diplomado gestión operativa de comercio exterior versión 2009 - anagena

Diplomado Gestión Operativa de Comercio ExteriorVersión 2009 - ANAGENA


Construir la Aduana del Futuro• Acercamiento Tributario y Cifras Históricas• Arancel Aduanero Promedio• Fiscalización• Fomento• Registro de Exportaciones, Importaciones e Int. Comercial• Facilitación• Aseguramiento y Conclusiones

Modernización del Servicio Nacional de Aduanas• Formas de comprender la Aduana• Enfoque de Procesos• Contexto de la Aduana

Conclusiones

Índice

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Construir la Aduana del futuro• Secuencia en el tiempo de las funciones esenciales de la institución

Introducción

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Def.: El Fisco recauda tributos con el consiguiente beneficio para el Estado y la Sociedad.

Disminución en la recaudación por aranceles aduaneros

Aumento del IVA de importación por crecimiento del Comercio Internacional

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Ingresos Tributarios (en millones de pesos)Servicio Nacional de Aduanas 2002 -2008

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AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

Porcentaje de Ingresos Tributarios vía Aduana respecto al Total Nacional Recaudado (2001 – 2008)

• Año 2001: 31,3% • Año 2002: 35,1%• Año 2003: 31,6%• Año 2004: 34,6%• Año 2005: 31,7%• Año 2006: 31,3%• Año 2007: 31,0%• Año 2008: 38,4%

Porcentaje de Ingresos Tributarios vía Aduana respecto al Total Nacional Recaudado (2001 – 2008)

• Año 2001: 31,3% • Año 2002: 35,1%• Año 2003: 31,6%• Año 2004: 34,6%• Año 2005: 31,7%• Año 2006: 31,3%• Año 2007: 31,0%• Año 2008: 38,4%

38,4%38,4%

35,1%35,1%

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Arancel Aduanero Promedio Chileno1997 - 2009

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Arancel Aduanero Medio 8,8% 8,4% 7,4% 6,3% 5,4% 4,6% 2,9% 2,1% 1,9% 1,9% 1,6% 1,4% 1,1%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

El arancel promedio de las importaciones chilenas consolidó en agosto de 2009, los mínimos históricos situándose en un 1,1%, de acuerdo a cálculos de la Cámara de Comercio de Santiago.

Un 94% de los montos importados ingresó al país con algún grado de preferencia tarifaria, lo que constituye también el porcentaje histórico más alto: 6,7 puntos porcentuales sobre la preferencia alcanzada en agosto de 2008, y 2,5 puntos sobre el registro de abril último. Adicionalmente, un 57% de las importaciones (en valor) ingresó al país libre de arancel.

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Def.: Control de las mercancías de ingreso y salida del país.

Importancia estratégica, un país que NO fiscaliza bien su comercio exterior, es en muchos destinos un País poco confiable y menos competitivo.

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Def.: Aplicación de normas o disposiciones que tiene por objetivo el fomento productivo y el desarrollo del país.

• 1977 Decreto Nº 341Establece Zona Franca Iquique / Pta. Arenas

• 1985 Ley 18.480Reintegro para exportaciones menores de bienes no tradicionales

• 1998 Ley 19.589:Reducción del arancel general del 11% al 6%

• 1999 Leyes Regionales de Fomento Conceden créditos fiscales para la inversión

• 2001 DFL Nº2:Texto refundido y sistematizado de ZF

• 2008 Ley 20.269:Ley Estímulo Fiscal Arancel 0 a algunos Bienes de Capital

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Def.: Generación de estadísticas del tráfico de mercancías por costas, fronteras y aeropuertos.

¿ QUE SE HACE CON LAS ESTADISTICAS ?

- Cálculo de la Balanza Comercial: Banco Central

- Necesidad de mejores estadísticas, fuente de información clave para la Política de Fomento Productivo

¿Quién hace hoy la función de inteligencia económica ?

¿O acaso los mercados se cuidan solos?

¿Quién aprovechará las nuevas oportunidades ?

¿Quiénes amenazan hoy nuestros mercados?

¿Es labor también del Estado defender nuestros mercados?... Pero no puede solo!... Alianza Público Privada!

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2003 2004 2005 2006 20072008

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Exportaciones Chilenas Totales (en millones de US$)2003 - 2008

Exportaciones Chilenas por Zona Continental

Total 2003: 20.087M USD; Total 2008: 69.095M USDAumento: 291%

Zona América 2003: 7.800M USD; Zona América 2008: 22.681M USDAumento : 344%

Zona Europa 2003: 5.222M USD; Zona Europa 2008: 17.978M USDAumento : 403%

Asia 2003: 6.510M USD; Asia 2008: 26.264M USDAumento : 344%

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Importaciones Chilenas por Zona Continental

Total 2003: 17.364M USD; Total 2008: 56.758M USDAumento : 327%




2003 2004 2005 2006 2007 2008

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Importaciones Chilenas Totales (en millones de US$)2003 - 2008

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Intercambio Comercial por Zona Continental

Total 2003: 37.451M USD; Total 2008: 125.853M USDAumento : 336%




2003 2004 2005 2006 20072008

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Intercambio Comercial Total (en millones de US$)2003 - 2008

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Def.: Entendida como promover el desarrollo del comercio internacional a través de eficientar los procesos aduaneros Facilitar no es fiscalizar menos!

• ¿CÓMO SE PUEDEN EFICIENTAR LOS PROCESOS ?

• Rediseñando y simplificando los procesos

• Aplicando TICs a los procesos

• Coordinando nuestros procesos con los de otras instituciones

• Garantizando procesos previsibles

• Garantizando transparencia e independencia

“Ley 20.322 (2008) Tribunales Tributarios Aduaneros”

• Midiendo la productividad para mejorar

• Entregando información de calidad a usuarios actuales y potenciales 15 de 2515 de 25

Def.: Contribución de la Aduana al aumento de la seguridad en la cadena logística del Comercio Internacional

¿POR QUÉ AUMENTAR LA SEGURIDAD ?

• Nueva realidad del Comercio Internacional desde USA 11.Septiembre 2001

• Terrorismo Internacional, competencia por mercados

• Nuevo estándares de seguridad / Propuesta de la

OMA

La demanda por mayor seguridad en el comercio internacional no partió en Chile, pero sí en algunos de nuestros principales socios y destinos comerciales

La seguridad es ahora también un problema de competitividad

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Impacto Positivo del Aseguramiento

• Mejoramiento en la estabilidad de la economía mundial, la cual depende en gran medida del movimiento seguro y eficaz de las mercancías alrededor del mundo.

• Previsibilidad de las cadenas logísticas, que cada vez son más complejas, debido al creciente número de actores involucrados en la estructura comercial mundial.

• Control de las amenazas a la economía mundial, las cuales han aumentado en número, complejidad, gravedad y en consecuencias potenciales.

• Participación de los gobiernos y las partes involucradas en la cadena logística, integrando las medidas de seguridad como un componente clave de sus estrategias nacionales y corporativas respectivamente.

Impacto Positivo del Aseguramiento

• Mejoramiento en la estabilidad de la economía mundial, la cual depende en gran medida del movimiento seguro y eficaz de las mercancías alrededor del mundo.

• Previsibilidad de las cadenas logísticas, que cada vez son más complejas, debido al creciente número de actores involucrados en la estructura comercial mundial.

• Control de las amenazas a la economía mundial, las cuales han aumentado en número, complejidad, gravedad y en consecuencias potenciales.

• Participación de los gobiernos y las partes involucradas en la cadena logística, integrando las medidas de seguridad como un componente clave de sus estrategias nacionales y corporativas respectivamente.

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• Medidas de Seguridad:• C-TPAT (Alianza Aduanas - Comercio contra el Terrorismo) • CSI (Iniciativa de Seguridad en Contenedores)• Regla de las 24 Horas (declaración de carga antes de 24 horas de arribo

a puerto)• Código PBIP (Código Internacional para la Protección de los Buques y de

las Instalaciones Portuarias)• Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y

Facilitar el Comercio Global, el cual propone establecer normas que proporcionen seguridad a la cadena logística y facilitación a nivel global para promover certidumbre y previsibilidad.

• Integración del los actores públicos como privados, para el mejoramiento del análisis e intercambio de la información.

• Implementación de un programa de Operadores Económicos Autorizados, considerando realidades y capacidades nacionales.

• Medidas de Seguridad:• C-TPAT (Alianza Aduanas - Comercio contra el Terrorismo) • CSI (Iniciativa de Seguridad en Contenedores)• Regla de las 24 Horas (declaración de carga antes de 24 horas de arribo

a puerto)• Código PBIP (Código Internacional para la Protección de los Buques y de

las Instalaciones Portuarias)• Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y

Facilitar el Comercio Global, el cual propone establecer normas que proporcionen seguridad a la cadena logística y facilitación a nivel global para promover certidumbre y previsibilidad.

• Integración del los actores públicos como privados, para el mejoramiento del análisis e intercambio de la información.

• Implementación de un programa de Operadores Económicos Autorizados, considerando realidades y capacidades nacionales.

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Dos formas distintas de comprender la Aduana

Situación ActualSituación Actual Situación FuturoSituación Futuro

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Mapa de procesos

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El Comercio Internacional es clave para el DESARROLLO de Chile La Aduana es un actor principal del Comercio Int. Chileno

La Aduana debe asumir nuevas funciones institucionales

La Aduana debe modernizar su gestión:

La Aduana debe cambiar su Modelo de Gestión, desde el tradicional a un Modelo de Gestión por Procesos

La Aduana debe medir y mejorar su productividad y calidadLa Aduana debe mejorar su Gestión de RR.HH.

La Aduana debe contribuir a aumentar la seguridad en la cadena logística

La Aduana debe consolidar una Alianza Estratégica Público Privada profunda y permanente

Conclusiones

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Que Demanda la Aduana de los Profesionales de Comercio Internacional:

Rigurosidad Técnica

Modelo de Gestión Moderno basado en Procesos

Gestión del Conocimiento

Mejoramiento Continuo

Formación Ética

Otras Conclusiones

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Muchas GraciasMuchas Gracias

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