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PRIMERA APROXIMACIÓN A LA FORMULACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO PARA LA CONSERVACIÓN DEL HUMEDAL
JABOQUE (BOGOTÁ, D.C.)
Diana Marcela Ospina CastiblancoDiana Marcela Ospina CastiblancoDiana Marcela Ospina CastiblancoDiana Marcela Ospina Castiblanco
Informe de Práctica Empresarial para optar por el Título de Ingeniera Ambiental
Línea de Investigación: Manejo Integrado del Recurso
Hídrico. Humedales Bogotanos
Tipo de Investigación: Descriptiva
Directora: Ingeniera Claudia Mª Cardona
Bogotá, D.C.
Noviembre 2007
POR UNA CULTURA DE LA VIDA, SU CALIDAD Y SU SENTIDO
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RESUMEN
Aplicar herramientas de gestión para consolidar los proyectos y programas dentro de un plan de
manejo integrado de ecosistemas, es la primera aproximación a la formulación de un plan
estratégico para la conservación del humedal Jaboque en la capital del país.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, es una empresa de servicios públicos
responsable de la gestión integral del agua y alcantarillado de la ciudad. Viene trabajando desde
hace 119 años en el mejoramiento de la calidad de vida de los Bogotanos, creando grandes obras de
ingeniería como lo son el embalse de San Rafael y la planta de tratamiento Francisco Wiesner.
Con su trabajo constante la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (E.A.A.B.), cuenta
hoy con un cubrimiento del 100% de acueducto, 97% en alcantarillado sanitario y 93% en
alcantarillado pluvial. De igual forma cuida más de 40 mil hectáreas de zonas de reserva natural en
Chingaza, 5 mil en los cerros de la capital, 200 quebradas, 4 ríos y 13 humedales.
Con esta primera aproximación, se pretende ayudar a la E.A.A.B. en la gestión integral del agua,
especialmente en el humedal Jaboque.
El problema a resolver es la carencia de un diagnóstico y una evaluación puntual de la información
de los grados de contaminación del humedal, para la implementación de proyectos de acción en el
mejoramiento de este recurso.
El tipo de investigación que se desarrolló fue en primer lugar descriptivo en los aspectos políticos,
administrativos y ambientales del sector, seguido de una investigación analítica a partir de los
registros del monitoreo de la E.A.A.B. y por último se realizó una investigación exploratoria a los
resultados de la Técnica de Importancia y Gobernabilidad.
2
El objetivo general de establecer criterios para el manejo integrado de los vertimientos al humedal
Jaboque, articulados a los programas y proyectos de la empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá, se desarrolló de manera integral e involucró: 1) Una descripción de los aspectos ambientales
relacionados con el contexto político, administrativo y ambiental de la localidad de Engativá y el
humedal Jaboque, 2) Un análisis del grado de contaminación que presenta el humedal Jaboque a
partir de los puntos de monitoreo que tiene la E.A.A.B. y 3) Una generación de propuesta para el
manejo integrado a partir del uso del marco lógico como herramienta de planificación.
La metodología propuesta mostró tres etapas: 1) Recopilación de información primaria y secundaria
del aspecto ambiental del humedal Jaboque representado en el marco teórico, en la encuesta
estructurada y en la matriz IGO, 2) Para el análisis de la contaminación del humedal se tabuló la
información de los registros levantados en los puntos de monitoreo de la E.A.A.B. y se compararon
con estándares ambientales en materia de vertimientos establecidos en la Resolución 1074 de 2007 y
3) Para establecer criterios de manejo integrado se utilizó la Matriz de Marco Lógico.
El marco referencial está basado en cuatro grupos: 1) El marco teórico que comprende el
componente político administrativo de la localidad de Engativá y el componente ambiental del
humedal Jaboque, 2) El marco conceptual que abarca nociones generales de humedal, vertimientos:
aguas residuales, aguas lluvias; estrategias de plan de manejo como lo son seguimiento y monitoreo,
evaluación y educación ambiental, 3) El marco legal que simplifica la normatividad internacional,
nacional y distrital en materia de humedales y por ultimo 4) Un marco metodológico con las
herramientas de gestión utilizadas: Técnica IGO, Marco Lógico.
Como resultado de este estudio se tiene que las entidades encargadas de la administración del
humedal, tienen un elemental control en este y además presenta contaminación.
Como complemento y análisis a estos resultados, se presenta que los vertimientos que llegan al
humedal Jaboque, muestran un significativo grado de contaminación, sin embargo ante la
Resolución 1074 de 1997 son permisibles para verter a un cuerpo de agua.
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En conclusión, la participación ciudadana es poca, por lo tanto no se ha generado conciencia en la
comunidad para preservar el humedal y los puntos de monitoreo son insuficientes para saber en
realidad el grado de contaminación que éste tiene en la actualidad.
Para el manejo integrado del humedal Jaboque se recomienda una mayor participación ciudadana y
una colaboración por parte de las diferentes entidades responsables del cuidado del mismo hacia la
E.A.A.B. para su conservación y preservación, de igual forma se recomienda incrementar el número
de vertimientos monitoreados por el acueducto, para que permitan identificar el verdadero grado de
contaminación del humedal.
Para la realización de este trabajo se consultó principalmente el Plan de Manejo Ambiental del
humedal Jaboque que realizó ADESSA y la E.A.A.B. el cual está en proceso de aprobación, los
diferentes informes, fichas, planes y folletos educativos emitidos por la E.A.A.B. y el tratamiento
de aguas residuales (Romero, 2000).
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INTRODUCCIÓN
El humedal Jaboque se encuentra localizado al noroccidente de la ciudad de Bogotá, D.C., en la
localidad de Engativá, es considerado como un parque ecológico distrital y a la vez como humedal
urbano. Esta categorización conlleva a que su cuerpo de agua, su fauna y su flora se vea afectado por
las actividades humanas.
El humedal Jaboque fue habitado por campesinos quienes se dedicaban a la agricultura, a mediados
del siglo XX la expansión de la ciudad de Bogotá trajo consigo diversas obras civiles, que redujeron
y modificaron el humedal. En la década de los 80, las aguas ya presentaban signos de contaminación
y agotamiento de la fauna y la vegetación típica fue reemplazada en algunos sectores por pasto el
cual se ha incrementado para favorecer la actividad ganadera desarrollada dentro del límite del
humedal.
Jaboque, como el resto de humedales de la ciudad de Bogotá, está incluido dentro de la
normatividad urbana considerada en el Acuerdo 06 de 1990, donde se plantea la existencia del
sistema hídrico y la necesidad de conservarlo. De esta forma es deber de la E.A.A.B. el
alinderamiento y demarcación de las rondas y los cuerpos de agua, al igual que la determinación de
la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de las rondas, las zonas de manejo
ambiental y las áreas de conservación. (E.A.A.B., 2003).
Las obras que ha emprendido la E.A.A.B., tienen como finalidad mejorar las redes e interceptar las
aguas negras que le llegan de los barrios periféricos y de su cuenca aferente, así como,
complementar el alcantarillado de las aguas lluvias que van a solucionar futuros problemas de
inundación (HGA/DAMA, 1999). Algunas de estas obras ya se encuentran construidas como es el caso
del canal Carmelo y actualmente también se han adelantado los diseños paisajísticos de este
humedal.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, junto con diversas firmas contratistas han
desarrollado varios estudios y proyectos en el humedal. Algunos de ellos son: (E.A.A.B., 2005)
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• Gómez Cajiao y Asociados CIA Ltda., 1.995. Plan de manejo ambiental y control de la
contaminación en el humedal Jaboque.
• Hidrotec Ltda., 1.996. Diseño conceptual de alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial, en
varios sectores de la ciudad de Bogotá D.C.
• Consorcio GX Samper y Gómez Cajiao, 1.999. Diseño para la rehabilitación paisajística de la
zona de ronda y zona de manejo y preservación ambiental de los humedales Córdoba, Juan
amarillo y Jaboque.
• Universidad Nacional de Colombia., 2003. Convenio No. 0700-54-07-01 de investigación
aplicada para la restauración ecológica del humedal Jaboque.
• Interpretemos. Consultoría 2-02-24100-489-2004. Adelantar un proceso de educación ambiental
y ciudadana en los humedales Jaboque y Tibanica y sus cuencas aferentes que contribuya a
generar conocimiento, apropiación y un uso correcto del sistema hídrico y del sistema de
alcantarillado pluvial y sanitario asociado.
• Replanteo del límite legal de los humedales y reamojonamiento: se realizó el replanteo
topográfico y verificación en terreno de coordenadas del límite legal del humedal. Se han
colocado los mojones faltantes donde estaban faltando o mal ubicados.
• Operativos para la limpieza, instalación de cercas provisionales, control de los humedales: se
han desarrollado operativos de recolección de basuras, de escombros, de residuos sólidos y
material flotante, se han reparado las cercas provisionales, en coordinación y colaboración
directa con las comunidades y entidades como la defensoría de espacio público DADEP, el
DAMA, los consorcios de aseo y las alcaldías locales.
• Jornadas de acueducto quiere su barrio. Jornadas destinadas a llevar atención a la comunidad
cercana, en esta jornada se plantaron 80 árboles en la ronda del humedal, en san José Obrero y la
Faena.
Dentro de los proyectos y obras de saneamiento que ha venido adelantando la E.A.A.B.- ESP en el
humedal Jaboque se encuentra la construcción de interceptores de aguas residuales periféricos al
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humedal con el fin de captar las aguas residuales provenientes de todas las urbanizaciones normales
y subnormales del sector de influencia.
Así mismo, ha realizado proyectos de adecuación hidráulica en el humedal, como son los canales
perimetrales, estructuras que proporcionan mayor capacidad hidráulica en el humedal para evitar
inundaciones, entre otros. A demás de las labores de limpieza y mantenimiento de los sistemas de
alcantarilladlo.
La parte innovadora del proyecto se centra en el uso y aplicación de herramientas de gestión para
consolidar los proyectos y programas dentro de un plan de manejo integrado de ecosistemas
estratégicos.
Para el desarrollo de este trabajo se aplicaron las siguientes herramientas de gestión:
• Técnica IGO, permite a partir de un diagnóstico situacional, listar todos los aspectos políticos,
administrativos y ambientales y organizarlos de acuerdo a la Importancia y Gobernabilidad.
• Marco Lógico, permite estructurar los proyectos y programas con base en indicadores, medidas
de verificación y supuestos; de tal manera que se puedan tomar decisiones que estén acordes con
la normatividad y la política ambiental colombiana.
Finalmente, gracias a la información suministrada por la E.A.A.B., este trabajo presenta como valor
agregado el análisis de los resultados de monitoreo de los puntos de muestreo que se tienen en el
humedal Jaboque y que permiten determinar el grado de contaminación real de este cuerpo de agua.
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1. PROBLEMÁTICA
En la actualidad no existe un observatorio ambiental que se concentre en los humedales Bogotanos,
ni que den cuenta de la política ambiental de este ecosistema ni su conservación, presentándose una
carencia de información articulada y contextualizada, lo que ocasiona desórdenes administrativos y
gerenciales para la ejecución de los diversos proyectos que han sido formulados para este humedal.
De igual forma no existen puntos fijos de monitoreo en este cuerpo de agua, trayendo consigo la
falta de análisis y constancia en la medición de los grados de contaminación en el sector,
imposibilitando un diagnóstico y una evaluación puntual de la información para la implementación
de proyectos de acción en el mejoramiento del uso del humedal.
La falta de capacitación eficaz a los pobladores cercanos al humedal y el desconocimiento
gubernamental de sistemas técnicos sociales factibles para el crecimiento económico y social, hacen
que el humedal presente un deterioro del sistema social (empoderamiento) y de la voluntad política
de actuación (gobernabilidad), ocasionando agotamiento de los recursos hidrobiológicos, falta de
participación comunitaria y carencia de voluntad política para la gestión.
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2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Establecer criterios que permitan realizar aproximaciones a la formulación de un plan estratégico
para la conservación del humedal Jaboque.
2.2 Objetivos Específicos
• Describir los aspectos ambientales relacionados con el contexto político, administrativo y
ambiental de la localidad de Engativá y el humedal Jaboque.
• Analizar el grado de contaminación sobre el humedal Jaboque a partir de los puntos de
monitoreo que tiene la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.
• Generar una propuesta para el manejo integrado del humedal Jaboque, a partir del uso del Marco
Lógico como herramienta de planificación.
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3. JUSTIFICACIÓN
El humedal Jaboque es un ecosistema al que se le han aplicado varios estudios biológicos
ambientales, y proyectos organizados por diferentes instituciones, sin embargo no existe un
observatorio ambiental por parte de la Secretaria de Ambiente, que concrete todos estos estudios;
ocasionando un desorden administrativo y gerencial en la ejecución de dichos proyectos.
La inexistencia de una estación fija y constante de monitoreo impide el análisis y la evaluación de la
información, al igual que la realización de un diagnóstico que permita la correcta ejecución de
proyectos para el mejoramiento y conservación del Humedal.
A partir del inventario detallado de los aspectos políticos administrativos (localidad de Engativá) y
del ecosistema relacionado (humedal Jaboque) se busca que con la técnica IGO se pueda encontrar
escenarios para el manejo integral de la zona objeto de estudio.
Con base en los puntos de monitoreo con los que cuenta la E.A.A.B. y a partir de los resultados de
laboratorio sin analizar se busca interpretar el grado de contaminación que presenta actualmente el
humedal para proponer técnicas de manejo.
Consolidando la información de los escenarios ambientales y la contaminación del ecosistema se
busca fortalecer con base en un marco lógico tres programas de gestión (uno por cada objetivo) para
el manejo integrado del humedal Jaboque.
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4. MARCO REFERENCIAL
4.1. Marco Teórico
4.1.1. Componente Político – Administrativo
4.1.1.1. Ubicación y localización:
La Localidad 10, Engativá, se encuentra ubicada al noroccidente de la capital de Colombia, cuenta
con una extensión de 3.588 hectáreas, correspondiente al 4,18% del área de Bogotá; se encuentran
estratos del 1 al 4 donde predomina el estrato 3. 1
Esta localidad limita al Norte con el Río Juan Amarillo y Localidad de Suba, al Sur con la Avenida
Jorge Eliécer Gaitán o Autopista el Dorado y Localidad de Fontibón, al Oriente con la Avenida 68 y
la Localidad de Barrios Unidos y al Occidente con el río Bogotá y el municipio de Cota.
El humedal Jaboque se encuentra ubicado en esta localidad cerca a la cuenca del río Juan Amarillo,
entre el Aeropuerto El Dorado y la Autopista Medellín (CIC & EAAB 2000). Es un área inundable de
la cuenca del río Bogotá, conformado por zonas permanentemente inundadas con espejos de agua y
con vegetación flotante o enraizada y por zonas de pastizales emergentes que se inundan en épocas
lluviosas.
1 HGA/DAMA. Estado Actual de cinco humedales localizados en Santa Fe de Bogotá. Capitulo 4, volumen II. Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. Santa Fe de Bogotá. 1999.
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Imagen 1. Localización del humedal Jaboque
Fuente: Observatorio Ambiental de Bogotá [Homepage] Consultado el día 19 de agosto de 2007 de la Word Wide Web:
http://observatorio.dama.gov.co/index.php?n1=4&n2=44
4.1.1.2. Historia:
Localidad de Engativá: 2
La localidad de Engativá fue llamada por los indígenas (Muiscas) como “Engue-tiva” palabra que
hacía alusión a su entorno físico, a la hermosura y fertilidad de sus tierras. La expresión “Engue” es
2 ADESSA & E.A.A.B. Plan de Manejo Ambiental. Humedal Jaboque. Volumen 1. 2007. Capitulo 4. Págs. 1-3.
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lo ameno y el vocablo “tiva” significaba Señor. Después de una fuerte batalla por la llegada de los
Españoles el 22 de mayo de 1537, estos fundan el pueblo que hoy se conoce como Engativá. Con la
independencia, los resguardos indígenas desaparecieron, eliminando la propiedad comunitaria de la
tierra repartiéndola en forma individual.
En 1954, la población no superaba los 10.000 habitantes y su mayor actividad económica era la
agricultura y la ganadería. Se contaba con tierras que eran fértiles y con aguas ricas en peces
(truchas, capitanes y sardinatas).
Este municipio se encontraba dividido en once veredas: Bolivia, Boyacá, Cama Vieja, Cune, el
Centro, Gaitán – París, La Florida, Las Granjas, Pueblo Viejo, Puerta Grande y San Joaquín; algunas
de estas se convirtieron en barrios de la localidad. En 1954 Engativá es anexada a Bogotá con
Decreto legislativo No. 3640. Posteriormente en los años 1960, se genera un gran crecimiento
urbano debido a las migraciones de la época a Bogotá, consecuencia de la violencia política. El
proceso de la Localidad continuó en 1977 por el Acuerdo No. 8, con base en la ley 01 de 1992,
donde Bogotá se divide 20 localidades, designando a Engativá como la localidad número 10.
Humedal Jaboque: 3
Jaboque es una palabra que viene del vocablo Muisca que significa Tierra de abundancia. A
principios del siglo XX las zonas de ronda del humedal eran habitadas por campesinos quienes
mantuvieron la condición rural de la zona dedicándose a la agricultura, sin embargo, a mediados del
mismo siglo el ecosistema fue fragmentado, formando los humedales de Juan Amarillo y Jaboque.
La expansión de la ciudad y la construcción de obras civiles como el Aeropuerto El Dorado y la
avenida que lleva el mismo nombre han traído consigo una afectación del Humedal reduciendo y
modificando el flujo hídrico de la zona. Esta situación continuó empeorando, cuando en la década de
los 80 las aguas ya presentaban signos de contaminación y agotamiento de la fauna, reduciéndose en
un 20% el área original del humedal para el año de 1997. De igual forma, la vegetación típica ha
3 E.A.A.B. Folleto Educativo. Parque Ecológico Distrital. Humedal Jaboque. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – ESP. Bogotá. 2006
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sido reemplazada en algunos sectores por pasto, el cual se ha incrementado para favorecer la
actividad ganadera desarrollada dentro del límite del humedal.
En el año de 1995, la firma consultora Gómez, Cajio y Asociados Cía. Ltda., elaboró el Plan de
Manejo y Control de la Contaminación con el fin de restablecer el Humedal Jaboque, partiendo del
flujo e intercambio del humedal hacia el Río Bogotá. Este Plan contempló tres programas: educativo
y de divulgación; de saneamiento ambiental y de reforestación y paisajismo.
4.1.1.3. Demografía:
Según el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD) en el 2003 se realizó una
encuesta de Calidad de Vida en Bogotá dando como resultado que la Localidad de Engativá tiene
796.518 habitantes. (ADESSA & E.A.A.B., 2007)4.
4.1.1.4. Servicios Públicos:
Según el Plan de Manejo Ambiental del humedal Jaboque, “la localidad cuenta con una cobertura
del 100% del servicio de acueducto y alcantarillado, el cual es considerado por los habitantes como
de buena calidad. Por otra parte la cobertura de gas natural conectado a red pública es del 70.2% y
el 99.8% de la localidad, cuenta con servicio de energía eléctrica. El servicio de aseo, lo realiza el
consorcio ATESA, desde finales del 2003.” (ADESSA & E.A.A.B., 2007)4.
4.1.1.5. Sector Educativo:
En la localidad se encuentran 32 colegios oficiales que ofrecen 79.880 cupos; 254 colegios privados,
31 centros de educación no formal y 2 universidades. De igual forma, se encuentran 11 jardines
infantiles oficiales, 398 hogares de bienestar –HOBIS- y 153 jardines infantiles privados. (ADESSA &
E.A.A.B., 2007)4
4ADESSA & E.A.A.B. Plan de Manejo Ambiental. Humedal Jaboque. Volumen 1. 2007. Capitulo 4. Pág. 5
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4.1.1.6. Actividades Económicas:
En la actividad económica del sector sobresale en primer lugar el comercio al por menor de artículos
y repuestos para vehículos automotores; en segundo lugar los negocios tipo restaurantes, bares y
cantinas y en tercero la venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores. (ADESSA &
E.A.A.B., 2007)5.
4.1.1.7. Clasificación y categorización:
La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat
de Aves Acuáticas, comúnmente referida como la Convención sobre los Humedales o la
Convención de Ramsar, por el nombre de la ciudad de Irán en que fue adoptada en 1971, es el
primero de los tratados modernos de carácter intergubernamental sobre conservación y uso racional
de los recursos naturales. (Davis et al, 1996).6 La clasificación de RAMSAR clasifica al humedal
Jaboque según sus cinco niveles jerárquicos como se muestra en la Tabla 1.
Tabla 1. Clasificación del humedal Jaboque de acuerdo con los niveles del sistema jerárquico de RAMSAR
Sistema jerárquico (niveles) Clasificación Ámbito: Es la naturaleza ecosistémica más amplia en su origen y funcionamiento.
Interior
Sistema: Los humedales naturales se subdividen según la influencia de factores hidrológicos, geomorfológicos, químicos o biológicos. Los artificiales se separan con base en el proceso que los origina o mantiene.
Palustre
Subsistema: Los humedales naturales se subdividen dependiendo del patrón de circulación del agua.
Permanente
Clase: Se define con base en descriptores de la fisionomía del humedal, como formas de desarrollo dominantes o características del sustrato, tales como textura y granulometría en caso de no estar cubierto por plantas.
Emergente
Subclase: Depende principalmente de aspectos biofísicos particulares de algunos sistemas o de la estructura y composición de las comunidades bióticas presentes.
Pantanos y ciénagas dulces permanentes
Fuente: (ADESSA & E.A.A.B., 2007)7
5 ADESSA & E.A.A.B. Plan de Manejo Ambiental. Humedal Jaboque. Volumen 1. 2007. Capitulo 4. Ibíd., Pág. 9 6 Davis et al. Manual de la convención de Ramsar. Una guía a la convención sobre los humedales de Importancia Internacional. España. 1996. 7 ADESSA & E.A.A.B., Op.cit., Capitulo 1. Pág. 51
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De acuerdo con la política Nacional para Humedales Interiores de Colombia, el humedal Jaboque es
clasificado como: (ADESSA & E.A.A.B., 2007)8
• Humedal: natural
• Tipo: de planicie
• Posición orográfica: de la Sabana
• Origen: fluviolacustre
• Localizado: por debajo de los 2700 msnm.
El programa AICAS (Área Importante para la Conservación de las Aves en el Mundo) comenzó en
Colombia a mediados del 2001. El humedal Jaboque fue nominado AICA en septiembre del 2003, al
igual que los humedales Torca, Guaymaral, La Conejera, Córdoba, Tibanica, La Florida, El Gualí,
Techo, El Burro, Juan Amarillo, Laguna La Herrera, Neuta, Medidor y Santa María del Lago.
(ADESSA & E.A.A.B., 2007)9
Esta nominación fue recibida por ser considerados “centros de origen y endemismo de las aves
acuáticas del norte de los Andes que recibieron propágulos de las tierras bajas del sur y de
Norteamérica, ser hábitat de especies y subespecies endémicas, amenazadas, residentes nativas, de
paso y migratorias que no encuentra refugio en otros ambientes, tener un número significativo de las
aves de la región de la altiplanicie Cundiboyacense, por lo que varias especies (cerca de 166) y
familias (alrededor de 39) de aves se han registrado en los humedales Bogotanos y la cifra aún
continúa en aumento; por lo que al compararse con otras listas de especies registradas para otros
ambientes, resulta ser representativo, lo que ratifica la importancia de estos ecosistemas como sitios
de refugio y alimentación para este tipo de fauna y la necesidad de su conservación como Áreas
Naturales Protegidas.” (ADESSA & E.A.A.B., 2007)10
8 ADESSA & E.A.A.B. Plan de Manejo Ambiental. Humedal Jaboque. Volumen 1. 2007. Capitulo 1. Pág. 52 9 Ibíd., Pág. 53. 10 Ibíd., Pág. 54
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Jaboque como humedal urbano
El humedal Jaboque se encuentra influenciado por entornos urbanos, por lo tanto se desarrollan
actividades y acciones antrópicas que influyen y/o modifican los procesos ecológicos, de esta forma
se condicionan los servicios ambientales que el humedal puede ofrecer.
El Jaboque como humedal de la capital tiene las siguientes funciones, productos y atributos:
(E.A.A.B., 2006).11
Funciones:
- Recarga de acuíferos - Retención de nutrientes
- Amortiguación hidráulica de - Soporte de cadenas tróficas
crecientes y regulación hidráulica - Hábitat para la vida silvestre
- Retención de sedimentos - Recreación pasiva
Productos y Atributos:
- Diversidad biológica
- Conectividad ecológica entre ecosistemas
- Importancia cultural e histórica
Humedal Jaboque como Parque Ecológico Distrital
El humedal Jaboque en su condición de Parque Ecológico Distrital, hace parte del sistema de áreas
protegidas de la estructura ecológica, por lo tanto su conservación es importante para la evolución de
la cultura en el Distrito Capital. (E.A.A.B., 2006)12
El Artículo 25 del Decreto 619 de 2000, define Parque Ecológico Distrital como “el área de alto
valor escénico o biológico que, tanto por sus condiciones de localización y accesibilidad se destina a
11 E.A.A.B. Folleto Educativo. Parque Ecológico Distrital. Humedal Jaboque. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – ESP. Bogotá. 2006
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la preservación, restauración y aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos, para
recreación pasiva.”
Los usos permitidos del humedal son: (E.A.A.B. 20006)12.
1. Uso principal: preservación y restauración de la flora y fauna nativos, educación ambiental
2. Uso compatible: recreación pasiva
3. Usos condicionados: centros de recepción, educación e información ambiental para los visitantes
del parque, senderos ecológicos, peatonales y para bicicletas.
4.1.2. Componente Ambiental
4.1.2.1. Componente Hídrico:
La localidad de Engativá cuenta con un sistema hidrológico muy importante, conformado por “el río
Juan Amarillo, los humedales Tibabuyes, Jaboque y Santa María del Lago, dentro de la localidad se
encuentran los canales Boyacá, Maranta, Bolivia, Cortijo, Jaboque, los Ángeles y el Carmelo”.
(ADESSA & E.A.A.B, 2007)12
El humedal Jaboque cuenta con una cuenca pluvial de 1.688 hectáreas y una sanitaria de 232
hectáreas. El Plan de Manejo Ambiental (ADESSA & E.A.A.B, 2007), presenta el ecosistema de este
humedal con forma alargada, a partir del canal de entrega hasta la descarga al Río Bogotá,
comprendida entre dos conos de deyección, limitada al norte por el cono moderadamente angosto
del cortijo y al sur por el cono amplio del Aeropuerto El Dorado.
El 8 de Agosto de 2005, la E.A.A.B. presenta el Inventario de vertimientos al humedal por medio de
la Gerencia de Tecnología (Ingeniería Especializada) en este se observa que existen 82 vertimientos
de entrada (afluentes) y 6 vertimientos de salida (efluentes) de los siguientes tipos:
12 ADESSA & E.A.A.B. Plan de Manejo Ambiental. Humedal Jaboque. Volumen 1. 2007. Capitulo 4. Pág. 3
18
2
2
2
2223
33
33
33
44
44
44
5
555 5
55
66
666
6
7
7
7
777
8
1
3
4
5
6
Tabla 2. Vertimientos del humedal Jaboque
Vertimientos de Entrada Vertimientos de Salida Colector 71 Canal 3 Canal 4 Canal 1 Vallado 6 Bombeo 2 Red Sanitaria 1 Total 6 Total 82
Fuente: E.A.A.B. (Agosto 2005)13
Imagen 2. Localización de afluentes y efluentes del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. (Agosto 2005)13
4.1.2.2. Componente Biótico:14
En cuanto a Flora en el humedal se identifican 108 especies vegetales entre vegetación acuática,
acuático-terrestre, terrestre, musgos y hepáticas.
• Vegetación de Ribera: cuyos elementos dominantes son de hábitos herbáceo y arbustivos y
tipifican comunidades dominadas por junco (Schoenoplectus californicus), enea (Typha
13 E.A.A.B. Inventario de vertimiento a los humedales. Humedal Jaboque. Gerencia de Tecnología. Direccion Ingenieria Especializada. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogota – ESP. Bogotá.. Agosto 8 de 2005. 14 Humedal Jaboque. Área natural protegida [Homepage] Consultado el día 28 de septiembre de 2007 de la Word Wide Web: http://humedaljaboque.blogia.com/2007/041201-humedal-jaboque-area-natural-protegida-.php
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latifolia), botoncillo (Bidens laevis), lengua vaca (Rumex conglomeratus), barbasco de pantano
(Polygonum punctatum).
Imagen 3. Comunidad de Junco y de Botoncillo en el humedal Jaboque
Fuente: Universidad Nacional & E.A.A.B. (2005). 15
• Vegetación flotante: entre las especies dominantes figuran: buchón cucharo (Limnobium
laevigatum), helecho de agua (Azolla filiculoides), lenteja de agua (Lemna minuta - Lemna
gibba), lirio de agua o buchón (Eichhornia crassipes).
Imagen 4. Comunidad de Buchón cucharo y lenteja de agua en el humedal Jaboque
Fuente: Universidad Nacional & E.A.A.B. (2005).16
• Vegetación sumergida: se encuentra la especie cola de zorro (Myriophyllum acuaticum) única
especie reportada de los humedales del Distrito Capital.
Con respecto a la fauna, el humedal en los inventarios registra 97 especies de aves, de las cuales
cuatro se han catalogado en peligro de extinción y cinco especies endémicas: cucarachero de
pantano (Cistothorus apolinaris), tingua moteada (Gallinula melanops), tingua Bogotana (Rallus
semiplumbeus), monjita (Agelaius icterocephalus) y canario Bogotano (Sicalis luteola).
15 Universidad Nacional & E.A.A.B. Investigación aplicada en restauración ecología en el humedal de Jaboque. Informe Final. Agosto de 2005. Pág. 367, 374 16 Ibid., Pág. 376, 377
20
Imagen 5. Cucarachero de pantano, tingua moteada y monjita
Fuente: Imágenes tomadas respectivamente de:
• Cucarachero de pantano [Homepage] Consultado el día 20 de octubre de 2007 de la Word Wide Web: http://montblanc.pausd.org/~rgarcia/baylands/moore/cucarachero_de_pantano/cucarachero_de_pantano.htm
• Pabellón Colombia [Homepage] Consultado el día 20 de octubre de 2007 de la Word Wide Web: http://park.org/Guests/Colombia/pabelloncolombia.html
• Carouge à capuchon - Agelaius icterocephalusYellow-hooded Blackbird [Homepage] Consultado el día 20 de octubre de 2007 de la Word Wide Web: http://www.oiseaux.net/photos/marc.chretien/carouge.a.capuchon.1.html
Se registran tres especies de mamíferos silvestres: el ratón arrocero pigmeo (cf. Oligoryzomys sp.),
el curí (Cavia anolaimae) y la comadreja (Mustela frenata).
Imagen 6. Ratón arrocero pigmeo y curí en el humedal Jaboque
Fuente: Fondo para la Acción Ambiental – ECOFONDO - ADESSA. (2004)17
También se presenta la rana verde (Hyla labialis), la culebra sabanera (Atractus crassicaudatus) y la
culebra huertera (Liophis epinephelus).
17 Fondo para la Acción Ambiental – ECOFONDO - ADESSA. (2004) Plan de Manejo Integral y comunitario para la recuperación y protección del humedal el Jaboque. Pág. 99, 111
21
Imagen 7. Rana verde y culebra sabanera en el humedal Jaboque
Fuente: Fondo para la Acción Ambiental – ECOFONDO - ADESSA. (2004)18
4.1.2.3. Componente institucional y tecnológico:
En el humedal Jaboque se vienen desarrollando diversos proyectos y actividades a cargo de
diferentes entidades, algunos de ellos se muestran en la Tabla 3.
Tabla 3. Proyectos y actividades desarrollados en el humedal Jaboque
Proyectos y actividades desarrollados en el humedal Jaboque Proyecto y/o actividad Entidad encargada
Recorridos Rutas y Caminos IDRD Siembra de 600 árboles Jardín Botánico Alcaldía local de Engativá Agricultura urbana Jardín botánico Restauración cuenca alta biofauna
E.A.A.B. Diseño encerramiento Diseño de la ZMPA y zona de ronda INGETEC – E.A.A.B. Administración:
• Jornadas de limpieza • Siembra de árboles • Apertura de espejo de agua • Programa “Pon la basura en su lugar” • Talleres de sensibilización – educación • Talleres de profundización • Salidas eco pedagógicas a otros áreas naturales • Recorridos ecológicos por el humedal Jaboque
ADESSA – E.A.A.B.
18 Fondo para la Acción Ambiental – ECOFONDO - ADESSA. (2004) Plan de Manejo Integral y comunitario para la recuperación y protección del humedal el Jaboque. Pág. 78, 79
22
Proyectos y actividades desarrollados en el humedal Jaboque Proyecto y/o actividad Entidad encargada
Actividades permanentes: • Jornadas de apertura del espejo de agua en el
humedal • Cine al humedal (ultimo jueves/mes) • Caminatas-recorridos guiados (cuatro al año) • Ciclo-recorrido guiados (cuatro al año) • Charlas de sensibilización a colegios y grupos
comunitarios • Foro ambiental (primer miércoles/mes) • Talleres de formación ambiental • Celebración de los días mundiales del agua, de
los humedales y de la tierra.
Mesa Local Ambiental de Engativá
Fuente: (ADESSA & E.A.A.B, 2007 y Engativá Mesa Local Ambiental, 2007)
Las obras que ha emprendido la E.A.A.B., tienen como finalidad mejorar las redes e interceptar las
aguas negras que le llegan de los barrios periféricos y de su cuenca aferente, así como,
complementar el alcantarillado de las aguas lluvias que van a solucionar futuros problemas de
inundación (HGA/DAMA, 1999). De estas acciones algunas obras ya se encuentran construidas como
es el caso del canal Carmelo y actualmente también se han adelantado los diseños paisajísticos de
este humedal.
4.2. Marco Conceptual
4.2.1. Humedal
La convención de RAMSAR (1971) 19 en el Articulo 1.1 define a los humedales como ecosistemas
que describen “extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean
éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no
exceda de seis metros”.
19 Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente Como Hábitat de Aves Acuáticas. Ramsar 1971. Modificada según el Protocolo de Paris 1982 y las Enmiendas de Regina 1987.
23
Un humedal natural es definido como “Cuerpos de aguas pandas con áreas de transición anfibia
hacia la tierra menos frecuentemente inundada o no inundada, de carácter estacional o permanente
formados por el represamiento natural de la escorrentía superficial de los cursos de agua afluentes
del río Bogotá, por desbordes del mismo, por interacciones entre ambos procesos y por
fluctuaciones del nivel freático”. (Seoánez, 1999)
4.2.2. Vertimientos
Según el Decreto 901 del 1 de Abril de 1997 del Ministerio del Medio Ambiente, vertimiento es
cualquier descarga al final de un elemento, sustancia o compuesto que esté contenido en un líquido
residual de cualquier origen, ya sea agrícola, minero, industrial, de servicios, aguas negras o
servidas, a un cuerpo de agua, a un canal, al suelo o al subsuelo.
4.2.2.1. Vertimientos aguas residuales:
Son aguas procedentes de los usos doméstico, comercial o industrial, que por uno u otro medio se
introducen en los colectores y son trasportadas mediante el sistema de alcantarillado. Su grado de
impureza es variable. Las aguas residuales llevan compuestos orgánicos e inorgánicos, ya sean
disueltos o en suspensión, según su origen.
Estas aguas antes de ser dirigidas a los canales o ríos deben ser previamente tratadas en plantas
especializadas para tal fin. Su importancia es tal que requiere sistemas de canalización, tratamiento y
desalojo. Su tratamiento nulo o indebido genera graves problemas de contaminación.
Se consideran aguas residuales domésticas (ARD) o urbanas a los líquidos provenientes de
viviendas o residencias, edificios comerciales e institucionales. Se constituyen a causa del aporte de
excretas y residuos domésticos.
Se llaman aguas residuales industriales, las aguas provenientes de las descargas de industrias de
manufactura (Romero, 2000). Los residuos industriales líquidos presentan un riesgo potencial para el
ambiente debido a su carga contaminante.
24
La concentración típica de contaminantes del agua residual es la siguiente:
Tabla 4. Concentraciones típicas de contaminantes de aguas residuales
Contaminante Concentración media (mg/l)
Físicos
Sólidos Suspendidos: Volátiles 240 Fijos 60 SST 300 (180 – 450)
Temperatura 18 (15 – 20) ºC
Químicos
DBO 5: Soluble 100 Particulada 200 Total 300 (200 – 400)
DQO: Soluble 175 Particulada 375 Total 550 (350 - 750)
COT 200 (100 – 300) Nitrógeno:
N – Orgánico 20 Amonio 40
Químicos
Nitritos 0 Nitratos < 1 Total 60 (30 – 85)
Fósforo: Orgánico 5 Inorgánico 10 Total 15
pH 6.7 – 7.5 Sulfatos 100 Grasas y aceites 100
Microbiológicos Coliformes Totales 107 – 108 NMP/100 ml Coliformes Fecales 106 – 107 NMP/100 ml Virus 102 – 103 unid.infec./100 ml
COT = Carbono Orgánico Total Unid.infec. = unidad infectada
Fuente: UNIANDES (2002)
25
Tabla 5. Composición típica de las aguas residuales domésticas
Parámetro Magnitud mg/L Sólidos totales 720 Sólidos disueltos 500 Sólidos disueltos volátiles 200 Sólidos suspendidos 220 Sólidos suspendidos volátiles 165 Sólidos sedimentables 10 DBO 220 COT 160 DQO 500 Nitrógeno total 40 Nitrógeno orgánico 15 Nitrógeno amoniacal 25 Nitritos 0 Nitratos 0 Fosforo total 8 Fosforo orgánico 3 Fosforo inorgánico 5 Cloruros 50 Alcalinidad 100 Grasas 100
Fuente: Romero (2000)
El agua residual afecta de una u otra forma la calidad del agua de la fuente o cuerpo de agua
receptor. Sin embargo, se dice que un agua residual causa polución solamente cuando introduce
condiciones o características que hacen el agua de la fuente o cuerpo receptor inaceptable para el uso
propuesto de la misma. En las tablas 4 a la 7 se presentan los efectos más importantes de los
principales agentes de contaminación de las aguas residuales. (Romero, 2000).
Tabla 6. Efectos indeseables de las aguas residuales
Contaminantes Efecto Materia orgánica biodegradable
Desoxigenación del agua, muerte de peces, olores indeseables.
Materia suspendida Deposición en los lechos de los ríos; si es orgánica se descompone y flota mediante el empuje de los gases; cubre el fondo e interfiere con la reproducción de los peces o trastorna la cadena alimenticia.
Sustancias corrosivas, cianuros, metales, fenoles.
Extinción de peces y vida acuática, destrucción de bacterias, interrupción de la autopurificación.
26
Contaminantes Efecto Microorganismos patógenos
Las ARD pueden transportar organismos patógenos, los residuos de curtiembre ántrax.
Sustancias que causan turbiedad, temperatura, color, olor.
El incremento de temperatura afecta a los peces; el color, olor y turbiedad hacen estéticamente inaceptable el agua para uso público.
Sustancias o factores que trastornan el equilibrio biológico
Pueden causar crecimiento excesivo de hongos o plantas acuáticas, las cuales alteran el ecosistema acuático, causan olores, etcétera.
Constituyentes minerales
Aumentan la dureza, limitan los usos industriales sin tratamiento especial, incrementan el contenido de sólidos disueltos a niveles perjudiciales para los peces o la vegetación, contribuyen a la eutrofización del agua.
Fuente: Romero (2000)
Tabla 7. Causa de importancia de los contaminantes en aguas residuales
Contaminante Causa de su importancia Sólidos suspendidos
Pueden conducir al desarrollo de depósitos de Iodos y condiciones anaerobias cuando se descargan AR crudas en un medio acuático.
Materia orgánica biodegradable
Está compuesta principalmente de proteínas, carbohidratos y grasas. Se mide en términos de oso y 000 por lo general. Si no es previamente removida puede producir agotamiento del 00 de la fuente receptora y desarrollo de condiciones sépticas.
Patógenos Producen enfermedad
Nutrientes El C, N Y P son nutrientes. Cuando se descargan en las aguas residuales pueden producir crecimiento de vida acuática indeseable. Cuando se descargan en cantidades excesivas sobre el suelo pueden producir polución del agua subterránea. Nutrientes
Materia Orgánica Refractaria
Resiste tratamiento convencional. Ejemplos: detergentes, fenoles y pesticidas agrícolas.
Metales pesados
Provienen de aguas residuales comerciales e industriales y es posible que deban ser removidos para reuso del agua.
Sólidos inorgánicos disueltos
Algunos como el calcio, sodio y sulfatos son agregados al suministro doméstico original como resultado del uso y es posible que deban ser removidos para reuso del agua.
Fuente: Romero (2000)
27
Tabla 8. Impacto Ambiental de los contaminantes en aguas residuales
Contaminante Parámetro típico de medida
Impacto ambiental
Materia orgánica biodegradable
DBO, DQO Desoxigenación del agua, generación de olores indeseables
Materia suspendida
SST, SSV Causa turbiedad en el agua, deposita Iodos.
Patógenos CF Hace el agua insegura para consumo y recreación.
Amoniaco NH4+ - N
Desoxigena el agua, es tóxico para organismos acuáticos y puede estimular el crecimiento de algas.
Fosforo Ortofosfatos Puede estimular el crecimiento de algas. Materiales tóxicos
Como cada material tóxico especifico
Peligroso para la vida vegetal y animal.
Sales inorgánicas
SDT Limita los usos agrícolas e industriales del agua.
Energía térmica
Temperatura Reduce la concentración de saturación de oxígeno en el agua, acelera el crecimiento de organismos acuáticos.
Iones hidrogeno
pH Riesgo potencial para organismos acuáticos.
Fuente: Romero (2000)
Tabla 9. Elementos y compuestos tóxicos de las aguas residuales (Romero, 2000)
Substancia Efecto
Antimonio, Sb Se acumula en el hígado. Afecta el corazón. Puede ser acumulado por organismos marinos
Arsénico, As Tóxico agudo o crónico para los seres vivos. Subproducto de algunas industrias.
Bario, Ba La ingestión de sales de bario es tóxica. Puede ser tóxico para las plantas.
Berilio, Be Tóxico para los seres vivos. Sus óxidos e hidróxidos son insolubles, dentro de los rangos normales de pH.
Boro, B Grandes cantidades pueden producir trastornos digestivos y nerviosos.
Cadmio, Cd Tóxico para los seres vivos, acumulativo. Protector metálico contra la oxidación, usado industrialmente.
Cianuros, CN- Tóxico no acumulativo. Biodegradable en ríos.
Cobre, Cu
Esencial para los seres humanos en cantidades pequeñas, 2 mg/d. Produce sabores desagradables en el agua en concentraciones de 1 - 5 mg/L - Cu. Es elemento esencial para la vida; pero es tóxico, en concentraciones variables, para las plantas y la vida acuática.
Cromo, Cr El cromo hexavalente es tóxico para los seres humanos. El cromo
28
Substancia Efecto
Cromo, Cr trivalente es oxidado lentamente en aguas a cromo hexavalente. Tóxico para las plantas.
Fenoles Produce sabores y olores. Tóxico para los peces. Flúor, F Protector contra la caries dental, tóxico en altas concentraciones Litio, Li Fitotóxico en altas concentraciones.
Mercurio, Hg Tóxico para los seres vivos. El metil mercurio es 50 veces más tóxico que el mercurio inorgánico.
Molibdeno, Mo
Micronutriente esencial no acumulable en seres humanos, los cuales toleran grandes cantidades. Algunos animales como el ganado bovino son sensibles a este metal.
Níquel, Ni Baja toxicidad oral para los humanos. Tóxico para plantas y vida marina.
Nitrógeno amoniacal, NH3
No es tóxico para los humanos en las concentraciones naturales. Puede ser tóxico para los peces.
Nitrógeno de nitratos, NO-
3 Tóxico para los infantes en concentraciones altas
Plata, Ag Tóxico acumulable en los tejidos, produciendo coloración azul grisosa de la piel (argiria). Tóxico para la vida acuática.
Plomo Acumulativo en seres humanos y ganado. La absorción humana de plomo ingerido es pequeña; dosis grandes únicas no son un problema.
Sodio, Na Peligroso para personas con problemas cardiacos. Destructor del suelo. Sulfuros, S= El H2S no ionizado es tóxico.
Talio, TI Tóxico acumulativo con efectos subletales como pérdida del cabello e hipertensión. Inhibe la fotosíntesis. Neurotóxico para peces e invertebrados acuáticos
Talio, TI
Tungsteno, W Insoluble en agua, no hay información de su toxicidad. Uranio, U Tóxico para los humanos y los organismos acuáticos. Vanadio, V Tóxico para las plantas.
Zinc, Zn Nutriente esencial no tóxico para humanos y animales. Tóxico agudo y crónico para organismos acuáticos y, en altas concentraciones, para las plantas.
Fuente: Romero (2000)
4.2.2.2. Vertimientos aguas lluvia:
Se conoce como aguas lluvias a aquellas aguas que provienen de las precipitaciones atmosféricas y
que por ser consideradas limpias pueden ser enviadas directamente a los canales o ríos sin ningún
tipo de tratamiento (Romero, 2000).
29
Las aguas lluvia transportan “hollín, polvo de ladrillo y cemento, esporas y polvo orgánico e
inorgánico de los tejados; partículas solidas, polvo, hidrocarburos de las vías públicas; restos de
vegetales y animales y partículas solidas (tierras) de los parques y zonas verdes”. (Seoánez, 1999)20
Alcantarillado de aguas lluvias: Sistema de alcantarillado que solamente recoge las aguas lluvias y
las aguas subterráneas que se filtran en él.
La concentración típica de contaminantes del agua lluvia es la siguiente:
Tabla 10. Concentraciones típicas de contaminantes de aguas lluvias
Contaminante Concentración media (mg/l) Sólidos Suspendidos 21 – 2582 DBO5 7 – 22 DQO 20 – 365 Nitrógeno Amoniacal 0.2 – 4.6 Nitrógeno Total 0.4 – 20 Fosforo Total 0.02 – 4.3 Zinc Total 0.01 – 3.68 Hidrocarburos 0.09 – 2.8 Coliformes Fecales 400 – 50000 NMP/100ml * NPM = Número más probable
Fuente: UNIANDES (2002)
4.2.3. Estrategias – Plan de Manejo
El Plan de Manejo es una herramienta que permite alcanzar objetivos de conservación y producción
sostenible, igualmente permite adelantar las actividades tendientes para lograr dichos objetivos y
ayuda a monitorear su avance y su efectividad. (Resnatur)21
20 Seoánez. Aguas residuales: tratamiento por humedales artificiales. Fundamentos científicos. Tecnologías. Diseño. España: Ediciones Mundi-Prensa. 1999. Pág. 26. 21 Resnatur. Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil.[Homepage] Consultado el día 6 de octubre de 2007 de la Word Wide Web: http://www.resnatur.org.co/areas/formulacion.html
30
4.2.3.1. Seguimiento y Monitoreo:
El seguimiento y monitoreo es la comprobación del cumplimiento y desempeño de todas las fases
ambientales, establecidas para un proyecto objeto de gestión. De igual forma el seguimiento y
monitoreo tiende a fortalecer políticas y ayuda a desarrollar una cultura ciudadana en pro de la
diversidad.
4.2.3.2. Evaluación Ambiental:
La evaluación ambiental ayuda a tomar decisiones de desarrollo ambientalmente adecuadas y
sustentables (desarrollo sostenible) a corto, mediano y largo plazo. (Oñate et al., 2002). De igual forma,
con la evaluación ambiental se reconocen las posibles consecuencias ambientales y se identifican
maneras minimizar, mitigar, o remediar los impactos adversos.
Las evaluaciones ambientales:22
• Posibilitan tratar los problemas ambientales de manera oportuna y práctica
• Reducen la necesidad de imponer limitaciones, porque se puede tomar los pasos apropiados con
anticipación o incorporarlos dentro del diseño de proyectos
• Ayudan a evitar costos y demoras en la implementación producidos por problemas ambientales
no anticipados.
4.2.3.3. Educación Ambiental:
La Educación Ambiental es una formación que despierta la conciencia ecológica, económica, social
y política, las aptitudes para resolver los problemas y la responsabilidad individual, con el fin de que
los estudiantes estén preparados para tomar decisiones en problemas del medio actuales y
futuros.(Giordan & Souchon, 1997). Es decir que la Educación Ambiental no solo enseña el
funcionamiento de los ambientes naturales sino también ayuda al hombre a controlar el medio para
vivir de una forma sostenible con el ambiente.
22 CEPIS/OPS – Directiva Operacional 4.00.[Homepage] Consultado el día 7 de octubre de 2007 de la Word Wide Web: http://www.bvsde.paho.org/eswww/fulltext/repind51/dio/dio.html
31
El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNECO-PNUE) en un informe final
de la Conferencia de Tblissi, 1977 dice que “la Educación Ambiental debe facilitar una toma de
conciencia de la interdependencia económica, política y ecológica del mundo moderno, de forma
que estimule el sentido de la responsabilidad y de la solidaridad entre las naciones. Ello es previo a
la posible solución de los graves problemas ambientales que se plantean a nivel mundial.” (Giordan &
Souchon, 1997)23.
4.3. Marco Legal
El humedal Jaboque como recurso natural está relacionado con la normatividad legal ambiental
especialmente la que vela por la protección de los recursos naturales, entre ellas aplica: (ADESSA &
E.A.A.B., 2007)24
4.3.1. Normatividad Internacional:
• Convención RAMSAR, 1971: La convención RAMSAR sobre humedales es un tratado
intergubernamental aprobado el 2 de febrero de 1971, en la ciudad Iraní de Ramsar, situada en la
costa meridional del Mar Caspio, de allí su nombre. Desde que Colombia empezó a ser parte de
Ramsar, se comprometió a realizar una serie de labores con el fin de conservar y dar uso racional
de los humedales. La adhesión oficial del país a esta convención, se realizó mediante la Ley 357
de 1997. Esta ley fue reglamentada mediante el Decreto 2052 de octubre 15 de 1999. El
gobierno nacional mediante el Decreto 224 del 2 de febrero de 1998 designó como humedal de
Importancia Internacional el Sistema Delta Estuarino del Río Magdalena, Ciénaga Grande de
Santa Marta.
• Convenio Diversidad Biológica de Río de Janeiro 1992: El Convenio Internacional sobre
Diversidad Biológica se ratifico en Colombia mediante la Ley 165 de 1994, donde se hace un
compromiso para proteger la biodiversidad del país.
23 Giordan & Souchon. Educación Ambiental: Guia practica (2da edicion). Sevilla: Diada. 1997. Pág. 7. 24 ADESSA & E.A.A.B. Plan de Manejo Ambiental. Humedal Jaboque. Volumen 1. 2007. Capitulo 1. Pág. 5-18
32
4.3.2. Normatividad Nacional
• Ley 23 de 1973, expedición del Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio
Ambiente.
• Decreto 1541 de 1978: Se relaciona con el recurso hídrico y tiene como finalidad reglamentar las
normas relacionadas con el recurso agua en todos los estados. Para humedales, se toma
especialmente el numeral 3 del Artículo 284 de este Decreto.
• Constitución Política de Colombia, 1991 - Congreso de Colombia: Protege ampliamente los
recursos naturales, reglamenta y crea organismos de control, de esta forma define y afronta el
reto de la conservación, conocimiento y apropiación ambiental.
• Ley 99 de 1993 del Congreso de Colombia: Se crea Ministerio del Medio Ambiente, reordena el
sector público encargado de la gestión y conservación del ambiente, crea un cuerpo
especializado en la policía ambiental y otorga algunas facultades a las fuerzas armadas. Se crea
igualmente el Sistema Nacional Ambiental SINA, como el conjunto de orientaciones, normas
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales contenidos en la Ley. Las jurisdicciones de control sobre los
humedales están determinadas en esta Ley, especialmente el artículo 5 numeral 24, donde se
establece la responsabilidad del Ministerio del Medio Ambiente en relación con los humedales.
• Decreto 1594 de 1984: Establece los usos de aguas y residuos líquidos. De acuerdo a esta norma,
los usos de agua en los humedales, dados sus parámetros físicos-químicos son: Preservación de
Flora y Fauna, agrícola, pecuario y recreativo.
• Política Nacional para humedales interiores de Colombia: Su objetivo es “Propender por la
conservación y el uso sostenible de los humedales interiores de Colombia, con el fin de mantener
y obtener beneficios ecológicos, económicos y socioculturales como parte integral del desarrollo
del país”.(Ministerio del Medio Ambiente, 2001)25
25 Ministerio del Medio Ambiente. Política para Humedales Interiores de Colombia. Estrategias para su conservación y uso racional. Consejo Nacional Ambiental. Bogotá. 2001. Pág. 29.
33
4.3.3. Normatividad Distrital
• Acuerdo 7 de 1979: Define el Plan de Desarrollo integrado y se adoptan políticas sobre el uso de
la tierra en el Distrito Capital. Este acuerdo mediante el artículo 11 define el concepto de ronda
de río.
• Decreto 1106 de 1986: Establece que la E.A.A.B. determinará el acotamiento y la zona de
afectación para las obras que deban ejecutarse en las Rondas de los ríos, embalses, lagunas,
quebradas y canales dentro del territorio del Distrito y en especial las cuencas de Torca,
Conejera, Salitre, Jaboque, Fucha, Tintal, Tunjuelo y Soacha.
• Acuerdo 06 de 1990: Muestra la existencia y necesidad de conservar el sistema hídrico. Define
que la E.A.A.B. – ESP debe mejorar el alinderamiento y demarcación de las rondas y los
cuerpos de agua. Determina la administración y aprovechamiento económico de las rondas, las
zonas de manejo ambiental y las áreas de conservación.
• Acuerdo 02 de 1993: Delega a los alcaldes locales y a la policía a velar por el cumplimiento de
este acuerdo en las zonas de los humedales, el cual prohíbe el secado o relleno de lagunas y
pantanos existentes, respetando las limitaciones realizadas por la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá. De igual forma, dice que se debe recuperar los sectores invadidos y
desarrollar obras que vinculen a la población con los humedales.
• Acuerdo 19 de 1994. El Consejo de Bogotá declara como reservas ambientales naturales de
interés público y patrimonio ecológico de ciudad de Bogotá, la Laguna de Tibanica, Capellanía,
Meandro del Say, Santa Maria del Lago, Juan Amarillo, Techo, El Burro, La Vaca, Guaymaral,
Torca, Córdoba, y Jaboque. Este Acuerdo determina que para la conservación, recuperación y
mantenimiento de los humedales, el Alcalde Mayor de la ciudad debe tomar las decisiones y
medidas pertinentes
• Acuerdo 19 de 1996: Establece el funcionamiento del Sistema Ambiental del Distrito Capital
“SIAC”
• Decreto 619 de 2000: Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. Se identifica
mediante los artículos 25 y 26 al humedal Jaboque como Parque Ecológico Distrital y el artículo
54, plantea un programa de descontaminación y recuperación ecológica e hidráulica de
humedales.
34
• Decreto 062 de 2006: "Por medio del cual se establecen mecanismos, lineamientos y directrices
para la elaboración y ejecución de los respectivos Planes de Manejo Ambiental para los
humedales ubicados dentro del perímetro urbano del Distrito Capital."
• Resolución 033 de l99l, se delimita la zona de ronda de las Chucuas de Juan Amarillo, Jaboque y
Torca.
• Acuerdo 035 de 1999: El Concejo de Bogotá, establece las coordenadas del límite del humedal
Jaboque y confirma el mandato a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá para
conservar y manejar el sistema tanto en forma hidráulica como biótica.
35
5. METODOLOGÍA
Una primera aproximación a la formulación de un plan estratégico para la conservación del humedal
Jaboque consta de 3 etapas, cada una sujeta a un objetivo especifico como se muestra en la Tabla 4.
Tabla 11. Ficha Guía
Etapa Objetivos específicos Metodología Fuente de Información
Indicador de Resultado
I
Describir los aspectos ambientales relacionados con el contexto político, administrativo y ambiental de la localidad de Engativá y el humedal Jaboque.
• Recopilación de información primaria y secundaria
• Procesamiento de información
• Presentación de información
Primaria: Encuestas Secundaria: fuentes bibliográficas y electrónicas
Diagnóstico situacional a partir de la Técnica IGO y de la información primaria a partir de la aplicación de encuestas.
II
Analizar el grado de contaminación sobre el humedal Jaboque a partir de los puntos de monitoreo que tiene la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.
• Recopilación de información del laboratorio de aguas de la E.A.A.B.
• Tabulación de resultados suministrados
• Evaluación de resultados suministrados
Reportes de laboratorio de aguas en los puntos de muestreo del humedal Jaboque suministrados por la Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.
Gráficas de verificación de los grados de contaminación Vs. Resolución 1074 de 1997. Límites permisibles para verter a cuerpos de agua.
III
Generar una propuesta para el manejo integrado del humedal Jaboque, a partir del uso del Marco Lógico como herramienta de planificación.
• Formulación de la ficha técnica
• Formulación de programas
• Procesamiento • Presentación
Secundaria: fuentes bibliográficas y electrónicas
Programas de gestión propuesta a partir del esquema de manejo lógico – herramienta de planificación.
Fuente: La Autora
36
5.1. Etapa I. Diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal Jaboque.
Esta etapa corresponde al primer objetivo específico.
• Tipo de Investigación: Descriptivo
• Diseño de la Investigación: Analítico
• Instrumento de Verificación: Encuesta estructurada (Información primaria) y matriz IGO
La metodología de recopilación de información secundaria se presenta en el marco referencial, los
elementos a considerar en la descripción del contexto del marco teórico son: historia, demografía,
servicios públicos, sector educativo, actividades económicas y los componentes hídrico, biótico e
institucional y tecnológico.
Para el análisis de la información se presenta un diagnóstico situacional como resultado y se verifica
con la opinión consultada por las organizaciones sociales del humedal por medio de una encuesta
(Información primaria).
Con los resultados del marco de referencia y la encuesta se realiza la técnica prospectiva IGO, la
cual es una matriz de Importancia y Gobernabilidad.
5.1.1. Metodología Técnica IGO26
La aplicación de esta técnica, prioriza los factores de cambio y las variables estratégicas, que deben
tener las entidades públicas, puesto que estas son las responsables de la administración de los
humedales en Bogotá.
Factores de Cambio: Son los elementos que indican la evolución o mutación de un proceso físico,
social, económico, modificando el desarrollo del área de estudio, pueden ser de tipo: económico,
social, político – administrativo, científico – tecnológico, ambiental y jurídico- normativo.
26 Mojica, F.J. Apropiación del modelo prospectivo, nivel 1. Variables estratégicas – escenarios y estrategias, Impreso, Bogotá. 2000. Pág. 9 - 24
37
Variables estratégicas: Son algunas características de los factores de cambio que especifican las
tendencias (preferencias) y el comportamiento del ente territorial.
A continuación se describen los pasos que se deben seguir:
1. Determinar los factores de cambio y sus variables estratégicas.
2. Asignación de valores para Importancia y Gobernabilidad:
• Para calificar la Importancia
Importancia está definida como la pertinencia de cada variable estratégica, con respecto al
óptimo desempeño del ente territorial. Para calificar la importancia de cada variable se asume un
valor (en este caso 80), y se distribuye en todas las variables asignándoles mas valor a las que el
grupo considere más relevantes: Se emplea la siguiente escala:
Gran Importancia (GI): (6 – 9), Si consideraran que el factor es más urgentes y de mayor
prioridad para ser acogidos por la administración (entidades públicas).
Moderada Importancia (MI): (3 – 6), Si consideran que el factor no es muy urgente sin embargo
presenta prioridad para ser acogido por las entidades públicas.
Nada de Importancia (NI): (0 – 3), Si consideran que el factor no debe ser urgente y/o no es de
prioridad para las entidades públicas.
• Para calificar la Gobernabilidad:
La gobernabilidad es el control que el ente territorial (entidades públicas) tiene sobre cada una
de las variables estratégicas. Se emplea la siguiente escala:
Fuerte (F): (5), Si las entidades públicas tienen todo el control sobre el factor analizado.
Moderado (M): (3), Si las entidades públicas tienen cierto control sobre el factor analizado.
Débil (D): (1), Si las entidades públicas tienen elemental control sobre el factor analizado.
Nulo (N): (0), Si el factor analizado no depende de las entidades públicas.
3. Realizar encuesta que permita evaluar los factores de cambio de la técnica IGO.
4. Aplicar la encuesta a los líderes de barrio
38
5. Realizar la matriz IGO y el consolidado de las variables estratégicas calculando promedio de las
calificaciones de los encuestados.
Tabla 12. Matriz IGO
IMPORTANCIA GOBERNABILIDAD E1 E2 Promedio E1 E2 Promedio
VE1 VE2 VE3 VE4 VE5 VE6 VE7 VE8 VE9 VE10 Total
Promedio Desviación Estándar VE = Variable Estratégica E = Encuestado
Fuente: Mojica (2000)
6. Para determinar y visualizar la importancia vs. La gobernabilidad, de las variables estratégicas
analizadas y valoradas, los resultados se gráfican en un plano cartesiano, donde los valores de
importancia corresponden a la ordenada (eje Y) y los de gobernabilidad a la abscisa (eje X). con
el fin de determinar y separar grupos de variables estratégicas con comportamientos similares.
Es necesario dividir este plano en cuatro partes, para diferenciar los diferentes sectores. Se traza
una paralela al eje de las Y a partir del cálculo de la desviación estándar y el promedio de los
valores de la importancia obtenidos en las encuestas, y, de la mismas forma una paralela al eje X
de gobernabilidad. En el siguiente plano cartesiano se señalan los diferentes sectores que
resultan de la aplicación de la técnica IGO.
39
Gráfica 1. Plano cartesiano para la aplicación de la técnica IGO.
Fuente: Mojica (2000)
7. Interpretar el plano cartesiano: Este plano presenta cuatro sectores: retos, inmediatas,
innecesarias y menos urgentes, las cuales presentan las siguientes características:
• Retos: Las variables estratégicas localizadas en este sector, tiene una alta importancia y baja
gobernabilidad. Por tal razón, requieren de un cambio en los esquemas actuales de gobierno
y administración de los entes territoriales para poder enfrentar y solucionar los problemas
involucrados.
• Variables inmediatas: Las variables estratégicas localizadas en este sector, tiene una alta
importancia y alta gobernabilidad, para su desarrollo y evolución estas variables necesitan
únicamente de la decisión política y del apoyo de los actores presentes en el ente territorial.
• Variables innecesarias: Las variables estratégicas localizadas en este sector, tienen baja
importancia y baja gobernabilidad, su grado de intervención e influencia es poco
condicionante en el desarrollo del ente territorial.
• Variables menos urgentes: Las variables estratégicas localizadas en este sector, presentan
alta gobernabilidad y baja importancia. Son importantes pero no definitorias en el desarrollo
del ente territorial.
8. Analizar y presentar resultados obtenidos a través de la aplicación de la técnica IGO.
El esquema 1 muestra la metodología aplicada para el desarrollo de la técnica IGO
40
Esquema 1. Metodología aplicada para el desarrollo de la Técnica IGO
Fuente: Mojica, 2000
Se anexa a continuación el formato de encuesta empleado:
41
PRIMERA APROXIMACIÓN A LA FORMULACIÓN DE UN PLAN ES TRATÉGICO
PARA LA CONSERVACIÓN DEL HUMEDAL JABOQUE (BOGOTÁ)
La presente encuesta tiene como propósito la recolección de información, que permita determinar
el grado de Importancia que tiene el humedal Jaboque dentro de la comunidad aledaña a este
cuerpo de agua.
Nombre:_________________________________________________________________________
Junta de Acción Comunal Barrio:_____________________________________________________
Presidente ____ Vicepresidente ____ Otro ____
1. ¿Para usted el humedal Jaboque se encuentra en qué condiciones?
a) Excelentes b) Buenas c) Regulares d) Malas e) Pésimas
¿Por qué? _______________________________________________________________________
2. ¿Cree usted que el humedal Jaboque está contaminado? Si ___ No___
3. De los factores que presenta el humedal Jaboque tome los siguientes valores para describir su opinión acerca de la IMPORTANCIA que deberían tener las entidades encargadas de la administración del humedal. Marque con una equis(X).
GI Gran Importancia
MI Moderada Importancia
NI Nada de Importancia
4. De los factores que presenta el humedal Jaboque tome los siguientes valores para describir su opinión acerca de la GOBERNABILIDAD que tienen las entidades encargadas de la administración del humedal. Marque con una equis(X).
Fuerte control: (C) Si las entidades públicas tienen todo el control sobre el factor analizado.
Débil control: (D). Si las entidades públicas tienen elemental control sobre el factor analizado
Moderado control: (M). Si las entidades públicas tienen cierto control sobre el factor analizado
Nulo control: (N) Si el factor analizado no depende de las entidades públicas
42
Factores Ambientales humedal Jaboque Importancia Gobernabilidad GI MI NI FC D M N
Agua Contaminación por vertimientos de aguas residenciales e industriales.
Aire Contaminación por gases producidos por fuentes móviles y fábricas.
Suelo Alteración del suelo por pastoreo, cultivos y presencia de predios sobre la ronda.
Flora Daño en la vegetación nativa, alteración en la diversidad y perdida de cobertura
Fauna Disminución de la fauna silvestre, aves, curíes y culebras
Residuos sólidos
Contaminación por residuos sólidos
Ruido Contaminación sonora
Espacio publico
Invasión del espacio público Riesgos de inundación Contaminación Visual
Malla Verde Ronda de los Canales presenta deterioro Deterioro de la malla verde
5. Marque con una equis (X) ¿Cuáles de las siguientes entidades ha visto usted que ayude a mejorar el bienestar del humedal Jaboque? Secretaria de Ambiente MAVDT Comisión Ambiental Local (CAL) E.A.A.B. CODENSA Junta Administradora Local (JAL) Contraloría Universidades Jardín Botánico ONG – ADESSA Colegios Atesa Mesa Ambiental Engativá Hospitales Otra ________________ 6. Enumere de las entidades que usted crea han tenido más presencia en la conservación y preservación del humedal Jaboque. Siendo 1 la que más ha aportado. Secretaria de Ambiente MAVDT Comisión Ambiental Local (CAL) E.A.A.B. CODENSA Junta Administradora Local (JAL) Contraloría Universidades Jardín Botánico ONG – ADESSA Colegios Atesa Mesa Ambiental Engativá Hospitales Otra ________________ 7. ¿Cree usted que el humedal Jaboque se encuentra bien administrado actualmente? Si ___ No___ ¿Por qué?____________________________________________________________
☺☺☺☺ MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN ☺☺☺☺
43
5.2. Etapa II. Verificación del grado de contaminación del humedal Jaboque
Esta etapa corresponde al segundo objetivo específico.
• Tipo de Investigación: Analítico, este parte de los resultados entregados por parte de la Gerencia
Ambiental de la E.A.A.B. – ESP.
• Diseño de la Investigación: A partir de Gráficas y tablas (Base de datos) las cuales se revisan y
se comparan con los estándares colombianos.
• Instrumento de Verificación: Resolución 1074 de 1997 que establece los estándares ambientales
en materia de vertimientos.
La metodología es analítica, es decir, a partir de los registros que se levantaron del monitoreo de
aguas de la E.A.A.B. – ESP y su comparación con los límites permisibles se definen los grados de
contaminación en el humedal Jaboque.
• Caracterización puntos de Vertimientos:
La Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.- ESP realiza por medio de Ingeniería especializada el
monitoreo de aguas de los diferentes humedales de la capital. Para el estudio se utilizaron los
reportes de resultados de laboratorio de aguas de los 7 primeros meses del año 2007, en los
siguientes puntos, los cuales son de aguas lluvias:
Tabla 13. Ubicación de los puntos de muestreo del Humedal Jaboque
Código Descripción Georeferencia Norte Este Colector
HUJAB01 Canal Carmelo
N 04°42’09.1” W 74°07’19.1”
111443,304 95444,819 Canal
HUJAB02 Canal los Ángeles
N 04°41’54.7” W 74°07’22.4”
111000,978 95343,086 Canal
HUJAB03 Salida Humedal al Río Bogotá
N 04°43’36.4” W 74°08’46.2”
114125,148 92760,655 Diámetro 1,1 metros
HUJAB04 Colector entrada San José Obrero
N 04°42’58.5” W 74°08’01.7”
112960,838 94132,005 Pozo
HUJAB05 Colector Villa Amalia
N 04°42’36.4” W 74°07’35.2”
112281,923 94948,673 Diámetro
2,35 metros Fuente: Reporte de resultados del laboratorio de aguas de Ingeniería Especializada de la E.A.A.B.
44
Imagen 8. Ubicación de los puntos de muestreo del humedal Jaboque en Imagen Satelital de Google Earth
Fuente: Imagen satelital del programa Google Earth
Imagen 9. Foto Canal Camelo que descarga al humedal Jaboque 27
27 Muestreo y Aforo de Vertimientos no Domésticos. Gerencia Ambiental - Dirección Ingeniería Especializada. E.A.A.B-E.S.P. Descripción: Hujab 01 Registro Fotográfico. 2877. 2007
45
Imagen 10. Foto Canal los Ángeles que descarga al humedal Jaboque 28
Imagen 11. Foto Salida humedal Jaboque al río Bogotá 29
Imagen 12. Foto Colector entrada San José Obrero 30
28 Muestreo y Aforo de Vertimientos no Domésticos. Gerencia Ambiental - Dirección Ingeniería Especializada. E.A.A.B-E.S.P. Descripcion: Hujab 02 Registro Fotografico. 2876. 2007 29 Ibíd., Descripcion: Hujab 03 Registro Fotografico. 2879. 2007 30 Ibíd., Descripcion: Hujab 04 Registro Fotografico. 323. 2007
46
Imagen 13. Foto Colector Villa Amalia 31
El laboratorio de aguas del acueducto realiza 20 parámetros de los cuales 10 aplican la Resolución
1074 de 1997 donde se establece los estándares ambientales en materia de vertimientos.
Tabla 14. Métodos y límites de detección de parámetros
Parámetro Unidades Método Limite de detección pH unidad Electrométrico 4500-H-B 1 unidad Aceites y grasas mg/L Participación gravimetrica-5520-B 10 mg/L Amonio mg N/L Destilación Titilación 4500-NH3-C 0.3 mg/L Cadmio total mg Cd/L ICPlasma 3500-Cd-C 0.2 µg/L Cobre total mg Cu/L ICPlasma 3500-Cu-C 1µ/L Coliformes Totales NMP/100ml Sustrato Definido <1microrganismo/100 DBO 5 total mg O2/L Electrométrico 5210-B 2 mg O2/L DQO mg O2/L Titulométrico 5220-B / ALTAS 5 mg O2/L E COLI NMP/100 ml Sustrato Definido <1microorganismo/100 Fósforo Soluble mg P/L Colorimétrico 4500-CP y E 0.01 mg P/L Fósforo Total mg P/L Colorimétrico 4500-CP y E 0.01 mg P/L Hierro Total mg Fe/L ICPlasma 3500 Fe-C 0.2 µg/L Nitratos mg NO3/L Colorimétrico 4500-NO3-B 0.01 mg/L Nitrógeno Kjeldahl Total mg N/L Volumétrico, 4500-N-B 0.3 mg/L Oxigeno Disuelto - LAB mg O2/L Titulométrico 4500-O-C 0.1 mg/L Plomo Total mg Pb/L ICPlasma 3500-Pb-C 3 µg/L SAAM mg /L Colorimétrica 5540-C 0.025 mg/L Sólidos Suspendidos Total mg /L Gravimétrico 5540-D 1 mg/L Sólidos Suspen. Volátiles mg /L Gravimétrico 5540-E 1 mg/L Sólidos Totales mg /L Gravimétrico 2540-B 1 mg/L Zinc Total mg Zn/L ICPlasma 3500-Zn-C 0.02 µg/L
Fuente: Reporte de resultados del laboratorio de aguas de Ingeniería Especializada de la E.A.A.B. 31 Muestreo y Aforo de Vertimientos no Domésticos. Gerencia Ambiental - Dirección Ingeniería Especializada. E.A.A.B-E.S.P. Descripción: Hujab 05 Registro Fotográfico. 324. 2007
47
• Registros de laboratorio de agua suministrado por la Gerencia Ambiental de la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - ESP:
Convenciones:
NO HUBO ENSAYO ND PARÁMETRO NO DETECTADO NO HUBO AFORO I PARÁMETRO INCOMPLETO
Tabla 15. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Canal Carmelo
VERTIMIENTO 1: CANAL CARMELO Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
pH 7,29 6,67 7,55 6,93 6,91 6,82 6,82 Caudal l/s 21,05 18,209 23,355 40,078 19,638 5,296 Aceites y Grasas mg/L 12 12 17 Amonio mg N/L 6,5 17,6 4,5 3,4 Cadmio Total mg Cd/L 0,015 ND ND Cobre Total mg Cu/L 0,055 0,016 0,017 Coliformes Totales NM P/100ml 4,04E+07 4,14E+05 4,10E+05 2,36E+07 DBO5 mg O2/L 13 26 92 11 36 23 44 DQO mg O2/L 57 179 57 71 E COLI NMP/100ml 9,70E+06 1,61E+05 1,78E+05 1,22E+06 Fósforo Soluble mg P/L 0,81 2,49 0,14 0,15 Fósforo Total mg P/L 1,32 4,18 1,24 0,84 Hierro Total mg Fe/L 3,53 2,013 2,458 Nitratos mg NO3/L 0,64 0,13 1,47 1,2 Nitrógeno Kjeldahl Total mg N/L 10,7 21,8 6,9 6,9 Oxigeno Disuelto-Lab mg O2/L 3 2,6 1,9 1,5 3,1 3,8 4,9 Plomo Total mg Pb/L 0,797 ND ND SAAM mg/L 2,662 1,394 0,502 Sólidos Suspendidos Total mg/L 5 56 21 13 41 25 46 Sólidos Suspendidos Volátiles mg/L 2 10 18 17 Sólidos Totales mg/L 174 316 584 216 Zinc Total mg Zn/L 0,092 0,011 0,102
Fuente: Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.
Tabla 16. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Canal los Ángeles
VERTIMIENTO 2: CANAL LOS ÁNGELES Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
pH 7,89 6,25 7,7 7,14 6,9 6,52 7,28 Caudal 6,533 16,573 4,385 6,736 6,746 1,299 Aceites y Grasas mg /L ND 26 ND Amonio mg N/L 14,6 14 6,7 6 Cadmio Total mg Cd/L ND ND ND Cobre Total mg Cu/L 0,03 0,016 0,017
48
VERTIMIENTO 2: CANAL LOS ÁNGELES Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Coliformes Totales NM P/100ml 6,83E+06 6,77E+04 1,31E+07 4,11E+07 DBO5 mg O2/L 43 19 83 6 70 21 63 DQO mg O2/L 110 175 102 102 E COLI NMP/100ml 1,34E+06 8,40E+03 1,58E+06 6,77E+06 Fósforo Soluble mg P/L 0,15 1,21 0,02 0,49 Fósforo Total mg P/L 1,7 3,49 2,74 6,87 Hierro Total mg Fe/L 3,646 4,354 2,71 Nitratos mg NO3/L 0,3 0,14 0,71 0,49 Nitrógeno Kjeldahl Total mg N/L 18,8 17,4 10,1 10,3 Oxigeno Disuelto-Lab mg O2/L 0,5 3,6 8,6 7,4 1,1 0,8 ND Plomo Total mg Pb/L ND ND ND SAAM mg /L 2,06 0,587 0,769 Sólidos Suspendidos Total mg /L 24 45 8,6 290 90 21 13 Sólidos Suspendidos Volátiles mg /L 22 34 42 9 Sólidos Totales mg /L 268 326 343 224 Zinc Total mg Zn /L 0,061 0,026 0,074
Fuente: Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.
Tabla 17. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007.Salida humedal al río Bogotá
VERTIMIENTO 3: SALIDA HUMEDAL AL RÍO BOGOTÁ Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
pH 6,91 6,11 6,54 6,5 6,76 6,82 6,64 Caudal 45,254 129,073 80,357 312,294 23,34
Aceites y Grasas mg /L 11 10 10 Amonio mg N/L 0,64 0,9 1,7 0,7
Cadmio Total mg Cd/L ND ND ND Cobre Total mg Cu/L 0,015 0,026 ND
Coliformes Totales NM P/100ml 1,35E+04 1046,2 8,78E+03 3,45E+04 DBO5 mg O2/L 4 4 ND 2 4 8 6 DQO mg O2/L 21 66 37 31
E COLI NMP/100ml 1,00E+03 2 1,00E+02 3,11E+03 Fósforo Soluble mg P/L 0,11 1,34 0,12 0,08 Fósforo Total mg P/L 0,22 1,4 0,36 0,27 Hierro Total mg Fe/L 0,081 1,985 1,368 Nitratos mg NO3/L 0,33 0,24 0,49 0,81
Nitrógeno Kjeldahl Total mg N/L 1,4 1,4 3,2 2,6 Oxigeno Disuelto-Lab mg O2/L 1,7 0,5 0,4 1 0,6 0,8 0,6
Plomo Total mg Pb/L 0,056 ND ND SAAM mg /L 0,279 0,49 0,109
Sólidos Suspendidos Total mg /L 2 2 10 13 21 6 7 Sólidos Suspendidos Volátiles mg /L 2 5 14 1
Sólidos Totales mg /L 128 100 115 135 Zinc Total mg Zn /L ND 0,047 0,009
Fuente: Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.
49
Tabla 18. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Colector Entrada San José Obrero
VERTIMIENTO 4: COLECTOR ENTRADA SAN JOSÉ OBRERO Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
pH 7,17 7,03 7,59 7,61 7,49 6,96 7,2 Caudal 0,081 0,429 0,059 0,387 0,162
Aceites y Grasas mg /L 116 104 137 Amonio mg N/L 23,6 61,2 49,7 56,6
Cadmio Total mg Cd/L ND ND ND Cobre Total mg Cu/L 0,089 0,044 0,042
Coliformes Totales NM P/100ml 6,87E+07 1,79E+08 9,21E+08 1,12E+09 DBO5 mg O2/L 328 433 324 588 540 1134 788 DQO mg O2/L 631 1337 1297 1277
E COLI NMP/100ml 3,45E+06 1,87E+07 2,85E+07 9,70E+06 Fósforo Soluble mg P/L 5,31 18,4 16,33 11,89 Fósforo Total mg P/L 9,09 27,23 18,51 14,92 Hierro Total mg Fe/L 2,3 1,127 3,301 Nitratos mg NO3/L 0,47 1 1,38 0,42
Nitrógeno Kjeldahl Total mg N/L 26,2 96,3 90,5 100 Oxigeno Disuelto-Lab mg O2/L 2,3 ND 0,3 0,5 0,9 0,8 2,1
Plomo Total mg Pb/L 2,409 ND ND SAAM mg /L 3,965 1,606 1,666
Sólidos Suspendidos Total mg /L 240 195 380 288 346 944 325 Sólidos Suspendidos Volátiles mg /L 130 292 284 240
Sólidos Totales mg /L 478 1244 1071 1060 Zinc Total mg Zn /L 0,21 0,326 0,377
Fuente: Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.
Tabla 19. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Colector Villa Amalia
VERTIMIENTO 5: COLECTOR VILLA AMALIA Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
pH 6,97 5,91 6,55 7,19 7,14 7,02 6,92 Caudal 98,76 58,41 80,376 109,182 50,625 127,296
Aceites y Grasas mg /L ND I ND Amonio mg N/L 1,2 0,4 1,1 ND
Cadmio Total mg Cd/L ND ND ND Cobre Total mg Cu/L ND 0,016 ND
Coliformes Totales NM P/100ml 816,4 1,55E+05 1,35E+03 5,20E+00 DBO5 mg O2/L ND ND ND ND ND 4 ND DQO mg O2/L 15 36 8 13
E COLI NMP/100ml 37,4 68,3 1,00E+02 1,00E+00 Fósforo Soluble mg P/L ND 0,05 0,04 0,03 Fósforo Total mg P/L 0,11 0,06 0,46 0,03 Hierro Total mg Fe/L 0,682 0,64 0,434 Nitratos mg NO3/L 0,36 0,28 0,37 0,5
50
VERTIMIENTO 5: COLECTOR VILLA AMALIA Parámetro Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Nitrógeno Kjeldahl Total mg N/L 1,2 2,2 2,6 0,82 Oxigeno Disuelto-Lab mg O2/L 0,8 8,4 7,8 7,2 5 7,8 2,8
Plomo Total mg Pb/L 0,628 0,019 ND SAAM mg /L 0,176 0,174 0,037
Sólidos Suspendidos Total mg /L 3 3 4 3 3 5 3 Sólidos Suspendidos Volátiles mg /L 2 2 2 3
Sólidos Totales mg /L 78 42 29 44 Zinc Total mg Zn /L 0,032 ND 0,005
Fuente: Gerencia Ambiental de la E.A.A.B.
El artículo 3º de la Resolución 1074 de 1997 dice que “todo vertimiento de residuos líquidos a la red
de alcantarillado público y/o a un cuerpo de agua, deberá cumplir con los estándares establecidos en
la tabla 20:”
Tabla 20.Concentraciones máximas permisibles para verter a un cuerpo de agua y/o red de alcantarillado público.
Parámetro Expresada como Concentración máxima permisible
Arsénico As (mg/l) 0.1 Bario Ba (mg/l) 5.0 Cadmio Cd (mg/l) 0.003 Carbamatos Agente activo 0.1* Cianuro CN (mg/l) 1.0 Cinc Zn (mg/l) 5.0 Cloroformo Extracto de Carbón ECC (mg/l) 1.0 Cobre Cu (mg/l) 0.25 Compuestos fenólicos Fenol (mg/L) 0.2 Compuestos Organoclorados Concentración de Agente activo 0.05* Compuestos Organofosforados Concentración Agente activo 0.1* Cromo hexavalente Cr + 6 (mg/l) 0.5 Cromo total Cr total (mg/l) 1.0 DBO5 (mg/l) 1000* Dicloroetileno Dicioroeti-leno 1.0 Difenil policlorados Concentración Agente activo N.D.** DQO (mg/l) 2000 Grasas y aceites (mg/l) 100 Manganeso Mn (mg/l) 0.II 2 Mercurio Hg (mg/l) 0.02 Mercurio orgánico Hg (mg/L) N.D.** Níquel Ni (mg/l) 0.2
51
Parámetro Expresada como Concentración máxima permisible
pH Unidades 5 - 9 Plata Ag (mg/l) 0.5 Plomo Pb (mg/l) 0.1 Selenio Se (mg/l) 0.1 Sólidos sedimentables SS (mg/l) 2.0 Sólidos suspendidos Totales SST (mg/l) 800 Sulfuro de carbono Sulfuro de carbono (mg/l ) 1.0 Tetracloruro de carbono Tetracloru-ro de carbono (mg/L) 1.0 Tricloroetileno Tricloro-etileno (mg/L) 1.0 Temperatura Grados Centígrados (º C) <30 Tensoactivos (SAAM) (mg/l) 20*** * Concentración de tóxico que produce la muerte de organismos. ** Se entenderá por valor No Detectable (N .D.) a la concentración de la sustancia que registra valores por debajo de los límites de detección empleando los métodos del manual Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater (Última Edición). *** Concentración modificada por la Resolución 1596 de 2001. Limite de Tensoactivos.
Fuente: Art. 3 Resolución 1074 de 2007
El esquema 2 muestra la metodología aplicada para el análisis de los registros del laboratorio de
aguas entregados por la E.A.A.B. – ESP
Esquema 2. Metodología aplicada para el análisis de los registros de laboratorio de aguas
Fuente: La Autora
52
5.3. Etapa III. Programa de Gestión
Esta etapa corresponde al tercer objetivo específico.
• Tipo de Investigación: Exploratoria (posibilidades)
• Diseño de la Investigación: A partir de esquema de marco lógico
• Instrumento de Verificación: Indicadores
A partir de lo obtenido en las etapas I y II se procede a la realización del marco lógico.
5.3.1. Metodología Marco Lógico32
El Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño,
ejecución y evaluación de programas y proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por
objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación
entre las partes interesadas.
La Metodología contempla análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía de objetivos
y selección de una estrategia de implementación óptima. El producto de esta metodología analítica
es la Matriz (el marco lógico), la cual resume lo que el proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son
los supuestos claves y cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados.
La Metodología contempla dos etapas:
I. Identificación del problema y alternativas de solución:
II. Etapa de planificación. En esta etapa se elabora la matriz de marco lógico.
A continuación se describen los diferentes elementos que componen cada una de estas etapas.
32 Ortegón et al. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Santiago de Chile. Julio de 2005.
53
I. Identificación del problema y alternativas de solución:
Incorpora cuatro elementos analíticos importantes que ayudan a guiar este proceso, los cuales son:
• Análisis de involucrados: Identificar todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran
beneficiar directa e indirectamente (pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local, regional,
nacional).
• Análisis del problema: Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea
intervenir, así como sus causas y sus efectos.
• Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se
construye el árbol de problemas. El árbol de problemas da una imagen completa de la situación
negativa existente.
• Se establece el fin, el objetivo central del proyecto (propósito), los componentes (productos) y
las actividades. Definido esto, se podrá construir la Matriz.
II. Etapa de planificación.
En este paso se realiza una matriz de cuatro por cuatro, que contiene diferentes elementos en orden
vertical (filas): Fin, Propósito, Componentes (Resultados) y Actividades, y en sentido horizontal
(columnas): Nivel, Resumen narrativo, Indicadores, Medios de verificación y Supuestos (Riesgos).
La tabla 21 muestra la matriz de marco lógico
Tabla 21. Matriz Marco Lógico
Nivel Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin Propósito Componentes Actividades
Fuente: Ortegon et al (2005)
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe a continuación:
54
A. Nivel:
• Fin: ¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?
El Fin de un proyecto es una descripción de la solución a problemas de nivel superior e
importancia nacional, sectorial o regional que se han diagnosticado.
• Propósito: ¿Por qué el proyecto es necesario para los beneficiarios?
El Propósito describe el efecto directo o resultado esperado al final del periodo de ejecución.
• Componentes (Resultados): ¿Qué entregará el proyecto?
Los Componentes son los programas, obras, estudios, servicios y capacitación específicos que se
requiere para lograr el Propósito, y es razonable suponer que si los Componentes se producen
adecuadamente, se logrará el Propósito. En la matriz de marco lógico, los Componentes se
definen como resultados.
• Actividades: ¿Qué se hará?
Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada
Componente e implican la utilización de recursos.
B. Indicadores:
Los indicadores presentan información necesaria para determinar el progreso hacia el logro de los
objetivos establecidos por el proyecto.
• Indicadores de fin y de propósito: Indicadores que midan el cambio que puede atribuirse al
proyecto, de igual forma miden el nivel del alcance del propósito.
• Indicadores de los componentes: Son descripciones breves de los estudios, capacitación y obras
físicas que suministra el proyecto.
• Indicadores de actividades: Recursos humanos y financieros.
C. Medios de verificación:
Indica dónde el ejecutor o el evaluador pueden obtener información acerca de los indicadores.
55
D. Supuestos:
Son los riesgos que puede llegar a tener el proyecto. Cada proyecto comprende riesgos ambientales,
financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros factores que pueden hacer que
el mismo fracase. El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al
nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. Los supuestos representan un juicio de probabilidad de
éxito del proyecto
El análisis del marco lógico se debe comenzar por las actividades, si estas se cumplen se llegará a
los componentes o resultados, de igual forma si estas se cumplen se llegará a el propósito que por
ultimo llevara a el cumplimiento del fin del proyecto, como se muestra en el esquema 3.
Esquema 3. Análisis del Marco Lógico
Nivel Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Fuente: Ortegon, et a., (2005)
Se muestra con el esquema 4, la metodología aplicada para el Marco Lógico:
56
Esquema 4. Metodología aplicada para el desarrollo del Marco Lógico
Fuente: Ortegon et al., (2005)
El resumen de la metodología se encuentra plasmado en el esquema 5:
57
Esquema 5. Enfoque metodológico
Fuente: La autora y directora
Bibliografía
Describir los aspectos ambientales relacionados con el contexto político, administrativo y ambiental de la localidad de Engativá y el humedal Jaboque.
• Recopilación de información primaria y secundaria
• Procesar la información encontrada
• Presentar la información
• Recopilación de información del laboratorio de aguas de la E.A.A.B.
• Tabular y Evaluar los resultados suministrados
• Formulación de la ficha técnica
• Formular propuesta • Formular programas • Procesar • Presentar
Analizar el grado de contaminación sobre el humedal Jaboque a partir de los puntos de monitoreo que tiene la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. (E.A.A.B)
Generar una propuesta para el manejo integrado del humedal Jaboque, a partir del uso del marco lógico como herramienta de planificación.
Encuesta Estructurada y Matriz IGO
Resultados de laboratorio
Marco Lógico
Programas de gestión Graficas de verificación del grado de contaminación
Diagnostico situacional del estado ambiental
Conclusiones
Recomendaciones
PRIMERA APROXIMACIÓN A LA FORMULACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO PARA LA CONSERVACIÓN DEL HUMEDAL
JABOQUE (BOGOTÁ)
Establecer criterios que permitan realizar aproximaciones para formular un plan estratégico para la conservación del humedal Jaboque (Bogotá, D.C.)
Análisis de Resultados
58
6. RESULTADOS
6.1. Resultados Etapa I. Diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal Jaboque
Factor de cambio: Ambiental
La tabla 22 describe las variables estratégicas del Humedal Jaboque.
Tabla 22. Variables Estratégicas del Humedal Jaboque
Variables Estratégicas Agua Recurso natural y elemento fundamental para la vida sobre la tierra. En
el humedal Jaboque existe contaminación por vertimientos de aguas residenciales e industriales.
Aire Mezcla de gases que forma la atmósfera terrestre, el aire es esencial para la vida en el planeta tierra. Alrededor del humedal Jaboque se presenta contaminación del aire por gases producidos por fuentes móviles y fábricas.
Suelo Recurso natural que se encuentra presente en la corteza terrestre, se caracteriza por soportar vida. En el suelo se desarrollan actividades humanas, de las cuales en el humedal Jaboque se han evidenciado: • Potenciación procesos erosivos: pastoreo • Modificación uso del suelo: Presencia de predios sobre la ronda;
existencia de cultivos de papa y de fresa Flora Conjunto de especies vegetales propias de un lugar o región
determinados. Los habitantes aledaños al humedal han contribuido al daño y perdida de cobertura vegetal nativa y a la alteración en la diversidad.
Fauna Conjunto de animales que viven en una zona o región determinada. En el humedal se ha evidenciado una disminución de la fauna silvestre, aves, curíes y culebras.
Residuos sólidos
Sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido que no representa una utilidad o valor económico por lo cual es desechado por su poseedor. En algunas partes del humedal se presenta contaminación por residuos sólidos, esto se debe a: • Indisciplina ciudadana en cuanto a los horarios y sitios de recolección de basuras. • Existen puntos de botaderos de escombros. • Ausencia de separación de residuos en la fuente. • Existen botaderos de carne en descomposición
59
Variables Estratégicas Ruido Sonido no deseado emitido a la atmósfera en forma rutinaria,
afectando la salud y el bienestar humano. En las zonas cercanas al humedal se evidencia contaminación sonora por: • Tráfico aéreo • Existen en zonas residenciales, la presencia bares, fabricas,
carpinterías ejerciendo un impacto tanto diurno como nocturno. • Comercio y tráfico automotor en las vías principales
Espacio publico
Lugar donde cualquier persona tiene el derecho a circular. En la zona del humedal Jaboque se presenta invasión del espacio público principalmente para el estacionamiento de vehículos, ventas informales, y comercio, ocasionando una contaminación visual, por estar cerca al humedal se presentan riesgos de inundación.
Malla verde
Zona recuperada para la ciudad aportando un nuevo espacio de convivencia. En la zona del humedal se evidencian: • Parques que registran deterioro, carencias de mantenimiento,
equipamiento y arborización. • La ronda de los Canales presenta deterioro • Deterioro de la malla verde por inadecuado manejo de mascotas
Fuente: La Autora
6.1.1. Resultados de la Encuesta
La encuesta fue diligenciada por personas pertenecientes a las Juntas de Acción Comunal (JAC) de
los 20 barrios aledaños al humedal Jaboque, quienes más conocen y están al tanto de lo que sucede
en el humedal. De esas 20 representaciones se lograron ubicar únicamente 18.
Tabla 23. Participación en la encuesta
JAC Barrio Participo en la encuesta
Si No 1 Santa Librada � 2 El Cedro � 3 La Faena � 4 San José Obrero � 5 El Porvenir � 6 Marandu � 7 La Riviera � 8 Villa Constanza � 9 Villa Mary � 10 Villa El Dorado II Sector � 11 Villa El Dorado Norte �
60
JAC Barrio Participo en la encuesta
Si No 12 Las Mercedes Norte � 13 Centauros del Danubio � 14 Urbanización Villa Teresita � 15 Urbanización Viña del Mar � 16 Bosque Del Mariana � 17 Villa El Dorado San Antonio � 18 Urbanización San Basilio � 19 Puerta del Sol � 20 El Porvenir �
Los barrios Puerta del Sol y el Porvenir no participaron en la encuesta ya que no se logro tener
contacto con ningún miembro de la junta.
1. ¿Para usted el humedal Jaboque se encuentra en qué condiciones?
Gráfica 2. Condiciones del humedal Jaboque
2. ¿Cree usted que el humedal Jaboque está contaminado?
Gráfica 3. Contaminación del humedal Jaboque
61
3. De los factores que presenta el humedal Jaboque tome los siguientes valores para describir su
opinión acerca de la IMPORTANCIA que deberían tener las entidades encargadas de la
administración del humedal. Marque con una equis (X)
Gran Importancia (6 – 9)
Moderada Importancia (3 – 6)
Nada de Importancia (0 – 3)
Gráfica 4. Importancia que deberían tener las entidades encargadas de la administración del humedal Jaboque
4. De los factores que presenta el Humedal Jaboque tome los siguientes valores para describir su
opinión acerca de la GOBERNABILIDAD que tienen las entidades encargadas de la
administración del humedal. Marque con una equis(X).
Fuerte control: (5)
Si las entidades públicas tienen todo el control sobre el factor analizado.
Débil control: (3).
Si las entidades públicas tienen elemental control sobre el factor analizado
Moderado control: (1).
Si las entidades públicas tienen cierto control sobre el factor analizado
Nulo control: (0) Si el factor analizado no depende de las entidades públicas
62
Gráfica 5. Gobernabilidad de las entidades encargadas de la administración del humedal Jaboque
5. Marque con una equis (X) ¿Cuáles de las siguientes entidades ha visto usted que ayude a mejorar
el bienestar del Humedal Jaboque?
Gráfica 6. Entidades que ayudan a mejorar el bienestar del humedal Jaboque
6. Enumere de las entidades que usted crea han tenido más presencia en la conservación y
preservación del Humedal Jaboque. Siendo 1 la que más ha aportado.
63
Gráfica 7. Entidades que han tenido más presencia en la conservación y preservación del humedal Jaboque
7. ¿Cree usted que el Humedal Jaboque se encuentra bien administrado actualmente? ¿Por qué?
Gráfica 8. Administración del humedal Jaboque
64
6.1.2. Resultados de la Aplicación de la Técnica IGO (Importancia y Gobernabilidad)
Tabla 24. Variables Estratégicas de Importancia en el humedal Jaboque empleando la Técnica IGO
Importancia E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 E14 E15 E16 E17 E18 Prom.
VE1 - Agua 8 8 7 8 9 9 8 7 7 8 8 7 8 8 8 7 7 8 7,8 VE2 – Aire 8 5 6 5 6 6 7 6 7 6 7 7 7 6 7 8 7 7 6,6 VE3 - Suelo 8 5 6 5 5 5 6 8 8 4 5 6 7 6 6 6 7 7 6,1 VE4 - Flora 8 8 7 8 8 7 7 7 7 8 6 8 8 7 7 6 6 6 7,2 VE5 - Fauna 8 8 7 8 8 7 7 7 7 8 6 8 8 7 7 6 6 6 7,2 VE6 - Resid. Sol. 8 5 7 8 9 8 7 8 8 7 8 6 7 8 8 9 8 8 7,6 VE7 - Ruido 4 8 7 6 5 6 5 8 6 5 6 6 6 6 6 5 7 7 6,1 VE8 - Espacio P. 8 5 6 6 5 6 7 5 6 6 6 6 5 5 6 5 6 6 5,8 VE9 - Inundaci. 4 6 7 4 5 6 6 4 4 6 6 5 5 6 6 7 6 5 5,4 VE10 - C. Visual 4 6 7 6 5 6 6 6 6 6 6 6 5 5 6 7 6 6 5,8 VE11 - Canales 4 8 6 8 7 7 7 7 7 8 8 7 6 8 5 6 7 7 6,8 VE12 - Malla V. 8 8 7 8 8 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 7 7 7,6 Total 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 80 Promedio 6,7 Desviación Estándar 0,8
VE = Variable Estrategica E = Encuestado Fuente: La Autora
Tabla 25. Variables Estratégicas de Gobernabilidad en el humedal Jaboque empleando la Técnica IGO
Gobernabilidad E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 E12 E13 E14 E15 E16 E17 E18 Prom.
VE1 - Agua 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3,0
VE2 - Aire 1 1 3 1 1 3 3 3 3 1 1 1 1 3 3 1 3 3 2,0
VE3 - Suelo 3 5 3 1 5 5 3 3 3 5 5 3 3 3 3 3 3 3 3,4
VE4 - Flora 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 1 3 3 3 1 3 1 3 2,2
VE5 - Fauna 3 1 3 1 3 1 1 1 3 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1,7
VE6 - Resid. Sol. 1 5 3 1 1 5 1 5 3 3 1 3 3 3 1 1 1 1 2,3
VE7 - Ruido 3 1 3 3 3 1 1 3 1 3 3 1 1 3 3 1 3 1 2,1
VE8 - Espacio P. 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 1 3 1 1 3 1 2,3
VE9 - Inundaci. 5 1 3 3 5 3 3 1 3 5 5 5 3 1 3 3 1 3 3,1
VE10 - C. Visual 1 1 3 3 1 3 3 1 3 3 1 1 3 1 1 3 1 3 2,0
VE11 - Canales 3 1 3 3 3 1 1 3 1 3 1 3 3 1 3 1 3 3 2,2
VE12 - Malla V. 1 1 3 3 1 1 3 1 3 3 1 1 1 3 1 1 3 1 1,8
Total 30 22 36 26 32 32 26 30 30 36 28 26 26 28 26 22 26 26 28.2
Promedio 2,4
Desviación Estándar 0,6 VE = Variable Estrategica E = Encuestado
Fuente: La Autora
65
El consolidado de importancia y gobernabilidad se muestra en la tabla 26.
Tabla 26. Matriz IGO para el humedal Jaboque
Variables Estratégicas Importancia (y) Gobernabilidad (x)
VE1 - Contaminación por vertimientos de aguas residenciales e industriales.
7,8 3,0
VE2 - Contaminación por gases producidos por fuentes móviles y fábricas.
6,6 2,0
VE3 - Alteración del suelo por pastoreo, cultivos y presencia de predios sobre la ronda.
6,1 3,4
VE4 - Daño en la vegetación nativa, alteración en la diversidad y perdida de cobertura
7,2 2,2
VE5 - Disminución de la fauna silvestre, aves, curíes y culebras
7,2 1,7
VE6 - Contaminación por residuos sólidos 7,6 2,3
VE7 - Contaminación sonora 6,1 2,1
VE8 - Invasión del espacio publico 5,8 2,3
VE9 - Riesgos de inundación 5,4 3,1
VE10 -Contaminación Visual 5,8 2,0
VE11 - Ronda de los Canales presenta deterioro 6,8 2,2
VE12 - Deterioro de la malla 7,6 1,8
Total 80 28,2
Promedio 6,7 2,4
Desviación Estándar 0,8 0,6
66
Gráfica 9. Técnica IGO: Importancia Vs Gobernabilidad
Fuente: La Autora
6.2. Resultados Etapa II. Verificación del grado de contaminación del humedal Jaboque
Como resultado del segundo objetivo se obtienen las siguientes gráficas, en donde se comparan los
parámetros registrados por la E.A.A.B. – ESP con la Resolución 1074 de 1997.
67
Gráfica 10. Concentraciones de pH en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
Gráfica 11. Concentraciones de Aceites y grasas mg/L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
68
Gráfica 12. Concentraciones de Cobre Total mg Cu/L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
Gráfica 13. Concentraciones de DBO5 mg O2/L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
69
Gráfica 14. Concentraciones de DQO mg O2/L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A. A.B. - ESP
Gráfica 15. Concentraciones de Plomo Total mg Pb/L en los vertimientos del Humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
70
Gráfica 16. Concentraciones de SAAM mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
Gráfica 17. Concentraciones de Sólidos Suspendidos Total mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
71
Gráfica 18. Concentraciones de Zinc Total mg Zn/L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
Gráfica 19. Concentraciones de Sólidos Totales mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
72
Gráfica 20. Concentraciones de Amonio mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
Gráfica 21. Concentraciones de Fosforo Total mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
73
Gráfica 22. Concentraciones de Coliformes Totales NMP /100ml en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
Gráfica 23. Concentraciones de E - COLI NMP /100ml en los vertimientos del humedal Jaboque
Fuente: E.A.A.B. - ESP
74
6.3. Resultados Etapa III. Programa de Gestión
I. Identificación del problema y alternativas de solución:
a) Análisis de involucrados:
La imagen 14 muestra todos aquellos que pudieran tener interés o que se pudieran beneficiar directa
e indirectamente del plan estratégico para el humedal Jaboque.
Imagen 14. Identificación de involucrados
Fuente: La Autora
b) Análisis del problema:
Con la aplicación de la primera y segunda etapa de esta investigación se identificaron y analizaron 3
problemas, así como sus causas y sus efectos.
• No existen suficientes puntos fijos de monitoreo
• Desconocimiento de los pobladores cercanos al humedal
• Carencia de gobernabilidad para conformar grupos de trabajo para el manejo integrado del
recurso
A partir de estos problemas, se proponen acciones probables:
75
• Diseñar un programa que permita mejorar la evaluación y el monitoreo del humedal Jaboque.
• Diseñar programas de capacitación a la comunidad aledaña en la importancia de conservar el
humedal Jaboque.
• Diseñar un programa que establezca las funciones precisas de las entidades públicas.
Con la identificación de estos problemas, las causas, los efectos, y las posibles acciones se construye
el árbol de problemas.
c) Árbol de problemas
Gráfica 24. Árbol de problemas
II. Etapa de planificación.
La matriz de marco lógico se muestra en la tabla 27
76
Tabla 27. Matriz de Marco Lógico
Nivel Resumen Narrativo Indicadores * Medios de Verificación
Riesgos
Fin
F. Aproximación a la formulación de un plan estratégico para la conservación del humedal Jaboque
F.1.Información verídica y articula rizada de las propiedades físico químicas de los vertimientos que llegan al Humedal Jaboque F.2. Población sensibilizada F.3. Entidades ejerciendo sus funciones.
Seguimiento al sistema de monitoreo a partir de un observatorio ambiental
Falta de personal y presupuesto de la E.A.A.B. Rechazo de la comunidad y de las entidades
Propósito P. Mejores condiciones ambientales en el humedal Jaboque
Humedal Jaboque descontaminado y habitantes sensibilizados en la conservación del humedal.
Número de programas implementados que mejoran la calidad de vida de los pobladores
Resultados
R.1. Programa que permita mejorar la evaluación y el monitoreo del humedal Jaboque
C.1.1. Información articulada, se conocen índices de contaminación que llegan al humedal.
Número de registros de muestreo mensual, por Ingeniería especializada de la E.A.A.B.
Falta de presupuesto
R.2. Programas de Capacitación a la comunidad en la importancia de conservar el humedal
C.2.1. Habitantes capacitados y sensibilizados en la protección del humedal Jaboque
Número de personas capacitadas
Indiferencia de la problemática ambiental en comunidad
R.3. Plan de trabajo que establezca las funciones precisas de las entidades
F.3.1. Orden administrativo y gerencial
Número de programas y proyectos formulados que tengan aval institucional
Indiferencia de las Entidades
Actividades A.1.1. Evaluación y monitoreo de vertimientos eficiente.
Muestreo, resultados y análisis
Numero de registros de muestreo mensual ya analizados
Falta de presupuesto
77
Nivel Resumen Narrativo Indicadores * Medios de Verificación
Riesgos
Actividades
A.2.1. Capacitación ambiental. Habitantes sensibilizados en la protección del humedal Jaboque
Número de grupos organizados del humedal Jaboque
Indiferencia entre la problemática ambiental del humedal Jaboque y falta de oportunidades de tiempo e incentivos.
A.3.1. Identificación de funciones de las entidades
Orden administrativo y gerencial
Auditorias de las entidades públicas e informes de la contraloría distrital.
Articulación de planes formulados por cada una de las entidades ambientales del humedal.
* Definición y estimación proyectada del valor de los indicadores a ser desarrollados.
78
7. ANÁLISIS DE RESULTADOS
7.1. Análisis de la Etapa I. Diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal Jaboque
7.1.1. Análisis de la Encuesta:
Uno de los principales elementos para el diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal,
es el conocimiento de que tienen las organizaciones sociales de los barrios aledaños a este cuerpo de
agua.
Para la primera pregunta (gráfica 2): ¿Para usted el humedal Jaboque está en qué condiciones?, el
análisis es el siguiente: el 44% de las personas dicen que el humedal se encuentra en regulares
condiciones, el 33% en malas condiciones, el 17% en pésimas condiciones, y aunque el 6% dice que
en buenas condiciones, todos coinciden en que está contaminado (Gráfica 3, pregunta 2: ¿Cree usted
que el humedal Jaboque está contaminado?)
Tercera pregunta: Importancia que deberían tener las entidades encargadas de la administración del
humedal sobre los factores analizados. Los encuestados piensan que las entidades públicas deberían
de considerar urgente y de prioridad todos los factores analizados, ya que son de suma importancia
para la conservación del humedal. (Gráfica 4).
Pregunta 4, gráfica 5: Los encuestados piensan que de los factores analizados la contaminación por
vertimientos de aguas residuales domésticas e industriales, la alteración del suelo por pastoreo,
cultivos y presencia de predios sobre la ronda y los riesgos de inundación, tienen un elemental
control, sin embargo opinan que se debería trabajar más en ellos. Con respecto a los demás factores
los encuestados piensan que el trabajo realizado por las entidades públicas es poco o nulo.
Pregunta 5, gráfica 6: Los encuestados opinan que la E.A.A.B – ESP ayuda a mejorar el humedal,
junto con ADESSA. De la Junta Administradora Local y la Comision Ambiental Local no han visto
79
ni escuchado nada, los colegios ayudan a limpiar y a sembrar arboles junto al jardin botanico y de
las demas entidades opinan que hacen cursos y conferencias, pero de hechos nada.
Pregunta 6, gráfica 7: La población encuestada opina que la E.A.A.B – ESP y ADESSA son los que
mayor presencia han tenido en el humedal, sin embargo la Secretaria de Ambiente, el Jardín
Botánico y Atesa no se quedan atrás. La Comisión Ambiental Local y la Junta Administradora Local
no han tenido presencia en la conservación y preservación del humedal Jaboque según los
encuestados.
Pregunta 7, gráfica 8: Los encuestados opinan que el humedal Jaboque no se encuentra bien
administrado, ya que no se tiene claro las funciones de las entidades públicas en el humedal y no
responden a los problemas que presentan diciendo que no les compete a ellos, que es la E.A.A.B. la
que debe de administrar el humedal.
7.1.2. Análisis de resultados de la Técnica IGO
La Técnica o Herramienta IGO, analiza la Importancia y Gobernabilidad que deben o deberían tener
los entes territoriales con respecto a unos factores de cambio en el área estudiada.
Esta Técnica determina las variables estratégicas que caracterizan las tendencias (preferencias) y el
comportamiento del ente territorial.
En el plano cartesiano (gráfica 9) muestra los factores de cambio teniendo en cuenta la calificación
de Importancia (eje Y) y la Gobernabilidad (eje X).
Esta técnica permite identificar retos y variables inmediatas, innecesarias y menos urgentes.
Primer Cuadrante (Retos): Corresponde a los factores de alta Importancia y baja Gobernabilidad.
En el humedal Jaboque se identificaron los siguientes:
4: Daño en la vegetación nativa, alteración en la diversidad y perdida de cobertura
80
5: Disminución de la fauna silvestre, aves, curíes y culebras
6: Contaminación por residuos sólidos
11: Ronda de los Canales presenta deterioro
12: Deterioro de la malla verde
Segundo Cuadrante (Variables Inmediatas): Se identifican las variables de alta Importancia y alta
Gobernabilidad, para este caso en el humedal Jaboque se identifico solo uno:
1: Contaminación por vertimientos de aguas residenciales e industriales.
Tercer Cuadrante (Variables Innecesarias): Son variables de baja Importancia y baja
Gobernabilidad.
Para el humedal Jaboque se ubican los siguientes:
2: Contaminación por gases producidos por fuentes móviles y fábricas.
7: Contaminación sonora
8: Invasión del espacio publico
10: Contaminación Visual
Cuarto Cuadrante (Variables Menos Urgentes): En este se identifican las variables de baja
Importancia y alta Gobernabilidad. Se localizan:
3: Alteración del suelo por pastoreo, cultivos y presencia de predios sobre la ronda.
9: Riesgos de inundación
81
7.2. Análisis de la Etapa II. Verificación del grado de contaminación del humedal Jaboque
1. pH. (Gráfica 10.)
El pH en las muestras esta dentro del parámetro normal según la norma entre 5 y 9 unidades, por lo
tanto no genera riesgo para los organismos acuáticos y ayuda a la existencia de vida biológica. Sin
embargo, estas unidades de pH no ayudan a identificar si las aguas de estos vertimientos al humedal
Jaboque por medio de colectores de agua lluvia, contienen aguas residuales domésticas e
industriales.
2. Aceites y Grasas.
Como se observa en la Gráfica 11, de los 5 vertimientos estudiados, el colector de entrada San José
Obrero es el único que presenta exceso de aceites y grasas superando los 100 mg /L que establece la
norma, en los 3 meses en que se realizo la muestra. Lo que indica que en este colector están llegando
aguas domésticas y/o industriales, ya que no es común que se presente en aguas lluvia. Posiblemente
ocasionada por los talleres de mecánica y cambiaderos de aceites y adicionalmente los restaurantes y
el sector productivo de alimentos que no implementan un buen sistema de pretratamiento (trampas
de grasas) o si los tienen no realizan un buen mantenimiento, llegando así, la contaminación por los
sumideros y drenajes de aguas lluvias
3. Cadmio Total
Los resultados muestran que las concentraciones de Cadmio son mínimas, ya que no son detectadas
por el método utilizado, sin embargo cabe destacar que para el mes de enero el canal Carmelo
presentó exceso de este metal pesado con 0.012 mg Cd/L superior a lo establecido por la norma, el
cual puede ser debido a la resuspensión.
En período de sequía (enero), se concentra la contaminación ya sea por materia orgánica, nutrientes,
metales pesados, coliformes totales y e-coli.
82
4. Cobre Total (gráfica 12).
Las concentraciones de cobre son inferiores a las máximas permisibles en la Resolución, es esencial
para la vida por estar por debajo de 1 mg/L.
5. DBO 5 Total (gráfica 13)
Las concentraciones de DBO5 de los vertimientos al humedal en todos los puntos menos en el
colector entrada San José Obrero son mínimos.
En el colector entrada a San José Obrero los niveles de DBO5 son altos indicando según la
bibliografía (Uniandes, 2002) y según Romero el DBO 5 típico en un agua residual doméstica se
encuentra entre 200 y 220 mg/L lo que confirma que a este vertimiento están llegando aguas
residuales de origen domestico e industrial. Para este colector aunque los niveles sean altos, son
admisibles según la Resolución 1074 de 1997, sin embargo en el mes de junio presento una
concentración de 1134 mgO2 /L excediendo la norma.
El comportamiento de la Demanda Bioquímica de Oxígeno es de tendencia alta en todas las jornadas
de muestreo, indicando la presencia de aguas residuales domésticas e industriales diluidas, con
valores cercanos al límite establecido en la normatividad aplicable en las jornadas de abril y julio, en
Junio se supera el umbral establecido por la normativa.
6. DQO
Como muestra la gráfica 14 las concentraciones de DQO en los diferentes vertimientos no
sobrepasan la norma, sin embargo es notable que las concentraciones del Colector entrada San José
Obrero superan en grandes cantidades a los demás puntos de muestreo. Lo que indica que en este
punto de muestreo son aguas de procedencia industrial.
83
Se observa que en los meses de Marzo, Mayo y Julio los valores de materia orgánica biodegradable
(DBO5) y total (DQO) en el colector Obrero son de tendencia alta, lo que se asocia a arrastre de este
tipo de material por aguas de escorrentía (períodos húmedos).
La Demanda Bioquímica de Oxígeno de tendencia 600 a 1350 mg/L, confirma el flujo de aguas
residuales de tipo industrial a este colector, lo que indica que en el área aferente hay presencia de
diferentes sectores productivos (alimentos, química, etc.), el sector industrial más próximo a la zona
de evaluación es Álamos Industrial.
7. Plomo Total (gráfica 15)
La información obtenida con respecto a los resultados de Plomo muestra que en los meses de
febrero, marzo, mayo y junio no se tomo muestra; en los meses de abril y julio las concentraciones
no se detectaron indicando que son inferiores a 3µg/L (limite de detección). Sin embargo en el mes
de Enero el vertimiento del Canal Carmelo, el Colector entrada San José Obrero y Villa Amalia
superan en grandes cantidades el 0,1 mg Pb/L establecido por la norma, indicando que para este mes
llegaron a esos vertimientos aguas residuales industriales.
La presencia de Plomo en Enero se debe al período de sequía, donde hay más concentración de
algunos metales pesados debido a la resuspensión de estos en el sedimento que esté contenido en
estas corrientes.
8. Tensoactivos – SAAM (gráfica 16)
La concentración de tensoactivos en los 5 vertimientos es inferior al límite superior establecido por
la Resolución 1596 de 2001 del DAMA, sin embargo esta Resolución es muy flexible ya que la
presencia de tensoactivos favorece la formación de espumas e inhibe la actividad biológica y
disminuye la solubilidad del oxigeno (Romero, 2000).
84
La tendencia de los Tensoactivos en aguas residuales supera los 2 mg/L en general, lo que según
Romero (2000) muestra que en el canal Los Ángeles, en el canal Carmelo y en el colector entrada
San José Obrero hay influencia antrópica por vertimientos de origen residual.
9. Sólidos Suspendidos Total (gráfica 17)
Los Sólidos Suspendidos Totales en los diferentes vertimientos presentan concentraciones que son
admisibles ante la norma, sin embargo en el mes de julio el Colector entrada San José Obrero
excedió en 144 mg/L la Resolución 1074 de 1997.
Según la bibliografía (Uniandes, 2002), la concentración típica de un agua residual está entre 180 y
450 mg/L, lo que ratifica que a el colector entrada San José Obrero llegan aguas residuales y según
Romero estas aguas residuales son de procedencia Industrial ya que superan los 220 mg/L típicos de
un agua residual doméstica.
Las concentraciones de Sólidos Suspendidos Totales se asocian al arrastre de materiales en las calles
y se pueden deber a aguas de primer lavado en la época de Junio o al flujo de aguas residuales de
tipo residual industrial, ya que las domésticas no aportan esta concentración tan alta.
10. Zinc Total (gráfica 18)
Las concentraciones de Zinc en los vertimientos son inferiores a 5 mg Zn/L que es lo que establece
la norma, esta concentración es típica de un agua lluvia y no es toxica para humanos ni animales.
De los 10 parámetros restantes que no son objeto de comparación contra la Resolución 1074 de
1997, cinco según la bibliografía consultada de (Romero y Uniandes) permiten determinar si a estos
vertimientos llegan aguas domésticas y/o industriales.
85
11. Sólidos Totales (gráfica 19)
Los Sólidos Totales son la sumatoria de los Sólidos Suspendidos y los Sólidos Disueltos, se observa
en la gráfica 19, que en el colector entrada San José Obrero la tendencia es alta lo que muestra la
influencia de los Sólidos Disueltos los cuales muestran la presencia de iones o sales disueltas y
que provienen de procesos industriales en su mayoría.
12. Amonio (gráfica 20)
El amonio presentó rangos donde indica la presencia de aguas residuales de origen doméstico, entre
20 y 40 mg/L. (Uniandes, 2002)
13. Fosforo (gráfica 21)
El Fósforo presentó rangos donde indica la presencia de aguas residuales de origen doméstico (> 15
mg/L). (Uniandes, 2002)
14. Coliformes y E - Coli
La presencia de coliformes totales (gráfica 22) y e- coli (gráfica 23) confirman nuevamente que a los
vertimientos estudiados llegan aguas residuales de procedencia doméstica.
Como se dijo anteriormente, las concentraciones de San José Obrero son superiores a las demás
vertimientos, en este caso para sólidos totales, sólidos suspendidos volátiles, amonio, fosforo total y
coliformes totales, lo que ratifica que a este colector llegan aguas residuales domésticas e
Industriales.
Como se observó en las Gráficas de la 10 a la 23, el Colector San José Obrero, es el más
contaminado de los vertimientos, ya que presenta niveles superiores en la concentración de 13 de los
parámetros estudiados con respecto a los demás puntos, y superando la Resolución 1074 de 2007 en
Aceites y grasas, DBO5 y Sólidos Suspendidos Totales:
86
Con respecto a lo anterior se observa que los vertimientos 1, 2, 3 y 5 aunque son exclusivamente de
aguas lluvias (pluvial) presentan en algunos casos características de agua residual en pequeñas
cantidades, pero según la ley son permisibles para verter en un cuerpo de agua como lo es el
humedal Jaboque.
Sin embargo el vertimiento 4 “colector entrada San José Obrero” sobrepasa los niveles de aceites y
grasas según la Resolución 1074 de 1997, de igual forma presenta en el mes de junio incremento de
DBO5 y de sólidos suspendidos totales, también se puede constatar que las concentraciones de los
demás parámetros estudiados indican que a este colector llegan aguas provenientes tanto de aguas
domésticas como industriales.
Se realiza inspección de campo en el colector de entrada a San José Obrero y se observa que el
colector estudio en San José Obrero está saturado, lo que conlleva a muchas dudas con respecto a la
recolección de muestras; se constata con las fotos de los informes entregados por la E.A.A.B. - ESP
y se observa que el pozo que ellos muestran en la imagen es el de aguas sanitarias, sin embargo la
concentración en este punto de los parámetros es muy alta para ser domestica, sería apropiado
realizar un estudio más detallado de esta zona para disminuir el nivel de contaminantes por
industrias.
7.3. Análisis de la Etapa III. Programa de gestión
La identificación de funciones de las entidades encargadas de la administración del humedal, la
capacitación ambiental a los pobladores y la correcta evaluación y monitoreo de los vertimientos que
llegan a este cuerpo de agua, son las actividades que se proponen en los resultados de la matriz del
marco lógico como parte de los programas para mejorar las condiciones ambientales del humedal
Jaboque.
Programa 1:
Mejoramiento en la evaluación y el monitoreo del humedal Jaboque: Este programa permitirá
articular la información a través de registros de muestreo mensual y así conocer los índices de
87
contaminación actuales que llegan al humedal por medio de vertimientos de aguas. Este programa
debe identificar en primera instancia los puntos de monitoreo donde se tomarán las muestras para
que la información sea más precisa. El supuesto o inconveniente que puede presentar la realización
de este programa es la falta de personal y/o de presupuesto por parte de la entidad, que en este caso
sería la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.
Programa 2:
Capacitación a la comunidad en la importancia de conservar el humedal: Este programa presentará
como indicador habitantes capacitados y sensibilizados en la protección del humedal Jaboque, el
obstáculo para la realización de este seria la indiferencia que ha presentado hasta ahora la población
para los problemas ambientales, de igual forma se pueden presentar faltas de oportunidades para
asistir a las capacitaciones ya sea por tiempo o porque no poseen incentivos.
Programa 3:
Plan de trabajo Interinstitucional que establezca las funciones precisas de las entidades frente a los
problemas que aquejan al humedal: con este programa se pretende obtener un orden administrativo y
gerencial que con la ayuda de la normatividad vigente, permita identificar y hacer cumplir las
funciones de las entidades encargadas de la conservación del humedal, tendrá como medida de
verificación la cantidad de proyectos formulados, que contengan aval interinstitucional. Este
programa se puede ver afectado por la falta de interés institucional o por la evasión de su margen de
responsabilidades.
La realización y ejecución de estos programas nos aproximarían a la formulación de un plan
estratégico para la conservación del humedal Jaboque puesto que se tendrá información verídica y
articulada del grado de contaminación. Se contaría igual con una comunidad sensibilizada en pro
del ecosistema y con entidades ejerciendo sus funciones, seguido de esto vendría una fase de
diagnóstico y una prospectiva con escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del agua, suelo,
flora y fauna; lo que complementaria la formulación del plan estratégico para la conservación del
humedal Jaboque.
88
8. CONCLUSIONES
Con elaboración de la primera aproximación a la formulación de un plan estratégico para la
conservación del humedal Jaboque se concluye lo siguiente:
• Los representantes de los barrios aledaños al humedal Jaboque están de acuerdo con que éste se
encuentra contaminado.
• Los factores analizados deberían ser de prioridad para las autoridades encargadas de la
administración del humedal Jaboque, sin embargo, estas no responden de la misma manera ya
que existe un vacío en las labores que le corresponde a cada entidad pública puesto que piensan
que le compete únicamente a la E.A.A.B.
• Ni los habitantes, ni las entidades tienen claras sus funciones para ayudar a la E.A.A.B a
conservar el humedal.
• Las entidades que más se han preocupado por el humedal son la E.A.A.B que contrató a
ADESSA, seguidas por el Jardín Botánico con la siembra de árboles, ATESA con la recolección
de residuos sólidos y la secretaria de ambiente con capacitaciones. De las demás entidades, solo
se conocen estudios y conferencias sin resultado alguno.
• La calidad de vertimientos del canal Carmelo, los Ángeles, salida al rio Bogotá y el colector
Villa Amalia que llegan al humedal Jaboque cumplen la normatividad vigente (Resolución 1074
de 1997) para ser vertidos a un cuerpo de agua.
• Los contaminantes identificados podrían deberse a conexiones erradas de viviendas e industrias
aledañas al humedal, es decir que no se cumple el Artículo 8vo de la Constitución Política
Nacional, donde dice que todas las personas debemos proteger los recurso naturales. Los
habitantes como usuarios dentro del contrato de servicios públicos con la E.A.A.B. – ESP
(contrato de condiciones uniformes) tienen la obligación de realizar las adecuaciones necesarias
para separar las aguas lluvias y las aguas negras de sus viviendas e industrias. Y es competencia
de la E.A.A.B. velar por que esto se cumpla ya que es una de sus prioridades la calidad del agua
de la ciudad.
• Los puntos de muestreo que tiene la Gerencia ambiental de la E.A.A.B. – ESP no son suficientes
para determinar el nivel de contaminación del humedal Jaboque, ya que solo cuenta con 5 de 82
89
vertimientos, lo que equivale al 6% de los vertimientos, una cifra insignificante ante la extensión
del humedal.
• Las aguas provenientes del punto de muestreo de San José Obrero, son aguas residuales de
proveniencia urbana e industrial.
• El agotamiento de los recursos hidrobiológicos que presenta el humedal Jaboque son
consecuencia de la poca participación ciudadana, el desconocimiento gobernamental y la falta de
capacitación de los pobladores vecinos al humedal para la conservación de la riqueza natural del
mismo.
90
9. RECOMENDACIONES
Con elaboración de la primera aproximación a la formulación de un plan estratégico para la
conservación del humedal Jaboque se recomienda:
• Una mayor participación ciudadana para tener una mejor identificación de los problemas que se
presentan en el humedal, por lo tanto realizar la encuesta a un mayor número de habitantes.
• El humedal Jaboque es extenso, se debe zonificar para un mejor desempeño de las entidades
públicas encargadas de la administración del humedal.
• Los límites permisibles por la Resolución 1074 de 1997 son muy flexibles y las concentraciones
de contaminantes pueden llegar a ser perjudiciales para la vida en el humedal, se aconseja
realizar un análisis con indicadores internacionales de sistemas lenticos para comparar la
normatividad colombiana.
• Tomar un número superior de puntos de muestreo que comprendan en mayor cantidad la
extensión del humedal
• Tener una mejor logística en la ubicación de los puntos y en la recolección de las muestras para
evitar errores significativos.
• Intensificar los programas y campañas que se hacen en el humedal para generar una mayor
conciencia entre los habitantes y junto con las entidades competentes se vele por la conservación
del humedal.
91
FUENTES CONSULTADAS
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95
TABLA DE CONTENIDO
Página
RESUMEN ........................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 4
1. PROBLEMÁTICA ........................................................................................................................... 7
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 8
2.1. Objetivo General ....................................................................................................................... 8
2.2 Objetivos Específicos ................................................................................................................. 8
3. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................. 9
4. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................................. 10
4.1. Marco Teórico ........................................................................................................................ 10
4.1.1. Componente Político – Administrativo ........................................................................ 10
4.1.1.1. Ubicación y localización: ....................................................................................... 10
4.1.1.2. Historia: .................................................................................................................. 11
4.1.1.3. Demografía: ........................................................................................................... 13
4.1.1.4. Servicios Públicos: ................................................................................................. 13
4.1.1.5. Sector Educativo: ................................................................................................... 13
4.1.1.6. Actividades Económicas: ....................................................................................... 14
4.1.1.7. Clasificación y categorización: .............................................................................. 14
4.1.2. Componente Ambiental ................................................................................................ 17
4.1.2.1. Componente Hídrico: ............................................................................................. 17
4.1.2.2. Componente Biótico: ............................................................................................ 18
4.1.2.3. Componente institucional y tecnológico: ............................................................... 21
4.2. Marco Conceptual ................................................................................................................... 22
4.2.1. Humedal ....................................................................................................................... 22
4.2.2. Vertimientos ................................................................................................................. 23
4.2.2.1. Vertimientos aguas residuales: ............................................................................... 23
4.2.2.2. Vertimientos aguas lluvia: ..................................................................................... 28
4.2.3. Estrategias – Plan de Manejo ....................................................................................... 29
4.2.3.1. Seguimiento y Monitoreo: ..................................................................................... 30
96
4.2.3.2. Evaluación Ambiental: ........................................................................................... 30
4.2.3.3. Educación Ambiental: ............................................................................................ 30
4.3. Marco Legal ............................................................................................................................ 31
4.3.1. Normatividad Internacional: ........................................................................................ 31
4.3.2. Normatividad Nacional ................................................................................................ 32
4.3.3. Normatividad Distrital .................................................................................................. 33
5. METODOLOGÍA .......................................................................................................................... 35
5.1. Etapa I. Diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal Jaboque. ........................ 36
5.1.1. Metodología Técnica IGO ............................................................................................ 36
5.2. Etapa II. Verificación del grado de contaminación del humedal Jaboque .............................. 43
5.3. Etapa III. Programa de Gestión ............................................................................................... 52
5.3.1. Metodología Marco Lógico .......................................................................................... 52
6. RESULTADOS .............................................................................................................................. 58
6.1. Resultados Etapa I. Diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal Jaboque ....... 58
6.1.1. Resultados de la Encuesta ........................................................................................... 59
6.1.2. Resultados de la Aplicación de la Técnica IGO (Importancia y Gobernabilidad) ....... 64
6.2. Resultados Etapa II. Verificación del grado de contaminación del humedal Jaboque ........... 66
6.3. Resultados Etapa III. Programa de Gestión ............................................................................ 74
7. ANÁLISIS DE RESULTADOS .................................................................................................... 78
7.1. Análisis de la Etapa I. Diagnóstico situacional del estado ambiental del humedal Jaboque .. 78
7.1.1. Análisis de la Encuesta: ............................................................................................... 78
7.1.2. Análisis de resultados de la Técnica IGO .................................................................... 79
7.2. Análisis de la Etapa II. Verificación del grado de contaminación del humedal Jaboque ...... 81
7.3. Análisis de la Etapa III. Programa de gestión ......................................................................... 86
8. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 88
9. RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 90
FUENTES CONSULTADAS ............................................................................................................ 91
97
LISTA DE TABLAS
Página
Tabla 1. Clasificación del humedal Jaboque niveles del sistema jerárquico de RAMSAR ............... 14
Tabla 2. Vertimientos del humedal Jaboque ...................................................................................... 18
Tabla 3. Proyectos y actividades desarrollados en el humedal Jaboque ............................................ 21
Tabla 4. Concentraciones típicas de contaminantes de aguas residuales ........................................... 24
Tabla 5. Composición típica de las aguas residuales domésticas ...................................................... 25
Tabla 6. Efectos indeseables de las aguas residuales ......................................................................... 25
Tabla 7. Causa de importancia de los contaminantes en aguas residuales ......................................... 26
Tabla 8. Impacto Ambiental de los contaminantes en aguas residuales ............................................ 27
Tabla 9. Elementos y compuestos tóxicos de las aguas residuales (Romero, 2000) .......................... 27
Tabla 10. Concentraciones típicas de contaminantes de aguas lluvias ............................................. 29
Tabla 11. Ficha Guía .......................................................................................................................... 35
Tabla 12. Matriz IGO ......................................................................................................................... 38
Tabla 13. Ubicación de los puntos de muestreo del Humedal Jaboque ............................................. 43
Tabla 14. Métodos y límites de detección de parámetros .................................................................. 46
Tabla 15. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Canal Carmelo .................................... 47
Tabla 16. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Canal los Ángeles ............................... 47
Tabla 17. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007.Salida humedal al río Bogotá ............... 48
Tabla 18. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Colector Entrada San José Obrero ...... 49
Tabla 19. Registro del laboratorio de aguas en el año 2007. Colector Villa Amalia ......................... 49
Tabla 20.Concentraciones máximas permisibles para verter a un cuerpo de agua ............................ 50
Tabla 21. Matriz Marco Lógico ......................................................................................................... 53
Tabla 22. Variables Estratégicas del Humedal Jaboque .................................................................... 58
Tabla 23. Participación en la encuesta ............................................................................................... 59
Tabla 24. Variables Estratégicas de Importancia empleando la Técnica IGO ................................... 64
Tabla 25. Variables Estratégicas de Gobernabilidad empleando la Técnica IGO ............................. 64
Tabla 26. Matriz IGO para el humedal Jaboque .............................................................................. 65
Tabla 27. Matriz de Marco Lógico ..................................................................................................... 76
98
LISTA DE GRÁFICAS
Página
Gráfica 1. Plano cartesiano para la aplicación de la técnica IGO. ..................................................... 39
Gráfica 2. Condiciones del humedal Jaboque .................................................................................... 60
Gráfica 3. Contaminación del humedal Jaboque ................................................................................ 60
Gráfica 4. Importancia de las entidades encargadas de la administración del humedal Jaboque ...... 61
Gráfica 5. Gobernabilidad de las entidades encargadas de la administración del humedal Jaboque 62
Gráfica 6. Entidades que ayudan a mejorar el bienestar del humedal Jaboque ................................. 62
Gráfica 7. Entidades que han tenido más presencia en la conservación del humedal Jaboque ......... 63
Gráfica 8. Administración del humedal Jaboque ............................................................................... 63
Gráfica 9. Técnica IGO: Importancia Vs Gobernabilidad ................................................................. 66
Gráfica 10. Concentraciones de pH en los vertimientos del humedal Jaboque ................................. 67
Gráfica 11. Concentraciones de Aceites y grasas mg/L en los vertimientos del humedal Jaboque ... 67
Gráfica 12. Concentraciones de Cobre Total mg Cu/L en los vertimientos del humedal Jaboque .... 68
Gráfica 13. Concentraciones de DBO5 mg O2/L en los vertimientos del humedal Jaboque ............ 68
Gráfica 14. Concentraciones de DQO mg O2/L en los vertimientos del humedal Jaboque .............. 69
Gráfica 15. Concentraciones de Plomo Total mg Pb/L en los vertimientos del Humedal Jaboque ... 69
Gráfica 16. Concentraciones de SAAM mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque ................ 70
Gráfica 17. Concentraciones de Sólidos Suspendidos Total mg /L en los vertimientos .................... 70
Gráfica 18. Concentraciones de Zinc Total mg Zn/L en los vertimientos del humedal Jaboque ...... 71
Gráfica 19. Concentraciones de Sólidos Totales mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque ... 71
Gráfica 20. Concentraciones de Amonio mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque .............. 72
Gráfica 21. Concentraciones de Fosforo Total mg /L en los vertimientos del humedal Jaboque ...... 72
Gráfica 22. Concentraciones de Coliformes Totales NMP /100ml en los vertimientos .................... 73
Gráfica 23. Concentraciones de E - COLI NMP /100ml en los vertimientos del humedal Jaboque . 73
Gráfica 24. Árbol de problemas ......................................................................................................... 75
99
LISTA DE IMÁGENES
Página
Imagen 1. Localización del humedal Jaboque ................................................................................... 11
Imagen 2. Localización de afluentes y efluentes del humedal Jaboque ............................................. 18
Imagen 3. Comunidad de Junco y de Botoncillo en el humedal Jaboque .......................................... 19
Imagen 4. Comunidad de Buchón cucharo y lenteja de agua en el humedal Jaboque ....................... 19
Imagen 5. Cucarachero de pantano, tingua moteada y monjita ......................................................... 20
Imagen 6. Ratón arrocero pigmeo y curí en el humedal Jaboque ...................................................... 20
Imagen 7. Rana verde y culebra sabanera en el humedal Jaboque .................................................... 21
Imagen 8. Ubicación de los puntos de muestreo del humedal Jaboque en Imagen Satelital ............. 44
Imagen 9. Foto Canal Camelo que descarga al humedal Jaboque .................................................... 44
Imagen 10. Foto Canal los Ángeles que descarga al humedal Jaboque ............................................ 45
Imagen 11. Foto Salida humedal Jaboque al río Bogotá ................................................................... 45
Imagen 12. Foto Colector entrada San José Obrero .......................................................................... 45
Imagen 13. Foto Colector Villa Amalia ............................................................................................ 46
Imagen 14. Identificación de involucrados ........................................................................................ 74
LISTA DE ESQUEMAS
Página
Esquema 1. Metodología aplicada para el desarrollo de la Técnica IGO .......................................... 40
Esquema 2. Metodología aplicada para el análisis de los registros de laboratorio de aguas ............. 51
Esquema 3. Análisis del Marco Lógico ............................................................................................. 55
Esquema 4. Metodología aplicada para el desarrollo del Marco Lógico ........................................... 56
Esquema 5. Enfoque metodológico .................................................................................................... 57
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PRIMERA APROXIMACIÓN A LA FORMULACIÓN DE UN PLAN
ESTRATÉGICO PARA LA CONSERVACIÓN DEL HUMEDAL JABOQU E
(BOGOTÁ, D.C.)
Diana Marcela Ospina Castiblanco
UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - E SP
EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO
DIRECCIÓN DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ZONA 2
BOGOTÁ
NOVIEMBRE DE 2007
POR UNA CULTURA DE LA VIDA,
SU CALIDAD Y SU SENTIDO
101
PRIMERA APROXIMACIÓN A LA FORMULACIÓN DE UN PLAN
ESTRATÉGICO PARA LA CONSERVACIÓN DEL HUMEDAL JABOQU E
(BOGOTÁ, D.C.)
Tipo de Investigación: Descriptiva
Línea de Investigación: Manejo Integrado del Recurso Hídrico. Humedales Bogotanos
Informe de Práctica Empresarial para optar por el Título de Ingeniera Ambiental
Directora: Ingeniera Claudia María Cardona
UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - E SP
EMPRESA DE SERVICIO PÚBLICO
DIRECCIÓN DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ZONA 2
BOGOTÁ
NOVIEMBRE DE 2007
POR UNA CULTURA DE LA VIDA,
SU CALIDAD Y SU SENTIDO
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“La Universidad El Bosque, no se responsabiliza de los conceptos emitidos por los investigadores en su trabajo, solo velará por el rigor científico, metodológico y ético del mismo en aras de la
búsqueda de la verdad y la justicia”.
103
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AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por ser mi fuente espiritual y regalarme todos esos momentos compartidos con personas maravillosas como los son mis amigos, compañeros y profesores, por darme la oportunidad de trabajar en mi futuro, por ser mi apoyo en las dificultades que se me presentaron y sobre todo por ayudarme a culminar esta etapa de mi vida. A la universidad El Bosque, por su apoyo para mi formación ética y académicamente, de igual forma agradezco a los docentes ya que me compartieron su tiempo, sus conocimientos y sus experiencias de vida. Gracias a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá por darme la oportunidad de laborar y demostrar mis conocimientos, de igual forma gracias por dejarme aprender y compartir momentos con grandes personas. A la Ingeniera Claudia María Cardona, directora del presente trabajo, por su asesoría, orientación, tiempo y paciencia, por llenarme de conocimientos e ideas que hicieron posible la realización de este trabajo. A William Villamil (Dirección de Ingeniería Especializada), Byron Calvachi, Alexandra Garzón, (Gerencia Ambiental), Alexander Gómez y a la Ing. María Claudia Murcia (Dirección Acueducto y Alcantarillado Zona 2) de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, por compartirme sus conocimientos. A mis padres, por darme la vida, por llevarme a ser lo que soy y por ese amor incondicional que me profesaron. Gracias madre por tus concejos, por regalarme esas lindas palabras que llegan siempre en los momentos precisos y por acompañarme sin falta en todos los momentos vividos. Gracias padre por creer en mí, porque con tu entrega, esfuerzo y sacrificio pude culminar mis estudios y porque sé que estás conmigo en todo momento. A mis hermanos por su preocupación, ayuda y colaboración, porque de una u otra forma me han enseñado que se debe luchar por ser cada día una mejor persona. A mi tía Elvira, por darme el amor de una madre, por pensar siempre en mi bienestar. Gracias tía por tu continua colaboración y por estar en mi caminar diario. A mi prima Laly y mi cuñada Cristina, por su paciencia y ayuda en las labores académicas, por escucharme y regalarme buenos concejos en los momentos indicados. A Catherine Guerrero, por ser una gran compañía y una buena amiga apoyándome en los buenos y malos momentos que se me presentaron en el transcurso de la carrera.
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DEDICATORIA
Este logro académico se lo dedico a mis padres, por su apoyo constante, a mis hermanos William
y Carlos como fortaleza y ejemplo en sus vidas, a mi hermano mayor John Freddy por ser fuente
de inspiración, a mi tía Elvira por ser parte esencial de mi vida y a todos aquellos que con su
colaboración hicieron posible este logro.
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PRIMERA APROXIMACIÓN A LA FORMULACIÓN DE UN PLAN
ESTRATÉGICO PARA LA CONSERVACIÓN DEL HUMEDAL JABOQU E
(BOGOTÁ, D.C.)