disminuciÓn de la generaciÓn

DISMINUCIÓN DE LA GENERACIÓN

PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS

VERSIÓN PARA CONSULTA PÚBLICA

08/10/21

1. Generación

Descripción

En los últimos 150 años, el mundo ha estado dominado por un modelo de producción y consumo lineal, donde los bienes se producen a partir de materias primas, se utilizan y por último son desechados como residuos. A lo largo de los años las sociedades han aumentado constantemente el consumo de bienes, lo que ha llevado también a un aumento constante de la generación de residuos, incremento que se ha profundizado por la práctica común de “use y tire”. Adicionalmente, la dinámica de los cambios tecnológicos requiere un permanente recambio de equipamiento para adecuarse y obtener el beneficio de los nuevos desarrollos. Esto también aumenta el índice de generación de residuos y la complejidad del tipo de residuos que generamos. Uruguay no es ajeno a esta tendencia de crecimiento de los índices de generación de residuos, por lo cual es clave avanzar hacia una gestión sostenible de residuos donde se priorice la minimización de su generación y su valorización. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible establece entre sus objetivos (ODS 12), garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles, siendo uno de sus ejes de actuación el vinculado con la reducción de residuos a través de impulsar el consumo responsable y la reducción de residuos a través de la aplicación de la prevención de la generación y la promoción del reciclado y otras formas de valorización, así como la incorporación de medidas tendientes a reducir la pérdida y desperdicios de alimentos. Es así que la gestión de residuos debe tender, de manera prioritaria, a la minimización de la generación en origen frente a cualquier alternativa, respetando así la escala jerárquica de gestión establecida en la Ley de gestión integral de residuos. Alineado con este principio rector, este primer resultado global tiene por objetivo lograr la minimización en la generación de residuos. Varios factores inciden en la disminución de la generación de residuos, como por ejemplo, modificaciones en el diseño de productos y servicios y la adopción de sistemas de producción más eficientes, que repercuten en un menor consumo de recursos y una disminución en la generación de residuos. A continuación, se presentan los tres componentes que integran este resultado global, así como el objetivo general de cada componente.

Los plásticos de un solo uso y las pérdidas y los desperdicios de alimentos son flujos de residuos considerados prioritarios para abordar desde una perspectiva de minimización de la generación de residuos. Esta priorización se ha realizado en base a los datos disponibles, utilizando como criterios:

• El beneficio ambiental asociado a la reducción de la generación de estos flujos de residuos, con el fin de priorizar las acciones sobre las corrientes de residuos con un mayor impacto.

• El potencial de reducción asociado a cada flujo, con objeto de focalizar las acciones en aquellos flujos en los que es posible conseguir mejores resultados en corto y mediano plazo.

La reducción de residuos plásticos, promoviendo el consumo sostenible a través de la aplicación de acciones para la reducción de uso de productos de plástico de un solo uso de muy baja vida útil, mediante estrategias de eliminación de uso de materiales innecesarios o prescindibles, priorizando el uso de productos reutilizables y sostenibles. El tercer componente aborda, de manera transversal, la incorporación de la economía c3ircular en el marco de procesos, productos y servicios apuntando a lograr transformaciones que redunden en un uso más eficiente de recursos y en la disminución de la generación de residuos.

1. Plásticos de un solo uso

•Lograr la reducción sostenida del plástico de un solo uso para revertir la tendencia de consumo creciente, disminuyendo la generación de residuos de este material así como su impacto en el ambiente.

2. Pérdida y Desperdicios de Alimentos (PDA)

•Prevenir la generación de pérdidas y desperdicios de alimentos en todas las etapas de la cadena de suministro alimentaria y canalizarlas prioritariamente al consumo humano y en segundo término al consumo animal, contribuyendo a la generación de beneficios tanto ambientales como sociales.

3. Promoción de la Economía Circular en la Producción y el

Consumo

•Promover el rediseño de procesos, productos y servicios, conduciendo la economía hacia modos más sostenibles y eficientes en el uso de recursos, aumentando la vida útil de los productos y promoviendo el consumo sostenible y el uso de materiales secundarios.

Metas globales de Generación

Se ha logrado disminuir en un 10% la variación de la generación

de residuos con respecto a la variación del PBI.

El 100 % de las actividades de producción, transformación y

fabricación de alimentos, cadena de distribución y

ventas cuentan con acciones para disminuir las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos

La generación de residuos se ha desacoplado del

crecimiento económico.

Se ha reducido al menos el 50 % del consumo del plástico de

un solo uso innecesario.

Se ha implantado y

consolidado la Estrategia Nacional para disminuir la Perdida y Desperdicio de

Alimentos.

2027 2032

100%

50%

Objetivos

OBJETIVO GEN 4: Consolidar un marco de actuación para el abordaje de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos a nivel nacional, basado en un sistema de información sólido y en la cooperación entre actores

OBJETIVO GEN 5: Implantar soluciones enfocadas en prevenir, minimizar y gestionar adecuadamente las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en sectores clave de la cadena agroalimentaria

OBJETIVO GEN 6: Implementar una Estrategia Nacional de abordaje de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos, desarrollar mecanismos de apoyo a la innovación y al emprendimiento y fortalecer el compromiso de toda la población.

OBJETIVO GEN 1: Disminuir el consumo de plásticos de un solo uso innecesario

OBJETIVO GEN 2: Promover la investigación, la innovación y el ecodiseño para minimizar el impacto ambiental de los productos de p

OBJETIVO GEN 3: Mejorar el conocimiento sobre el impacto de microplásticos en el ambiente para el desarrollo de estrategias de actuaciónlástico

Plásticos de un solo uso

Pérdida y Desperdicio de

Alimentos

Promoción de la

Economía Circular en

Producción y Consumo

OBJETIVO 7: Promover cambios en los modelos de producción y de servicios en base a la implantación de modelos circulares con enfoque de cadena de valor, promoviendo la competitividad y la generación de empleo.

OBJETIVO 8: Promover cambios en los hábitos de consumo de la población

OBJETIVO 9: Incorporar la economía circular como eje estructural en los sistemas de producción, servicios y consumo para promover la reducción de la generación de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

OBJETIVO 10: Implantar un programa de economía circular en el sector construcción

Descripción

Este objetivo propone abordajes para minimizar el consumo de plásticos de un solo uso, mediante

estrategias que combinan restricciones, estímulos y concientización a la población. En la transición

hacia modelos de consumo más sostenibles, se posiciona a la administración pública como un motor

de cambio.

Resultado Indicador 2027 2032

GEN 1.1) Se implementa un esquema de restricciones y estímulos para minimizar el consumo de plástico de un solo uso

Nº de actividades

que utilizan el Sello “libre de plásticos de un

solo uso”

Esquema de restricciones y estímulos para

minimizar el consumo del plástico de un solo uso

elaborado e implementado.

Programa Nacional para la eliminación gradual de plásticos de un solo uso

innecesarios implementado.

Se ha eliminado el uso de plásticos de un solo uso

en la Administración Pública

El conjunto de medidas planteadas ha logrado

reducir al menos el 50 % del consumo del plástico

de un solo uso innecesario.

El plástico de un solo uso que permanece

en uso es el estrictamente

necesario y el que se usa se canaliza a

procesos de reciclaje u otras formas de

valorización.

GEN 1.2) Se elimina gradualmente el plástico de un solo uso innecesario en la Administración Pública

% de disminución del consumo

de plásticos de un solo uso innecesarios

GEN 1.3.) Se involucra a toda la población en una estrategia de disminución del consumo de plásticos de un solo uso

OBJETIVO GEN 1: Disminuir el consumo de plásticos de un solo uso innecesarios

Ejes transversales

Protección ambiental y

sostenibilidad de la gestión

Educación y compromiso de todos los actores de la

sociedad

Resultados globales del PNGR a los que contribuye este objetivo

GENERACIÓN INCORPORACIÓN

TECNOLÓGICA E INNOVACIÓN

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

Objetivo

GEN 1

Líneas de acción

Resultado GEN 1.1.) Se implementa un esquema de restricciones y estímulos para minimizar el consumo de

plástico de un solo uso

Línea de acción GEN 1.1.1) Implantar restricciones y desarrollar instrumentos para desestimular el uso de materiales plásticos de muy baja vida útil, innecesarios y que no cumplan funciones de seguridad alimentaria.

Línea de acción GEN 1.1.2) Implantar el Sello Ambiental “Libre de plástico de un solo uso”, de forma prioritaria en el sector en gastronómico y hotelería.

Línea de acción GEN 1.1.3) Promover la retornabilidad de envases de plástico, de manera prioritaria en el sector bebidas y sustancias químicas.

Línea de acción GEN 1.1.4) Promover ideas innovadoras y modelos de negocios que permitan la reducción del uso de plástico de un solo uso (Ejemplo: venta a granel).

Línea de acción GEN 1.1.5) Incorporación de Indicadores de sustentabilidad relativos al uso de materiales plásticos en productos y servicios.

Resultado GEN 1.2.) Se elimina gradualmente el plástico de un solo uso innecesario en la Administración

Pública

Línea de acción GEN 1.2.1) Implantar un programa nacional en la administración pública para la eliminación gradual de plásticos de un solo uso innecesarios.

Línea de acción GEN 1.2.2) Incorporar criterios de sustentabilidad sobre plásticos de un solo uso en las compras públicas.

Resultado GEN 1.3.) Se involucra a toda la población en una estrategia de disminución del consumo de

plásticos de un solo uso

Línea de acción GEN 1.3.1) Promover de la reducción del consumo de plásticos de un solo uso a través de la aplicación de una estrategia de comunicación y concientización dirigida a toda la población.

Disminuir el consumo de plásticos de un

solo uso innecesarios Objetivo

GEN 1

Descripción

Este objetivo promueve la incorporación de criterios de ecodiseño en el diseño de envases plásticos,

a la vez que promueve el desarrollo de líneas de investigación y de innovación para desarrollar

materiales alternativos al plástico de origen fósil.


GEN 2.1) Se incorporan criterios de ecodiseño en los envases plásticos

Elaboración de norma para

incluir la incorporación de criterios de ecodiseño en

envases plásticos

Norma elaborada Criterios de ecodiseño

incorporados en envases plásticos de sectores prioritarios

Segunda fase norma: todos los envases

plásticos incorporan criterios de ecodiseño

GEN 2.2) Se promueve el uso de materiales alternativos al plástico en base a herramientas de evaluación sólidas que sustentan la toma de decisiones

Estrategia de sustitución de

plásticos de origen fósil definida e

implementada

Se ha definido una estrategia de sustitución de

plásticos de origen fósil por materiales

alternativos con menor impacto

ambiental.

Se ha consolidado la implementación de una estrategia de

sustitución de plásticos de origen fósil por materiales

alternativos con menor impacto

ambiental

OBJETIVO GEN 2: Promover la investigación, la innovación y el ecodiseño para minimizar el impacto ambiental de los productos de plástico

Ejes transversales



Modernización e Innovación


GENERACIÓN VALORIZACIÓN INCORPORACIÓN TECNOLÓGICA E

INNOVACIÓN

Objetivo

GEN 2

Líneas de acción

Resultado GEN 2.1.) Se incorporan criterios de ecodiseño en los envases plásticos

Línea de acción GEN 2.1.1) Desarrollar instrumentos para promover el ecodiseño de envases de plásticos para reducir la cantidad de residuos generados y facilitar su inclusión a los procesos de reciclado

Resultado GEN 2.2.) Se promueve el uso de materiales alternativos al plástico en base a

herramientas de evaluación sólidas que sustentan la toma de decisiones

Línea de acción GEN 2.2.1) Desarrollar instrumentos de evaluación para la toma de decisiones acerca de la sustitución de material plástico por otros materiales: evaluación de usos y factibilidad de sustitución, estudios de ciclo de vida y evaluación de impactos en el sector productivo.

Línea de acción GEN 2.2.3) Evaluar e implementar una estrategia de desarrollo de bioplásticos como mecanismo para reducir el impacto ambiental del uso y consumo de plásticos de origen fósil.

Promover la investigación, la innovación y

el ecodiseño para minimizar el impacto

ambiental de los productos de plástico

Objetivo

GEN 2

Descripción

Este objetivo procura ampliar y fortalecer el conocimiento acerca del impacto ambiental de los

microplásticos provenientes de múltiples orígenes, a modo de insumo para la elaboración de

estrategias específicas y articuladas con la política ambiental nacional acerca de la contaminación de

plásticos en los océanos. Los micro plásticos (partículas de plásticos menores a 5 mm) tienen sus

orígenes tanto en micro plásticos primarios como en los micro plásticos secundarios. Estos últimos se

generan a partir de procesos de fragmentación y degradación de plásticos de botellas, bandejas,

vasos descartables, films, bolsas, sorbitos, etc.


GEN 3.1) Se fortalece el conocimiento en cuanto al impacto de los microplásticos en el ambiente y se desarrollan estrategias para su abordaje

Estrategias para la prevención y la minimización

de impactos ambientales de microplásticos

Se ha fortalecido el conocimiento sobre

el impacto ambiental de los microplásticos en el ambiente y se han definido nuevas

estrategias de intervención.

Se cuenta con estrategias de actuación para

prevenir y minimizar el impacto

ambiental negativo de los microplásticos

en el ambiente

OBJETIVO GEN 3: Mejorar el conocimiento sobre el impacto de microplásticos en el ambiente para el desarrollo de estrategias de actuación

Ejes transversales

Protección ambiental y sostenibilid

ad de la gestión



GENERACIÓN INCORPORACIÓN


INFORMACIÓN

Objetivo

GEN 3

Líneas de acción

Resultado GEN 3.1) Se fortalece el conocimiento en cuanto al impacto de los microplásticos en el

ambiente y se desarrollan estrategias para su abordaje

Línea de acción GEN 3.1.1) Evaluar el impacto de la liberación en el ambiente de residuos de artes de pesca y otras actividades marinas y diseñar una estrategia para su abordaje. Línea de acción GEN 3.1.2) Profundizar la investigación del impacto de microplásticos en el ambiente para mejorar las estrategias de actuación.

Línea de acción GEN 3.1.3) Integrar y alinear las estrategias relativas a las artes de pesca con los planes de gestión de las áreas de especial protección ambiental y la estrategia de disminución del impacto de plásticos de un solo uso

Mejorar el conocimiento sobre el impacto

de micro plásticos en el ambiente para el

desarrollo de estrategias de actuación

Objetivo

GEN 3

Descripción

Considerando como punto de partida que el abordaje de la problemática de las PDA es aún incipiente

en nuestro país, este objetivo plantea establecer y/o fortalecer instrumentos que permitirán el

abordaje de este fenómeno: sistema de información, ámbitos de articulación y marco normativo.


GEN 4.1) Se consolida el sistema de monitoreo y evaluación de las PDA a nivel nacional

Avance del sistema de

monitoreo y evaluación de

PDA.

El reporte voluntario de los Objetivos del

Desarrollo Sostenible y el Sistema Único de

Información de Residuos incorporan al

menos un año de medición del indicador

12.3.

Se encuentran en ejecución los primeros acuerdos voluntarios con actores claves de

la cadena de producción,

distribución y venta.

Marco normativo elaborado, regula la

donación de alimentos para consumo

humano y animal y otros aspectos de las

PDA.

Se cuenta con una serie de datos actualizada del

indicador 12.3 y es incluida en el reporte

voluntario de los ODS y en el Sistema Único de

Información de Residuos

GEN 4.2) Se fortalece la articulación entre los actores involucrados en las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos

Convenios de articulación en

ejecución

GEN 4.3) Se desarrolla un marco normativo que regula aspectos vinculados a las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos

Elaboración de norma que

regula aspectos

vinculados a PDA

OBJETIVO GEN 4: Consolidar un marco de actuación para el abordaje de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos a nivel nacional, basado en un sistema de información sólido y en la cooperación entre actores

Ejes transversales

Protección ambiental y sostenibilid

ad de la gestión



GENERACIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

INFORMACIÓN

Objetivo

GEN 4

Líneas de acción

Resultado GEN 4.1.) Se consolida el sistema de monitoreo y evaluación de las Pérdidas y Desperdicios de

Alimentos a nivel nacional

Línea de acción GEN 4.1.1) Desarrollar la metodología y las capacidades a nivel nacional para medir las PDA en base a los indicadores de la meta 12.3 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (índice de pérdida de alimentos -IPA- e índice de desperdicio de alimentos -IDA-)

Línea de acción GEN 4.1.2) Realizar mediciones periódicas del IPA y del IDA e incorporar estos datos como parte del Sistema Único de Información de Residuos.

Línea de acción GEN 4.1.3) Identificar y dimensionar las causas y efectos de las PDA según el eslabón de la cadena agroalimentaria y grupos de productos.

Resultado GEN 4.2.) Se fortalece la articulación entre los actores involucrados en las Pérdidas y Desperdicios

de Alimentos

Línea de acción GEN 4.2.1) Fortalecer el ámbito de coordinación interinstitucional e interministerial para la disminución de las PDA, integrando a representantes del sector privado, de la academia y de la sociedad civil.

Línea de acción GEN 4.2.2.) Brindar apoyo técnico a los gobiernos departamentales para implementar medidas de prevención y gestión de las PDA a nivel territorial.

Línea de acción GEN 4.2.3.) Diseñar y mantener actualizada una red nacional para intercambiar experiencias de lucha contra las PDA.

La red podrá incluir una plataforma para facilitar la donación de alimentos aptos para consumo humano o animal.

Resultado GEN 4.3) Se desarrolla un marco normativo que regula aspectos vinculados a las Pérdidas y

Desperdicios de Alimentos

Línea de acción GEN 4.3.1) Elaborar un marco normativo que regule la donación de alimentos para consumo humano y animal (priorizando el primero sobre el segundo) y otros aspectos relacionados a las PDA. El marco prohibirá el descarte de alimentos que puedan ser consumidos y establecerá condiciones para su donación para consumo humano o animal.

Consolidar un marco de actuación para el abordaje de las

Pérdidas y Desperdicios de Alimentos a nivel nacional,

basado en un sistema de información sólido y en la

cooperación entre actores

Objetivo

GEN 4

Descripción

Este objetivo plantea la implementación de primeras medidas y soluciones para atender la

problemática de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en sectores específicos de la cadena

agroalimentaria: la postcosecha agrícola y el sector retail, es decir el comercio minorista, mediante la

concreción de proyectos demostrativos, acuerdos voluntarios y capacitación a actores

Resultado Indicador

2027 2032

GEN 5.1) Se previenen y minimizan las pérdidas de alimentos en las fases de producción primaria y postcosecha agrícola y en la industria de alimentos

Planes sectoriales en ejecución.

Se han desarrollado

estrategias de reducción de las

pérdidas y el desperdicio de alimentos en la

producción primaria,

postcosecha agrícola, industria

de alimentos y sector retail.

Se han diseñado y se implementan

estrategias para la disminución de las

Pérdidas y Desperdicios de

Alimentos en todos los

eslabones de la cadena

agroalimentaria

GEN 5.2) Se previenen y minimizan las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en el sector retail

OBJETIVO GEN 5: Implantar soluciones enfocadas en prevenir, minimizar y gestionar adecuadamente las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en sectores clave de la cadena agroalimentaria

Ejes transversales



Modernización, innovación e investigación


GENERACIÓN VALORIZACIÓN DISPOSICIÓN FINAL

Objetivo

GEN 5

Líneas de acción

Resultado GEN 5.1) Se previenen y minimizan las pérdidas de alimentos en las fases de producción

primaria y postcosecha agrícola y la industria de alimentos.

Línea de acción GEN 5.1.1) Diseñar e implementar un programa de prevención de pérdidas durante las fases de producción primaria y postcosecha agrícola y en la industria de alimentos con enfoque de cadena de valor. Se deberá abordar de manera prioritaria los grupos primarios en los cuales se genera un mayor volumen de PDA. Línea de acción GEN 5.1.2) Establecer mecanismos de vinculación entre los productores agrícolas con los Bancos de Alimentos, ONG y asociaciones dedicadas a la recuperación de alimentos.

Línea de acción GEN 5.1.3) Diseñar e implementar un programa de capacitación a productores agrícolas en la incorporación de medidas de prevención de las PDA Línea de acción GEN 5.1.4) Promover el desarrollo de proyectos demostrativos de prevención y minimización de las PDA en cadenas productivas priorizadas. Sistematizar y documentar las experiencias.

Resultado GEN 5.2) Se previenen y minimizan las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en el sector retail.

Línea de acción GEN 5.2.1) Diseñar un programa para la reducción de las PDA en el sector retail, que promueva la comercialización de alimentos previo a su vencimiento. Línea de acción GEN 5.2.2) Promover la conformación de acuerdos voluntarios entre empresas de producción de alimentos y sector retail para la implementación de sistemas que permitan la recuperación de alimentos vencidos y su procesamiento con fines de consumo animal.

Línea de acción GEN 5.2.3) Diseñar e implementar un programa de capacitación dirigido a los actores del sector distribución de alimentos (grandes superficies, supermercados, etc.) en la incorporación de medidas para la prevención y adecuada gestión de las PDA. Línea de acción GEN 5.2.4) Promover el desarrollo de proyectos demostrativos de prevención y minimización de las PDA en alianza con actores clave (Unidad Agroalimentaria Metropolitana, por ejemplo)

Implantar soluciones enfocadas en prevenir, minimizar y gestionar adecuadamente las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en sectores clave de la cadena agroalimentaria

Descripción

Este objetivo se propone como desafío la elaboración de una Estrategia Nacional de prevención y adecuada

gestión de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos que contenga metas graduales para todos los actores

involucrados y que se articule con las estrategias de valorización de residuos orgánicos que se desarrollen en

el país. Además, se busca incorporar el enfoque de prevención de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos en

las compras públicas y desarrollar apoyos que permitan diseñar y escalar soluciones innovadoras en materia

de prevención de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos. Por último, se desarrollan contenidos educativos y de

comunicación con el fin de lograr la mayor adhesión de la población en materia de prevención de Pérdidas y

Desperdicios de Alimentos.

Resultado Indicador

2027 2032

GEN 6.1) Se desarrolla una Estrategia Nacional para la prevención y adecuada gestión de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos

Estrategia nacional para disminuir las

PDA, elaborada e

implementada

Se ha diseñado e implantado una

Estrategia Nacional para disminuir las

PDA

Se implementa un marco de

herramientas de apoyo a la

innovación y el emprendimiento en

materia de PDA

Se consolida la

implementación de una Estrategia

Nacional disminuir las PDA

GEN 6.2) Se diseña un marco de apoyo a la innovación, la investigación y el emprendimiento relacionado a las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos

GEN 6.3) Se fortalece el compromiso y la participación de todos los actores de la sociedad en materia de prevención y minimización de las PDA

OBJETIVO GEN 6: Implementar una Estrategia Nacional de abordaje de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos, desarrollar mecanismos de apoyo a la innovación y al emprendimiento y fortalecer el compromiso de toda la población

Ejes transversales

Modernización,

innovación e investigación

EDUCACIÓN Y COMPROMISO


GENERACIÓN VALORIZACIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PARTICIPACIÓN Y EDUCACIÓN

Objetivo

GEN 6

Líneas de acción

Resultado GEN 6.1) Se desarrolla una Estrategia Nacional para la prevención y adecuada gestión de las

Pérdidas y Desperdicios de Alimentos.

Línea de acción GEN 6.1.1) Diseñar metas graduales para la disminución de las PDA en términos relativos a la producción en todos los eslabones de la cadena agroalimentaria y en grupos de productos específicos. Línea de acción GEN 6.1.2) Promover la inclusión de cláusulas relativas a la prevención de las PDA en los contratos formulados por entes públicos para servicios de alimentación (cantinas escolares, eventos, etc.) Línea de acción GEN 6.1.3) Incorporar de forma transversal la dimensión de cambio climático (impactos en los sistemas alimenticios, medidas de mitigación y adaptación) e incluir medidas para la consolidación de sistemas alimentarios resilientes.

Línea de acción GEN 6.1.4) Articular con las acciones destinadas a promover la valorización de residuos orgánicos provenientes de domicilios y de actividades económico-productivas, con foco en los sectores productivos que generan mayor volumen de estos residuos (sector gastronómico, hotelería, sector agropecuario, etc.) Línea de acción GEN 6.1.5) Promover la comunicación transparente y abierta de todos los actores en cuanto a los compromisos asumidos y los resultados logrados en materia de prevención de las PDA

Resultado GEN 6.2) Se diseña un marco de apoyo a la innovación, la investigación y el emprendimiento

relacionado a las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos.

Línea de acción GEN 6.2.1) Evaluar la incorporación de instrumentos económicos (tasas, subsidios, incentivos) para incentivar la reducción de las PDA por parte de actores de la cadena agroalimentaria. Línea de acción GEN 6.2.2) En colaboración con ANII, INIA, la academia y otros actores clave, desarrollar un esquema de apoyo a la innovación, la investigación en materia de prevención de las PDA

Línea de acción GEN 6.2.3) En colaboración con ANDE, incubadoras y otros actores clave, establecer un programa de fomento para incubar y/o escalar emprendimientos que brinden soluciones en materia de prevención de las PDA, con el fin de impulsar nuevos modelos de negocio.

Implementar una Estrategia Nacional de abordaje de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos, desarrollar mecanismos de apoyo a la innovación y al emprendimiento y fortalecer el compromiso de toda la población.

Líneas de acción

Resultado GEN 6.3) Se fortalece el compromiso y la participación de todos los actores de la sociedad en

materia de prevención y minimización de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos

Línea de acción GEN 6.3.1) Desarrollar una guía técnica para promover buenas prácticas de manejo, distribución y consumo de alimentos, con recomendaciones específicas según los actores (importadores de materia prima, mipymes del sector agroalimentario, grandes superficies, escuelas, universidades, otros). Línea de acción GEN 6.3.2) Incorporar las PDA en los contenidos de educación ambiental a nivel de la educación primaria y secundaria del objetivo PE 1, resaltando sus impactos ambientales, sociales y económicos. Línea de acción GEN 6.3.3) Promover la educación alimentaria vinculada con educación ambiental para transmitir buenas prácticas para prevenir las PDA en todos los eslabones, con foco en el consumidor final y actores de la cadena agroalimentaria (ej.: evitar desperdicios de alimentos mediante recetas para aprovechar ingredientes). Incorporar las PDA en las estrategias de comunicación y educación ambiental del objetivo PE 2.

Línea de acción 6.3.4) Incorporar una formación específica en pérdidas y desperdicios de alimentos para profesionales de veterinaria, agronomía, ingeniería, química, nutrición. Línea de acción GEN 6.3.5) Incorporar actividades de minimización en la generación y recuperación de alimentos en actividades públicas y privadas realizadas en espacios públicos (ferias, festivales, eventos deportivos, etc.), con fines de sensibilización.

Implementar una Estrategia Nacional de abordaje de las Pérdidas y Desperdicios de Alimentos, desarrollar mecanismos de apoyo a la innovación y al emprendimiento y fortalecer el compromiso de toda la población.

Descripción

Este objetivo implica la incorporación de modelos de economía circular en actividades económico-productivas

con un enfoque de cadena de valor. Se incorporan herramientas como los indicadores de circularidad, que

facilitan y apoyan la toma de decisiones. La administración pública aparece como un motor de cambio,

mediante la incorporación de criterios de economía circular en los procesos de autorización ambiental y el

fortalecimiento de la estrategia de compras públicas sostenibles.

Resultado Indicador

2027 2032

GEN 7.1) Se promueve la transición a la economía circular en actividades económico-productivas, tendiendo a la disminución en la generación de residuos

pendiente

GEN 7.2) Se posiciona a la administración pública como un motor de cambio en la transición a la economía circular

pendiente

GEN 7.3) Se promueve el intercambio de información para el fortalecimiento de modelos de producción y de servicios circulares

pendiente

OBJETIVO GEN 7: Promover cambios en los modelos de producción y de servicios en base a la implantación de modelos circulares con enfoque de cadena de valor, promoviendo la competitividad y la generación de empleo

Ejes transversales


sostenibilidad en la gestión



GENERACIÓN FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Objetivo

GEN 7

Líneas de acción

Resultado GEN 7.1) Se promueve la transición a la economía circular en los sectores productivos tendiendo a la disminución en la generación de residuos

Resultado GEN 7.2) Se posiciona a la administración pública como un motor de cambio en la transición hacia la economía circular

Resultado GEN 7.3) Se promueve el intercambio de información para el fortalecimiento de modelos de producción y de servicios circulares

Línea de acción GEN 7.1.1) Implantación de un programa nacional de Economía Circular en el sector productivo y de servicios con enfoque de cadena de valor que permita catalizar las transformaciones para optimizar el uso de recursos naturales y reducir la generación de residuos, promoviendo la implantación de modelos más circulares y la incorporación de materiales secundarios en los procesos.

Línea de acción GEN 7.1.2) Desarrollar instrumentos de promoción para la incorporación de modelos innovadores y de alto impacto en la aplicación de modelos circulares en servicios y actividades productivas.

Línea de acción GEN 7.1.3) Implantación de un programa de medición y difusión de la huella de materiales, huella de carbono, huella ecológica, índice de circularidad para productos y servicios. Línea de acción GEN 7.1.4) Establecer criterios para definir el fin de la condición de residuos y su condición de subproducto. Línea de acción GEN 7.1.5) Potenciar las compras de impacto en el sector privado, con foco en economía circular y residuos.s

Línea de acción GEN 7.2.1) Incorporar criterios de Economía Circular en los procesos de Autorización Ambiental de actividades

Línea de acción GEN 7.2.2) Fortalecer las compras públicas sostenibles con un enfoque de economía circular

Línea de acción GEN 7.3.1) Implantar un inventario nacional de iniciativas de Economía Circular para mejorar los canales de difusión y promover la adhesión de la población.

Línea de acción GEN 7.3.2) Implantar un Registro Nacional de reparadores y desarrollar un programa específico para revalorizar las operaciones de reparación como parte de las estrategias de Economía Circular. La primera fase de este programa se aplicará sobre los aparatos eléctricos y electrónicos.

Promover cambios en los modelos de producción y de servicios en base a la implantación de modelos circulares con enfoque de cadena de valor, promoviendo la competitividad y la generación de empleo

Descripción

Este objetivo aborda las líneas de acción dirigidas a reducir la huella ambiental del consumo mediante

la toma de conciencia de la población para lograr una modificación de pautas y hábitos hacia un

consumo más responsable que permita evitar la generación de residuos y aumentar la circularidad

de materiales.

Resultado Indicador

2027 2032

GEN 8.1) Se difunde comunicación e información estratégica para fomentar el cambio de hábitos de consumo y para promover el consumo consciente y responsable

Nº de estrategias o campañas de

comunicación y concientización desarrolladas

Programa de eco-

etiquetado implementado

Contar con al menos 1 estrategia o campaña de

comunicación desarrollada para

cada flujo de residuos prioritario

Líneas de acción

Resultado GEN 8.1) Se difunde comunicación e información estratégica para fomentar el cambio de

hábitos de consumo y para promover el consumo circular

Línea de acción GEN 8.1.1) Desarrollar campañas de comunicación y concientización. Primeramente se deberá abordar las corrientes de residuos consideradas prioritarias (plásticos de un solo uso, PDA, RAEE, entre otros).

Línea de acción GEN 8.1.3) Desarrollar instrumentos económicos que alienten los cambios de hábitos de consumo hacia modelos más circulares.

Línea de acción GEN 8.1.2) Implantar un programa de eco-etiquetado de productos que incorpore información ambiental clave (reciclabilidad, durabilidad, etc.) y toda información que pueda orientar sobre las decisiones de consumo.

Línea de acción GEN 8.1.4) Impulsar acuerdos con las Marcas para integrar dentro de sus estratégicas de comunicación líneas de acción especificas para promover el consumo sostenible y la Economía Circular.

OBJETIVO GEN 8: Promover los cambios de hábitos de consumo de la población

Ejes transversales



GENERACIÓN INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN PARTICIPACIÓN Y

EDUCACIÓN

Objetivo

GEN 8

Descripción

Este objetivo busca por un lado promover en los consumidores prácticas de consumo responsable de aparatos

eléctricos y electrónicos (AEE) con el propósito de extender la vida útil de los aparatos, mediante su

reutilización, reparación o reacondicionamiento. El éxito de estas actividades dependerá directamente de la

confianza de los consumidores en los aparatos de segunda vida, por lo cual es importante buscar la

profesionalización y formalización del sector de reparación y/o remanufactura. Este objetivo se complementa

con el objetivo de valoración de RAEE integrado en el Resultado 3 Valorización.

Por otro lado, este objetivo requiere la fabricación e importación de AEE sostenible ambientalmente. Esto se

busca lograr mediante la incorporación de criterios como la restricción del uso de sustancias peligrosas en los

AEE, una mejor eficiencia energética, una vida útil más larga, inclusión de material reciclado, entre otros. Si

bien la mayoría de los AEE presentes en el mercado, no son fabricados en Uruguay, las medidas antes

mencionadas pueden ser promovidas en relación a las importaciones debido a que es una tendencia mundial

el apuntar a dichos criterios. Para ello se proponen los siguientes resultados, metas y líneas de acción:

Resultado Indicador

2027 2032

GEN 9.1) Se promueve cambios de hábito en el consumo de AEE que incorporen prácticas de economía circular con el fin de extender la vida útil de los aparatos

Cantidad de Categorías de

AAE que cuentan con

productos con el sello de

reparabilidad/durabilidad

incorporado.

Al menos 2 Categorías de AAE

cuentan con productos con sello

de reparabilidad incorporado.

Al menos 4 Categorías

de AAE cuentan con

productos con sello de

reparabilidad

incorporado.

OBJETIVO GEN 9: Incorporar la economía circular como eje estructural en los sistemas de producción, servicios y consumo para promover la reducción de la generación de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

Ejes transversales

Modernización,

innovación e investigación



GENERACIÓN VALORIZACIÓN INCORPORACIÓN



Objetivo

GEN 9

GEN 9.2) Se adecuan y desarrollan instrumentos y/o marcos normativos que aporten a la economía circular

Elaboración de una norma

que incluya la incorporación de estándares ambientales de calidad de

AEE

Norma elaborada, con primera fase de

estándares ambientales en

marcha

Segunda fase: todos los estándares ambientales

incorporados en la norma

GEN 9.3) Se promueven prácticas de consumo responsable y servicios sostenibles de AEE, con el propósito de extender la vida útil de los aparatos usados, mediante su reutilización, reparación o reacondicionamiento

Programas destinados al segundo uso

de AEE con fin social en los

planes de gestión

Planes de gestión incorporaron

efectivamente los programas de

segundo uso de AEE con fin social

-

Consolidación de registro de reparadores

Registro de reparadores se

encuentra consolidados

-

Líneas de acción

Resultado GEN 9.1) Se promueve cambios de hábito en el consumo de AEE que incorporen prácticas de

economía circular con el fin de extender la vida útil de los aparatos

Línea de acción GEN 9.1.1) Diseñar e implementar un sello que incorpore criterios de reparabilidad para la identificación y fomento de uso de AEE sostenible por parte de los usuarios. Línea de acción GEN 9.1.2) Elaborar y visibilizar estrategias, campañas informativas y de sensibilización a los usuarios y consumidores de aparatos eléctricos y electrónicos, sobre las formas de minimización de generación de RAEE para promover un cambio de hábito en el consumo a través de los planes de gestión de RAEE

Línea de acción GEN 9.1.3.) Diseñar e implementar un sello de durabilidad para la identificación y fomento de uso de AEE con mayor vida útil por parte de los usuarios

Resultado GEN 9.2) Se adecuan y desarrollan instrumentos y/o marcos normativos que aporten a la

Economía Circular

Línea de acción GEN 9.2.1) Implementar en 2022 criterios de sustentabilidad ambientales para la compra de AAE en las Compras Públicas. Línea de acción GEN 9.2.2) Incorporación al 2027 de estándares ambientales de calidad de AEE, teniendo en cuenta los estándares internacionales (como por ejemplo de restricción de contenido de sustancias peligrosas en AEE, contenido de material reciclado, entre otros).

Línea de acción GEN 9.2.3) Implementar un registro de reparadores de AEE como primera fase de desarrollo de un programa de promoción de la reparación como estrategia para aumentar la vida útil de productos.

Resultado GEN 9.3) Se promueven prácticas de consumo responsable de AEE y servicios de reparación de

AEE, con el propósito de extender la vida útil de los aparatos usados, mediante su reutilización, reparación

o reacondicionamiento

Línea de acción GEN 9.3.1) Promover el desarrollo de

programas destinados al segundo uso de AEE con fin

social.

Línea de acción GEN 9.3.2) Fomentar la

certificación en estándares de gestión de RAEE (R2,

e-stewards o similar) de emprendimientos de

reparación de AEE.

Incorporar la Economía Circular como eje estructural en los sistemas de producción, servicios y consumo para promover la reducción de la generación de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE)

Descripción

Este objetivo está dirigido a incorporar la visión estratégica de la Economía Circular en el ciclo completo de las actividades de construcción y demolición promoviendo cambios que permitan disminuir la cantidad de residuos generados, facilitar los procesos de valorización y el uso de materiales secundarios. El sector de la construcción es identificado como un sector de alto potencial para la implementación de una estrategia de Economía Circular, teniendo en cuenta no solo la importancia de esta actividad en la economía del país, sino también el volumen de residuos generados. Este objetivo se complementa con el objetivo de valorización de materiales de la construcción integrado en el resultado 3 Valorización.

Resultado Indicador

2027 2032

GEN 10.1) Estrategias circulares en el diseño de obras y la desconstrucción implantadas.

Índice de circularidad

en la construcción

Programa de circularidad en la

construcción implantado.

Primeros

instrumentos de promoción

establecidos

La construcción se

realiza bajo

estándares de

Economía Circular. GEN 10.2) Desarrollo de capacidades para la implantación de la EC en el sector de la construcción

pendiente

OBJETIVO GEN 10: Incorporar un programa de EC en el sector construcción

Ejes transversales

Generación de valor y

empelo


GENERACIÓN VALORIZACIÓN INCORPORACIÓN


Objetivo

GEN 10

Resultado GEN 10.1) Desarrollo de estrategias circulares en el diseño de obras y la desconstrucción.

Línea de acción GEN 10.1.1) Promover el desarrollo de programas para incentivar el diseño de obras más circulares, introduciendo criterios y estándares para la prevención de la generación de residuos, facilitar el desmontaje y desconstrucción y el reciclado de materiales. Línea de acción GEN 10.1.4) Estableciendo de instrumentos de promoción para la circularidad en la construcción a través del desarrollo de instrumentos económicos, de estándares técnicos, índices de circularidad y estándares de calidad de productos.

Línea de acción GEN 10.1.2) Evaluación de técnicas de construcción tendientes a disminuir la cantidad de residuos. Ejemplo: uso de elementos prefabricados. Línea de acción GEN 10.1.3) Promover la investigación y desarrollo de técnicas de construcción utilizando materiales secundarios. Línea de acción GEN 10.1.5) Adecuación normativa de reglamentaciones técnica de edificación levantando barreras para la utilización de materiales reciclados e incorporando criterios de sostenibilidad en la construcción.

Resultado GEN 10.2) Desarrollo de capacidades para la implantación de la EC en el sector de la construcción

Línea de acción GEN 10.2.1) Diseño e implementación de un programa de capacitación de actores claves de la cadena para favorecer la incorporación de criterios de circularidad en la construcción. Línea de acción GEN 10.2.2) Programa de concientización de actores claves y generación de contenidos básicos que permitan posicionar las ventajas de la implantación del programa de circularidad en el sector.

Línea de acción GEN 10.2.3) Promoción de desarrollo de capacidades para adaptarse a la nueva estrategia. Línea de acción GEN 10.2.4) Generación de estadísticas nacionales y evaluación sectoriales de avance de la circularidad en el sector identificando barreras y nuevos desafíos y estrategias para su implantación.

Incorporar un programa de EC en el sector construcción

disminuciÓn de la generaciÓn

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