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Seminario: Realidad nacional

4Modelos de desarrollo económico y sectores productivos en el Perú

Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales- EPEL

II

Jerjes Loayza Javier

1. Modelo de desarrollo económico en el Perú.

• Desde el ajuste estructural de 1990 el Perú sigue un modelo de desarrollo económico capitalista de clara orientación neoliberal.

• Dentro de América Latina, este neoliberalismo peruano es el que aplica de manera más radical la idea de que los mercados deben funcionar sin intervención del Estado, y que este último debe limitarse a resguardar el orden público y la propiedad privada.

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• Es la doctrina de Reagan y Thatcher que privatizó empresas públicas y desreguló mercados, que inspiró el “Consenso de Washington” y que luego invadió América Latina bajo presión del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial.

• Pero el modelo actual también tiene mucho en común con modelos peruanos anteriores, desde fines del siglo XIX, al estar basado principalmente en la exportación de materias primas como fundamento del crecimiento.


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• Esta economía centralista y primario-exportadora no se alteró significativamente salvo con las reformas del General Velasco, cuando se aplicó un modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) de manera tardía con respecto al resto de América Latina, cuando ya las condiciones mundiales para el éxito de este modelo no eran las más adecuadas.

• El modelo neoliberal ha traído la apertura de los mercados, apostando por la liberalización comercial, financiera y laboral.


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• Ha habido crecimiento económico en estos años, pero no ha sido un crecimiento particularmente saludable para nuestra sociedad ni ha reducido la desigualdad persistente entre peruanos y entre regiones.

• No ha sido resultado de una transformación productiva, sino de factores externos y coyunturales como los altos precios de los minerales y de ciertas condiciones favorables de financiamiento.

• En conjunto, este modelo de crecimiento es insostenible para nuestra sociedad porque, para favorecer una mal entendida “competitividad”, ha sacrificado condiciones básicas para el desarrollo humano.


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• El desarrollo significa, sobre todo, derechos y progreso social y, sin embargo, la educación y la salud han sido descuidadas, los trabajadores no pueden sindicalizarse porque son despedidos, y el capital nacional y las empresas peruanas frecuentemente se encuentran en desventaja frente a sus competidores foráneos.

• Nuestra marcha económica es demasiado vulnerable a cambios en los mercados internacionales.

• Tenemos una economía dolarizada que soportó golpes recientes pero puede sucumbir ante futuros vaivenes de la economía internacional.


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• Finalmente, es una economía desnacionalizada, dominada por el capital extranjero.

• Además de una liberalización a toda costa, el crecimiento económico se ha basado en la explotación de minerales, petróleo, pesca y bosques que ha producido deterioro ambiental y conflictos sociales.

• En nuestra economía reprimarizada, la industria sigue siendo pequeña y el sector privilegiado, la minería, crea pocos empleos.


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• En efecto, en 1950 el valor agregado bruto de los sectores primarios (agricultura, minería, hidrocarburos, pesca y las actividades industriales conexas) era el 19,7% del PBI, cifra que es casi igual a la del 2008 ( 18.6 % ).

• ¿Con el modelo neoliberal y primario-exportador vigente los peruanos podremos estar blindados ante los shocks externos?

• ¿El modelo neoliberal se agota? y ¿ante la persistente ausencia del Estado en sectores clave, estamos perdiendo el control sobre el curso de nuestro desarrollo económico?


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2. Fenómeno de la economía informal• Toda actividad económica que, en general

estaría sujeta a impuestos si fuera declarada a las autoridades tributarias.

• Algunas actividades son ilícitas, mientras otras son legales, pero poseen un componente legal como la elusión; otras no son registradas ya que ocurren en un sector de la economía que escapa de la regulación gubernamental (por ejemplo la economía doméstica).


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• Actividades ilícitas pueden ser la fabricación y el tráfico de droga; la comercialización de artículos robados y actividades de contrabando; así como actividades que no tienen estrictamente un carácter ilícito pero que escapan al registro o a la regulación del Gobierno como por ejemplo las economías de subsistencia de las economías informales.

• Los costos de acceder o permanecer en la formalidad superan ampliamente los costos (incluyendo los costos esperados) de permanecer la informalidad.


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• Por ello mismo la teoría en que se basa la economía, de la “rational choice” en que se analizan costos y beneficios, es absurdo creer que permanecer en la informalidad genere menores beneficios que pasar a la formalidad.

• La carencia de Estado ha dado lugar al desarrollo de una generalizada “informalidad, puesto que involucra a cerca del 60% de la población activa.


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• Se funda en prácticas que desconocen o rechazan las reglas oficiales, facilitando la existencia de fuerzas que procesan el narcotráfico, la tala ilegal de la madera, el contrabando y que conviven con los rezagos de los movimientos subversivos, en la sierra y la selva.

• Utilizar responsable y eficientemente la política económica y reafirmar la importancia del estado de derecho y no limitarse a medidas correctivas que no solucionan el problema de fondo.


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3. Sectores productivos• Al año 2010, los sectores productivos

recuperaron su dinamismo después de la desaceleración que experimentaron durante el año anterior. El avance fue particularmente destacable entre los sectores no primarios que crecieron 10,3 porciento luego de aumentar solo 0,8 porciento durante el año 2009. Por su parte, los sectores primarios subieron 1, 1 porciento, aunque el crecimiento del sector agropecuario compensó las caídas en pesca y en minería e hidrocarburos.


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• El sector OTRO SERVICIOS agrupa los siguientes subsectores: Transporte (aéreo, carreteras), Financiero y Seguros, Restaurantes y Hoteles, Servicios Prestados a las Empresas, Alquileres de Vivienda y Servicios Gubernamentales.


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Personas por sector económico: 8 , 663, 281


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Evolución de la desigualdad económica


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Bibliografía

• COTLER, Julio (2008) La paradoja peruana; crecimiento económico y desaprobación política.

• La economía informal: Algunas precisiones. En: http://www.comexperu.org.pe/

• www.Otramirada.pe


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