Download - Informe de Proceso Ppr 2014
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INFORME DE
PROCESO PPR 2014
Comit de Vigilancia 2014
Nedda Anamara Bel Yaksetig
Mara Luisa Vsquez Atoche
Juan de la Cruz Rivera Olemar
Jorge Luis Campos Zapata
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Informacin bsica
El proceso de Presupuesto Participativo (PP)
2014 se inici en abril y concluy en junio de
2013.
Se inscribieron 62 agentes participantes
El monto asignado para el proceso fue de 50
millones de soles.
Se priorizaron 11 proyectos de inversin
pblica, de los cuales, 2 corresponden a
estudios de inversin y 2 a elaboracin de
expediente tcnico.
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Comit de Vigilancia 2014 El equipo inici sus actividades en enero de 2014.
Ha sido reconocido mediante el acuerdo de Consejo Regional 926-2013/GRP-CR del 24 de junio de 2013.
Su primer trabajo, es este informe que comprende la vigilancia del proceso del Presupuesto Participativo 2014.
El cumplimiento de los acuerdos y compromisos del proceso sern objeto del segundo informe.
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Estructura del informe
Segn el artculo 7 del
Reglamento del Presupuesto
Participativo Regional 2014,
el proceso tiene cuatro
fases: la preparacin, la
concertacin, la
coordinacin entre niveles
de gobierno y la
formalizacin de acuerdos y
compromisos
Las fases del proceso
I. Fase de preparacin
II. Fase de concertacin
III. Coordinacin entre niveles de gobierno
IV. Formalizacin de acuerdos y compromisos
Cumplimiento de acuerdos y compromisos
De la participacin de los agentes
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II. Fase de concertacin
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ACTIVIDAD SEGN
REGLAMENTO
ACTIVIDAD SEGN
CRONOGRAMA
FECHA DEL
CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
REALIZADASFECHAS
Desarrollo de
talleres de trabajo
Taller Regional
01: Rendicin de
cuentas e
Identificacin y
Priorizacin de
Resultados.
29/05/13 Taller de
identificacin y
priorizacin de
resultados
31/05/13
a.m
Taller de
evaluacin
tcnica
31/05/13
p.m.
Taller regional de
rendicin de
cuentas
Programado
31/05/13
p.m.
Reprograma
do: 04/06/13
Realizado:
13/06/13
Evaluacin Tcnica
de Proyectos.
Del 30 al 31/05/13 Taller de
presentacin de la
evaluacin
tcnica de los
proyectos
(priorizacin de
proyectos)
13/06/13
Formalizacin de
acuerdos y
compromisos
Reunin de
Formalizacin PPR
2013.
06/06/13 Taller de
formulacin de
acuerdos y
compromisos
18/06/13
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Priorizacin de proyectos
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Ejes estratgicos
Los ejes estratgicos se priorizaron en el siguiente orden:
1. Desarrollo humano
2. Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada
3. Productividad y empleo
4. Igualdad de oportunidades e inclusin social
5. Recursos naturales, biodiversidad, gestin ambiental y gestin de riesgos y desastres
6. Estado, gobernabilidad y seguridad ciudadana.
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Criterios de priorizacin
1. Proyecto concordante con el Plan de
Desarrollo Concertado 2013-2016
2. Cobertura: 3 distritos de 2 provincias
3. Localizacin geogrfica del proyecto
4. Estado del PIP
5. Factor de pobreza de la poblacin
segn el INEI y FONCODES
6. Monto de inversin.
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No. Proyecto priorizado Presupuesto Participativo 2014
1 2161674: Mejoramiento del servicio educativo de la institucin educativa
15034 San Isidro 10-4 del distrito de Tambogrande - Provincia y
Departamento de Piura
2 2173367: Mejoramiento de la oferta mvil para atencin de los
establecimientos de la micro red de servicios de salud Chalaco y distrito
Santa Catalina de Mossa - Provincia de Morropn - Departamento de Piura
3 2203997: Ampliacin del sistema de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado para la localidad de San Cristbal, Distrito de San Miguel de El
Faique - Huancabamba - Piura
4 2222151: Mejoramiento de la carretera vecinal en el tramo comprendida
desde las lagunas de oxidacin hasta las industrias pesqueras en el sector
Tierra Colorada, Provincia de Paita - Piura
5 2229539: Instalacin del Centro de Operaciones de Emergencia Regional -
COER - Piura, departamento de Piura
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6 2161713: Mejoramiento de los servicios de atencin integral a los nios y nias
de la aldea infantil San Miguel, en el AH Los Algarrobos del distrito de Piura,
provincia y departamento de Piura
7 2096868: Construccin de infraestructura de defensas ribereas en la
localidad de Nuevo Hualapampa, distrito de Huarmaca - Huancabamba -
Piura
8 Mejoramiento del servicio educativo de las instituciones educativas de la
localidad de Nuevo San Martn, distrito de Huarmaca - Huancabamba - Piura
9 Seguridad alimentaria para nias, nios y sus familias en caseros de los
distritos pertenecientes a la mancomunidad municipal Seor Cautivo de
Ayabaca provincia de Ayabaca - Piura (estudio de preinversin)
10 Mejoramiento y construccin carretera El Guineo - Chivatos y construccin
puente Chivatos, Suyo, Ayabaca
11 Creacin e implementacin del Sistema de Informacin Regional (estudio de
preinversin)
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Nivel de participacin de
agentes participantes
Slo tres agentes participantes han asistido atodas las actividades previstas del proceso dePresupuesto Participativo, mientras que 8acudieron a 6 de las actividades, de un total de54 organizaciones.
El Reglamento del Presupuesto Participativo 2014,artculo 15 establece, respecto a las atribucionesy responsabilidades de los agentes participantesque la participacin debe ser activa yresponsable, puntual e integral.
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CONCLUSIONES
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Conclusiones
1. Pese a las recomendaciones de los
Comits de Vigilancia de aos
anteriores, el proceso no se inici en
Enero sino en Abril.
2. El cronograma en la fase de
concertacin no se cumpli
ocasionando malestar en los agentes
participantes, especficamente, en lo
relacionado al desarrollo de talleres de
trabajo.
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Conclusiones
3. El Presidente Regional no particip en el
proceso, tal como se encuentra
estipulado en el reglamento de PPR
2014, en su artculo 6.
4. No todos los agentes participantes
asisten a los talleres, por los cambios de
la programacin, la hora en que se
convoca (por las maanas), entre otros
aspectos.
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Conclusiones
5. Ninguno de los proyectos aprobados cumple conel criterio No. 2 para la priorizacin de proyectos(mnimo tres distritos pertenecientes dosprovincias).
6. Tras los talleres de Priorizacin de proyectos y deFormalizacin de acuerdos, se percibi ciertomalestar entre la mayora de los agentesparticipantes debido a que sus proyectos nofueron contemplados, ni aprobados, pues elEquipo Tcnico present su propuesta en base asu propio Banco de Proyectos. Esta podra ser lacausa del gran ausentismo en el presente procesode p.p. (solo 21 instituciones de la sociedad civil y7 de instituciones pblicas)
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Conclusiones
7. Entre los aos 2011 y 2013, el Gobierno
Regional Piura realiz una inversin de
612221,180 nuevos soles, de los cuales,261886,373 correspondieron a laprovincia de Piura, lo cual evidencia una
gran centralismo en la inversin, pese a
que Ayabaca y Huancabamba cuentan
con los mayores ndices de pobreza y
ste criterio debe primar para la
priorizacin de proyectos.
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RECOMENDACIONES
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Recomendaciones
1. Se recomienda al titular de la institucin, que
cumpla con el reglamento del Presupuesto
Participativo asistiendo a las actividades
programadas.
2. Debe formularse un mecanismo para que la
eleccin de los representantes de la sociedad
civil ante equipo tcnico, en el cual los
candidatos debera indicar: A quin
representan, su experiencia laboral y su
compromiso para trabajar.
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Recomendaciones
3.La programacin de actividades deberespetarse, puesto que genera malestar en losagentes participantes debido a que ocasionagastos de transporte y tiempo.
4. Debe publicarse los documentos como elacta de la sesin extraordinaria del CCR del24 de junio de 2013, en la cual se formalizaronlos acuerdos del Presupuesto Participativo detal manera que permita observar si han sidoconsiderados todos los proyectos de inversin,de lo contrario, se pueda conocer las razonesde su exclusin.
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Recomendaciones
5. Al final de las actas debe colocarse la
identidad del agente participante (post firma)
para identificarlo y determinar si estuvo en la
actividad as como el nivel de participacin de
la institucin.
6. Los cambios en los acuerdos formalizados
deben comunicarse a la asamblea de agentes
participantes.
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Recomendaciones
7.Debe respetarse el Reglamento del
Presupuesto Participativo 2014 en lo referente
a la asistencia de los agentes participantes que
establece: La participacin debe ser activa y
responsable; puntual e integral.
8. Para cumplir con el criterio No. 2 de
Priorizacin de proyectos, se requiere que el
Gobierno Regional promueva la presentacin
de proyectos integradores, particularmente en
las mancomunidades municipales y aquellas
que cumplan con criterios de integracin
territorial (cuencas, micro cuencas, corredores
socioeconmicos, etc.).
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Recomendaciones
9. A los proyectos a nivel de idea o que no
cuenten con expedientes tcnicos aun
cuando ya sean viables, debe asignrseles el
presupuesto para la elaboracin de estudios
de preinversin o de elaboracin de
expedientes tcnicos en el PIA.
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Recomendaciones
10. La reglamentacin del proceso de
presupuesto participativo, debera considerar
el anlisis de las diferentes ideas de proyecto
de los/as agentes participantes, en lo
relacionado a su concordancia con los
objetivos del Plan de Desarrollo Regional
Concertado, para que la Unidad Formuladora
del Gobierno Regional Piura, elabore los perfiles
de proyecto, en la perspectiva de tenerlos
viables para el prximo proceso de
presupuesto participativo.
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Recomendaciones
11. Consideramos necesario el incremento de la
proporcin del presupuesto participativo
regional, que permita incorporar ms proyectos
de impacto regional para las diferentes
provincias, especialmente para las que
cuentan con mayores ndices de pobreza y
consecuentemente, la asignacin de un mayor
monto resultar motivadora para que participe
un mayor nmero de instituciones de la
sociedad civil