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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala
PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019
TOMO I
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 13
SUMARIO:
1. Se abrió la sesión. (Pág. 4) (Las 10:29 horas)
2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 4-8)
3. Se aprobó acta de la sesión anterior. (Págs. 8-9)
4. Despacho calificado: (Págs. 9-14) - El Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala remite informe de memoria de
labores del año 2016.
- El Proyecto Construcción Escuela Primaria Aldea Chitul del Consejo Departamental de Desarrollo de Alta Verapaz remite informe físico de evaluación de obras del 23 de noviembre de 2011 al 14 de agosto de 2017.
- La Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio remite el decimosegundo informe semestral de los rendimientos devengados por el fondo de dineros incautados y su distribución correspondiente al período de febrero a julio de 2017.
- La Fundación Adentro remite informes de avances físicos y financieros correspondientes a los meses de enero a julio de 2017.
- Los institutos de educación que se indica remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de julio de 2017.
- Las entidades que se indica remiten informe de estados financieros al mes de julio de 2017. - La Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda remite informe de la ejecución presupuestaria del proyecto “Querida Familia” correspondiente a los meses de julio y agosto de 2017.
- La Municipalidad de Fraijanes del departamento de Guatemala remite informes de ampliaciones, disminuciones, transferencias y ejecución presupuestaria correspondiente al mes de agosto de 2017.
- Los institutos de educación básica o diversificado por cooperativa que se indica remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de agosto de 2017.
- Las instituciones que se indica remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de agosto de 2017.
- La Municipalidad de Fraijanes del departamento de Guatemala remite informe de ampliaciones, disminuciones, transferencias y ejecución presupuestaria correspondiente al segundo cuatrimestre de 2017.
- Las entidades que se indica remiten informes de ejecución presupuestaria del segundo cuatrimestre de 2017.
- Las instituciones que se indica remiten informes de transferencias presupuestarias con sus respectivos documentos de aprobación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 2 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
- Las entidades que se indica remiten informe de modificaciones presupuestarias con sus respectivos documentos de aprobación.
Se remitió informe de los presentes documentos a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.
- La Secretaría Ejecutiva Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia remite informe de reprogramaciones correspondiente al mes de agosto de 2017 de los programas que actualmente administra.
- Las instituciones que se indica remiten informes de reprogramaciones con sus respectivos documentos de aprobación.
Se remitió informe de los presentes documentos a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y de Transparencia y Probidad.
- El Ministerio de Energía y Minas remite informe de los pagos por concepto de regalías al Estado, cánones, intereses y multas recibidas por parte de los titulares de derechos mineros e informe de los ingresos percibidos al Estado por la producción nacional petrolera correspondiente al mes de agosto de 2017.
Se remitió informe del presente documento a la Comisión de Energía y Minas. - La Municipalidad de San Miguel Acatán del departamento de Huehuetenango remite informe
de la ejecución presupuestaria por género del segundo cuatrimestre de 2017.
Se remitió informe del presente documento a la Comisión de la Mujer.
En vía informativa: (Págs. 11-18) - De la representante Thelma Elizabeth Ramírez Retana, oficio donde informó la integración de
la Comisión de Asuntos de Seguridad Nacional.
- De la representante Lesly Valenzuela, oficio donde informó la integración de la Comisión de Defensa del Consumidor y el Usuario.
- Del representante Javier Alfonso Hernández Franco, oficio donde informó quién presidirá la Comisión Extraordinaria mediante la cual se dé debido cumplimiento a lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad en expediente de inconstitucionalidad general parcial identificado con el número 2951-2017.
5. Iniciativas de ley: a) Del representante Nery Orlando Samayoa y compañeros, iniciativa que dispone aprobar Ley
General de Pesca y Acuicultura. (Págs. 19-21) Pasó a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca para su estudio y dictamen correspondiente.
b) Del representante Andrea Beatriz Villagrán Antón y compañeros, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República, Código Penal. (Págs. 22-26) Pasó a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen correspondiente.
c) Del representante Carlos Enrique López Maldonado y compañeros, iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Diecisiete Vigente para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Dieciocho. (Págs. 26-27) Pasó a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda para su estudio y dictamen correspondiente.
6. Por moción privilegiada se solicitó que la iniciativa identificada con el número 5 074 que dispone aprobar Ley de Competencia, retorne a la Comisión de Economía y Comercio Exterior para que se emita un nuevo dictamen para que integre las enmiendas de consenso. (Págs. 27-30)
7. Se levantó la sesión. (Pág. 33) (Las 12:23 horas)
TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Melanie, Doris IMPRESIÓN: 6 de marzo de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 3 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019
JUNTA DIRECTIVA
ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE
FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE
ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO
JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO
DIPUTADOS
QUINTO SECRETARIO
María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo
Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen
Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas
Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García
Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana
Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Fernando Linares Beltranena Jaime José Regalado Oliva
Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Héctor Leonel Lira Montenegro Edgar Raúl Reyes Lee
Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Fidel Reyes Lee
Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Marvin Orellana López Augusto César Sandino Reyes Rosales
Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón
Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino
Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Ervin Adim Maldonado Molina Lucrecia Carola Samayoa Reyes
Orlando Joaquín Blanco Lapola Walter Rolando Félix López Carlos Alberto Martínez Castellanos Raúl Romero Segura
Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza José Arturo Martínez Dell Juan Carlos Josué Salanic García
Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Joél Rubén Martínez Herrera Nery Orlando Samayoa Barrios
Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma
Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González
Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Herber Armando Melgar Padilla Edgar Armando Sandoval Trigueros
Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López
Johnatan Abel Cardona Arreaga Cornelio Gonzalo García García Mike Ottoniel Mérida Reyes Humberto Leonel Sosa Mendoza
Mayra Alejandra Carrillo De León Hugo Fernando García Gudiel Eva Nicolle Monte Bac Edna Azucely Soto Juárez de Kestler
Edin Leonel Casasola Martínez José Conrado García Hidalgo Nineth Varenca Montenegro Cottom María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez
Rudy Roberto Castañeda Reyes Oliverio García Rodas Luis Fernando Montenegro Flores Francisco Tambríz y Tambríz
Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Juan Manuel Giordano Grajeda Edgar Eduardo Montepeque González Mario Taracena Díaz-Sol
José Inés Castillo Martínez Eduardo Cruz Gómez Raymundo Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Dorian Delfino Taracena Godínez
Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Félix Ovidio Monzón Pedroza Julián Tesucún Tesucún
Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Hernán Morán Mejía José Domingo Trejo de la Roca
Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Sandra Nineth Morán Reyes Pedro Pablo Tzaj Guarchaj
Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Claude Harmelin de León Carlos Santiago Nájera Sagastume José Armando Ubico Aguilar
Carlos Enrique Chavarría Pérez Gabriel Heredia Castro Marco Antonio Orozco Arriola Lesly Valenzuela de Paz
Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Luis Enrique Hernández Azmitia Juan Adriel Orozco Mejía José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén
Juan Armando Chún Chanchavac Javier Alfonso Hernández Franco Karina Alexandra Paz Rosales Jorge Estuardo Vargas Morales
Manuel Eduardo Conde Orellana Sofía Jeanetth Hernández Herrera Rudy Berner Pereira Delgado German Estuardo Velásquez Pérez
Edgar Tomás Córdova Molina Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Marco Aurelio Pineda Castellanos Mario Velásquez Pérez
Oscar Rolando Corleto Rivera José Alberto Hernández Salguero Amílcar de Jesús Pop Ac Andrea Beatriz Villagrán Antón
Luis Alberto Contreras Colindres Julio Ixcamey Velásquez Juan José Porras Castillo Roberto Rircardo Villate Villatoro
Víctor Manuel Cruz Clavería Leocadio Juracán Salomé Daniel Bernabé Portillo Calderón Marcos Fernando Yax Guinea
Eduardo Zachrisson Castillo
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 4 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada
para el día de hoy. Les solicito ponerse de pie.
(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)
Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la
organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del
orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de
la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de
legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.
Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.
Se abre la sesión.
(LAS 10:29 HORAS)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Orden del día para la décimo tercera (13ª) sesión ordinaria
que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el jueves 1 de marzo de 2018, a partir de las
10:00 horas, en la forma siguiente:
1. Aprobación del acta de la sesión anterior.
2. Despacho calificado.
3. Iniciativas de ley.
4. Discusión del proyecto de punto resolutivo que se congratula por el descubrimiento más importante de la
historia maya, descubrimiento Maya Jaguar en Guatemala.
5. Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Convención de las Naciones Unidas
sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías. (5 306)
6. Discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto
Número 132-96 del Congreso de la República, Ley de Tránsito. (5 033)
7. Continuación de la discusión por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:
a. Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Leasing. (4 896)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 5 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
b. Proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 40-2010 del Congreso de la
República, Ley del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes. (5 146)
8. Elección de relatores titulares y relatores suplentes de la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura y
Otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
9. Elección del secretario ejecutivo y subsecretario ejecutivo del Consejo Nacional de Atención al Migrante de
Guatemala -Conamigua-.
10. Mociones y proposiciones.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.
Tiene la palabra el diputado Nery Samayoa.
EL R. SAMAYOA BARRIOS: Gracias, señor presidente, señores diputados, yo quisiera hacer una
propuesta acerca de la elección del secretario del migrante. Señores diputados, los migrantes han estado sacando
páginas y páginas en los diferentes medios, los diferentes periódicos, etcétera; y, señores diputados, el presupuesto
de nuestro país son 73 millardos y lo que están mandando los migrantes al año son 60.5 millardos, casi el
presupuesto, ¿sí? Y, entonces, ellos lo que están solicitando, dicen: miren, mínimo póngannos a nuestro secretario
de Conamigua. Mínimo, eso es lo que están pidiendo, han estado llamando de todas partes y dicen hagámoslo.
Entonces, señores diputados, yo creo que mínimo deberíamos de entrar a elegir al secretario y al Subsecretario de
Conamigua.
Razón por la cual, señor presidente, yo solicito que esto está en el punto nueve y que se pase al punto
número siete; yo he hablado con diferentes jefes de bloques y, según lo que me han dado a entender, sí hay votos
para poder entrar a la elección. Por lo tanto, señor presidente, solicito de que el punto noveno pase al punto número
siete.
Muchas gracias, señores diputados y espero que nos apoyen en este sentido, que es una propuesta de toda la
Comisión del Migrante, no sólo mía, que pase al número siete. Muchas gracias, señor presidente, honorable
pleno…
(ALGUNOS REPRESENTANTES HABLAN CON EL R. SAMAYOA BARRIOS)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 6 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
¿Al número cuatro?
(ALGUNOS REPRESENTANTES HABLAN CON EL R. SAMAYOA BARRIOS)
No, es que no vamos a tener suficientes… entonces, señor presidente, que pase del nueve al número
séptimo… porque es… ¿Ah?
(ALGUNOS REPRESENTANTES HABLAN CON EL R. SAMAYOA BARRIOS)
¿Al cuarto? Bueno, señor presidente, aquí me están solicitando… Bueno, entonces, señor presidente, que
pase del número nueve al punto número cuatro. ¿Ahí están bien, señores diputados?
(SIGNOS AFIRMATIVOS)
Todo el mundo lo está solicitando. Entonces, señor presidente, solicito, por favor, que lo ponga a votación.
Muchas gracias, señor presidente, señores diputados.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día y la propuesta presentada por el
diputado Samayoa.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la propuesta presentada…
(PAUSA)
Esta Secretaría corrige:
Se abre a votación la propuesta presentada por el diputado y honorable representante del pueblo, Nery
Samayoa.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Señores, colegas diputados y honorables representantes del pueblo de Guatemala, en este momento se hace
el último llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 7 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación,
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 41
- En contra: 22
- Diputados ausentes: 95
Por lo tanto, queda improbada la propuesta…
(MANIFESTACIONES DE DESACUERDO)
Perdón, queda aprobada…
Esta Secretaría corrige:
Por lo tanto, queda… la propuesta presentada por el diputado Nery Samayoa.
Se entrará a votar el orden del día con la propuesta incorporada presentada por el honorable diputado Nery
Samayoa.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
Señores representantes, en este momento se cierra la votación,
siendo el resultado de la votación el siguiente:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 8 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
VOTOS
- A favor: 50
- En contra: 20
- Diputados ausentes: 88
Por lo tanto, habiendo mayoría, queda aprobado el orden del día con la propuesta incorporada presentada por
el honorable diputado Nery Samayoa.
PUNTO PRIMERO: Aprobación del acta de la sesión anterior.
(ACTA DE LA DÉCIMO SEGUNDA (12ª) SESIÓN ORDINARIA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, de conformidad con el artículo 146 de
la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, el acta de la sesión anterior fue remitida a los señores diputados con
anticipación para su conocimiento. En ese sentido, se somete a discusión el acta de la sesión anterior.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo más discusión…
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado García Rodas.
EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente. Estaba leyendo el acta de la sesión anterior y
en despacho calificado, cuando se leyó la integración de comisiones, señor presidente, y yo tengo… tuve a la vista
hoy por la mañana la nota que envió, por ejemplo, la Comisión de Economía. Y en la nota de la Comisión de
Economía se indica quién es el presidente, el vicepresidente y el secretario de la comisión y quiénes son los
integrantes de la comisión; y en el acta sólo se consigna que todos los presidentes de comisiones únicamente
informaron sobre quién es el presidente, vicepresidente y secretario, lo cual no es correcto porque al tenor del
artículo 29 deben de informar sobre todos los integrantes de la comisión. Yo no sé si fue porque se leyó en forma
resumida el despacho calificado, pero en todo caso debe quedar constancia en el acta de que los presidentes de las
comisiones cumplieron con la información completa de todos los integrantes de la comisión. Muchas gracias,
señor presidente, le pediría revisaran el acta.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Por favor, Secretaría, tome nota de lo que expresó el señor
diputado, por favor.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 9 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
Siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 64
- En contra: 15
- Diputados ausentes: 79
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada el acta de la sesión anterior.
PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.
En forma resumida se leerá el siguiente despacho calificado:
1. El Benemérito Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala remite informe de memoria de labores del año
2016.
2. El Proyecto Construcción Escuela Primaria Aldea Chitul del Consejo Departamental de Desarrollo de Alta
Verapaz remite informe físico de evaluación de obras del 23 de noviembre de 2011 al 14 de agosto de 2017.
3. La Secretaría Nacional de Administración de Bienes en Extinción de Dominio remite el decimosegundo
informe semestral de los rendimientos devengados por el fondo de dineros incautados y su distribución
correspondiente al período de febrero a julio de 2017.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 10 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
4. La Fundación Adentro remite informes de avances físicos y financieros correspondientes a los meses de
enero a julio de 2017.
5. Los institutos de educación remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de
julio de 2017:
a) Dirección Departamental de Educación de Alta Verapaz.
b) Junta Directiva Departamental de Institutos de Educación Básica por Cooperativa de Enseñanza del
departamento de Totonicapán.
c) Junta Directiva Departamental de Institutos de Educación Básica y Diversificada por Cooperativa de
Enseñanza del departamento de Chimaltenango.
6. Las entidades siguientes remiten informe de estados financieros al mes de julio de 2017:
a) Fideicomiso de Administración de Recursos Financieros y Pagos de la Empresa Eléctrica Municipal
de Joyabaj-INDE.
b) Fideicomiso de Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente del Instituto Nacional
de Electrificación.
7. La Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda remite informe de la ejecución presupuestaria del proyecto “Querida Familia” correspondiente a
los meses de julio y agosto de 2017.
8. La Municipalidad de Fraijanes del departamento de Guatemala remite informes de ampliaciones,
disminuciones, transferencias y ejecución presupuestaria correspondiente al mes de agosto de 2017.
9. Los siguientes institutos de educación básica o diversificado por cooperativa remiten informes de avances
físicos y financieros correspondientes al mes de agosto de 2017:
a) Asociación de Institutos por Cooperativa Retalhuleu.
b) Junta Directiva Departamental de Institutos de Educación Básica por Cooperativa de Enseñanza
Totonicapán.
c) Junta Directiva Departamental de Institutos de Educación Básica y Diversificada por Cooperativa de
Enseñanza del Departamento de Chimaltenango.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 11 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
10. Las instituciones siguientes remiten informes de avances físicos y financieros correspondientes al mes de
agosto de 2017:
a) Academia de Geografía e Historia de Guatemala.
b) Asociación Nacional de Sordos de Guatemala.
c) Corporación de Servicios de Salud y Estética, Sociedad Anónima.
d) Fideicomiso de Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente del Instituto Nacional
de Electrificación.
e) Fideicomiso del Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión de la Secretaría de
Planificación y Programación de la Presidencia.
f) Fondo de Pensiones del INTA del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
g) Fundación Cristiano Benéfica para la Rehabilitación y Reinserción de Marginados de Guatemala.
h) Fundación para Síndrome de Down Margarita Tejada.
i) Fundación Pro-bienestar del Minusválido.
j) Ministerio de Finanzas Públicas.
k) Proyecto Educativo del Instituto Tecnológico de Nororiente, Proyecto Educativo ADIN- MAGA y
Proyecto Aprovisionamiento de Capital Semilla para la Ejecución de Programa de Formación a los
mejores Estudiantes de la EANOR de la Asociación para el Desarrollo Integral de Nororiente.
1) Unidad Nacional de Oftalmología.
11. La Municipalidad de Fraijanes del departamento de Guatemala remite informe de ampliaciones,
disminuciones, transferencias y ejecución presupuestaria correspondiente al segundo cuatrimestre de 2017.
12. Las siguientes entidades remiten informes de ejecución presupuestaria del segundo cuatrimestre de 2017:
a) Comité Olímpico Guatemalteco.
b) Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.
c) Corte de Constitucionalidad.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 12 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
d) Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla.
e) Federación Nacional de Triatlón.
f) Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
g) Municipalidad de Chajul del departamento de Quiché.
h) Municipalidad de Iztapa del departamento de Escuintla.
i) Municipalidad de Jocotenango del departamento de Sacatepéquez.
j) Municipalidad de Pueblo Nuevo Viñas del departamento de Santa Rosa.
k) Municipalidad de Río Bravo del departamento de Suchitepéquez.
1) Municipalidad de San Andrés Xecul del departamento de Totonicapán.
m) Municipalidad de San Felipe del departamento de Retalhuleu.
n) Municipalidad de San Francisco La Unión del departamento de Quetzaltenango.
o) Municipalidad de San José Pinula del departamento de Guatemala.
p) Municipalidad de San Juan Sacatepéquez del departamento de Guatemala.
q) Municipalidad de San Miguel Acatán del departamento de Huehuetenango.
r) Municipalidad de San Pedro Jocopilas del departamento del Quiché.
s) Municipalidad de Santa Catarina Pinula del departamento de Guatemala.
t) Municipalidad de Tiquisate del departamento de Escuintla.
u) Préstamos externos de la Unidad Co-Ejecutora del Ministerio Público.
v) Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado.
13. Las siguientes instituciones remiten informes de transferencias presupuestarias con sus respectivos
documentos de aprobación:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 13 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
a) Municipalidad de San José Pinula del departamento de Guatemala, mediante actas números 89, 94 y
98-2017.
b) Zona Libre Santo Tomás de Castilla, según Resolución Número J.D. 72/26/2017.
14. Las siguientes entidades remiten informe de modificaciones presupuestarias con sus respectivos documentos
de aprobación:
a) Aporte para la Descentralización Cultural, mediante Acta Número 30-2017.
b) Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, mediante resoluciones números SE-DF-34 y
35-2017.
c) Empresa Portuaria Nacional de Champerico, mediante Acuerdo Número 5-2017.
d) Federación Nacional de Fútbol de Guatemala, mediante Resolución Número RES-FNFG-DF-01-
2017.
e) Inspección General de Cooperativas, mediante Resolución Número IGC-021-2017.
f) Instituto de Fomento Municipal, mediante Resolución Número 183-2017.
g) Instituto de Previsión Militar, mediante Resolución Número SJDt-142-2017.
h) Instituto Nacional de Comercialización Agrícola, mediante Resolución Número JD-12-2017.
i) Ministerio de Finanzas Públicas, mediante Notificación Número 28.
j) Municipalidad de San Miguel Acatán del departamento de Huehuetenango, mediante actas números
33 y 34-2017.
k) Organismo Judicial, mediante resoluciones números 557, 626 y 670.
1) Registro de Información Catastral, mediante Acuerdo de Dirección Ejecutiva Número DEN-
RIC/047-2017.
m) Superintendencia de Administración Tributaria, mediante Acuerdo de Directorio Número 17-2017.
TRÁMITE: Remítase informe a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda sobre los presentes
documentos.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 14 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
15. La Secretaría Ejecutiva Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia remite informe de
reprogramaciones correspondiente al mes de agosto de 2017 de los programas que actualmente administra:
a) Reducción de muertes violentas de mujeres en doce municipios de Sololá.
b) Fortalecimiento de los mecanismos de protección de las mujeres víctimas de violencia.
c) Apoyo al Sector Justicia Penal.
d) Apoyo a la Seguridad y la Justicia en Guatemala.
16. Las siguientes instituciones remiten informes de reprogramaciones con sus respectivos documentos de
aprobación:
a) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, mediante resoluciones números 228, 229 y
234-2017.
b) Ministerio de Educación, mediante Resolución Número 2 492-17.
c) Ministerio de Cultura y Deportes, mediante Resolución Número 338-2017.
d) Ministerio de Educación, mediante resoluciones números 2 526, 2 563 y 2 578-2017.
TRÁMITE: Remítase informe a las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y de Transparencia y
Probidad sobre los presentes documentos.
17. El Ministerio de Energía y Minas remite informe de los pagos por concepto de regalías al Estado, cánones,
intereses y multas recibidas por parte de los titulares de derechos mineros e informe de los ingresos
percibidos al Estado por la producción nacional petrolera correspondiente al mes de agosto de 2017.
TRÁMITE: Remítase informe a la Comisión de Energía y Minas sobre el presente documento.
18. La Municipalidad de San Miguel Acatán del departamento de Huehuetenango remite informe de la ejecución
presupuestaria por género del segundo cuatrimestre de 2017.
TRÁMITE: Remítase informe a la Comisión de la Mujer sobre el presente documento.
En vía informativa se leerá el siguiente oficio:
Guatemala 27 de febrero 2018 OF. 217/CASN/IP
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 15 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Señores Junta Directiva Congreso de la República Presente
Como presidenta de la Comisión de Asuntos de Seguridad Nacional, hago constar que la misma queda
integrada de la siguiente manera.
COMISIÓN DE ASUNTOS DE SEGURIDAD NACIONAL
Diputada Thelma Elizabeth Ramírez Retana Presidenta Distrito Izabal Bancada UNE
Diputada Ana Victoria Hernández Pérez Vicepresidenta Distrito Escuintla Bancada Todos
Diputado Rubén Misael Escobar Calderón Secretario Distrito Quetzaltenango Bancada UNE
Diputado Edwin Enrique Álvarez Domínguez Distrito Central Bancada Convergencia
Diputado Edgar Reyes Lee Distrito Petén Bancada UNE
Diputado Oscar Argueta Distrito Suchitepéquez Bancada UNE
Diputado Luis Fernando Sanchinel Palma Distrito Jalapa Bancada UNE
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 16 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Diputado Mauro Guzmán Mérida Distrito Huehuetenango Bancada UNE
Licda. Thelma Elizabeth Ramírez Retana Presidenta Comisión de Asuntos de Seguridad Nacional
A través de la vía informativa se leerá el oficio siguiente:
27 de febrero de 2018 Oficio No. 015-2018 LV/CDDCYU/mi
Diputado Álvaro Enrique Arzú Escobar Presidente Junta Directiva Organismo Legislativo Presente
Honorable señor presidente:
Dando cumplimiento a lo establecido en la ley, hago del conocimiento de la Junta Directiva y por su medio
al honorable pleno, de lo siguiente:
a) Integración Junta Directiva (Art. 29 Ley Orgánica del Organismo Legislativo)
No. Nombre Bloque Legislativo
1 Sandra Nineth Morán Reyes Convergencia
2 Claude Harmelin de León FCN-Nación
3 Eduardo Cruz Gómez Raymundo Independiente
4 Lucrecia Carola Samayoa Reyes UNE
5 Edwin Lux UNE
6 Juan Carlos Josué Salanic García UNE
7 Rubén Misael Escobar Calderón UNE
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 17 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
8 Lesly Valenzuela de Paz UNE
b) Junta Directiva Comisión (Art. 35 Ley Orgánica del Organismo Legislativo)
Nombre Cargo Bloque Legislativo
Lesly Valenzuela de Paz Presidenta UNE
Sandra Nineth Morán Reyes Vicepresidenta Convergencia
Edwin Lux Secretario UNE
En el segundo párrafo de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, se establece que tanto el presidente,
vicepresidente y secretario de la Junta Directiva de cada comisión deberán pertenecer a diferentes partidos políticos.
Y en el último párrafo regula que si no es posible elegir secretario de la comisión de distinto partido político, se
elegirá entre los diputados que son parte de la comisión.
En consecuencia en sesión ordinaria de la Comisión de Defensa del Consumidor y el Usuario, en el punto de
elección de la Junta Directiva de la comisión, se le propuso al diputado CLAUDE HAMERLIN DE LEÓN cargo
directivo, por ser miembro de diferente bloque legislativo y partido político que los demás miembros de la
comisión, quien no aceptó argumentando que él fue electo por el partido Fuerza y actualmente se encuentra el
bloque legislativo FCN-NACIÓN, que al haber hecho ese cambio y tomando en cuenta el antecedente en la elección
de la Junta Directiva del Congreso el presente año, la cual tuvo que repetirse según lo ordenado por la Corte de
Constitucionalidad Expediente No. 271-2018, prefería no tomar cargo directivo para no afectar la comisión.
Por lo tanto, la Junta Directiva de la comisión quedó integrada por 2 miembros del mismo partido político,
ante la imposibilidad de poder hacer con otro miembro de partido político diferente.
Sin otro particular, me suscribo,
Cordialmente,
Diputada Lesly Valenzuela Presidenta
Siempre por la vía informativa se leerá el oficio siguiente:
Guatemala, 28 de febrero de 2018
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 18 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Oficio No. 29-2018 JAHF/amg
Honorable señor diputado Álvaro Enrique Arzú Escobar Presidente del Organismo Legislativo Congreso de la República Edificio central
Honorable señor presidente:
Con las más altas muestras de mi consideración y estima, me permito saludarlo y al mismo tiempo hacer de
su conocimiento que quien presidirá la comisión extraordinaria creada en el Acuerdo 2 951-2017, la cual dará
cumplimiento a lo ordenado por la Corte de Constitucionalidad en expediente de inconstitucionalidad general
parcial identificado con el número 2 951-2017, misma que fue creada al amparo del Acuerdo Número 11-2018 de
fecha 22 de febrero de 2018. Será el señor diputado Rodolfo Moisés Castañón Fuentes, integrante del bloque
legislativo Frente de Convergencia Nacional FCN-NACIÓN.
Sin otro particular, me es grato suscribirme del honorable señor presidente del Organismo Legislativo.
Deferentemente,
Javier Alfonso Hernández Franco Jefe de bancada FCN-NACIÓN
Señor presidente, esta Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente
sesión.
PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.
(PAUSA)
EL R. SEGUNDO VICEPRESIDENTE HERNÁNDEZ OVALLE, EN FUNCIONES DE
PRESIDENTE: Señores representantes, el día de hoy contamos con la visita de estudiantes de la carrera de
Ciencias Jurídicas y Sociales de las universidades Da Vinci de Guatemala y Mariano Gálvez, a quienes se les da la
más cordial bienvenida a este alto organismo de Estado.
(APLAUSOS)
(PAUSA)
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 19 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:
- Iniciativa número 5 399 que dispone aprobar Ley General de Pesca y Agricultura.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
HONORABLE PLENO:
La pesca y acuicultura son actividades productivas y generadoras de productos hidrobiológicos que
constituyen una alternativa para coadyuvar a la seguridad alimentaria. Éstas son realizadas en todo el territorio
nacional, en los espacios acuáticos donde el Estado ejerce jurisdicción, puede llevarse a cabo en alta mar o en aguas
bajo la jurisdicción de terceros Estados e inclusive es factible autorizar embarcaciones extranjeras para llevar a
cabo la actividad. Esa gama de oportunidades, debe llevarse a cabo de tal modo que se realice bajo los mejores
estándares de administración y tecnología, con un enfoque de desarrollo sostenible y responsable, permitiendo a la
vez que las capturas sumen derechos de pesca históricos para el país.
En el caso de Guatemala existen dependencias gubernamentales cuyas atribuciones van dirigidas a la
administración de estos recursos, tal es el caso del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación y en
particular de la Dirección de Normatividad de la Pesca y Acuicultura. Y en lo que se refiere a legislación pesquera
existe la Ley General de Pesca y Acuicultura contenida en el Decreto 80-2002 considerada hasta hace poco como
una de las más completas de la región centroamericana conformando el compendio de normas que hoy posee el
derecho de la pesca en Guatemala. Sin embargo, debido a que los recursos hidrobiológicos no son estáticos y
pueden variar en su comportamiento de acuerdo a cambios en su medio ambiente, la legislación pesquera debe
evolucionar junto a éstos con el paso del tiempo, ésta debe apegarse a la realidad del país y, al mismo tiempo, ser
congruente con los compromisos del Estado en el ámbito internacional en general, entre los que destacan
instrumentos obligatorios y voluntarios como el Código de Conducta para la Pesca Responsable, las Resoluciones y
Recomendaciones de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesqueras (OROP) de las nuestro país Parte y,
en ausencia de esas fuentes, en forma consistente con el deber de cooperación internacional en materia de
ordenación de la pesca.
Por otro lado, la redacción del Decreto 80-2002 y su reglamento que es del año 2005 han marcado desafíos
tanto para la autoridad competente como para los usuarios, en lo que respecta a la aplicación de la ley en sí misma,
específicamente en cuanto a los aspectos de índole administrativo. Adicionalmente, tal y como se indicó en el
párrafo descrito anteriormente, las actividades pesqueras y acuícolas son evolutivas por lo que los recursos que
fueron evaluados antes del 2005 a la fecha, no son los mismos, específicamente en cuanto a poblaciones, especies,
métodos de captura, actividades acuícolas de especies que en su momento eran las más comerciales, o bien,
diferentes actividades novedosas que no se llevaban a cabo en aquel tiempo, tales como la colocación de arrecifes
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 20 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
artificiales, restauración o refugios de pesca o bien el cultivo de especies hidrobiológicas en jaulas en diferentes
cuerpos de agua, incluyendo aguas marinas.
La conservación y utilización de forma sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos es el
objetivo 14 de los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, siendo la actualización del marco
jurídico en materia de pesca y acuicultura importante para alcanzar el objetivo, así como llevar a cabo investigación
científica que permita generar información precisa de los recursos marinos, identificar las oportunidades de manejo,
estudio de los ecosistemas en los fondos y la columna de agua, comprensión de los factores que estresan los
cuerpos de agua, entre tantos otros que podrán ser contemplados en los planes de manejo y planes de gestión que la
autoridad de pesca deberá emprender para administrar con eficacia los recursos hidrobiológicos de los
guatemaltecos.
Por lo anterior, es imprescindible fortalecer a la administración pesquera del país para evitar que la falta de
investigación en el ámbito de la pesca y acuicultura, sea una limitante que afecte la sostenibilidad de los recursos
hidrobiológicos. La realización de actividades de investigación es un factor clave para poder administrar y
aprovechar adecuadamente estos recursos, generando información in situ de las especies objeto de estudio y su
comportamiento para la producción en sus diferentes hábitats e inclusive en los sistemas de cultivo para que esto
permita implementar las medidas de ordenación y manejo adecuadas.
La iniciativa contempla un componente de registro de los usuarios de las actividades pesqueras y acuícolas
que, además de permitir el ordenamiento pesquero, coadyuvará a emprender acciones para llevar a cabo el
desarrollo productivo de la pesca y acuicultura el cual incluye el reconocimiento exclusivo de la pesca artesanal en
las aguas interiores y el Mar Caribe guatemalteco, apoyo al sector cooperativista y asociativo, capacitación del
sector pesquero y acuícola, encadenamientos productivos y comerciales, protección, recuperación y conservación
de los recursos, implementación de la ley de alimentación escolar y la participación ciudadana a través del Consejo
Nacional de Pesca y Acuicultura.
Garantizar el uso sostenible de la actividades de pesca y acuicultura requieren también de la agilización de
los procesos administrativos que aseguren el ordenamiento del sector pesquero y acuícola, a través de la emisión de
autorizaciones extendidas únicamente por la autoridad competente y acorde a las tipificaciones que existen en el
país, y que éstos sean procedimientos sencillos, gratuitos, ágiles y eficaces bajo el marco legal que existen.
El régimen de infracciones y sanciones, debe ser actualizado ya que no se cuenta con un mecanismo
desarrollado en el reglamento que permita llevar a cabo procedimientos administrativos específicos relacionados
con la imposición y los pasos que conlleva el decomiso de artes, aparejos de pesca y embarcaciones.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 21 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Adicionalmente, las prohibiciones contenidas en la actual normativa no son suficientes para administrar de
forma responsable las pesquerías del país, ni prevén situaciones de impacto tanto para el caso de la pesca como de
la acuicultura. En lo que respecta a la imposición de la sanción como tal, para cada una de las infracciones, es
necesario evaluar ciertos elementos técnicos que permitan imponer un monto que se adecúe a la realidad económica
de los usuarios, tomando en cuenta elementos tales como desincentivar la comisión de la infracción y montos que
repararan el daño causado. Se contemplaron nuevas infracciones como la pesca fantasma y el aleteo de tiburón y se
mantuvo como infracción la pesca y comercialización ilegal de pez vela (Istiophorus platypterus). Lo anterior,
respaldado por un mecanismo de control y vigilancia constante, con personal e insumos financieros suficientes para
hacer cumplir con la legislación pesquera, lo cual requiere de una institucionalidad fortalecida bajo un marco de
coordinación interinstitucional.
La ley general permite establecer reglamentos específicos, atendiendo las necesidades de cada sector, dentro
de los cuales destacan:
1. Reglamento de pesca artesanal.
2. Reglamento de pesca industrial e industrial de altura.
3. Reglamento de pesca deportiva.
4. Reglamento de pesca de investigación y desarrollo tecnológico, acuicultura científica e investigación.
5. Reglamento de acuicultura.
6. Reglamento de registro, procedimientos administrativos-financieros y de la gestión pesquera y acuícola.
Éstos son necesarios para culminar y desarrollar el objeto de la ley general sin alterar su espíritu, adecuando
las necesidades de cada sector, permitiéndoles la participación para crearlos a través del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación.
Finalmente, la creación de la Ley General de Pesca y Acuicultura y eventualmente sus reglamentos
fomentarán la conciencia, a nivel nacional, sobre el valor de la diversidad biológica y de los pasos que se pueden
dar para su conservación y utilización sostenible específicamente en cuanto a recursos hidrobiológicos se refiere.
DIPUTADOS PONENTES: Nery Orlando Samayoa Barrios y compañeros.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, para su estudio y dictamen
correspondiente.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
- Iniciativa 5 400 que dispone aprobar reformas al Decreto Número 17-73 del Congreso de la República,
Código Penal.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Antecedentes
En el 2012, el índice internacional de percepción de corrupción situaba a Guatemala en la posición 113 del
ranking sobre 176 países. Esta clasificación evalúa a los países según el grado de corrupción que percibe la
ciudadanía por parte de la administración pública, en caso de los funcionarios públicos. En ese sentido, en el año
2016 al realizarse nuevamente la evaluación, aumentó la percepción colocando al país en el puesto 136 sobre 176
países; un dato preocupante, ya que se punteó 28 casillas por debajo del promedio mundial.
Por otro lado, en el año 2017 se publicó el décimo informe de la Comisión Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala (CICIG). En este documento se estableció que la comisión ha apoyado el trabajo y el
fortalecimiento del Ministerio Público sobre casos de corrupción en la administración pública. Principalmente, en
los casos de malversación de fondos públicos por medio de contratación administrativa irregular y la selección de
beneficiarios en la adjudicación de contratos que comienzan con la retribución de favores políticos.
La corrupción en la administración pública es uno de los factores principales que frena el desarrollo en
Guatemala, configurando una situación que en la opinión pública ha llegado a denominarse “Cooptación del
Estado”. La situación del sistema de justicia del país se ha puesto a prueba frente a la demanda ciudadana de
combatir la corrupción y la obligación de justicia por parte del Estado. Los casos de corrupción expuestos durante
el 2015 han permitido el avance sobre la discusión de reformas al sector justicia.
Por lo tanto, la presente iniciativa de reformas específicas al Código Penal busca que los funcionarios
públicos que han cometido actos contra la administración pública y sean sentenciados, no puedan acceder
fácilmente a puestos públicos. Esto, estableciendo en la inhabilitación absoluta y especial por el doble de la pena,
siendo el plazo máximo el de veinte años. De esta manera, se penaliza con mayor fuerza las malas prácticas dentro
de lo público y se permite una mejor depuración del sistema político.
Legislación nacional
En Guatemala, el Código Penal actual regula las penas accesorias. Éstas se conocen como las imposiciones
de tipo penal que acompañan a la pena principal. Dentro de las penas accesorias se encuentra la inhabilitación
absoluta y especial.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 23 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
En el año 2012, se reformó la Ley Contra la Corrupción (Decreto 31-2012). Dentro de las modificaciones se
estableció que “en los delitos contra la administración pública y administración de justicia, conjuntamente con la
pena principal, se impondrá la de inhabilitación absoluta o especial, la que no podrá ser inferior a cuatro años.”
Esta prohibición se refiere especialmente cuando el delito se hubiere cometido abusando del ejercicio que se
ostenta en la administración pública o de justicia o en contra de las mismas. El tiempo de las inhabilitaciones corre
desde el momento que se cumple con la pena principal. Mencionado plazo no puede ser inferior a cuatro años.
Esto, tiene como objeto que la suspensión de ciertos derechos como, por ejemplo, los políticos o ejercer una
profesión que requiera de licencia.
La inhabilitación absoluta se refiere los que establece el artículo 56 del Decreto17-73, Código Penal en los
que se enumeran los siguientes:
1. “Suspensión de los derechos políticos;
2. la pérdida del empleo o cargo público que el penado ejercía, aunque provinieren de elección popular;
3. la incapacidad para obtener cargos, empleos y comisiones públicos,
4. la privación del derecho a elegir y ser electo…”
Los derechos que prácticamente se vetan en los incisos 1, 2, 3 y 4 tienen su fundamento en el artículo 136 de
la Constitución Política de la República de Guatemala que establece como derechos y deberes de los ciudadanos:
“a. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos; b. Elegir y ser electo; c. Velar por la libertad y efectividad del sufragio
y la pureza del proceso electoral; d. Optar a cargos públicos... “Éstos son derechos que cualquier ciudadano puede
gozar, siempre y cuando no esté cumpliendo una condena, ya que de ser así estos derechos quedan suspendidos.
Por otro lado, el Código Penal establece la inhabilitación especial como las inhabilitaciones descritas en el
artículo 56. También se establece “la prohibición de ejercer una profesión o una actividad en la que se dependa de
una autorización, licencia o inhabilitación.” La razón por la que el legislador pudo establecer este precepto se
puede basar en que cuando una persona ha cometido un delito en contra del patrimonio de la administración pública
o de justicia, no pueda estar en labores que requieran una habilitación con licencia o autorización para ejercerla
como tal. Esto, ya que dentro de los fines del Derecho Penal está poder reincorporarse a la sociedad luego de ser
rehabilitado. Así que, por parte de los legisladores, se estimó darle un tiempo prudente para que el juzgador decida
si cumple con los requisitos para poder ejercer cualquier función en el campo público o privado.
Lo anterior, tiene también su fundamento en la Constitución Política de la República de Guatemala que
establece en el artículo 203. Este artículo indica que “A quienes atentaren contra la independencia del Organismo
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 24 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Judicial, además de imponérseles las penas fijadas por el Código Penal, se les inhabilitará para ejercer cualquier
cargo público.” (la negrilla no es propia del texto original.) La finalidad es imponer una sanción a las personas
que han cometido un atentado en contra de la administración de justicia. Principalmente por la investidura de
independencia que goza esta institución.
El artículo que precede se puede concadenar con el 113 constitucional que establece que “Los guatemaltecos
tienen derecho a optar a empleos o cargos públicos y para su otorgamiento no se atenderá más que razones
fundadas en méritos de capacidad, idoneidad y honradez.” La Constitución hace un especial énfasis a que
cualquier persona que quiera optar a un cargo público debe cumplir con el requisito de honradez. Lo estipulado en
este marco constitucional se puede interpretar como una sanción severa. Mencionado castigo va dirigido para
cualquier persona que cometió un delito contra el patrimonio de la administración de justicia o contra la
administración pública. Dicha acción carece de honradez ya que el acto de haber faltado contra mencionadas
administraciones no lo hace loable para investir un cargo público.
Pese a lo anterior, como lo establece el autor y actual magistrado de la Corte de Constitucionalidad José
Francisco De Matta Vela en su libro Derecho Penal, parte general “el derecho penal moderno a pesar de tener un
carácter sancionador también tiene como objetivo ser preventivo y rehabilitador teniendo dentro de sus fines
últimos la rehabilitación del delincuente para devolverlo a la sociedad un ente útil a ella.” Como lo establece el
autor, la naturaleza del Código Penal se basa en establecer dentro sus fines que cuando una persona o un
funcionario cometen un delito, se debe rehabilitar para que pueda volver a tener una relación laboral en el ámbito
público o privado.
Esto atiende también a lo que establece el artículo 501 del Código Penal, que indica que “El inhabilitado
podrá solicitar su rehabilitación por escrito, ofreciendo las pruebas que sean necesarias’’. La razón de incorporar
una solicitud para la rehabilitación es para que el particular luego de cumplir su condena se pueda reincorporar
nuevamente a la sociedad. Esto, siempre y cuando presente pruebas fidedignas que se cuenta con los requisitos
para poder formar parte de actividades normales.
Cuando el juzgador impone de una inhabilitación absoluta, el Código Penal establece que se debe comunicar
a la “autoridad electoral, y a la Dirección de Estadística Judicial para el efecto de registro de antecedentes penales.”
Se establece esta comunicación para que queden suspendidos los derechos políticos y quede una constancia dentro
de los antecedentes penales que la persona está privada de libertad. Por otro lado, cuando menciona la
inhabilitación especial, la comunicación se realiza con la autoridad o entidad encargada de controlar el ejercicio de
la profesión, empleo, cargo o derecho sobre el cual recayó la inhabilitación. “Esta acción se realiza para que el
Colegio de Profesionales de Guatemala tenga anuencia que la persona no puede ejercer actividades que requieran
colegiación, o bien se informa en su trabajo. En ambos comunicados que manda el juez, se debe mencionar la fecha
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 25 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
de finalización de la condena. Lo anterior, para que el plazo que menciona el Código Penal en ambas
inhabilitaciones surta efectos luego de haber cumplido con la pena principal.
El objeto del legislador de establecer que se debe estipular la fecha de la finalización de la condena es porque
debe existir un plazo. Es decir, nunca se tuvo como finalidad que las inhabilitaciones absolutas o especiales se
realicen de manera vitalicia. Mencionada acción atentaría contra los fines del derecho procesal penal contemplados
en el artículo 5 del Código Procesal Penal. En sí el hecho que una persona cumple con su condena le da la garantía
de reincorporarse a sus actividades normales.
Finalmente, el Código Penal contemplado los derechos de la Constitución Política de la República de
Guatemala, regula lo relativo a la inhabilitación especial y absoluta como una pena accesoria a la pena principal.
Como se indicó el Código Penal establece que mencionadas inhabilitaciones no podrán ser inferiores a cuatro años.
Sin embargo, en mencionada reforma se pretende establecer en ambas inhabilitaciones el doble de la pena principal
siendo el plazo máximo el de veinte años. Esto aplicaría a quienes han cometido delitos en contra del patrimonio, la
administración pública y de justicia.
Legislación internacional
Los principales instrumentos jurídicos que existen a nivel internacional contra la corrupción son la
Convención Interamericana contra la Corrupción -CICC- y la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción -CNUCC-; los cuales presentan un marco amplio sobre las normas y políticas que tienen como objetivo
prevenir y minimizar los hechos de corrupción.
Por su parte, la Convención Interamericana contra la Corrupción, de la cual es adherente Guatemala, fue
adoptada por los estados miembros de la Organización de Estados Americanos. Esta Convención es el primer
instrumento jurídico internacional de su tipo, en el cual se reconoce que la corrupción no podrá ser solucionada
únicamente con acciones represivas, sino que es impero que los Estados adopten medidas preventivas orientadas a
eliminar las causales de la corrupción. La lucha contra la corrupción es concebida como un proceso que vulnera el
desarrollo de los Estados, conllevando a situaciones que afectan el desarrollo de los Estados.
Por otro lado, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción -CNUCC-, de la cual Guatemala
también es adherente, considera la lucha contra la corrupción como una política de Estado que debe ser desarrollada
por los Gobiernos para que de esta manera se promueva el fortalecimiento de medidas para prevenir y combatir más
eficaz y eficientemente la corrupción; al igual que la implementación de políticas efectivas contra la corrupción que
promuevan la inclusión de la sociedad civil y demuestren los principios del Estado de Derecho, tales como la
integridad, la transparencia y la responsabilidad, entre otros.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
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Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Siendo Guatemala un país adherido a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y en
relación con esta propuesta legislativa de inhabilitación, la precitada Convención en el Capítulo III Penalización y
Aplicación de la Ley, artículo 30, inciso 7, señala “cuando la gravedad de la falta lo justifique y en la medida en que
ello sea concordante con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, cada Estado Parte considerará la
posibilidad de establecer procedimientos para inhabilitar, por mandamiento judicial u otro medio apropiado y por un
periodo determinado de su derecho interno, a las personas condenadas por delitos tipificados con arreglo a la
presente Convención para a) ejercer cargos público y b) ejercer cargos en una empresa de propiedad total o parcial
del Estado.”
En ese sentido, al momento de legislar de manera interna en relación con la inhabilitación absoluta y especial
puede hacerlo de las formas que considere apropiado cuando se trate de los derechos de ejercer cargos públicos y
ejercer cargos en una empresa de propiedad total o parcial del Estado.
En ese orden de ideas, por las exigencias de la ciudadanía en el año 2015 en la lucha contra la corrupción y
lo contemplado tanto en la legislación nacional como internacional, se considera necesario que en Guatemala se
deje plasmado en el Código Penal que las personas que ya cometieron delitos contra la administración pública o el
sistema de justicia no puedan optar a un puesto público hasta por el plazo de 20 años. De esta forma, se evitará que
se sigan incrustando las malas prácticas y así lograr una verdadera depuración en la administración pública.
DIPUTADOS PONENTES: Andrea Beatriz Villagrán Antón, Erwin Enrique Álvarez Domínguez, Jean
Paul Briere Samayoa, Leocadio Juracán Salomé, Raúl Romero Segura, Sandra Nineth Morán Reyes, y Estuardo
Galdámez de Quiché.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen
correspondiente.
- Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 50-2016 del Congreso de la República,
Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil
Diecisiete Vigente para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Dieciocho.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La calidad del gasto público abarca aquellos elementos que garantizan un uso eficaz y eficiente de los
recursos públicos, con los objetivos de elevar el potencial de la inversión social y de asegurar grados crecientes de
equidad distributiva. En este sentido la medición de calidad del gasto público debe incorporar la
multidimensionalidad de los factores que inciden en el logro de los objetivos especialmente aquellos vinculados con
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 27 - DIARIO DE SESIONES
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el agua, el saneamiento, la salud y la educación de allí la importancia de priorizar la inversión en estas áreas, esto
debido a la necesidad que el Estado garantice el acceso a los servicios públicos.
De la misma forma sucede con la ejecución de recursos provenientes de donaciones externas; préstamos
externos en ejecución; la aplicación de la Ley de Extinción de Dominio; la regularización de arrendamientos
conforme al Acuerdo Gubernativo Número 905-2002, Reglamento para Regularizar y Otorgar en Arrendamiento
Bienes Inmuebles Propiedad del Estado, la aportación de capital pagado de las acciones que por ley es accionista el
Estado, y para la obra de arrastre de los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDE) de los
proyectos priorizados para el año 2017, toda vez que se hace necesaria su modificación en relación a las fechas para
su aplicación, con el objeto de brindar seguridad jurídica a su aplicación para el ejercicio fiscal 2018, considerando
que no fue aprobado el presupuesto de ingresos y egresos para dicho ejercicio fiscal.
Por lo anteriormente expuesto, surge la necesidad de modificar la Ley General del Presupuesto de Ingresos y
Egresos para el Ejercicio Fiscal 2017 con vigencia para el Ejercicio Fiscal 2018, con el fin de brindar un marco de
certeza jurídica y trasparencia en la ejecución del mismo, así como generar condiciones para fortalecer la eficiencia
y eficacia, con transparencia, al ejercicio de la función pública
DIPUTADOS PONENTES: Oscar Arturo Argueta Mayen, Lucrecia Samayoa Reyes, Lesly Valenzuela de
Paz, Carlos Barreda Taracena, Felipe Cal Lem, Marco Lemus Salguero, Carlos López Maldonado y Estuardo
Galdámez Juárez, del departamento de Quiché.
TRÁMITE: Pase a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, para su estudio y dictamen
correspondiente.
Honorable señor presidente, esta Secretaría le informa que no hay más iniciativas de ley previstas para la
presente sesión.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Carlos Barreda.
EL R. BARREDA TARACENA: Presidente, honorable pleno, vamos a presentar una moción privilegiada.
Le quiero informar presidente y al honorable pleno que, en este momento, nos estamos refiriendo como presidente
de la Comisión de Economía y Comercio Exterior
Hoy en la mañana hubo una reunión de la Comisión de Economía y Comercio Exterior, y se acordó presentar
esta moción privilegiada, moción privilegiada que se presenta con el ánimo de aprobar la Ley de Competencia.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 28 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Actualmente, señores diputados, honorable pleno, la Ley de Competencia tiene casi 42 enmiendas, si la
votamos por capítulo y votamos cada enmienda, serían casi 50 votaciones de 105.
Con el ánimo de agilizar la votación y de poder aprobar la ley, la comisión plantea que se retire la Ley de
Competencia, regrese a comisión -pero que quede bien claro- con el único fin de integrar las enmiendas en el
dictamen.
Al regresar la comisión, integrar las enmiendas, se permitiría regresarla posteriormente y lograr aprobarla en
una sola sesión. Como está ahorita, habría 2, 3 sesiones y no la terminamos de aprobar nunca, porque hay que
aprobar cada capítulo y hay que aprobar cada enmienda.
Con el ánimo de que hay una voluntad política del Congreso de aprobar la Ley de Competencia, hay un
compromiso de los representantes de cada bloque legislativo en la Comisión de Economía y Comercio Exterior, de
aprobar esta ley, de facilitar la aprobación, es que se presenta esta moción privilegiada presidente, la cual le pido a
Dirección Legislativa que la pueda trasladar, aquí la tengo.
(UN UJIER TRASLADA LO INDICADO)
Vuelvo a insistir, para retirar la ley, incluirle las enmiendas al dictamen y en 8 días se le pone plazo a la
comisión, en 8 días volverla a regresar al pleno y ojalá aprobarla de urgencia nacional.
Le enviaremos copia del dictamen a los 158 diputados para que cada uno de ustedes pueda verificar que
única y exclusivamente se han integrado las enmiendas que ya está consensuadas, y que han llevado más de dos
años de trabajo en tres diferentes presidencias de comisión, y que me permito con todo respeto mencionar los
nombres del diputado Alejandro de León, la diputada Tabush, María Eugenia Tabush, que durante más de 2 años
hemos estado consensuando esta iniciativa, con el ánimo de cumplir como país, como Estado, con los compromisos
internacionales, específicamente con el acuerdo de asociación con Unión Europea, y con todos los tratados
comerciales que el Estado de Guatemala ha firmado y ha ratificado este honorable Congreso con el ánimo de
modernizar la economía guatemalteca y entrar al Siglo XXI, con el ánimo de promover el libre comercio, el
comercio justo y que no haya abusos de posiciones de dominio, presentamos esta moción, señor presidente,
honorable pleno, para pedirle que se pueda leer y someter a votación. Muchas gracias.
(PAUSA)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: A esta Secretaría se ha presentado la siguiente moción
privilegiada:
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 29 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
MOCIÓN PRIVILEGIADA
Los diputados abajo firmantes miembros de la Comisión de Economía y Comercio Exterior, mediante la
presente moción privilegiada solicitamos al pleno del Congreso de la República que la iniciativa identificada con el
número 5 074 que dispone la aprobación de la Ley de Competencia, retorne a la Comisión de Economía y Comercio
Exterior, para que emita nuevo dictamen para que integre únicamente las enmiendas de consenso, en un plazo
máximo de 8 días, con el objeto de agilizar la aprobación de la Ley de Competencia en el pleno del Congreso de la
República.
La integración de las enmiendas en el dictamen permitirá la aprobación de la misma. Esta solicitud se
plantea bajo el entendido de que existe la voluntad política de parte de los congresistas de facilitar la aprobación de
la Ley de Competencia y de la decisión tomada en el seno de la Comisión de Economía y Comercio Exterior.
DIPUTADOS PONENTES: Nombres no legibles.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción privilegiada presentada.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por la
moción privilegiada presentada.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Representantes, honorables diputados, en este momento se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación,
siendo el resultado de la votación el siguiente:
VOTOS
- A favor: 84
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 30 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
- En contra: 27
- Diputados Ausentes: 47
Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la moción privilegiada presentada al honorable pleno.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra la diputada Eva Monte.
LA R. MONTE BAC: Gracias, presidente, honorable pleno. Es para solicitarle que, por favor, retiremos el
punto número cuatro de la agenda, ya que se ha visto que no se ha podido llegar a un consenso y sinceramente le
digo que personalmente no he conocido el expediente de ninguno de los candidatos a Conamigua. Entonces, sí me
interesaría que todos estuviéramos enterados de las personas que vamos a elegir, y por lo que le solicito también de
que el presidente de la Comisión del Migrante, nos envíe o nos remita a cada uno de los jefes de bloque un
currículum respectivo de los candidatos para ver a quién vamos a elegir. Por favor, presidente y honorable pleno.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción privilegiada verbal, presentada por la
diputada Eva Monte.
EL R. SECRETARIO LAU QUAN: No habiendo discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO LAU QUAN: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
Se hace el último llamado a votación.
(CONTINÚA LA VOTACIÓN)
En este momento se cierra la votación.
El resultado de la votación es el siguiente:
VOTOS
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 31 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
- A favor: 25
- En contra: 83
- Diputados ausentes: 50
Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la moción.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Samayoa.
EL R. SAMAYOA BARRIOS: Gracias, señor presidente. Señores diputados, mi voto fue a favor y quiero
que de una vez entendamos, señores diputados, que hay tres millones de connacionales fuera del país, que es el 27%
de los guatemaltecos, ¿sí? Que ellos están enviando a Guatemala 60.5 millardos al año, el presupuesto es de 73
millardos, es casi otro presupuesto el que están mandando los connacionales, y entonces… que esto equivale al 11%
del Producto Interno Bruto y al 80% del presupuesto nacional.
Señores diputados, ya… los que están viviendo en otros países ya están cansados y han estado hablando del
tema mil veces, y ellos lo único que piden es que se les elija a su secretario de Conamigua, eso es todo. Entonces,
yo… por lo cual, solicito, señores diputados, que en vista de que no hubo mayoría para retirar esa moción, que
entremos a votación. Gracias, señor presidente, honorable pleno.
(PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores diputados, les solicito a los señores jefes de bloque que
nos reunamos en medio del hemiciclo por favor.
(COMTINÚA PAUSA)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Manuel Conde.
EL R. CONDE ORELLANA: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Con el respeto que me merece
tanto el ponente de la moción privilegiada que alteró el orden del día, que ya fue aprobada por este pleno, en aras de
poder continuar con el orden del día aprobado por la sesión de jefes de bloque del lunes pasado, me permito
presentar esta moción privilegiada: que el punto 4, que tiene relación con la elección de secretario ejecutivo y
subsecretario ejecutivo de Conamigua, vuelva al punto que corresponda, luego del punto 9, de la actual y recién
aprobada orden del día. Que al volver a ese punto, podamos continuar con el orden del día y que siga en agenda esa
importante decisión de elegir al secretario y subsecretario de Conamigua.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 32 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
Esto lo propongo ante la falta de acuerdo que en este momento se tiene y, si en el transcurso de esta sesión se
alcanzan los acuerdos, poder llegar ya con un consenso a la elección de estos dos cargos que le corresponde elegir al
Congreso.
Señor presidente, yo propongo esto en aras de poder continuar con el orden del día y ojalá al agotar este
orden del día, podamos en esta misma sesión, elegir al secretario y subsecretario de Conamigua. Gracias, honorable
pleno; gracias, señor presidente.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión la moción privilegiada presentada por el diputado
Manuel Conde. Tiene la palabra el diputado García Rodas.
EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias, señor presidente. En el argot político se usa una expresión que
dice: “Entre gitanos, no nos leamos las cartas; o entre bomberos, no nos machuquemos las mangueras.”
Señor presidente, trasladar esto al punto como se está pidiendo es tanto como decir que hoy no va a haber
elección. Aquí debemos de ser francos y esas vainas de que se rompió el acuerdo. ¿Qué acuerdo? ¿Yo me
pregunto, hay acuerdo para elegir? ¿Qué tipo de acuerdo? Entonces, no nos mintamos señores diputados. Si lo que
se quiere es bloquear una vez más esta elección, seamos francos y digámoslo; pero el procedimiento de no hacer la
elección es simplemente iniciar el procedimiento, votamos y si no existen los 80 votos señores diputados, no hay
elección. Hay tres candidatos, quedarán como candidatos los dos que obtengan el mayor número de votos y
volvemos a hacer otra votación; y si no existe, entonces esa votación la podemos posponer para otro día, mientras se
llega al famoso acuerdo que dicen que tienen aquí algunos, que yo no estoy enterado ni quiero saber nada de ese
acuerdo. Pero señores diputados, no vengamos con ese tipo de mentiras otra vez al pleno del Congreso.
Si tienen votos, háganlo señores diputados; yo me opongo rotundamente a que el Congreso de manera
irresponsable, vuelva a posponer esta elección porque aquí se llenan la boca alabando a los migrantes y de que
envían sus remesas y de que es no sé cuánto de Producto Interno Bruto y es no sé cuántas cosas más. Lo que
estamos hablando aquí no es de Producto Interno Bruto, estamos tratando como brutos a los migrantes y eso no es
correcto señores diputados.
Por esa razón, yo me opongo firmemente, pero también respeto la regla que impera aquí en el Congreso: si
hay 80 votos, pues tendré que aceptar lo que la mayoría decide, pero no me pueden negar el derecho ni cerrarme la
boca para decir lo que yo pienso en este hemiciclo. Muchas gracias.
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar.
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.
- 33 - DIARIO DE SESIONES
Guatemala, jueves 1 de marzo de 2018
(LLAMADO A VOTACIÓN)
EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.
(SE REALIZA LA VOTACIÓN)
EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, en este momento no existe cuórum de
Junta Directiva; por lo que no es posible continuar con la votación, así es que, se levanta la sesión.
(LAS 12:23 HORAS)
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DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON
CON EXCUSA: Karla Andrea Martínez Hernández, Oswaldo Iván Arévalo Barrios, Mayra Alejandra
Carrillo de León, Rubén Misael Escobar Calderón, José Conrado García Hidalgo, Eugenio Moisés González
Alvarado, Javier Alfonso Hernández Franco, Julio Francisco Lainfiesta Rímola, Marleni Lineth Matías Santiago,
Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Juan José Porras Castillo, Jaime José Regalado Oliva, Carlos Napoleón Rojas
Alarcón, Felipe Alejos Lorenzana.
SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, José Inés Castillo Martínez, Juan Manuel Giordano Grajeda,
Ana Victoria Hernández Pérez, Roberto Ricardo Villate Villatoro.
Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.