limpios respecto al año 2011 (gráfica 9).
Este hecho puede tener una doble causa: por un lado una
menor generación de residuos debido a la crisis económica y
por otra una mayor regulación que evita la entrada de
residuos comerciales.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
10
23.572 23.41525.674
10.982
31.975 31.92234.441
11.74112.294
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2011 2012 2013
Hab
itan
tes/
pun
to li
mpi
o
Todos los municipios +10 +50
Gráfica 8. Habitantes por punto limpio, por tramos de población, 2011-2013
59,6 % 60,8 % 58,6 %
41,4 %
34,6 %32,2 %
0
10
20
30
40
50
60
70
2011 2012 2013
%
% de puntos l impios en el casco urbano respecto a l total de puntos l impios
% de uti l i zación del punto l impio
Gráfica 9. Puntos limpios en casco urbano y utilización del punto limpio, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
11
2. Reducir las emisiones de CO2 del servicio de recogida
Las emisiones de
gases de efecto
invernadero se
mantienen a 5,7
toneladas/1.000
habitantes.
No se observan variaciones significativas respecto a los años
anteriores. Cabe destacar que los municipios entre 10.000 y
50.000 habitantes tienen unas emisiones más elevadas. Este
hecho seguramente se debe a mayores recorridos en la
recogida y a distancias mayores hasta las plantas de
tratamiento en el caso de los municipios pequeños (gráfica
10).
Ya hace unos años que algunos municipios utilizan vehículos
con combustibles menos emisores como biodiésel o gas
natural. Las emisiones de este último combustible se
contabilizan desde este año.
5,7 5,7 5,7
6,9
5,45,7 5,5
7,57,4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2011 2012 2013
Tone
lada
s/1.
000
habi
tant
es
Todos los municipios +10 +50
Gráfica 10. Toneladas de emisiones de CO2 por cada 1.000 habitantes, por tramos de población,
2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
12
3. Alcanzar unos niveles adecuados de recogida selectiva
Vidrio Papel
Cartón Envases F. org.
Volumi- nosos
No sel. (resta)
Punto limpio
4,1 % 5,1 % 3,8 % 10,0 % 2,8 % 4,0 % 5,3 % 3,8 % 10,6 % 3,3 %
% de la recogida selectiva sobre el total de la recogida de residuos 3,8 % 6,6 % 3,8 % 10,7 % 3,5 %
51,7 % 42,8 % 42,5 % 25,8 % 49,6 % 44,3 % 42,5 % 27,2 %
% recogida de cada fracción sobre el total generado
47,3 % 54,6 % 42,2 % 27,4 % 15 18 14 36 10 263 38 15 20 14 40 12 274 46
Kg. recogidos por habitante y año
15 26 15 43 14 291 51 12,0 % 26,1 % 10,2 % 13,8 % 26,5 % 10,0 % % de impropios 14,3 % 25,8 % 8,9 %
9,2 % 17,1 % 12,7 % 11,3 % 9,0 % 20,9 % 17,5 % 12,2 %
% kg. de residuos comerciales recogidos respecto el total recogido de cada fracción 10,1 % 20,0 % 14,6 % 11,9 %
Tabla 6. Alcanzar unos niveles adecuados de recogida selectiva
En los 5 últimos años
el total de residuos
generados por
habitante se han
reducido un 19% y la
fracción resto un
24%.
El porcentaje de
recogida selectiva en
la calle ha bajado 1,9
puntos los 2 últimos
años.
El porcentaje de recogida selectiva en contenedores se redujo 1,9 puntos porcentuales en los dos últimos años. La única fracción que aumenta es el vidrio (0,3 puntos). Los envases se mantienen, el papel y cartón baja de forma muy considerable (1,5 puntos). Ya se había mencionado en otras ediciones que los robos de cartón de los contenedores y de la calle pueden ser la causa principal. La reducción de la fracción orgánica (0,7 puntos) puede ser motivada por un mayor aprovechamiento de los alimentos, ya sea por la crisis o por las campañas de comunicación que se están poniendo en marcha en los últimos años (gráfica 11). El porcentaje de residuos recogidos de forma selectiva respecto al total generado no se pueden comparar con las cifras de años anteriores porque este año se ha utilizado la bolsa tipo que establece el PRECAT (2013-2020) y el peso específico de cada fracción de residuos ha cambiado de forma considerable respecto el PROGREMIC (2007-2012). En los últimos cinco años la cantidad de residuos generados por habitante y año (incluyendo voluminosos y recogida) se ha reducido en un 19%. Las reducciones mayores se observan en las fracciones de papel y cartón (48%, pero hay que tener en cuenta el robo de material) y voluminosos (48%). La reducción de la fracción resto es del 24%. La generación de fracción orgánica baja en los 2 últimos años un 16%. El vidrio se mantiene (gráfica 12).
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
13
3,1 %
8,0 %
6,4 %
3,1 %
8,6 %
3,8 %
3,3 %
7,6 %
3,2 %3,1 %
6,6 %
3,3 %
3,2 %
10,7 %
6,6 %
3,8 %
10,6 %
3,8 %
5,3 %
4,0 %
10,0 %
3,8 %
5,1 %4,1 %
0
2
4
6
8
10
12
Vidrio Papel - Cartón Envases Fracción orgán.
% d
e re
cogi
da s
elec
tiva
Gráfica 11. % de recogida selectiva sobre el total de la recogida de residuos, 2008-2013
14
41
15
5144
344
3315
35
13
48
327
38
1530
14
50
304
2915
291
15 2643 46
274
15 20 14
40 38
263
15 1814
36
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Vidrio Papel - Cartón Envas es Fracción orgán. No sel . (res to) Punto l impio
kg/h
abit
ante
y a
ño
Gráfica 12. kg. recogidos por habitante y año, 2008-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
14
10,2% de impropios
en la fracción
orgánica.
Baja el porcentaje de
residuos recogidos
en ruta comercial
específica.
La media de impropios de la fracción orgánica supera el 10%.
Respecto al año 2011, se observa una disminución de 2,3
puntos porcentuales en los impropios de papel-cartón (sólo
presentan datos el 10% municipios), una cierta estabilización
en la fracción envases y un aumento de 1,3 puntos en la
fracción orgánica (gráfica 13).
En referencia al porcentaje de residuos comerciales
recogidos en circuito específico la disminución es del 10,1%
al 9,2% en el caso del vidrio (datos del 10% de los
municipios), del 20% al 17,1% en papel y cartón, del 14,6% al
12,7% en envases y del 11,9% al 11,3% en fracción orgánica.
En general se ha tendido a reducir este servicio por una
menor generación de residuos y por el elevado coste que
supone trazar una ruta específica para los comercios. Así
varios ayuntamientos han reducido circuitos para ajustar
costes, permitiendo que determinados establecimientos
hagan uso de los contenedores de la calle.
14,3 % 13,8 %
10,0 %
12,0 %
8,9 %
25,8 %26,5 %
10,2 %
26,1 %
0
5
10
15
20
25
30
Papel - Cartón Envases Fracción orgán.
% d
e im
prop
ios
Gráfica 13. % de impropios, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
15
DIMENSIÓN USUARIO / CLIENTE
1. Ofrecer un servicio de calidad a los ciudadanos
Total
6,2 6,9
Satisfacción general de la ciudadanía con los servicios
6,9 5,7 6,8 Peticiones por cada 1.000 habitantes 7,8
Tabla 7. Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía
Bajan en 2,1 puntos
las quejas y
sugerencias de los
ciudadanos respecto
en 2011.
Se observa una ligera disminución de la satisfacción general
de la ciudadanía hacia el servicio. Este año, sin embargo,
presentan este dato 5 municipios frente a los 10 del año
anterior y los 12 de hace dos años.
Las peticiones (quejas y sugerencias) respecto al servicio que
reciben los ayuntamientos han disminuido a 5,7 por cada
1.000 habitantes respecto a las 7,8 que tuvo en 2011.
Si se compara el indicador de satisfacción con el análogo de
otros círculos de comparación se observa como los servicios
de gestión de residuos y de limpieza viaria son dos de los
menos valorados. Sin embargo hay que tener en cuenta que
la complejidad propia y las características de estos dos
servicios hacen difícil conseguir un grado de satisfacción
elevado de la ciudadanía (gráfica 14).
8,8 8,78,3 8,1 8,2
7,77 6,9 6,7
6,2
5
6
7
8
9
10
Serv
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Polic
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Res
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s
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
16
Gráfica 14. Grado de satisfacción de los usuarios. Todos los círculos, 2013
2. Fomentar el civismo
Total 1,8 % 2,1 %
% de contenedores quemados por actos vandálicos sobre el total de contenedores
1,7 %
Tabla 8. Fomentar el civismo
1,8% de
contenedores
quemados por actos
vandálicos.
El porcentaje de contenedores quemados por actos
vandálicos ha bajado un poco respecto al año 2012 y
continúa ligeramente por encima del valor de 2011. Sin
embargo el indicador se mantiene en valores muy reducidos,
cerca del 2% del total de contenedores.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
17
DIMENSIÓN VALORES ORGANIZATIVOS / RECURSOS HUMANOS
1. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión)
Total 2.093 2.066 Habitantes por trabajador del servicio 1.895 744 774 Toneladas de residuos recogidas por trabajador 762
6.263 -- Número de visitas por trabajador del punto limpio --
Tabla 9. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión)
Aumenta un 10% el
número de
habitantes por
trabajador del
servicio de recogida
respecto al 2011.
El número de habitantes por trabajador ha aumentado un
10% y el de toneladas de residuos recogidos por trabajador
se ha reducido respecto a los años anteriores, lo que va en
paralelo a la reducción de las toneladas de residuos
generados por habitante. Los cambios en los modelos de
recogida afectan a los dos indicadores (gráfica 15).
El número de visitas por trabajador del centro de recogida es
un valor nuevo de este año y es muy similar en municipios
pequeños (6.219) y en municipios grandes (6.282). Los datos
presentan una dispersión muy grande, con un mínimo de
1.244 y un máximo de 29.859. La media de visitas por hora y
trabajador es de 2,9 con un mínimo de 0,1 y un máximo de
11,7.
1.8952.066 2.093
762 774 744
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2011 2012 2013
Habitantes por trabajador del servicio Toneladas de res iduos recogidas por trabajador
Gráfica 15. Habitantes por trabajador y toneladas recogidas por trabajador, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
18
2. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión
Total 15,6 % 13,5 %
% Gestión directa (Ayuntamiento, OOAA, Emp. Municipal, Mancomunidad, Consorcio) 15,5 %
84,4 % 86,5 %
% Gestión indirecta (concesión, otros...)
84,5 %
Tabla 10. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión
El 84,4% de la
gestión de la
recogida de residuos
se hace de forma
indirecta.
Este indicador se mantiene estable a lo largo de los años y
las modificaciones se deben a la variación en el número de
municipios participantes. Predomina la gestión indirecta con
un 84,4% (gráfica 16).
En el año 2013 un 14% de los municipios hacen gestión
totalmente directa a través de empresas municipales, un
67% hacen gestión totalmente indirecta y un 19% hacen
gestión indirecta pero cuentan los costes de los trabajadores
municipales que gestionan los residuos (recogida
voluminosos,técnicos , inspectores ...) de forma proporcional
al tiempo de dedicación, en los costes directos. En este
último caso la media de los costes directos suponen el 6,48%
de los gastos.
Indirecta 84,4%
Directa 15,6%
Gráfica 16. % Gestión directa e indirecta, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
19
3. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores
Total 7,2 7,8 Satisfacción general de los trabajadores 7,3
4,5 % 3,8 % % de horas de baja sobre total de horas laborales 4,4 %
23.272 22.547
Salario bruto base anual de un peón del servicio de recogida de residuos
22.012 13,2 12,2 Antigüedad media de los trabajadores 10,6
Tabla 11. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores
El grado de
satisfacción de los
trabajadores es de
7,2.
Salario bruto medio
peón recogida
23.272 �.
La satisfacción general de los trabajadores es notable y se
mantiene estable. Aumenta la antigüedad media de los
trabajadores, lo que refleja una estabilidad en el personal
que lleva a cabo la recogida de residuos.
En 2013 han aumentado las horas de baja del personal de
recogida de residuos superando ligeramente los valores de
los años anteriores. Comparando las bajas con otros círculos
se puede ver que se sitúan en una posición media (gráfica
17).
Se constata una dispersión muy grande con respecto a los
sueldos de los peones del servicio de recogida de residuos. El
sueldo máximo supera en 3,78 veces el mínimo. La media se
sitúa en 21.913 � en los municipios pequeños y 24.630 � en
los grandes.
7,2% 7,1% 6,5% 6,2%5,4% 5,0% 4,5%
3,1%3,2%3,3%4,2% 3,6%
4,4%
2,7% 1,9% 1,7%0,8%0%
2%
4%
6%
8%
10%
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Gráfica 17. Horas de baja sobre el total de horas laborales. Todos los círculos, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
20
4. Mejorar las habilidades de los trabajadores
Total 8,2 8,1 Horas anuales de formación por trabajador 8,2
20,6 14,7 Accidentes laborales por cada 100 trabajadores 12,9
Tabla 12. Mejorar las habilidades de los trabajadores
La recogida de
residuos y la
limpieza viaria son
los dos servicios de
los círculos con
menos horas de
formación.
20,6 accidentes
laborales por cada
100 trabajadores.
Se estabilizan las horas anuales de formación respecto a los
años anteriores.
De entre todos los círculos, los servicios de recogida de
residuos y limpieza viaria son los que presentan un nivel de
horas anuales de formación por trabajador más bajo (gráfica
18).
El número de accidentes laborales se sitúa en 20,6 por cada
100 trabajadores, con una clara y negativa tendencia al alza
respecto a los años anteriores (12,9% en 2011).
2925 24 24
21 21 20 19,2 18,2 16 1310 9,9 9,4 8,8 7,48,2
0
5
10
15
20
25
30
35
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aria
Gráfica 18. Horas de formación por trabajador. Todos los círculos, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
21
5. Promover la responsabilidad social
Total 3,5 % 3,1 % % de mujeres sobre el total de trabajadores 3,4 %
11,5 % 17,4 %
% de trabajadores de nacionalidad extranjera sobre el total de trabajadores
19,5 % 5,3 % 6,2 % % de trabajadores con contratos bonificados sobre el total de trabajadores 5,0 %
Tabla 13. Promover la responsabilidad social
Baja en 8 puntos el
porcentaje de
trabajadores
extranjeros.
El porcentaje de
mujeres se mantiene
en el 3,5% sobre el
total.
Se mantienen estables los porcentajes de mujeres y de
contratos bonificados sobre el total de trabajadores.
En consideración con otros círculos de comparación, la
presencia de mujeres en los servicios de limpieza viaria y de
recogida de residuos es muy baja. La tarea de peón de
recogida requiere una considerable fuerza física que
beneficia claramente el contrato de hombres por delante de
mujeres (gráfica 19).
Se observa que ha disminuido de forma muy considerable (8
puntos porcentuales) el porcentaje de trabajadores de
nacionalidad extranjera, lo que se explica por la elevada tasa
de paro.
98,0 %85,7 % 82,4 % 75,0 % 71,0 % 67,0 % 66,0 % 65,8 %
43,8 %
3,5 %11,0 %
42,0 %35,5 % 25,0 %
16,1 % 13,0 % 12,1 %0
20
40
60
80
100
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Gráfica 19. % de mujeres sobre el total de trabajadores. Todos los círculos, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
22
DIMENSIÓN ECONOMÍA
1. Disponer de los recursos adecuados
Gasto de la recogida por fracciones
Vidrio Papel - Cartón
Envases F. orgán. Voluminosos No sel. (resto)
Punto limpio
1,4 5,5 3,6 7,7 3,5 16,0 3,1 1,6 6,3 3,7 8,0 3,0 17,2 3,2
Gasto corriente en recogida de residuos por habitante
1,8 6,0 3,6 8,4 3,4 17,2 3,7 97,0 301,3 258,7 213,2 349,0 61,0 79,4
104,9 304,7 246,5 190,9 257,1 63,4 70,2 Gasto corriente en recogida de residuos por tonelada recogida 113,5 227,8 231,1 190,2 248,1 59,4 70,6
Tabla 14. Disponer de los recursos adecuados (I)
El gasto total en recogida de residuos por habitante se ha reducido en un 7% respecto al año 2011. El gasto en recogida por tonelada aumenta en todas las fracciones exceptuando el vidrio. El incremento global es del 5%.
El gasto total en recogida de residuos por habitante ha
disminuido un 7% en los dos últimos años. Las reducciones
más importantes han sido en la fracción vidrio (22%) y en el
centro de recogida (16%). La reducción en las toneladas
generadas (10%) de la fracción resto, junto con la reducción
del número de recogidas mensuales (7%), ha hecho
disminuir el coste de recogida de esta fracción en un 7%. El
coste por habitante sólo aumenta en la recogida de
voluminosos (gráfica 20).
Exceptuando el vidrio (que no ha reducido la cantidad
generada por habitante y año), todas las fracciones
aumentan el coste por tonelada recogida. Este hecho tiene
una relación clara con la reducción del 13% de los residuos
generados por cápita. Es especialmente destacable el
incremento del coste/tonelada del 41% en los voluminosos y
el 32% en el papel y cartón. La reducción de los kilos
generados por habitante y año de estas fracciones también
es muy considerable (29 y 31% respectivamente). Envases,
fracción orgánica y recogida tienen un incremento de
coste/tonelada del 12%. En el caso de la recogida de fracción
resto el aumento es de un 3% respecto al año 2011, pero en
2012 el coste era mayor (gráfica 21).
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
23
1,8
6,0
3,6
8,4
3,4 3,7
1,6
6,3
3,7
8,0
1,4
5,5
3,6
7,7
3,5
16,0
17,2
3,0 3,2
17,2
3,1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Vidrio Papel - Cartón Envases Fracción orgán. Voluminosos No sel . (resto) Punto l impio
�/ha
bita
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Gráfica 20. Gasto corriente en recogida de residuos por habitante, 2011-2013
104,9
304,7
246,5
349,0
61,0 70,6
248,1
190,2
231,1227,8
113,5
59,4
190,9
63,4 70,2
257,1
213,2
258,7
301,3
97,079,4
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Vidrio Papel - Cartón Envases Fracción orgán. Voluminosos No sel . (resto) Punto l impio
�/to
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Gráfica 21. Gasto corriente en recogida de residuos por tonelada recogida, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
24
Gasto global gestión residuos
Total 38,1 41,6 Gasto corriente en recogida de residuos por habitante 41,0
107,2 110,9 Gasto corriente en recogida de residuos por tonelada recogida 101,9 17,0 18,0 Gasto corriente en tratamiento y/o eliminación de residuos por habitante 19,7
6,9 % 7,2 %
% del presupuesto corriente municipal destinado a la recogida, tratamiento y/o eliminación de residuos
7,4 % 0,4 0,3 Gastos en campañas de sensibilización por habitante 0,8
46,2 42,4 Gasto corriente en punto limpio por hora de servicio
--
Tabla 15. Disponer de los recursos adecuados (II)
El gasto en gestión
de residuos por
habitante se ha
reducido en un 9%.
Se reduce en 0,5
puntos el porcentaje
del presupuesto
municipal destinado
a gestión de
residuos.
El gasto en
campañas de
sensibilización se ha
reducido un 50% en
2 años.
En los dos últimos años el gasto de gestión de residuos por
habitante (recogida y tratamiento) se ha reducido en un 9%.
Asimismo ha disminuido en 0,5 puntos el porcentaje del
presupuesto municipal que se destina a ambos servicios. La
disminución de cantidad de fracción resto generada por
cápita (10%) es un factor clave para esta reducción (gráfica
22).
De todos los servicios de los círculos, el coste por habitante
de la gestión de residuos (recogida y tratamiento) y la
limpieza viaria se sitúa en la parte alta (gráfica 23).
El gasto de recogida por tonelada aumenta un 5% respecto
al 2011.
El gasto en campañas de sensibilización ha aumentado un
poco respecto al año 2012, pero sigue siendo muy inferior a
los valores de los años anteriores. Este hecho puede haber
repercutido en los niveles más bajos de recogida selectiva y
el aumento de impropios en materia orgánica (gráfica 24).
El coste por hora del servicio de recogida ha aumentado un
9% respecto al año anterior. Este indicador tiene una
dispersión de datos muy elevada con un mínimo de 14,1 � y
un máximo de 108,2 �.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
25
41,0 41,6 38,1
19,7 18,017,0
6,9 %
7,2 %
7,4 %
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
2011 2012 2013
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bita
nte
6,6 %
6,7 %
6,8 %
6,9 %
7,0 %
7,1 %
7,2 %
7,3 %
7,4 %
7,5 %
%
Gasto corriente en tratamiento i/o eliminación de residuos por habitante
Gasto corriente en recogida de residuos por habitante
% del presupuesto corriente municipal destinado a la recogida, tratamiento y/o eliminación de residuos
Gráfica 22. Gasto corriente en recogida y tratamiento y/o eliminación por habitante, y presupuesto
municipal destinado a este servicio, 2011-2013
74,8
58,355,1
46,641,1
19,9 18 1727,9
14,2
5,211,5 9,5
3 1,24 1,09 0,90 �
20 �
40 �
60 �
80 �
Polic
ía lo
cal
Dep
orte
s
Res
iduo
s
Serv
icio
s So
cial
es
Lim
piez
a vi
aria
Gua
rder
ías
Ver
de U
rban
o
Alu
mbr
ado
públ
ico
Serv
icio
s lo
cale
s de
ocup
ació
n
Bib
liote
cas
Escu
elas
de
mús
ica
Espa
cios
esc
énic
os
Mer
cado
s
Feri
as lo
cale
s
Med
iaci
ón C
iuda
dana O
MIC
Segu
rida
d al
imen
tari
a
Gráfica 23. Gasto corriente del servicio por habitante. Todos los círculos, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
26
0,30,8 0,9 0,7 0,8 0,4
21,3 %21,1 %
17,2 %
24,9 % 23,7 %23,0 %
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
2008 2009 2010 2011 2012 2013
�/ha
bita
nte
0,0 %
5,0 %
10,0 %
15,0 %
20,0 %
25,0 %
30,0 %
% r
ecog
ida
sele
ctiv
a so
bre
el t
otal
Gastos en campañas de sensibi l i zación por habi tante
% de la recogida selectiva sobre el total de la recogida de res iduos
Gráfica 24. Gastos en campañas de sensibilización por habitante respecto al porcentaje de recogida
selectiva en contenedores, 2008-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
27
2. Financiar adecuadamente el servicio
Total 93,9 % 99,7 %
% de autofinanciación por tasas y precios públicos de la recogida, tratamiento y/o eliminación de residuos
93,0 % 103,4 % 109,0 % % de autofinanciación por tasas y precios públicos recogida de residuos 112,7 %
0,4 % 0,0 %
% de autofinanciación por aportaciones de otras instituciones de la recogida, tratamiento y/o eliminación de residuos
0,3 % 5,7 % 0,3 %
% de financiamiento por parte del ayuntamiento de la recogida, tratamiento y/o eliminación de residuos
6,7 % 23,3 % 27,6 % % de ingresos por recuperación selectiva sobre gasto en gestión de residuos selectiva 30,3 % 17,8 % 20,3 % % de autofinanciación por tasas y precios públicos del punto limpio 19,3 %
Tabla 16. Financiar adecuadamente el servicio
Las tasas y precios
públicos cubren el
94% de los gastos de
gestión de los
residuos.
Bajan en 7 puntos
los ingresos por
recuperación
selectiva respecto el
coste de la recogida
en 2 años.
La autofinanciación por tasas y precios públicos no llega a
cubrir los gastos de recogida, tratamiento y/o eliminación de
residuos (gráfica 25). Este año hay un 12,5% de municipios
que superan este indicador en más de un 50% y un 10% de
municipios que están por debajo del 50%. La dispersión de
datos es muy elevada con un mínimo del 22% y un máximo
del 198%.
Los ingresos por recuperación selectiva respecto a los costes
asociados a la recogida selectiva han disminuido en 7 puntos
porcentuales en los dos últimos años (gráfica 26).
La autofinanciación por tasas y precios públicos de la
recogida se ha reducido en 1,5 puntos porcentuales respecto
al 2011 (gráfica 26). Hay un 6% de entes locales que tienen
este indicador cerca del 90% mientras que hay un 32% que
no llega al 5%.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
28
93,0 %99,7 % 93,9 %
103,4 %109,0 %
112,7 %
0,0 %
20,0 %
40,0 %
60,0 %
80,0 %
100,0 %
120,0 %
2011 2012 2013
% a
utof
inan
ciac
ión
% de autofinanciación por tasas y precios públ icos de la recogida, tratamiento y/o el iminación deres iduos
% de autofinanciación por tasas y precios públ icos recogida de res iduos
Gráfica 25. % de autofinanciación de la gestión de residuos y de la recogida, 2011-2013
17,8 %
30,3 %27,6 %
23,3 %
20,3 %19,3 %
0
5
10
15
20
25
30
35
2011 2012 2013
%
% de ingresos por recuperación selectiva sobre gasto en gestión de res iduos selectiva
% de autofinanciación por tasas y precios públ icos del punto l impio
Gráfica 26. % de autofinanciación del punto limpio y % de ingresos por recuperación selectiva sobre
gasto en gestión de residuos selectiva, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
29
LIMPIEZA VIARIA DIMENSIÓN ENCARGO POLÍTICO Y ESTRATÉGICO
1. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios
Total 46,4 45,0 Habitantes por papelera 46,0
3.123 2.714 Habitantes por papeleras específicas para la recogida de excrementos de perro 2.452
Tabla 17. Ofrecer un servicio accesible a los usuarios
En dos años,
aumenta en un 27%
el número de
habitantes por
papeleras para
excrementos de
perros.
El número de habitantes por papelera se mantiene estable
respecto a los últimos años. Un 13% de los municipios han
hecho cambios de dotación que oscilan entre el 5 y el 10%.
En los últimos 4 años, un 13% de los municipios han
mejorado este indicador en más de un 10%, el resto se
mantienen dentro de los mismos parámetros.
Se detecta una clara reducción del número de papeleras
para excrementos de perros, con un aumento del 27% de
habitantes por papelera. Hay un 34% de municipios que no
tienen. En los últimos 4 años un 17% de municipios han
hecho una reducción considerable de la dotación y han
replanteado el servicio. El resto se mantiene o ha
aumentado ligeramente (gráfica 27).
2.452,3
2.714,2
3.123,2
46,44546
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
2011 2012 2013
Hab
./pa
pele
ra
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Hab
./pa
pele
ra
Habi tantes por papeleras específi cas para la recogida de excrementos de perro
Habi tantes por papelera
Gráfica 27. Habitantes por papelera genérica y de excrementos de perro, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
30
2. Reducir las emisiones de CO2 del servicio de limpieza viaria
Total 2,6 3,3 Toneladas de emisiones de CO2 por cada 1000 habitantes 3,3
Tabla 18. Reducir las emisiones de CO2 del servicio de limpieza viaria
Bajan a 2,6
toneladas por cada
1.000 habitantes las
emisiones de gases
de efecto
invernadero.
La implantación de vehículos menos emisores a este servicio
(gas natural, biodiésel, híbridos, eléctricos ...) ha permitido
una reducción de 0,7 toneladas por cada 1.000 habitantes en
las emisiones de gases de efecto invernadero respecto a los
dos años anteriores (gráfica 28). Aún así un 32% de los
municipios han aumentado las emisiones y un 40% las han
reducido. En los últimos 4 años un 13% de los municipios
han reducido más del 25% las emisiones.
2,6
3,33,3
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
2011 2012 2013
Tone
lada
s/10
00 h
abit
ante
s
Gráfica 28. Emisiones de CO2 del servicio de limpieza viaria, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
31
3. Promover el ahorro de agua
Total 118,7 110,5 Litros de agua consumidos por el servicio de limpieza viaria por habitante
108,8 45,3 % 50,7 %
% de litros de agua de red consumidos por el servicio de limpieza viaria sobre el total del consumo de agua
48,8 %
Tabla 19. Promover el ahorro de agua
El 49% de los
municipios utilizan el
100% de agua no
procedente de red
para el servicio de
limpieza viaria.
Ha aumentado un 9% el consumo de agua del servicio de
limpieza viaria por habitante. Este indicador presenta una
dispersión muy alta. Así vemos un 62% de los municipios que
tienen un consumo 50% inferior a la media y un 14% de los
municipios que tienen un consumo 50% superior a la media.
El consumo más bajo es de 4,7 litros/habitante y el más alto
de 639 litros/habitante.
Aunque el porcentaje de litros de agua de red consumidos
por el servicio se sitúa entorno al 50%, un 49% de municipios
consume un 0% y un 35% de municipios consumen un 100%.
Sólo un 16% de municipios presentan un consumo
combinado de agua de red y de agua de otras fuentes
(gráfica 29).
2
10
1
14
1 1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0% 1-10% 11-20 21-30%
31-40%
41-50%
51-60%
61-70%
71-80%
81-90%
90-99%
100%
Núm
ero
mun
icip
ios
Gráfica 29. Número de municipios según % de uso de agua procedente de la red, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
32
4. Alcanzar un nivel adecuado de calidad en la limpieza viaria
E. Manual E. Mixta E. Meca-nizada
Riego a presión
Otros Total
65,8 % 11,9 % 6,1 % 5,0 % 11,3 % 100,0 % 64,4 % 12,8 % 6,8 % 5,3 % 10,9 % 100,0 %
% de horas anuales según la tipología del servicio de limpieza sobre el total de horas anuales en las que se presta el servicio 59,0 % 16,9 % 7,0 % 5,9 % 11,2 % 100,0 %
Tabla 20. Alcanzar un nivel adecuado de calidad en la limpieza viaria
Aumenta en 6,8
puntos las horas de
barrido manual
respecto a los otros
servicios.
Las horas de barrido manual aumentan en 6,8 puntos
porcentuales respecto a los otros servicios en los últimos 2
años (gráfica 30).
El 34% de municipios no han variado la distribución de
tipología de servicio y el 14% han hecho cambios de más del
5% en alguna categoría.
El 89% de los municipios tienen el barrido manual como
servicio principal.
Los municipios de más de 50.000 habitantes tienen un
porcentaje más alto de barrido manual que los de menos de
50.000.
59,0 64,4 65,8
16,912,8 11,9
7 6,8 6,15,9 5,3 5
11,2 10,9 11,3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2011 2012 2013
E. Manual E. Mixta E. Mecanizada Riego a presión Otros
Gráfica 30. % de horas anuales según la tipología del servicio de limpieza sobre el total de horas,
2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
33
DIMENSIÓN USUARIO / CLIENTE
1. Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía
Total 6,7 6,7
Satisfacción general de la ciudadanía con los servicios
6,6 4,4 4,6 Peticiones por cada 1.000 habitantes 6,4
Tabla 21. Ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía
Se mantienen
estables la
satisfacción y las
peticiones respecto
al último año.
El grado de satisfacción general de la ciudadanía con el
servicio de limpieza viaria se mantiene constante, pero sólo
el 13% de los municipios facilitan este dato.
El número de peticiones respecto al año 2011 han
disminuido en 2 puntos y prácticamente se ha mantenido
respecto al año 2012 (gráfica 31).
6,76,76,6
4,4
6,4
4,6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2011 2012 2013
Satis facción general de la ciutadanía con los servicios Peticiones por cada 1000 habitantes
Gráfica 31. Satisfacción general y peticiones por cada 1.000 habitantes, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
34
2. Fomentar el civismo
Total 1,3 % 1,2 %
% de horas de servicio destinadas a la limpieza de fachadas sobre el total de horas de servicio de limpieza viaria
1,8 % 5,6 % 4,3 %
% de papeleras sustituidas por actos vandálicos durante el último año respecto el total de papeleras
5,6 %
Tabla 22. Fomentar el civismo
Clara tendencia a la
reducción de horas
dedicadas a limpieza
de fachadas.
En los últimos 7 años, a pesar de las oscilaciones, el
porcentaje de horas destinadas a limpieza de fachadas tiene
una clara tendencia a la reducción (gráfica 32). Los
municipios participantes confirman que se trata de una
reducción del servicio, no de un número menor de
incidencias.
El porcentaje de papeleras sustituidas por actos vandálicos
se mantiene entorno al 5% anual.
1,8 %
1,3 %
1,2 %
1,5 %
1,9 %
2,4 %
1,8 %
2,2 %
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
% h
oras
Gráfica 32. Horas destinadas a la limpieza de fachadas, 2006-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
35
DIMENSIÓN VALORES ORGANIZATIVOS / RECURSOS HUMANOS
1. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión)
Total 1.117 1.110 Habitantes por trabajador del servicio 1.106 2.436 2.382 Metros lineales por trabajador 2.326
20.745 20.295 Metros cuadrados por trabajador 19.836
Tabla 23. Ofrecer un servicio de calidad (modelo de gestión)
En 2 años aumentan
en un 5% los metros
por trabajador.
En los últimos 4 años ha habido un aumento en el número
de habitantes por trabajador que ha situado el indicador en
la misma cifra que en 2008 (gráfica 33).
Aumenta un 5% respecto al 2011 los metros lineales y los
metros cuadrados por trabajador. En los municipios
pequeños los metros lineales y la superficie por trabajador
es mucho más elevada que en los municipios grandes.
1.1171.116
1.060
1.083
1.106 1.110
1000
1050
1100
1150
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Hab
itan
tes/
trab
ajad
or
Gráfica 33. Habitantes por trabajador, 2008-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
36
2.152
30.831
3.492
18.015
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Metros l ineales Metros cuadrados
Met
ros/
trab
ajad
or
+10 +50
Gráfica 34. Habitantes por trabajador, por tramos de población, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
37
2. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión
Total 9,4 %
10,6 % % Gestión directa (Ayuntamiento, OOAA, Emp. Municipal, Mancomunidad, Consorcio) 11,0 %
90,6 % 89,4 %
% Gestión indirecta (concesión, otros...)
89,0 %
Tabla 24. Gestionar el servicio con las diversas formas de gestión
El 90,6% de la
gestión de limpieza
viaria se hace de
forma indirecta.
El 11% de los
municipios hacen
gestión totalmente
directa.
El año 2013 un 11% de los municipios hacen gestión
totalmente directa, un 73% hacen gestión totalmente
indirecta y un 16% hacen gestión indirecta con un pequeño
apoyo de trabajadores municipales. En este último caso la
media de los costes directos suponen el 6,0% de los gastos.
Los servicios de residuos y limpieza viaria son dos de los
servicios que tienen un mayor porcentaje de gestión
indirecta en comparación con el resto de servicios
municipales (gráfica 34).
100% 100% 100% 100% 92% 91%
65% 65% 60%
36%16% 8%
35% 35% 40%
64%84% 91% 92%
100%100% 100%100%
9%
8% 9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Polic
ía lo
cal
Serv
icio
s So
cial
es
Bib
liote
cas
OM
IC
Feri
as lo
cale
s
Segu
rida
d al
imen
tari
a
Med
iaci
ón c
iuda
dana
Serv
icio
s lo
cale
s de
ocu
paci
ón
Escu
elas
de
mús
ica
Espa
cios
esc
énic
os
Mer
cado
s
Dep
orte
s
Gua
rder
ías
Ver
de U
rban
o
Res
iduo
s
Lim
piez
a vi
aria
Alu
mbr
ado
públ
ico
% Gestión directa % Gestión indirecta
Gráfica 35. % de gestión directa e indirecta. Todos los círculos, 2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
38
3. Mejorar las habilidades de los trabajadores
Total
7,4 8,3 Horas anuales de formación por trabajador 9,4
13,5 10,5 Accidentes laborales por cada 100 trabajadores 14,3
Tabla 25. Mejorar las habilidades de los trabajadores
Las horas de
formación y los
accidentes laborales
presentan una
dispersión muy
grande de cifras
entre los diferentes
municipios.
La tendencia en las
horas de formación
es de reducción.
Las horas de formación por trabajador se han reducido un
21% en los últimos 2 años (gráfica 35).
En los municipios pequeños la media de horas de formación
(5,6) es menor que en los municipios grandes (7,7).
Es un indicador con una gran dispersión: desde 0 hasta 46
horas por trabajador.
El número de accidentes laborales por cada 100 trabajadores
también presenta una dispersión muy grande: desde 0 hasta
82.
7,4
8,39,4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2011 2012 2013
Ho
ras/
trab
ajad
or
Gráfica 36. Horas anuales de formación por trabajador, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
39
4. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores
Total 7,7 7,5 Satisfacción general de los trabajadores 7,5
4,4 % 5,6 % % de horas de baja sobre total de horas laborales 5,9 %
21.127 20.709
Salario bruto base anual de un peón del servicio de limpieza viaria
20.484 10,9 10,7 Antigüedad media de los trabajadores 9,6
Tabla 26. Promover un clima laboral positivo para los trabajadores
Aumenta la
satisfacción, el
salario bruto y la
antigüedad de los
trabajadores.
Se reducen las horas
de baja hasta un
4,4%.
En los últimos 2 años aumenta un 3% el grado de
satisfacción de los trabajadores y el salario de peón de
limpieza. La antigüedad media se incrementa en un 14% y
las bajas se reducen en 1,5 puntos porcentuales (gráfica 36).
Se constata una dispersión muy grande con respecto a los
salarios de los peones del servicio de limpieza viaria. El
salario máximo supera en 3,2 veces el mínimo. La media se
sitúa en 19.660 � en los municipios pequeños y 22.515 � en
los grandes.
4,4 %
5,6 %5,9 %
0
1
2
3
4
5
6
7
2011 2012 2013
%
Gráfica 37. Porcentaje de horas de baja sobre total horas laborales, 2011-2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
40
5. Promover la responsabilidad social
Total 16,1 % 15,8 % % de mujeres sobre el total de trabajadores 14,5 % 9,6 %
11,5 % % de trabajadores de nacionalidad extranjera sobre el total de trabajadores
12,1 % 6,5 % 6,4 % % de trabajadores con contratos bonificados sobre el total de trabajadores 9,4 %
Tabla 27. Promover la responsabilidad social
16,1% de los
trabajadores son
mujeres.
Baja el porcentaje de
trabajadores
extranjeros hasta el
9,6%.
El porcentaje de mujeres sobre el total de trabajadores
aumenta en 1,6 puntos porcentuales en los últimos 2 años.
Se observa que ha disminuido de forma muy considerable
(2,5 puntos) el porcentaje de trabajadores de nacionalidad
extranjera, lo que se explica por la elevada tasa de paro.
El porcentaje de trabajadores bonificados es muy similar al
año anterior pero presenta una caída importante respecto al
año 2011 (2,9 puntos) (gráfica 37).
16,10 % 15,80 % 14,50 %
9,60 %
11,50 % 12,10 %
6,50 % 6,40 %
9,40 %
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2011 2012 2013
%
% de mujeres % de trabajadores nacionalidad estrangera % de trabajadores contratos bonificados
Gráfica 38. Porcentaje de mujeres, de trabajadores extranjeros y de trabajadores bonificados, 2011-
2013
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
41
DIMENSIÓN ECONOMÍA
1. Disponer de los recursos adecuados
Total 41,1 39,4 Gasto corriente por habitante 39,1
5,1 % 4,9 % % del gasto sobre el presupuesto corriente municipal 4,8 % 0,2 % 0,2 %
% de gasto corriente fuera del contrato del servicio de limpieza viaria
0,2 %
Tabla 28. Disponer de los recursos adecuados
Por primer año el
gasto en limpieza
viaria (41,1 �/hab)
supera el gasto en
recogida de residuos
(38,1 �/hab).
El gasto en limpieza viaria por habitante (41,1 �) tiene una
clara tendencia al alza en los últimos años (gráfica 38) y este
es el primer año que supera el gasto en recogida de residuos
(38,1 �).
Por tramos de población se observa que los municipios
pequeños siguen teniendo un gasto en limpieza viaria (35,5
�/habitante) inferior a la recogida de residuos (41,6
�/habitante), mientras que los municipios grandes el gasto
en limpieza viaria (42,0 �/habitante) es superior a la de
recogida (37,5 �/habitante). Un 72% de municipios de más
de 50.000 habitantes tienen mayor gasto en limpieza viaria
que en recogida de residuos.
En los últimos 4 años, los municipios más pequeños han
recortado el gasto en limpieza viaria, mientras los grandes lo
han mantenido o aumentado.
Informe de resultados 2013 Círculo de comparación intermunicipal de gestión y tratamiento de residuos y limpieza viaria
42
5,1 %
4,9 %
4,8 % 41,08
39,3639,05
4
4,2
4,4
4,6
4,8
5
5,2
5,4
2011 2012 2013
%
35
37
39
41
43
45
�/ha
bita
nte
% del gasto sobre el presupuesto corriente municipal Gasto corriente por habitante
Gráfica 39. Gasto por habitante y % sobre el presupuesto municipal del servicio de limpieza viaria,
2011-2013
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2. Ofrecer el servicio a unos costes unitarios adecuados
Total 18,5 18,6 Gasto corriente en limpieza viaria por metro lineal 18,6 2,1 2,2
Gasto corriente en limpieza viaria por metro cuadrado
2,1
Tabla 29. Ofrecer el servicio a unos costes unitarios adecuados
Se mantienen
estables las medias
de gasto por metro
lineal y por metro
cuadrado.
Se mantienen estables las medias de gasto en limpieza viaria
por metro lineal y por metro cuadrado.
En los municipios pequeños la media de coste por metro
lineal es de 11,8 �, mientras que en los municipios grandes
es de 20,5 �. En metros cuadrados se aprecia la misma
diferencia: pequeños 1,3 � y grandes 2,4 �.
La dispersión de datos en el coste por metro cuadrado es
muy elevada con un máximo de 14,35 � y un mínimo de
0,29 �.
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3. ANÁLISIS DE LOS TALLERES DE MEJORA
Los círculos de comparación intermunicipales son una herramienta para la mejora continua de
los servicios que prestan los Ayuntamientos. Comprenden 5 fases: diseño, medida, evaluación,
mejora y comunicación.
La fase de mejora se desarrolla a través de unos talleres con los técnicos municipales
responsables de los servicios.
La metodología utilizada este año ha sido la de Análisis de Fortalezas. Se considera como
Fortaleza cualquier ámbito de un servicio que ha sido gestionado de forma especialmente
satisfactoria para un conjunto de municipios. Este año se han expuesto evidencias concretas
que los municipios ya están llevando a cabo y que consideran que han sido necesarias para
alcanzar la fortaleza tratada, indicándose, en caso de haber, los obstáculos que dificultan las
tareas realizadas. También se ha dado la oportunidad a los municipios para que indicaran
actuaciones que no están realizando, pero que podrían ayudar a mantener el éxito en la
fortaleza (propuestas).
Los municipios participantes se han dividido en dos jornadas, durante las cuales se han
analizado los factores de éxito y los obstáculos de ocho fortalezas diferentes, cuatro fortalezas
para cada jornada. De los 40 municipios participantes en los círculos, 36 han participado en los
talleres, lo que supone una participación del 90%.
Las fortalezas analizadas han sido:
1. Optimizar la capacidad disponible de los contenedores de recogida versus generación.
2. Aumentar el uso de los servicios de recogida.
3. Mejorar la gestión de la recogida de la fracción vegetal.
4. Reducir los materiales impropios de la recogida selectiva de envases.
5. Controlar el servicio de recogida de residuos mediante sistemas de posicionamiento y otros
sistemas.
6. Optimizar la gestión de residuos en la recogida.
7. Reducir la contaminación atmosférica y acústica de los vehículos y maquinaria del servicio
de limpieza viaria.
8. Actuar para reducir o eliminar la presencia de excrementos de animales de la vía pública y
otros restos problemáticos.
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En cada jornada se han dividido los asistentes en cuatro grupos, uno para cada fortaleza
analizada.
En un trabajo inicialmente individual, los municipios de cada dinámica de grupo han plasmado
en las tarjetas del color correspondiente (evidencias en verde oscuro, obstáculos en naranja y
propuestas en verde claro) sus aportaciones con la ayuda de un guión establecido según
diferentes aspectos de la fortaleza. Una vez terminadas las tarjetas y compartidas con el resto
del grupo, se han ido colocando en el cartel y en el apartado correspondiente.
Al finalizar cada dinámica los grupos han cambiado de mesa y la persona que coordina cada
mesa ha explicado el trabajo realizado por el grupo anterior. El nuevo grupo podía añadir
nuevas tarjetas que se incorporaban en el cartel.
Esta metodología pretende generar un espacio de intercambio de conocimiento, y al mismo
tiempo, que los responsables municipales tengan al alcance experiencias positivas que se
están realizando en otros municipios.
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4. CONCLUSIONES
ASPECTOS GENERALES
El año 2013 participan 40 entidades locales en los círculos de residuos y limpieza viaria (38 municipios y 2 mancomunidades).
La población participante es de 2.584.623 personas.
Participan un 40% de los municipios de más de 10.000 habitantes de la provincia de Barcelona: un 24% de los municipios entre 10.000 y 50.000 habitantes y un 94% de los municipios de más de 50.000 habitantes.
Se analizan 42 indicadores de gestión y tratamiento de residuos y 37 de limpieza viaria.
SERVICIO DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
El número de habitantes por punto de recogida aumenta los últimos años en todas las fracciones: 286-vidrio, 286-papel y cartón, 273-envases, 171-fracción orgánica y 151-resto.
En los últimos 7 años se ve una clara tendencia a la reducción de la capacidad disponible de los contenedores de la fracción resto: 585 litros por habitante y mes frente a 637 del año 2007 o 674 del año 2008.
La capacidad disponible de recogida en contenedores es (de media) 3,7 veces superior al volumen generado por los ciudadanos. Excepto en la fracción resto, la capacidad disponible en los municipios pequeños es más ajustada a la generación que en los municipios grandes.
Hay una reducción en el uso de los centros de recogida de 9,2 puntos porcentuales respecto al año 2011, pasando del 41,4% de entradas respecto al número de habitantes en 2011 a un 32,2% en el año 2013.
No se observan variaciones en las emisiones de gases de efecto invernadero en el servicio de recogida de residuos, manteniéndose en 5,7 toneladas por cada 1.000 habitantes.
En los 5 últimos años la cantidad total de residuos generados se ha reducido en un 19%. La cantidad de fracción resto generada por habitante y año se ha reducido un 24%.
En los últimos 2 años, el porcentaje de recogida selectiva en la calle ha descendido 1,9 puntos, pasando del 24,9% el 2011 al 23% en el año 2013.
Se reducen en 2,3 puntos porcentuales los impropios de papel y cartón (del 14,3% el 2011 al 12% en el año 2013) y aumentan 1,3 puntos los impropios de la fracción orgánica, situándose el año 2013 por encima del 10%.
Baja el porcentaje de residuos selectivos en recogidas comerciales, especialmente el papel y cartón que pasa de un 20% respecto al total recogido, a un 17,1%.
Bajan las quejas y sugerencias de los ciudadanos del servicio de recogida de residuos pasando de 7,8 peticiones por cada 1.000 habitantes en 2011 a 5,7 en 2013.
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Se mantiene en el entorno del 2% el porcentaje de contenedores quemados por actos vandálicos.
Aumenta un 10% el número de habitantes por trabajador del servicio de recogida respecto al 2011, pasando de 1.895 a 2.093.
El 84,4% de la gestión de la recogida de residuos se hace de forma indirecta. El 14% de los municipios hacen gestión totalmente directa.
El grado de satisfacción de los trabajadores es de 7,2.
El salario bruto medio del peón de recogida es de 23.272 �.
La recogida de residuos y la limpieza viaria son los dos servicios de círculos con menos horas de formación.
El número de accidentes laborales se sitúa en 20,6 por cada 100 trabajadores, con una clara tendencia al alza respecto a los años anteriores (12,9% en 2011).
Se reduce en 8 puntos el porcentaje de trabajadores extranjeros y el porcentaje de mujeres se mantiene en el 3,5% sobre el total.
El gasto total en recogida de residuos (incluyendo voluminosos y recogida) se ha reducido en un 7%, pasando de 44,1 �/habitante en 2011 a 40,8 �/habitante el año 2013.
El gasto en recogida por tonelada aumenta en todas las fracciones exceptuando el vidrio. El incremento global es del 5%. Año 2013: 97 �/t-vidrio, 301,3 �/t -papel y cartón, 258,7 �/t -envases, 213,2 �/t -fracción orgánica, 349 �/t-voluminosos, 61 �/t -resto.
El gasto en gestión (recogida + tratamiento) de residuos se ha reducido en un 9%, pasando de 60,77 �/habitante en 2011 a 55,08 �/habitante el año 2013.
El porcentaje del presupuesto municipal destinado a gestión de residuos ha disminuido en 0,5 puntos, situándose en el 6,9%.
El gasto en campañas es de 0,4 �/habitante, un 50% inferior que hace 2 años.
De promedio las tasas y precios públicos cubren el 94% de los gastos de gestión de los residuos.
Bajan en 7 puntos los ingresos por recuperación selectiva respecto el coste de la recogida, cubriendo sólo el 23,3% del gasto.
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SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA
En dos años, aumenta en un 27% el número de habitantes por papeleras para excrementos de perros, pasando de 2.452 en 2011 a 3.123 en el año 2013.
Las emisiones de gases de efecto invernadero del servicio en 2013 bajan a 2,6 toneladas por cada 1.000 habitantes, 0,7 toneladas menos que el año 2011.
El 49% de los municipios utilizan el 100% de agua no procedente de red para el servicio de limpieza viaria.
Las horas de barrido manual se sitúan en el 65,8% de horas de dedicación respecto a los otros servicios, con un aumento de 6,8 puntos porcentuales respecto al año 2011.
Se mantienen estables la satisfacción (6,7) y las peticiones (4,4 por cada 1.000 habitantes) respecto al último año.
Clara tendencia a la reducción de horas dedicadas a limpieza de fachadas en los últimos años, con una dedicación en el año 2013 del 1,3%. En el año 2006 era del 2,4%.
En 2 años aumentan en un 5% los metros por trabajador, situándose en 2.436 metros lineales y 20.745 metros cuadrados.
El 90,6% de la gestión de la limpieza viaria se hace de forma indirecta. El 11% de los municipios hacen gestión totalmente directa.
Las horas de formación (7,4/trabajador de media) y los accidentes laborales (13,5 por cada 100 trabajadores de media) presentan una gran dispersión de cifras entre los diferentes municipios.
La tendencia en las horas de formación es la reducción respecto a los 2 años anteriores.
Aumenta la satisfacción (7,7), el salario bruto (21.127 �) y la antigüedad de los trabajadores (10,9 años). Se reducen las bajas hasta un 4,4% sobre las horas laborales.
El porcentaje de trabajadores extranjeros baja al 9,6%. El porcentaje de mujeres alcanza el 16,1%.
Por primer año el gasto en limpieza viaria (41,1 �/habitante) supera el gasto en recogida de residuos (38,1 �/habitantes).
Se mantienen estables las medias de gasto por metro lineal (18,5 �) y por metro cuadrado (2,1 �).