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Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014
Zacatecas
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Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACInsurgentes Sur No. 670, Piso 9Colonia Del ValleDelegación Benito JuárezCódigo Postal 03100México, Distrito [email protected]. (52 55) 5611-8536
Responsables de la edición:Gabriela Dutrénit Patricia Zúñiga-Bello
Autores:Gabriela Dutrénit BielousPatricia Zúñiga-BelloMaría Antonieta Saldívar ChávezBrenda Ávila TrejoVíctor Hugo Guadarrama AtrizcoCarlos Erwin Rodríguez Hernández-VelaAlfredo Salgado-TorresMarcela Suárez EstradaEdna María Villarreal PeraltaCarlos Alberto Woolfolk FríasMaría Luisa Zaragoza
Coordinador de edición:Marco A. Barragán García
Corrección de estilo:Ma. Areli Montes Suárez
Diseño de portada e interiores:Fernando Medrano San JuanFrancisco Ibraham Meza BlancoVíctor Daniel Moreno AlanísTania A. Zaldivar Martínez
Comité Editorial del Foro ConsultivoDra. Rosalba Casas Guerrero, UNAM; Ing. Víctor Gutiérrez Martínez, CANIETI; Dr. Juan Pedro Laclette San Román, UNAM; Dr. Elías Micha Zaga, CONACYT; Dr. Luis Mier y Terán Casanueva, CONACYT; Mtra. M. Antonieta Saldívar Chávez, Asesora del FCCyT; Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología del Estado de Morelos
DR Agosto 2014, FCCyTImpreso en MéxicoCualquier mención o reproducción del material de esta publicación puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
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Directorio FCCyT
Dra. Gabriela DutrénitCoordinadora General
Fís. Patricia Zúñiga-BelloSecretaria Técnica
Mesa Directiva
Dr. Jaime Urrutia FucugauchiAcademia Mexicana de Ciencias
Dr. Sergio M. Alcocer Martínez de CastroAcademia de Ingeniería
Dr. Enrique Ruelas BarajasAcademia Nacional de Medicina
Mtro. Francisco Antón GabelichAsociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo
Tecnológico
Dr. Enrique Fernández FassnachtAsociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior
Sr. Francisco J. Funtanet MangeConfederación de Cámaras Industriales
de los Estados Unidos Mexicanos
Sr. Benjamín Grayeb RuizConsejo Nacional Agropecuario
Lic. Juan Pablo Castañón Castañón Confederación Patronal de la República
Mexicana
Ing. Rodrigo Alpízar VallejoCámara Nacional de la Industria
de Transformación
Dr. Enrique Villegas ValladaresRed Nacional de Consejos y Organismos
Estatales de Ciencia y Tecnología
Dr. José Narro RoblesUniversidad Nacional Autónoma
de México
Dra. Yoloxóchitl Bustamante DíezInstituto Politécnico Nacional
Dr. J. P. René Asomoza PalacioCentro de Investigación y de Estudios
Avanzados del IPN
Dr. Jaime Labastida OchoaAcademia Mexicana de la Lengua
Dr. Andrés Lira GonzálezAcademia Mexicana de Historia
Dr. Daniel Bernardo Lluch CotaSistema de Centros Públicos de
Investigación
Dr. Óscar F. Contreras MontellanoConsejo Mexicano de Ciencias Sociales
Dra. Ana María López ColoméDr. Ambrosio F. J. Velasco GómezDra. María Teresa Viana Castrillón
Investigadores electos del SNI
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¿Qué es el Foro Consultivo Científico y Técnologico, AC?Presentación Introducción 1. Entorno económico y social del estado 1.1 Desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeconómicos 1.2 Especialización económica 2. El Sistema Estatal de CTI 2.1 Estructura del sistema 2.2 Marco normativo 2.3 Política pública 3. Desempeño de la CTI en la entidad 3.1 Principales indicadores de desempeño 3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT 3.1.2 Capital humano 3.1.3 Formación de recursos humanos de licenciatura y posgrado 3.1.4 Infraestructura para la investigación 3.1.5 Productividad científica e innovadora 3.1.6 Financiamiento público y privado 3.2 Caracterización del Sistema Estatal de CTI 3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013 3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal 4. La visión del organismo estatal de CTI 4.1. Introducción 4.2. Descripción de la entrevista 4.3. Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI 4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades 4.3.2 Principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas al desarrollo económico y al Sistema de CTI 4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional 4.4. Diseño y aplicación de políticas estatales de CTI 4.4.1 Principales acciones de política 4.4.2 Casos de éxito derivados de la aplicación de la política estatal en CTI 4.5. Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos 4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI 4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar 4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas diferenciadas en CTI 5. Reflexiones finales Bibliografía Siglas y acrónimos
ÍndiceÍ79
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18182224
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AgradecimientosEl Foro agradece la información y el apoyo otorgados para esta edición por parte de:
• Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología• Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial• Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, AC• Consejos y Organismos Estatales de CTI de las 32 entidades federativas
Se agradece el apoyo para la recopilación de información de Leticia Vázquez y Adriana Orendain, Coordinación de Enlace Legislativo e Institucional.
Igualmente se agradece el apoyo de los alumnos del Programa de Servicio Social: Ernesto Echegoyen, Rogelio Gómez, María Silvina Pérez, Ana Laura Rojas, Armando Tadeo, Itzel Herrera, Diana Eloísa Mancera.
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¿Qué es el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC?FLa Ley de Ciencia y Tecnología (LCyT), publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legislación como la creación del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, el posicionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector, la creación del ramo presupuestario específico para la CTI y la creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT).
El FCCyT está integrado por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia y del sector empresarial: 17 de ellos son titulares de diversas organizaciones y los tres res-tantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Foro forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, encargado de regular los apoyos que el Gobierno federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en el país. El FCCyT lleva la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo al Consejo General para trabajar desde ahí en la formulación de propuestas en materia de políticas públicas y programas de investigación científica y tecnológica.
De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:
Primera: fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Poder Ejecutivo –en re-lación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investiga-ción Científica y Desarrollo Tecnológico–, y también para atender al Poder Legislativo.
Segunda: ser un órgano de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de CTI. Su objetivo es propiciar el diálogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigación y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice –academia-Gobierno-empresa.
Cabe resaltar el trabajo permanente que se realiza con legisladores de los estados de la Repú-blica, en particular con los miembros de las comisiones responsables de los asuntos de edu-cación y de CTI en cada entidad federativa. Esta cercanía ubica al Foro como actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, puede apoyar al trabajo del propio CONACYT, de las secretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales y aumentar su cohesión con la Ley Federal de Ciencia, Tecnología e Innovación.
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El FCCyT también ha buscado una vinculación internacional a través de diversas agencias mul-tilaterales. Todo ello orientado a la permanente búsqueda de consensos respecto a acciones y planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI).
Tercera: ésta se refiere a la comunicación y difusión de la CTI, para lo cual el Foro utiliza distin-tos medios, desde la comunicación directa por medio de talleres, mesas redondas, foros y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de medios de comunicación masiva y de Internet. Sólo por dar un ejemplo, ahora el portal electrónico ofrece mayor diversidad de servicios a los usuarios, incluyendo variedad de mecanismos –concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, ACERTADÍSTICO, cifras sobre la evolución en CTI, información sobre las cámaras legislativas y los estados de la República, blogs, entre otros– a fin de posibilitar un análisis más preciso del desarrollo en el ramo. Una señal del avance es el aumento en el número de visitas al portal electrónico en más de un orden de magnitud.
En suma, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el des-arrollo de la CTI en México. El reto que enfrenta es incrementar la conciencia social en la mate-ria, siempre partiendo de la premisa del compromiso social de la ciencia, pues el conocimien-to per se pierde una parte de su valor cuando no se utiliza y aplica para mejorar las condiciones y la sustentabilidad de la vida en nuestro país.
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PresentaciónPEl Foro Consultivo fomenta y propicia la colaboración entre los actores de ciencia, tecnología e innovación (CTI) –sector empresarial, académico y la sociedad– en las entidades federativas y con la federación.
Como parte de dichos esfuerzos de colaboración, y con el propósito de contribuir a la toma de decisiones con información especializada, estudios y análisis diversos, el Foro pone a dis-posición de los lectores la edición 2014 de los Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación, la cual incluye 32 volúmenes de igual número de entidades federativas.
Ante la complejidad, caracterización y geografía diversa de cada entidad, se brinda un diag-nóstico específico por estado, con actualizaciones y mejoras de contenido respecto a la edición previa. Se busca que los indicadores e información sistematizada en materia de CTI permitan caracterizar integralmente a cada estado, conforme a sus condiciones y entorno particular. El contenido de cada diagnóstico destaca los aspectos económicos y sociales, la configuración del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI), así como el desempeño de los principales indicadores en CTI en la entidad federativa.
El objetivo de cada diagnóstico estatal es conocer la situación actual del SECTI, para lo cual se analizó el comportamiento de los principales indicadores, el marco normativo y de planea-ción, y el financiamiento federal y estatal en la materia.
En igual sentido la edición añade un elemento cualitativo fundamental al diagnóstico, con la sección denominada “La visión del organismo estatal de CTI”. Aquí cada responsable del organis-mo correspondiente expresa su visión y enfoque del SECTI, las acciones principales realizadas, sus casos emblemáticos de éxito, sus vocaciones, las competencias, sus fortalezas y las opor-tunidades que vislumbran, así como una enunciación de las principales estrategias y actores partícipes para enfrentar los retos del desarrollo científico y tecnológico en la entidad.
Los diagnósticos de los sistemas estatales de CTI están dirigidos principalmente a quienes toman decisiones para facilitar una visión integral del estado. Se espera que sea un insumo estratégico de información en el contexto de cada entidad para alimentar el diseño de polí-ticas públicas de CTI, y para que éstas puedan coadyuvar al desarrollo económico y social de los estados y del país en su conjunto.
Dra. Gabriela Dutrénit BielousCoordinadora General del FCCyT
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IntroducciónIEl FCCyT ha realizado un esfuerzo significativo para fortalecer y consolidar el diálogo entre las comunidades que asesora y representa. Como parte de sus acciones estratégicas de vincula-ción y diálogo con los diversos actores y agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, el Foro ha realizado un trabajo de colaboración con las entidades federativas, particularmente con los consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnología, la Red Nacional en Ciencia y Tecnología (REDNACECYT) que los agrupa y diversos actores y agentes del desarrollo de la CTI en los estados, como las comisiones de Educación y Ciencia, sector privado, así como secreta-rías afines al tema de educación y desarrollo económico.
En términos de análisis y difusión ha realizado una importante labor en sus casi 12 años de existencia. Cuenta de ello son más de 120 publicaciones (estudios, análisis, diagnósticos) para orientar la política pública y dar memoria y constancia de la actividad de ciencia y tecnología (CyT) en México. El organismo ha constituido un acervo de información estadística de CTI de las 32 entidades federativas de la República Mexicana.
El resultado de dichos acervos ha permitido publicar las Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación, los Diagnósticos Estatales de Ciencia y Tecnología, los Compendios Estatales de CTI y el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, ediciones 2011 y 2013. Igual-mente se cuenta con el Acervo Estadístico del Foro (ACERTADÍSTICO), el cual compendia indi-cadores de CTI en los ámbitos nacional y estatal.
Como parte de esta sostenida línea de trabajo para consolidar y acrecentar estudios acerca de los sistemas estatales de CTI, en esta ocasión se publican los Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 con mejoras tanto en su contenido como en la articulación con los actores locales. El punto de partida fue realizar un sondeo con los directivos de los con-sejos y organismos estatales de CTI para identificar las áreas de oportunidad y mejora en los diagnósticos, en el cual participaron 27 representantes de 32 entidades.
El producto que ahora se ofrece es resultado, por un lado, de las sugerencias realizadas por los estados y, por otro, de la revisión metodológica y de contenido por parte del grupo téc-nico del Foro que ha elaborado el diagnóstico para cada una de las 32 entidades. Como con-tinuidad al trabajo del Ranking de CTI 2013, los diagnósticos estatales han contado con las aportaciones y el trabajo del Comité Editorial del Foro Consultivo, instancia colegiada que se ha convertido en opinión fundamental para las publicaciones del Foro.
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Los insumos de información para elaborar la presente edición son: la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), el CONACYT, el Consejo Na-cional de Población (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES), el Insti-tuto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Secretaría de Economía (SE), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), así como los consejos de CTI, comisiones legislativas de los estados, presupuesto de egresos por entidad, entre otros, y el Ranking Na-cional de CTI 2013. Capacidades y Oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI.
El objetivo del Diagnóstico Estatal 2014 es conocer la situación de los sistemas estatales de CTI a partir del análisis relativo al comportamiento de los principales indicadores socioeconómi-cos, las capacidades en CyT, el marco normativo y de planeación, el financiamiento federal y estatal, así como el potencial de desarrollo y las oportunidades de crecimiento conforme al resultado de cada entidad para el Ranking Nacional de CTI 2013.
Cada estado dispondrá en este compendio de un primer capítulo acerca de su entorno econó-mico y social, que apunta el desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeco-nómicos y su especialización económica.
En el segundo capítulo se describe el SECTI: cuál es su estructura, su marco normativo y la po-lítica pública para impulsar estas materias. En el capítulo tercero se esboza el desempeño de la entidad en las materias que nos ocupan: CTI. Se refieren los principales indicadores, desde el recuento de instituciones y empresas que fomentan la CyT; cuál es el capital humano –forma-ción de recursos humanos en licenciatura y posgrado–; la infraestructura para la investigación con que cuenta; la productividad científica e innovadora, y el financiamiento público y priva-do que la CTI tiene en la entidad. Asimismo se anota una caracterización del SECTI en términos de los resultados del Ranking Nacional de CTI 2013, precisando los principales resultados en el marco estatal.
Se aprecia que el cuarto capítulo agrega un valor fundamental al diagnóstico: la voz del titular o representante del organismo o Consejo Estatal de CTI, a partir de la entrevista que se realizó en las 32 entidades. En este apartado, por intermedio de las personas antes mencionadas, los propios estados expresan su visión acerca de las competencias, fortalezas y oportunidades que vislumbran en su sistema de ciencia; refieren sus principales fortalezas y oportunidades; anotan cuáles son las vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas tanto al desarrollo económico como al sistema de CTI. Reflexionan también respecto de las aportaciones principa-les que la entidad ofrece para el desarrollo nacional.
Por otra parte los consejos y organismos estatales establecen cuál ha sido el diseño y la apli-cación de políticas estatales para el impulso a la CTI y los casos de éxito derivados de estas políticas públicas. Igualmente narran los principales retos que hay en la entidad para la CTI y las estrategias y acciones primordiales que proponen para afrontarlos. A su vez subrayan qué actores y agentes de la CTI deben ser involucrados con mayor intensidad. Para finalizar expo-nen propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas diferenciadas en CTI.
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Ficha técnicaFtZacatecas
Indicadores económicos
Indicadores sociales
Capital: ZacatecasEscudo Super�cie del estado: 75,539 km²
Super�cie total: 1,959,248 km²
Población estatal 2011: 1,490,668
Población total 2010: 112,336,538
PIB estatal 2011: 9,457.01(Millones de USD)
Unidades económicas enla entidad: 48,127
Nacional: 3,723,045
PIB per cápita (USD) 2011: 6,210.52
Nacional: 8,635.02
Nacional: 998,924.34
1.29%
0.95%
Tasa de desempleo estatal: 4.87%
Nacional: 4.82%
Grado promedio de escolaridad 2010: 7.9 años
Nacional: 8.6 años
IDH en 2010: 0.71
Nacional: 0.74
Índice de Potenciaciónde Género (IPG) 2006: 0.61
Nacional: 0.62
PEA Zacatecas 2013-2: 603,955
Nacional: 52,156,700
3.86 % 1.00%
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Entorno económico y social del estado11.1 Desempeño de la entidad en los principales indicadores socioeconómicos
Zacatecas es el octavo estado más grande del país con una superficie de 75 mil 539 km2. Se-gún los datos del Censo de Población y Vivienda de 2010 viven en la entidad 1 millón 490 mil 668 habitantes.
Los indicadores económicos de Zacatecas señalan que su PIB ascendió a 9 mil 457 mdd en 2011 y que el estado contribuye con 0.95% al PIB total nacional. El PIB per cápita estatal alcan-zó los 6 mil 210 dólares, monto que es inferior al promedio nacional.
El último Censo Económico de 2008 indica que en Zacatecas están registradas 48 mil 127 uni-dades económicas (ude), lo que representa 1.29% del total de las empresas en el país. Además el estado concentra 1% de la Población Económicamente Activa (PEA) con 603 mil 955 traba-jadores activos y la tasa de desempleo de la entidad fue de 4.87%.
El Índice de Competitividad Estatal 2012 analiza la capacidad de una entidad para atraer y re-tener talento e inversión, cuenta con 10 subíndices que se pueden dividir en tres rubros: 1) sis-tema político y Gobierno, 2) medio ambiente y sociedad y 3) economía, mercado de factores e innovación. Zacatecas ocupó el lugar 18 en el Índice de Competitividad Estatal del 2012. En el periodo 2008 y 2010 perdió una posición en el índice al pasar del lugar 17 al 18. En especial la entidad sufrió retrocesos en los subíndices Vinculación con el Mundo –debido a una dismi-nución de los flujos de inversión extranjera directa– y Gobierno Eficiente y Eficaz –que se atri-buye al debilitamiento de la inversión en bienes informáticos. Por el contrario la entidad ganó posiciones en el subíndice de Mercado de Factores por una mayor disponibilidad de capital.
Otro indicador que destaca del Cuadro 1.1 de Zacatecas es la Tasa Neta de Migración, es de-cir, la diferencia entre la tasa de inmigración (personas que entran) y la tasa de emigración (personas que salen). Zacatecas presenta un indicador de -0.40, ocupando el lugar 18 a nivel nacional. Este valor indica que la salida de personas es mayor que la entrada de ellas.
Por su parte, y en relación con los indicadores sociales, Zacatecas tiene un porcentaje de Po-blación Alfabeta de 94.45%, es decir, de población que sabe leer y escribir, el cual es superior al promedio nacional que es de 93.12%. La entidad tiene un Grado Promedio de Escolaridad de 15 años y más de 7.9 años, cifra inferior al promedio nacional que se ubica en 8.6 años, lo que sitúa a la entidad en el lugar 17 a nivel nacional. Asimismo Zacatecas ocupa el lugar 13 en el Porcentaje de Viviendas con TV con un valor de 94.8%.
En el Índice de Desarrollo Humano (IDH) Zacatecas se sitúa en el lugar 27 con un valor de 0.71, cifra inferior al promedio nacional (0.74). El IDH es una medida compuesta sobre salud, educa-ción e ingresos. Un valor más cercano a la unidad expresa un mejor desempeño en el índice.
Los indicadores de género ubican a la entidad en el lugar 26 con un valor de 0.78 en el Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG). Dicho índice estima la pérdida de logros en dimensio-nes clave como salud, empoderamiento y mercado laboral, debido a la desigualdad de géne-ro. Su valor fluctúa entre 0 y 1; cuando el indicador tiende a 0 indica que no hay desigualdad
1. ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
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Indicador Valor estatal Valor nacional o % del nacional
Posición Zacatecas*
PIB (millones de USD) 2011 9,457.01 0.95% 1/ 28
PIB per cápita (USD) 2011 6,210.52 8,635.02 23
Población Económicamente Activa 2013-2 603,955 1% 1/ 26
Tasa de Desempleo 2013-2 4.87% 4.82% 2/ 18
Índice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO) _ _ 18
Unidades Económicas 2008 48,127 1.29% 1/ 25
Tasa Neta de Migración 2010 3/ -0.40 _ 18
Grado Promedio de Escolaridad de la Población de 15 y más años 2010 4/ 7.90 8.6 17
Porcentaje de Población Alfabeta 2010 5/ 94.45% 93.12% 17
Índice de Desarrollo Humano 2010 6/ 0.71 0.74 27
Índice de Marginación 2010 7/ 0.10 _ 13
% de Viviendas con TV 2010 8/ 94.88% 92.57% 13
% de Viviendas con Computadora 2010 8/ 22.79% 29.42% 23
Especialización del Sector Primario 2011 9/ 2.66 _ 5
Especialización del Sector Industrial 2011 9/ 1.06 _ 17
Especialización del Sector Servicios 2011 9/ 0.88 _ 26
Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) 2006 0.78 0.82 26
Índice de Potenciación de Género (IPG) 2006 0.61 0.62 11
Cuadro 1.1 Principales indicadores económicos y sociales del estado
Notas:*La primera posición corresponde al número 1, la última posición corresponde al número 32, excepto para el indicador de Índice de Marginación donde la lectura es inversa. El ordenamiento se realiza de mayor a menor. Los datos del PIB corresponden a precios constantes de 2008.1/ Se refiere a la participación de la entidad en el total nacional.2/ Se calculó como el promedio del segundo trimestre de 2013 del valor nacional.3/ Es el porcentaje que representa la diferencia entre emigrantes (personas que cinco años antes de la fecha de levantamiento residían en la entidad y que a esta última fecha residen en otra) e inmigrantes (personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco años antes a esa fecha residían en otra). Para su cálculo se excluye a la población migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. Cifras correspondientes a las fechas censales del 17 de octubre (2005) y 12 de junio (2010). Indicador con posiciones ajustadas a 26 lugares, ya que existen entidades que comparten posiciones.4/ Se refiere al promedio del total de años de estudio de la población de cada entidad federativa. Indicador con posiciones ajustadas a 22 lugares, ya que hay enti-dades que comparten posiciones5/ Se refiere a la tasa complementaria de la relación porcentual del número total de analfabetos entre la población de 15 y más años. Indicador con 31 posiciones.6/ Es una medida compuesta sobre salud, educación e ingresos. El valor más cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH.7/ Es una medida-resumen que permite diferenciar localidades del país según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Además, contribuye a mostrar las disparidades territoriales que existen entre las localidades del país.El rango donde la marginación no es un problema es a partir de -0.50.El rango donde la marginación ya es un problema es a partir de 0.40.El orden del indicador corresponde al sentido de menor marginación; de esta manera, el DF tiene el último lugar en marginación y Guerrero tiene el primer lugar.8/ Se refiere a viviendas particulares habitadas por entidad y municipio9/ El indicador indica la especialización económica de la entidad federativa. Relaciona la significancia relativa de la actividad económica en una región o una entidad, comparada con su significancia en unaregión más amplia o el total del país. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector. Un valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participación relativa del sector en la entidad federativa es igual a la participación del sector a nivel nacional
Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCYT, INEGI y PNUD.
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ZACATECAS1. ENTORNO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
Cuadro 1.2 Sectores estratégicos del INADEM para Zacatecas
Clave FuturosAgroindustrial Tecnologías de la Información
Metalmecánica Mineria y Productos no Metálicos
Turístico Automotriz
Fuente: INADEM 2013. https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html
entre las dimensiones analizadas, mientras que cuando se acerca a 1 indica que hay desigual-dad completa. Mientras tanto, en el Índice de Potenciación de Género (IPG) Zacatecas ocupa el lugar 11 con un valor de 0.61. El IPG mide el grado de participación de las mujeres en las decisiones políticas y económicas, su acceso a oportunidades profesionales y el poder de decisión que tienen sobre los recursos económicos. Cuando el indicador tiende a 1 existe una participación equitativa entre hombres y mujeres, mientras que cuando se acerca a 0 indica una mayor desigualdad en la participación de los aspectos considerados por el indicador.
1.2 Especialización económica
El Índice de Especialización Económica relaciona la actividad económica en una entidad com-parada con la importancia en el total del país. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa está especializada en el sector, cuando éste es inferior a 1 muestra que el estado no se encuentra especializado en el sector, mientras que cuando es igual a 1 indica que la parti-cipación relativa del sector en la entidad es igual a la del nivel nacional. Este índice se calcula para los tres sectores económicos: primario, industrial y servicios.
Zacatecas cuenta con una posición geográfica que le permite conectarse con los principa-les centros económicos del país. Posee también un clima y recursos naturales favorecedores para los negocios. La estructura del PIB de Zacatecas muestra que el sector industrial y el de servicios tienen una participación similar en el PIB estatal total con 46.7% y 46.1% respectiva-mente. Aunque el sector primario es el que cuenta con una menor participación en el PIB de Zacatecas de sólo 7%, es el sector que tiene un mayor índice de especialización económica con un valor de 2.66, lo que posiciona a la entidad en el lugar 5 a nivel nacional. Los princi-pales cultivos son maíz y frijol; también se produce cebada, sorgo, trigo alfalfa, chile verde, cacahuate, chile, guayaba y manzana. Después se encuentra el sector industrial con un índice de especialización de 1.06 (lo que ubica a la entidad en la posición 17 a nivel nacional) y una participación en el PIB estatal total importante (46.7%). Como lo muestra el Cuadro 1.2 los sec-tores clave del estado son el agroindustrial y metalmecánica, otros son el calzado, la minería y recientemente la industria aeroespacial.
Por último se encuentra el sector servicios que tiene un índice de especialización de 0.88, menor que la unidad, lo que indica que la entidad no tiene especialización en este sector. Algunos servicios relevantes para la entidad son el comercio, turismo, servicios inmobiliarios y transportes.
El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) ha detectado las industrias clave y sectores con potencial en el estado que se presentan el Cuadro 1.2.
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El Sistema Estatal de CTI2Un SECTI hace referencia a la relación que existe entre los diferentes actores que intervienen en la ciencia, el desarrollo tecnológico y la innovación dentro del estado, así como las insti-tuciones, leyes y normas que coordinan y fomentan estas actividades. Entre los actores más relevantes encontramos: las empresas, universidades, centros de investigación (CI), institutos y universidades tecnológicas, instituciones gubernamentales, organismos no gubernamen-tales, así como las leyes y normas que regulan y fomentan la interacción entre estos actores.
En Zacatecas se puede detectar un sistema en donde los actores más relevantes son: el Go-bierno del estado, los centros e instituciones de educación, de investigación y desarrollo tec-nológico (IDT) no gubernamentales, y los sectores académico, social, las comunidades cientí-fica y tecnológica, sin embargo, la estructura para la operación de la CyT presenta debilidades entre las que destacan la limitada aportación de recursos y la falta de coordinación entre sec-tores e instituciones.
La Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Zacatecas tiene por objeto constituir el funda-mento de las políticas, instrumentos y lineamientos que den impulso al desarrollo científico y tecnológico de la entidad; ser el medio que dé claridad a la vocación emprendedora de los científicos y tecnólogos; señalar con precisión la forma como se habrá de estimular a los desarrolladores de la CyT; y en general encauzar todo el potencial creativo de la comunidad científica y tecnológica zacatecana, integrándola a los procesos productivos de bienes y ser-vicios, fuente de riqueza, calidad, competitividad e innovación. Por su parte el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 plantea el tema de la CyT como un tema estratégico, dándole total importancia a la innovación, sustentabilidad, IDT.
2.1 Estructura del sistema estatal de CTI
El Sistema está integrado por:
• Las políticas que se establezcan por el estado y los municipios en materia de fomento a la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la transferencia de tecnología y la innovación;
• Los programas estatal y municipales en materia de investigación científica, desarro-llo tecnológico, transferencia de tecnología e innovación;
• La infraestructura gubernamental que se destine a las actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico, transferencia de tecnología e innovación, en la que se comprenden los recursos humanos profesionales de la CyT, así como los recursos financieros y materiales que se apliquen en dichas actividades;
• Las normas, criterios, procedimientos e información relacionada con el impulso, des-arrollo y apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la transferencia de tecnología y la innovación;
• Las dependencias y entidades de la administración pública estatal, los municipios, los CI y las instituciones educativas de los sectores público y privado vinculadas con la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la transferencia de tecnología e innovación, así como sus actividades;
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ZACATECAS2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI
El principal actor promotor de CyT es el Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnología (COZCYT), el cual es un organismo público descentralizado de la Administración Pública del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaría de Educación, que goza de autonomía técnica, de gestión y presupuestaria y con sede en la capital del estado.
El COZCYT tiene como objeto primordial promover y coordinar la planeación y el desarrollo de la CyT en Zacatecas, impulsando la más alta participación de la sociedad.
Dentro de sus funciones principales están:a) Fungir como órgano encargado del Ejecutivo del estado en materia de CyT;b) Ejecutar la política del Gobierno del estado orientada a la integración, fortalecimien-
to y consolidación del Sistema, promoviendo la creación de centros, grupos y redes de investigación;
c) Fortalecer la infraestructura y multiplicación de proyectos de investigación, la forma-ción e integración de científicos y tecnólogos de alto nivel académico y realizar las acciones que se encaminen al cumplimiento de esta política;
d) Fungir como órgano rector del Sistema, garantizando su fortalecimiento y consolida-ción mediante la promoción de nuevas instituciones, dependencias, redes, infraes-tructura y CI científica y tecnológica;
e) Brindar consulta y asesoría a las dependencias y entidades de la administración públi-ca del estado, a los municipios, a las instituciones y empresas científicas y tecnológicas y a los particulares en la entidad que lo soliciten, en materia de planeación, programa-ción, aplicación y evaluación de acciones y recursos en CyT
f) Formular, coordinar su ejecución, evaluar y actualizar el Programa, con la participación de la comunidad científica y de los sectores productivos y sociales, procurando su arti-culación con el sistema nacional de planeación y en términos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado y demás disposiciones legales;
g) Revisar y evaluar periódicamente el desempeño del Sistema con la finalidad de cono-cer sus resultados e impactos en la solución de necesidades esenciales de la entidad y en el avance del conocimiento;
h) Colaborar, mediante el otorgamiento de becas, apoyos y otros medios, en la formación de recursos humanos de alto nivel académico para la investigación científica y tecno-lógica, contribuyendo al fortalecimiento de los programas de posgrado en la entidad y en general de todas aquellas acciones, cursos, programas de formación continua y de intercambio académico que tiendan a fomentar la reproducción de las nuevas genera-ciones de investigadores y actualizar los conocimientos a los del más alto nivel;
i) Coadyuvar con las instituciones que integran el Sistema para la adscripción, perma-nencia, actualización y promoción de investigadores y demás miembros de la comu-nidad científica en la entidad;
j) Fomentar la integración y el fortalecimiento de los sistemas regionales y municipales de CyT que contribuyan a la descentralización de la CyT en la entidad;
k) Formular las acciones tendentes a la vinculación y gestión tecnológica, la difusión, di-vulgación y enseñanza de la ciencia, así como otras que favorezcan la aplicación de la ciencia y la transferencia de tecnología en el mejoramiento de los procesos económi-cos, sociales y ambientales, así como su socialización en la población de la entidad;
l) Promover la inversión privada en CyT y la constitución y desarrollo de empresas re-lacionadas con la producción de bienes y servicios generados con tecnologías de punta o avanzadas;
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m) Apoyar y convenir la constitución, el financiamiento y operación de Fondos para el fomento de la CyT en la entidad y participar en sus órganos de dirección;
n) Coordinar, integrar y dar seguimiento a las actividades científicas y tecnológicas que las dependencias y entidades de la administración pública del estado realicen, así como conocer y opinar sobre los recursos empleados para tal fin, con el propósito de asegurar su congruencia con las políticas y prioridades establecidas en el Programa;
o) Establecer el Sistema Estatal de Investigadores y el Registro Estatal de Infraestruc-tura Científica y Tecnológica mediante la aplicación de indicadores y estándares locales y coadyuvar con su integración a la Red Nacional de Grupos y Centros de Investigación;
p) Fomentar la colaboración interinstitucional, la creación de redes científicas y tecnoló-gicas, y la articulación de las instituciones del Sistema para la ejecución de acciones coordinadas en materia de CyT;
q) Crear, desarrollar, operar y evaluar el Sistema Estatal de Investigadores;r) Otorgar estímulos y reconocimientos a la labor científica y tecnológica de las institu-
ciones y miembros de la comunidad científica, integrantes del Sistema;s) Promover la integración del Sistema Estatal de Información Científica y Tecnológica
del Estado procurando su articulación con el Sistema de Información Científica y Tec-nológica del CONACYT, realizar estudios sobre esta materia, así como emitir periódi-camente un informe acerca del estado que guarda el desarrollo de la CyT en la entidad;
t) Promover la difusión, transferencia, divulgación y enseñanza de la CyT;u) Conocer y aplicar los procesos de gestión de recursos destinados a la CyT;v) Alcanzar la sociedad del conocimiento en la entidad; yw) Conocer, revalorar y preservar los conocimientos tradicionales de las zonas rurales y
urbanas de la entidad y coadyuvar con las instituciones responsables para el resguar-do de sus derechos.
Otro componente importante del sistema zacatecano de CTI es el Sistema Estatal de Infor-mación Científica y Tecnológica, a través del Registro Estatal de Investigadores y el Registro Estatal de Infraestructura Científica y Tecnológica, el cual está integrado por la información, datos, estudios e investigaciones destinadas a difundir, divulgar, promover y fomentar la CyT en general, como instrumento para desarrollar de manera armónica y sustentable, las capaci-dades científicas y tecnológicas de la entidad.
Zacatecas cuenta con el Sistema Estatal de Investigadores e Investigadoras del Estado, pues dentro del mismo la investigación científica y tecnológica busca contribuir al desarrollo de un sistema de educación, de formación y de capacitación de recursos humanos de calidad y alto nivel académico. Como objetivos primordiales tiene:
a) Reconocer y estimular el desempeño de los integrantes de la comunidad científica de la entidad;
b) Promover e impulsar las actividades científicas y tecnológicas de los integrantes de la comunidad científica de la entidad, propiciando el incremento de la productividad, el mejoramiento de la calidad y su participación en la formación de nuevos investi-gadores que coadyuven al desarrollo del estado, así como la consolidación de los existentes;
c) Establecer y actualizar el Registro Estatal de Investigadores integrado por miembros de la comunidad científica;
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ZACATECAS2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI
d) Facilitar a los y las integrantes de la comunidad científica, la obtención de los méritos necesarios para su incorporación en los esquemas nacionales e internacionales de reconocimiento a la función de IDT;
e) Coadyuvar en la investigación que se realice en el estado, de acuerdo con las priorida-des establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Programa; y
f ) Apoyar la integración de grupos de investigadores en la entidad, que participen en el proceso de generación de conocimientos científicos y tecnológicos, hasta su aplica-ción en la planta productiva de bienes y servicios, de las instituciones de los sectores público, social y privado.
A pesar de los esfuerzos, Zacatecas tiene apenas 12 programas de posgrado registrados en el Programa de Posgrados Nacionales de Calidad (PNPC) del CONACYT, ocupando la posición 28 con respecto al resto del país, muy por debajo de estados como Baja California (6), Nuevo León (5) y el DF (1).
En cuanto a CI el Estado todavía está rezagado en comparación a otros estados de la Repú-blica, contando solamente con 5 CI enlistados en el Cuadro 2.1, de los cuales uno es el Centro CIMAT, 2 son del INIFAP, uno del INAH y uno de Chapingo.
Cuadro 2.1 Centros de Investigación en Zacatecas 2013Centros CONACYT (1)Centro de Investigación en Matemáticas, AC (CIMAT)
INIFAP (5)Centro de Investigación Regional Norte Centro (CIRNOC) - Campo Experimental Zacatecas
Centro de Investigación Regional Norte Centro (CIRNOC) - Campo Experimental Pabellón
Otros (2)Centro INAH - Zacatecas
Universidad Autónoma Chapingo - Centro Regional Universitario Centro Norte (CRUCEN)
Fuente: FCCyT con base en varias fuentes.
Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institución de adscripción 2013Institución Investigadores del SNIGobierno del Estado de Zacatecas 2
Instituto Mexicano del Seguro Social 3
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias 7
Universidad Autónoma Chapingo 3
Universidad Autónoma de Zacatecas 148
Universidad Pedagógica Nacional 3
Universidad Politécnica de Zacatecas 1
Otros 1
Total general 168Fuente: FCCyT con información enviada por el CONACYT correspondiente al Padrón del SNI 2013.
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En el Cuadro 2.2 se pueden apreciar los organismos con mayor número de investigadores re-gistrados en el SNI, entre el que destaca la Universidad Autónoma de Zacatecas (148). Los de-más están por debajo de los 10 investigadores. Las principales áreas del conocimiento donde se concentran los investigadores del SNI en la entidad hasta 2013 son: Área IV Humanidades y Ciencias de la Conducta (37), Área I Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra (31) y Área V Ciencias Sociales (28) respectivamente.
En cuanto al sector privado existen 46 organizaciones registradas en el RENIECYT, se cuenta con 18 parques industriales y 10 incubadoras de empresas. El INADEM ha identificado en el estado 3 sectores clave y 3 que podrán desarrollarse en el futuro tomando en consideración las capacidades con las que cuenta el estado.
2.2 Marco normativo
Zacatecas cuenta desde 2005 con la LCyT, la cual es el marco normativo de la CTI más impor-tante del estado, pues en ella se busca establecer y regular las políticas de Estado en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico, transferencia de tecnología e innovación en la entidad, así como su divulgación y utilización en los procesos productivos. Asimismo busca establecer las instancias e instrumentos mediante los cuales el estado y los ayunta-mientos apoyarán la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la transferencia de tec-nología y la innovación, y las bases para regular los recursos que se otorguen para impulsar, fortalecer, desarrollar y apoyar la investigación científica, la tecnología y la innovación. Esta ley tiene por objetivos:
a) Planear y desarrollar la CyT en el estado;b) Consolidar la política del Gobierno del estado en la materia, sustentada en la
integración y fortalecimiento del Sistema de CyT de la entidad, como instrumento estratégico para su desarrollo;
c) Vincular la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, con el desarrollo socioeconómico nacional, estatal, regional y municipal;
d) Obtener, administrar y evaluar la aplicación transparente de los recursos que el esta-do, los municipios y los particulares destinen a la CyT, así como la concertación de los que la Federación aporte a la entidad para ese mismo fin;
e) Coordinar las actividades científicas y tecnológicas de las dependencias y entidades de la administración pública del estado y la incorporación de los avances en esta materia para su modernización, observando y aplicando las políticas e instrumentos previstos en este ordenamiento;
f ) Organizar, estimular y reconocer a la comunidad científica;g) Integrar, incrementar y consolidar la capacidad del Sistema de CyT del estado, me-
diante la creación de centros, grupos y redes de investigación;h) Fortalecer e impulsar la infraestructura, multiplicación de proyectos de investiga-
ción y la formación e integración de científicos y tecnólogos de alto nivel académi-co, así como la vinculación de sus resultados a fin de constituirse en instrumento promotor del desarrollo de la entidad;
i) Garantizar la vinculación del Sistema con las instituciones de los sectores guberna-mental, productivo y social, para que la investigación científica y tecnológica contri-buya a la promoción del desarrollo, la competitividad económica, la transformación del sistema educativo, la mejoría de la calidad de vida, el avance del conocimiento y la transformación cultural de la sociedad;
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ZACATECAS
Notas: Los sectores Estratégicos corresponden a los identificados por el INADEM.Fuentes: Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016 (http://transparencia.zacatecas.gob.mx/transparencia/plan-estatal-de-desarrollo-2011-2016-0). Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Zacatecas (http://transparencia.zacatecas.gob.mx/sites/transparencia.zacatecas.gob.mx/files/transparencia/ley%20de%20ciencia%20y%20tecnologia.pdf). Decreto de creación de Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT) (http://transparencia.zacatecas.gob.mx/sites/transparencia.zacatecas.gob.mx/files/transparencia/ley_que_crea_%20el_Cozcyt.pdf). Manual de Organización del Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT) (http://transparencia.zacatecas.gob.mx/sites/transparencia.zacatecas.gob.mx/files/transparencia/manual_orga_COZCYT.pdf). Estatuto Orgánico del Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT) (http://transparencia.zacatecas.gob.mx/sites/transparencia.zacatecas.gob.mx/files/transparencia/Estatuto%20OrganicoMar10.pdf). Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT) (http://www.cozcyt.gob.mx/site2/). Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, AC (COPAES), (http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php). ANUIES, Anuario estadístico, Población escolar en la educación superior, Posgrado, Ciclo escolar 2010-2011. CONACYT, Informe de la Junta de Gobierno. Secretaría de Economía, Subsecretaría de la PyME, Sistema Nacional de Incubación de Empresas, (http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp), Instituto Nacional del Emprendedor (https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html). Asociación Mexicana de Parques Industriales (http://www.ampip.org.mx/).
2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI
Diagrama 2.2 El Sistema Estatal de CTI de Zacatecas
Instituciones Públicas
Sectores Estratégicos
• Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT).
Sectores:1. Metalmecánica.2. Turístico.3. Agroindustrial.
Sectores Futuros:1. Tecnología de la información.2. Minería3. Automotriz.
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Zacatecas (2005)Decreto de Creación de Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT). (2002)Manual de Organización del Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT). (2004)Estatuto Orgánico del Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT). (2010)
Instituciones académicas y de Investigación
Ejes de política (objetivos)
Marco normativo y de planeación
Sector Privado
Programas de Fomento para CTI
• 55 Instituciones de Educación Superior.• 32 Programas de licenciatura COPAES en la entidad federativa
2013.• 12 Programas de posgrado del PNPC en la entidad federativa
2012.• 5 Centro de Investigación como: INAH, INIFAP, CIMAT,
Universidad Autónoma Chapingo.
1. Difusión, divulgación y fomento de la apropiación social del conocimiento científico y tecnológico para mejorar la calidad de vida del estado.
2. Impulso de la formación de recursos humanos científicos, tecnológicos y de ingeniería para fomentar una sociedad y economía productiva.
3. Impulso a la creación de sistemas de innovación temáticos y de redes científicas y tecnológicas estratégicas para mejorar la productividad, aumentar la competitividad y agregar mayor valor a los productos y servicios de las empresas.
4. Promover un desarrollo urbano bajo nuevos enfoques, aprovechando energías alternas.
• 46 Empresas registradas en el RENIECYT.
• 3 Parques industriales.• 10 Incubadoras de empresas.
1. Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT.
2. Proyectos de Desarrollo Regional Innovación y Capital Humanos (PRODERIC)
3. Catálogo de Empresas de Base Tecnológica e Investigadores.
4. Centro Interactivo de Ciencias “Zig zag”.
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j) Garantizar la colaboración interinstitucional e intersectorial en los tres niveles de gobierno, con la finalidad de favorecer la coordinación y la descentralización de las actividades científicas y tecnológicas en la entidad;
k) Identificar, revalorar y preservar los conocimientos tradicionales de la entidad, en término de las leyes aplicables;
l) Promover en las instituciones educativas de la entidad la investigación científica y tecnológica; y
m) Difundir la información científica y tecnológica en la entidad.
El propósito es impulsar el desarrollo económico a través de la CTI que permitirá que las inves-tigaciones, la creación de empresas de alta tecnología, la innovación en los procesos produc-tivos, la vinculación academia-industria, los registros de patentes y la divulgación se lleven a cabo con mayor facilidad, y es el instrumento para crear las sinergias entre todos los actores del sistema.
2.3 Política pública
Dentro de la LCyT se establece que corresponde a la o el Titular del Poder Ejecutivo, aprobar y publicar en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, el Programa Especial de Cien-cia y Tecnología, el cual tendrá por objeto fijar las políticas estatales para impulsar y fortalecer la generación, difusión, divulgación y aplicación de la CyT en la entidad, así como su revisión anual. El Programa deberá contener cuando menos los siguientes aspectos:
a) El entorno y las políticas generales de CyT en el estado;b) Precisar los instrumentos jurídicos, administrativos, financieros y de coordinación
aplicables para su ejecución;c) El diagnóstico, objetivos, políticas, estrategias y programación de acciones priorita-
rias con sus corresponsabilidades en materia de:• Las necesidades esenciales para el desarrollo científico y tecnológico del estado;• La investigación, difusión y fomento del conocimiento científico y tecnológico;• La vinculación;• El Sistema; la formación de investigadores, tecnólogos y profesionales de alto nivel;• La infraestructura científica y tecnológica;• La administración y financiamiento de la CyT;• El seguimiento y evaluación;• El reconocimiento y estímulo a la comunidad científica; y• El estímulo a jóvenes para que se dediquen a las actividades científicas y tecno-
lógicas.
La vinculación procurará ser multidisciplinaria e interdisciplinaria, buscando para ello la coor-dinación de acciones en materia de CyT, tomando en cuenta las demandas y necesidades de los sectores gubernamental, académico, privado y social de la entidad, así como la orientación de la infraestructura estatal hacia la generación y avance del conocimiento científico y tecno-lógico. Por ello en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, en la Línea estratégica 4.1 Impulso a la ciencia y a la innovación, se establece como objetivo el fortalecimiento de la CyT a partir de contribuir al bienestar social y a una economía competitiva y sostenible mediante la creación y utilización del conocimiento científico y tecnológico.
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Desempeño de la CTI en la entidad3
Para cumplir este objetivo se plantean como estrategias:
• Difundir, divulgar y fomentar la apropiación social del conocimiento científico y tec-nológico para mejorar la calidad de vida de las personas.
• Impulsar la formación de recursos humanos, científicos, tecnológicos y de ingeniería para fomentar una sociedad y economía productivas.
• Impulsar la creación de sistemas de innovación temáticos y de redes científicas y tec-nológicas estratégicas para mejorar la productividad, aumentar la competitividad y agregar mayor valor a los productos y servicios de las empresas del estado.
• Promover el desarrollo urbano desde diferentes enfoques y aprovechando el des-arrollo de energías alternas.
• Aprovechar el uso, desarrollo y aplicación de las tecnologías de información como elemento clave de competitividad y crecimiento de las empresas.
• Promover una campaña estatal de cultura ambiental formal e informal que fomente la innovación, investigación, participación y compromiso social, estableciendo me-canismos de vinculación.
• Promover el uso y desarrollo de energías alternativas en el estado.
Hasta el cierre de esta edición no aparece ningún Programa Especial de Ciencia y Tecnología publicado para el estado de Zacatecas.
En este apartado se presenta un análisis de los principales indicadores estadísticos de CTI para Zacatecas durante el periodo 2002-2013. Entre ellos se encuentran estadísticas correspon-dientes al SNI, datos de la matrícula de licenciatura y posgrado relacionados a CyT, productivi-dad científica e innovadora de la entidad, entre otros. Además se presenta una comparación en el posicionamiento de la entidad en el ranking nacional de CyT, a través de diez dimensio-nes. Toda esta información proviene en su mayoría de los programas administrados por el CONACYT, explicados en el Recuadro 3.1.
3.1 Principales indicadores de desempeño3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT
El promedio nacional de inscritos en el RENIECYT en 2012 fue de 218, mientras que en Zaca-tecas se realizaron 46 registros en el mismo año. Los estados con mayor número de registros durante 2012 fueron el DF con 1 mil 446, seguido por Nuevo León con 573 registros y en tercer lugar Jalisco con 546.
En Zacatecas la tendencia en el registro fue ascendente de 2007 a 2012 con una tasa de creci-miento promedio de 23.5% anual; pasó de 16 registros en 2007 a 46 en 2012. En la Gráfica 3.1 se muestra el número de integrantes del RENIECYT por millón de habitantes y se observa que Zacatecas tiene menos de la mitad de registros que el nivel nacional por millón de habitantes.
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Programa DescripciónRegistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT)
Es un registro que identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas físicas o morales de los sectores público, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de CyT en nuestro país.
Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
Tiene por objeto promover y fortalecer, a través de la evaluación, la calidad de la investigación cien-tífica y tecnológica, y la innovación que se produce en el país. El Sistema contribuye a la formación y consolidación de investigadores con conocimientos científicos y tecnológicos del más alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social.
Becas CONACYT Coadyuva a la formación de científicos y tecnólogos del más alto nivel y a incrementar la capacidad científica y tecnológica de México mediante el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel.
Fondos Mixtos (FOMIX) Su principal objetivo es permitir a los gobiernos de los estados y a los municipios destinar recursos a investigaciones científicas y a desarrollos tecnológicos, orientados a resolver problemáticas estra-tégicas, especificadas por el propio estado, con la coparticipación de recursos federales. Así como también promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas de los estados/municipios, y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de la entidad mediante acciones científicas y tecnológicas.
Fondos Sectoriales Su objetivo es promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas en beneficio de los sectores y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de los sectores mediante acciones científicas y tecnológicas.
Fondos Institucionales El objetivo es otorgar apoyos y financiamiento para: actividades directamente vinculadas al desarro-llo de la investigación científica y tecnológica; becas y formación de recursos humanos especializa-dos; realización de proyectos específicos de investigación científica, desarrollo tecnológico, innova-ción y modernización tecnológica; el registro nacional o internacional de los derechos de propiedad intelectual que se generen; la vinculación de CyT con los sectores productivos y de servicios; la divulgación de CTI; creación, desarrollo o consolidación de grupos de investigadores o CI, así como para otorgar estímulos y reconocimientos a investigadores y tecnólogos, en ambos casos asociados a la evaluación de sus actividades y resultados.
Fondos de Cooperación Internacional
Buscan fomentar la cooperación en proyectos de investigación entre México y el extranjero, privile-giando un enfoque de desarrollo local y regional. El objetivo es fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas de México, con el fin de contribuir a la solución de problemas medioambientales y socioeconómicos.
Programa de Estímulos a la Innovación (PEI)
El objetivo es incentivar, a nivel nacional, la inversión de las empresas en actividades y proyectos relacionados con la investigación, desarrollo tecnológico e innovación a través del otorgamiento de estímulos complementarios, de tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía nacional. Son distintas modalidades de apoyo: INNOVAPYME (Inno-vación Tecnológica para las Micro, Pequeñas y Medianas empresas), INNOVATEC (Innovación Tecnoló-gica para las Grandes Empresas) y PROINNOVA (Proyectos en Red Orientados a la Innovación).
Fuente: Con base en información del CONACYT.
Recuadro 3.1 Descripción de programas del CONACYT considerados para la captación de financiamiento
En 2012 el RENIECYT en Zacatecas estuvo conformado en su mayoría por empresas que re-presentaron aproximadamente 73.9% del registro, seguido de IES (sede) con un porcentaje de 15.2%, y en tercer lugar las personas físicas con actividad empresarial con un porcentaje de 6.5%. El detalle se muestra en la Gráfica 3.2.
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Fuente: Enviado por la Dirección del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013
Personas �sicas con actividad empresarial 6.5%
Instituciones de Educación Superior (Sede) 15.2%
Dependencias de Administración Públicas (Sede) 4.3%
Empresas, 73.9%
Gráfica 3.1 Integrantes del RENIECYT por millón de habitantes en Zacatecas 2007-2012
Gráfica 3.2 Distribución de integrantes del RENIECYT en Zacatecas 2012
Notas: para los años 2007-2011, consultado en http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/ActividadCONACYTporEstado.jsp?pSel=. Para el año 2012, información enviada por la Dirección del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 abril de 2013.
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36.443.3
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32.5 34.129.9
Estatal Nacional
3.1.2 Capital humano
La formación de científicos y la generación de cuadros técnicos de alto nivel es el detonan-te de mayor valor agregado a los productos y servicios producidos en una economía. En la medida que una economía se mantenga a la vanguardia en la generación y aplicación de conocimiento científico y tecnológico se generará un mayor impacto en la competitividad (CONACYT, 2006). Por ello la formación de una masa crítica de científicos y tecnólogos en una economía es el factor que permite integrar equipos de trabajo en la investigación y facilita al mismo tiempo el avance del conocimiento.
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Fuente: 1. Datos del SNI, información proporcionada por el CONACYT. 2. Datos de población consultados en el CONAPO,http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Pobla-cion_2010-2050 Consultado en noviembre de 2013
Gráfica 3.3 Investigadores del SNI por millón de habitantes en Zacatecas 2002-2013180
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140
120
100
80
60
40
20
02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
75.386.0
94.8 98.3107.1 104.5
127.2 130.6139.9 146.8
152.1 160.0
Estatal Nacional35.8 34.9
46.653.9 55.5
39.8
71.885.0
92.8 97.8 98.9107.7
En México el SNI creado en 1984 tiene como objetivos promover y fortalecer a través de la eva-luación la calidad de la investigación científica y tecnológica y la innovación que se produce en el país. El Sistema contribuye a la formación y consolidación de investigadores con cono-cimientos científicos y tecnológicos del más alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social. (CONACYT, 2013).
La tendencia global en el número de investigadores en Zacatecas adscritos al SNI ha sido creciente en el periodo de 2002 a 2013. La tasa promedio anual de crecimiento es de 11.4%, mientras que a nivel nacional es de 9% para el mismo periodo.
En 2013 se identificaron 167 investigadores inscritos al SNI en Zacatecas; este número repre-senta 0.88% de la población nacional de investigadores en el SNI en dicho año. Por otro lado en esta entidad existen 107 investigadores registrados en el SNI por cada millón de habitan-tes, que significa un incremento de tres veces más respecto al número de investigadores por millón de habitantes inscritos en 2002. En la Gráfica 3.3 se muestra el comparativo estatal contra el nacional en donde se observa un buen ajuste en la tendencia de las dos series de tiempo, aunque Zacatecas se encuentra por debajo del nivel nacional.
El SNI está clasificado por distinciones que involucran: Candidato a Investigador Nacional e Investigador Nacional (con tres niveles y Emérito). Estas distinciones se obtienen según la ca-lidad de la producción científica de los investigadores, así como por la formación de nuevos investigadores y la aportación al fortalecimiento de la investigación científica o tecnológica del país en su línea de estudio (Reglamento vigente del SNI, 2013). En Zacatecas en el año más reciente (2013) la composición del SNI fue de 28% de candidatos a investigador, 56% en el Nivel I, 13% en el Nivel II y 4% en el Nivel III.
29
ZACATECAS
II. Biología y Química V. Ciencias SocialesVI. Biotecnología y Ciencas AgropecuariasVII. Ingenierías
III. Medicina y Ciencias de la Salud
IV. Humanidades y Ciencias de la ConductaI. Físico Matemáticas y ciencias de la Tierra
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
27%30%
16%
23%
19%19%
24%25%
21%23% 22%
14%11%
18%16%
14%
9% 9% 8%9%7%7%6%
3% 4% 4%6%
14%
Gráfica 3.4 Distribución de los investigadores del SNI por nivel en Zacatecas 2002-2013
Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0 % 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nivel I Nivel II Nivel IIICandidato
53% 56% 58% 70% 71% 70% 62% 64% 61% 58% 61% 56%
29% 30% 30% 18% 19% 17% 21% 19% 24% 28% 23% 28%
18% 14% 11% 10% 9% 11% 15% 15% 13% 13% 13% 13%
0% 0% 2% 1% 1% 1% 2% 2% 2% 2% 3% 4%
Fuente: Información proporcionada por el CONACYT.
Gráfica 3.5 Distribución de los investigadores del SNI por área del conocimiento en Zacatecas 2002-2013
Como se puede observar en la Gráfica 3.4 hay un incremento de los investigadores del SNI Nivel I de 2002 a 2006 y luego un decremento de 2007 a 2013. Lo opuesto sucede con los investigadores del SNI de los niveles Candidato y II.
El nivel que más ha crecido en el periodo 2008-2013 es el III con una tasa de crecimiento pro-medio anual de 18%. Le siguen los niveles I y Candidato con tasas de crecimiento promedio de 12 y 11% respectivamente.
3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
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Fuente: Información proporcionada por el CONACYT.
Gráfica 3.6 Distribución de las investigadoras del SNI en Zacatecas 2002-2013
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
29.0%
17.6%
30.1% 28.6% 30.9% 31.2% 32.0% 32.5% 33.0% 33.4% 33.7% 33.8% 34.3%
Estatal Nacional
18.0%
17.5%
26.9% 24.4% 23.5% 25.5%21.3%
24.3%22.8% 22.4%
19.8%
En cuanto a las áreas de especialización del SNI en Zacatecas, la Gráfica 3.5 muestra la pro-porción de investigadores por cada una de las áreas científicas en las que está clasificado el SNI. Durante el periodo analizado, el área con mayor presencia en el estado es el área de Hu-manidades y Ciencias de la Conducta, que presenta un promedio anual de 23 investigadores registrados. Las dos áreas de conocimiento que continúan por orden de participación, según el número promedio anual de investigadores registrados, son el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra (Área I) con un promedio de 21 investigadores y el Área de Ciencias Sociales (Área V) con un promedio de 17 investigadores registrados por año. Las áreas del conocimiento que tienen el menor promedio de investigadores en el periodo son Medicina y Ciencias de la Salud y Biología y Química, con un promedio anual de 5 y 9 investigadores del SNI respectivamente. Por otro lado se encuentra el área que registró una mayor tasa de creci-miento promedio: Ciencias Sociales, que registró una tasa de 17%.
El último tópico relacionado con el análisis de la distribución de los investigadores zacateca-nos en el SNI es el que hace referencia a la distribución por género, tema que ha tomado rele-vancia importante en los últimos años a través del aumento en la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad, incluido el científico-tecnológico.
En 2002 en Zacatecas la participación de las mujeres en el SNI era de poco menos de 18%. Para 2005 su participación aumentó a 30%, sin embargo fue decreciendo y en 2013 fue de 20%. La tasa de crecimiento promedio anual de la participación de las mujeres en el Sistema es de 12%, mientras que la tasa de crecimiento para los hombres es de 11%. El porcentaje de mujeres en el Sistema (por año), se muestra en la Gráfica 3.6, en donde además se despliegan los mismos porcentajes a nivel nacional. Se observa que la participación de las mujeres en el estado se encuentra muy por debajo de los porcentajes nacionales en todo el periodo con-templado y que además se está alejando cada vez más.
Por último se presenta la Gráfica 3.7 en donde se aprecia una relación lineal positiva entre las variables:
• Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude (Eje X). • Investigadores del SNI por cada millón de habitantes.
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Fuentes: 1. Datos del SNI, información proporcionada por el CONACYT. 2. Integrantes del RENIECYT, información proporcionada por el CONACYT en abril de 2012.3. Datos de unidades económicas http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/rd.asp Consultado en julio de 2013.4. Datos de población consultados en el CONAPO http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050 Consultado en noviembre de 2013.5. Datos de pobreza consultados en el CONEVAL, http://www.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza/Estatal2012/NACIONAL_2010-2012/Cambios_pobreza_po-breza_extrema_Nac_Edos.zip
Gráfica 3.7 Diagrama de dispersión ponderado: Integrantes del RENIECYT vs. investigadores del SNI en relación con el nivel de pobreza en cada estado
100
675
450
225
0
0 9 18 27 36
Inve
stiga
dore
s SNI
por c
ada m
illón d
e hab
.
Integrantes RENIECYT por cada 10 mil ude
1. Aguascalientes2. Baja California3. Baja California Sur4. Campeche5. Chiapas6. Chihuahua7. Coahuila8. Colima9. Distrito Federal10. Durango
11. Guanajuato12. Guerrero13. Hidalgo14. Jalisco15. Estado de México16. Michoacán17. Morelos18. Nayarit19. Nuevo León20. Oaxaca21. Puebla
22. Querétaro23. Quintana Roo24. San Luis Potosí25. Sinaloa26. Sonora27. Tabasco28. Tamaulipas29. Tlaxcala30. Veracruz31. Yucatán32. Zacatecas
12 520
3029
3216
15
2113 27
28
25424
8
23
14 11
31
3
7 6 1
26
22
219
17
9
10
103
11
18
En otras palabras, mientras mayor es el número de integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude el número de investigadores del SNI por cada millón de habitantes crece.
Las líneas punteadas en color rojo (vertical y horizontal) muestran la mediana1 de las dos varia-bles y dividen el área de la gráfica en cuatro. La mediana del número de integrantes del RENIE-CYT por cada 10 mil ude es de 11, mientras que la mediana para el número de investigadores del SNI por cada millón de habitantes es de 103.
El diámetro de los círculos es proporcional al porcentaje de población por arriba del umbral de pobreza en cada estado. Éste se calcula como el complemento del porcentaje de población en ese rubro. Los estados con porcentajes de población en pobreza mayores que 45% se mues-tran en rojo y el resto en azul. Por último la línea negra es la recta de regresión ajustada a los datos (ponderada de acuerdo al porcentaje de población por encima del umbral de pobreza).
1. La mediana, al igual que el promedio, es una medida de tendencia central. Para su cálculo se ordenan las observaciones de menor a mayor y se obtiene el valor central de los datos ordenados: 50% de las observaciones son menores que la mediana y el otro 50% serán mayores. La idea de estadísticas como el promedio y la mediana es identificar el “valor típico” de un conjunto de datos, sin embargo, en este caso el promedio y la mediana son distintos, y la razón es que el promedio es una medida de información fuertemente influenciada por “observaciones extremas” (observaciones muy grandes o muy chicas con respecto al resto de los datos) mientras que la mediana es una medida de tendencia central más robusta.
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El estado de Zacatecas (indicado por la flecha) cuenta con 6 integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude, quedando por debajo de la mediana. Por otro lado en el rubro de investigadores del SNI por cada millón de habitantes el estado cuenta con 108 ubicándose ligeramente por debajo de la mediana. El porcentaje de población que vive en estado de pobreza es de 54%.
3.1.3 Formación de recursos humanos de licenciatura y posgrado
El capital humano altamente calificado se ha convertido en un insumo indispensable de las organizaciones y establecimientos productivos. Tales recursos participan activamente no sólo en la aplicación sino también en la generación de nuevos conocimientos científicos, lo cual ayuda a alcanzar la eficiencia productiva de las organizaciones. En este sentido la acumulación de capital humano afín a CTI se puede considerar como parte indispensable para incrementar la competitividad y alcanzar la eficiencia económica de las entidades federativas.
El estado de Zacatecas registró en el ciclo escolar 2011-2012 una matrícula total de 32 mil 972 estudiantes en el nivel de Licenciatura Universitaria y Tecnológica (LUT) y 2 mil 685 es-tudiantes en el nivel de posgrado, representantes de 1.2% de la matrícula total nacional en cada caso. La matrícula en el nivel de LUT ha mostrado un desempeño positivo a lo largo del periodo 2004-2012, creciendo a una tasa promedio anual de 5.5%. Así también la matrícula de posgrado muestra una tendencia creciente a lo largo del periodo de referencia creciendo a una tasa promedio anual de 8.6%. (Ver gráficas 3.8 y 3.9)
A pesar de mantenerse por debajo de la cobertura promedio nacional, la cobertura de LUT de la entidad ha crecido significativamente a lo largo del periodo 2004-2012, alcanzando en el ciclo escolar 2011-2012 23.9% de la población de referencia. En contraste en el nivel de posgrado la cobertura ha experimentado una disminución sostenida entre los años 2007-2011. Además de lo anterior en general la cobertura estatal de posgrado ha mantenido un nivel inferior al de la cobertura promedio nacional; se observa que sólo en el ciclo escolar 2007-2008 la cobertura estatal se posicionó por encima del promedio nacional con 10.6% de la población de referencia. (Ver Gráfica 3.9)
La concentración de la matrícula en las entidades depende de diversos factores, entre ellos el nivel de estudios observado. Es así como la matrícula de Zacatecas ha mostrado distintos patrones de concentración. En el caso del nivel de LUT se observa que 56.4% de la matrícula corresponde a áreas afines a CyT, mientras que el restante 43.6% a las de CSH. En contraste en el nivel de posgrado se observa que sólo 23.3% de la matrícula corresponde a las áreas de CyT, mientras que 76.7% pertenece a las de CSH.
La concentración de la matrícula revela que la entidad presenta distintos patrones de de-manda por educación superior de acuerdo con el nivel de estudios observado. Durante el ciclo escolar 2010-2011 se observa que el área de Ingeniería y Tecnología fue la más deman-dada entre las afines a CyT, y la segunda más demandada entre todas las áreas con 33.6% de la matrícula total sólo por detrás del área de Ciencias Sociales y Administrativas con 37.4% de la matrícula total. En contraste en el nivel de posgrado existe una alta tendencia a de-mandar posgrados afines a CSH. En este caso el área de Ingeniería y Tecnología fue la tercera más demandada con 12.1% de la matrícula total, por detrás de Ciencias Sociales y Adminis-trativas con 38.0% y Educación y Humanidades con 38.7% de la matrícula total de posgrado. (Ver gráficas 3.10 a 3.13)
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
30
25
20
15
10
5
02004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Porce
ntaje
de Co
bertu
raPo
rcent
aje de
Cobe
rtura
17.1
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
3,0002,5002,0001,5001,000
5000
14121086420
18.0 18.2 21.5 22.2 23.7 23.4 23.921.2 21.9 22.6 23.3 23.8 24.8 25.7 26.8
22,737 23,797 24,055 28,387 29,533 31,958 31,842 32,972
6.1 6.3 7.9 10.6 9.6 9.0 8.6 10.68.0 8.1 8.6 9.2 9.7 10.2 10.7 11.7
1,506 1,552 1,928 2,612 2,387 2,268 2,199 2,685
Cobertura EstatalCobertura NacionalMatrícula Posgrado
Cobertura EstatalCobertura NacionalMatrícula LUT
AlumnosLUT
AlumnosPosgrado
Fuente: Secretaría de Educación Pública, Sistema Nacional de Información Estadística Educativa http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html Consultado en marzo de 2014.
Gráfica 3.8 Matrícula y cobertura de LUT en Zacatecas 2004-2012
Gráfica 3.10 Matrícula de LUT afín a CyT en Zacatecas 2004-2011
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos varios años, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
300250200150100
500
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
7,567225
3,352569
7,978245
3,642603
8,112323
3,634608
9,010432
4,776840
9,054516
5,398754
10,261685
5,348937
Ciencias Agropecuarias Ciencias de la SaludCiencias Naturales y Exactas Ingeniería y Tecnología
114599555
117546753
163353361
19778
12069
18046
18849
26626
18931
AlumnosLUT
AlumnosPosgrado
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
Gráfica 3.11 Matrícula de posgrado afín a CyT en Zacatecas 2004-2011
Gráfica 3.9 Matrícula y cobertura de posgrado en Zacatecas 2004-2012
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Gráfica 3.12 Matrícula de LUT afín a CSH en Zacatecas 2004-2011
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadísticos varios años, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
1,2001,000
800600400200
02004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
412,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
8,945
1,285
9,156
1,232
9,094
1,227
10,889
1,397
11,143
1,408
11,420
1,890
368815
521740
6041,032
9581,190
9241,000
Ciencias Sociales y Administrativas Educación y Humanidades
AlumnosLUT
AlumnosPosgrado
836851
Gráfica 3.13 Matrícula de posgrado afín a CSH en Zacatecas 2004-2011
En cuanto a la formación de capital humano per cápita en la entidad, Zacatecas registró una tasa de 281.2 estudiantes en el nivel de licenciatura por cada 10 mil integrantes de la PEA esta-tal en áreas afines a CyT2; asimismo dicha tasa en el nivel de posgrado alcanzó 8.4 estudiantes. Tales indicadores implican que la entidad produce a nivel de licenciatura una cantidad de re-cursos humanos afines a CyT por encima de la media nacional de 260.2 estudiantes en térmi-nos per cápita, pero por debajo de la tasa nacional de 13.9 estudiantes en el nivel de posgrado.
En cuanto a la formación de capital humano afín a CSH en el ciclo escolar 2010-2011 la entidad alcanzó una tasa de 217.2 estudiantes de licenciatura por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal. A nivel de posgrado dicha tasa fue de 27.5 estudiantes. Estos indicadores muestran que la entidad se encuentra por debajo de la producción per cápita de recursos humanos afi-nes a CSH, ya que a nivel nacional se forma a 251 estudiantes en el nivel de licenciatura y 28.2 estudiantes en el nivel de posgrado.
Finalmente se describen las áreas con mejor desempeño en el comportamiento de la matrícu-la durante el periodo 2004-2011 de la entidad. En el caso de áreas afines a CyT en el nivel de LUT, Ciencias Naturales y Exactas y Ciencias Agropecuarias han mostrado los mejores desem-peños, creciendo a tasas promedio anuales de 24.3% y 10.5% respectivamente. En áreas afines a CSH en el nivel de LUT, Educación y Humanidades ha crecido a una tasa promedio anual de 8.0% durante el periodo. En el nivel de posgrado las matrículas de las áreas de Ingeniería y Tec-nología y Ciencias Naturales y Exactas han crecido a tasas promedio anuales de 18.5% y 14.7% respectivamente. En el caso de posgrados afines a CSH, Ciencias Sociales y Administrativas ha crecido a una tasa promedio anual de 17.8%.
2. La matrícula afín a CyT comprende las áreas ANUIES de: Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniería y Tecnología.
35
ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Fuente: CONACYT. De 2000 a 2011 IGECYT, CONACYT; 2012, Informe Junta de Gobierno CONACYT. Para datos de población, CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.
Gráfica 3.14 Número de becas del CONACYT por millón de habitantes 2002-2012
450
400
350
300
250
200
150
100
50
02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
91
11
106
163184
218
Estatal Nacional
133155
250
297315
357
1555 45 37 28 41
69 54 5689
La formación de recursos humanos de alta calidad depende en gran medida de los apoyos para estudios a nivel de posgrado a través de becas y financiamientos. Uno de estos progra-mas de gran importancia a nivel nacional es el Programa de Becas para Estudios de Posgrado del CONACYT.
El número de becas del CONACYT asignadas en la entidad ha mostrado un crecimiento sig-nificativo durante el periodo 2002-2012. En términos absolutos el número de becas del CO-NACYT de la entidad ha pasado de 15 en 2002 a 137 en 2012, con una tasa de crecimiento promedio anual de 27.7%, manteniéndose por encima de la nacional de 16%. Además de lo anterior se observa que Zacatecas ha mantenido una tasa de becas por millón de habitantes por debajo de la media nacional a lo largo de todo el periodo 2002-2012. Por ejemplo, en 2012 la entidad alcanzó una tasa de 89 becas por millón de habitantes, muy por debajo del promedio nacional de 356 becas.
3.1.4 Infraestructura para la investigación
Los CI e instituciones de educación superior (IES) con programas de licenciatura y/o posgra-do son de amplia importancia para la creación y transmisión de conocimientos científicos en las entidades federativas. Zacatecas cuenta con diversos CI: el Centro de Investigación en Matemáticas, AC (CIMAT), Centros de investigación del INIFAP y otros centros como el Centro INAH-Zacatecas.
Durante el ciclo escolar 2010-2011 Zacatecas contó una infraestructura de 39 instituciones a nivel de posgrado y 55 a nivel de licenciatura. Estos indicadores posicionan a la entidad en el puesto 3 en escuelas de nivel de posgrado y 12 en instituciones de nivel de licenciatura en relación con la tasa de instituciones de educación por cada 10 mil habitantes en edad de referencia en el estado.
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Cuadro 3.1 Posgrados pertenecientes al PNPC del CONACYT por institución 2013Institución No. ProgramasUniversidad Autónoma de Zacatecas 17
Total del estado 17
Fuente: Sistema de Consultas CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php consultado en diciembre 2013
Además, de acuerdo con datos del COPAES, Zacatecas registró 32 programas de nivel licen-ciatura acreditados en 2013 por dicha institución, los cuales representan 11.6% del total de programas de licenciatura de la entidad. En el nivel de posgrado la entidad registró 12 pro-gramas en el PNPC del CONACYT en 2012, que representan 13.3% del total de programas de posgrado de la entidad.
Finalmente se encuentra que la entidad cuenta con 17 posgrados del PNPC en 2013, concen-trados en la Universidad Autónoma de Zacatecas (ver Cuadro 3.1). Del total de programas 5 son de doctorado, uno de especialidad y 11 de maestría. Además 2 de los programas son de carácter consolidado, 5 en desarrollo y 9 son de reciente creación. La entidad cuenta con un programa de competencia internacional.
Propiedad Intelectual
Los derechos de propiedad intelectual son uno de los incentivos más importantes para la innovación en una economía, aunque la propensión a proteger la creatividad intelectual varía a través de los diversos sectores productivos y áreas del conocimiento, la protección es un factor significativo en el desarrollo de una innovación, ya que favorece el incremento en la competitividad.
La propiedad intelectual se divide en dos categorías: propiedad industrial y derechos de autor. La propiedad industrial implica patentes, modelos de utilidad (figura que se encuentra principalmente en países en desarrollo), diseños industriales, circuitos integrados e indicacio-nes geográficas.
Las patentes son uno de los indicadores de la actividad inventiva más utilizados, debido a que en su contenido se especifican invenciones de carácter tecnológico, cuya característica es la utilidad práctica. Otras características necesarias para que una patente sea concedida son: que sea novedosa, es decir, que posea particularidades únicas que no existan en el arte pre-vio, y que tenga altura inventiva, esto es, que el conocimiento contenido en ella no sea obvio para cualquier experto en la materia. Las patentes otorgadas representan el conocimiento con mayor potencial innovador, pues a través de una búsqueda del arte previo a nivel mundial, la oficina de patentes en donde fue solicitado el documento ha declarado que la invención cum-ple con los requisitos mencionados anteriormente (novedad, altura inventiva y uso práctico).
En este apartado se analiza la evolución en las solicitudes y patentes otorgadas a residentes en Zacatecas. En la Gráfica 3.15 se muestra específicamente el histórico de solicitudes de pa-tente realizadas por residentes en el estado del 2004 a 2012, donde el promedio de solicitudes es de 2 documentos de patente por año, se observa que en 2012 se solicitaron 5 documentos.
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Solicitudes de patentes por millón de habitantes (estatal)Solicitudes de patentes por millon de habitantes (nacional)
Solicitudes de patentes
Patentes otorgadas por millón de habitantes (estatal)Patentes otorgadas por millon de habitantes (nacional)
Patentes otorgadas
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
5.3 5.5 5.3 5.8 6.17.2
8.29.2
11.0
0
2
4
6
8
10
12
0
1.5 1.21.8
2.2 2.2 2.5 2.4
0112233
4
01
21
21
5
0
2.8
0
0.7 1.4 0.7 1.3 0.7 3.3
0
1.21.8
0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Para los años 2004-2008, FCCyT, Estadísticas de los Sistemas Estatales de Innovación 2012, con base en el Informe Anual del IMPI, varios años. Para 2009-2012, información enviada por el IMPI. Para los datos de población del CONAPO, estimaciones y proyecciones de la población por entidad federativa.
Gráfica 3.15 Solicitudes de patentes de residentes en Zacatecas 2004-2012
Gráfica 3.16 Patentes otorgadas a residentes en Zacatecas 2004-2012
En todos los años que contempla el periodo, la tasa de solicitudes por millón de habitantes de la entidad se ha mantenido por debajo de la tasa nacional.
Con respecto al número de patentes otorgadas se observa en la Gráfica 3.16 que en los 9 años que comprende el periodo ninguna patente ha sido otorgada a residentes en Zacatecas, el cual es el único estado de la República Mexicana que se encuentra en esta situación.
Indicadores de innovación de las empresas
La innovación, como estrategia para incrementar la competitividad de las empresas, permi-te consolidar su posición en el mercado y competir en el largo plazo. La innovación es un proceso complejo susceptible de medición a través del seguimiento de diversas actividades que incluyen casi siempre la generación de nuevos procesos y el desarrollo e introducción de nuevos productos. La Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET) permite generar indicadores que caracterizan las actividades innovadoras, el alcance de nuevos pro-ductos y procesos, así como el grado de vinculación de las empresas.
El objetivo general de la ESIDET es captar información relacionada con los recursos humanos y financieros que se destinan a las actividades de IDT en los sectores: productivo, privado no lucrativo, de educación superior y Gobierno. En este caso el interés se centra sólo en el sector productivo.
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Cuadro 3.2 Algunos indicadores de innovación de las empresas 2011Nombre del indicador Estatal Nacional1. Madurez tecnológica de las empresas 2.46 2.07
2. Empresas innovadoras respecto al total de empresas 8.6 8.23
Distribución de las innovaciones en productos de acuerdo con su alcance
3. Empresas con innovaciones incrementales en producto 37.21 19.06
4. Empresas con innovación en producto de alcance nacional 53.49 69.62
5. Empresas con innovación en producto de alcance mundial 37.21 21.3
Actividades de vinculación en las empresas6. Empresas con innovación sin vinculación 59.49 63.15
6. a) Empresas con innovación mediante vinculación 40.51 36.85
6. b) Empresas con innovación mediante vinculación con otras empresas 0 15.08
7. Empresas con innovación mediante vinculación con instituciones 40.51 21.77
Fuente: INEGI-CONACYT, ESIDET 2012 con datos de 2011.Nota: para mayor información del cálculo de los indicadores consultar metodología ESIDET 2012.
La ESIDET se lleva a cabo cada dos años y se realiza mediante un esfuerzo conjunto entre el CONACYT y el INEGI. En 2012 la población objetivo fueron las empresas del país con 20 y más personas ocupadas para las actividades económicas de minería, manufacturas, construcción, electricidad, servicios, transportes y comunicaciones. La muestra se caracterizó por ser pro-babilística, por lo que los resultados obtenidos mediante un sondeo de 12 mil 283 empresas pueden ser generalizados a toda la población objeto de estudio, con cierto error y un porcen-taje de confianza dados.
En la ESIDET 2012 se hizo un gran esfuerzo en términos de recursos para garantizar tamaños de muestra (número de empresas) mínimos por estado de forma que fuera válido estadísti-camente para obtener conclusiones para cada una de las 32 entidades federativas y a nivel nacional. Con anterioridad sólo era posible obtener conclusiones a nivel nacional.
Con base en información de la ESIDET del año 2012 se encuentra que Zacatecas cuenta con un número relativamente alto de empresas que realizan actividades de innovación; con una tasa de 8.6 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales la entidad supera el promedio nacional de 8.23 empresas. Así también la madurez tecnológica de las empresas es un indica-dor derivado de la ESIDET, que mide el grado de asimilación y desarrollo de nuevas tecnolo-gías de las empresas a través de un índice en siete niveles cuya interpretación es ascendente: de menor a mayor grado de madurez tecnológica. Es así como se encuentra que las empresas del sector productivo en Zacatecas con un índice de 2.46 presentan un grado de madurez tecnológica relativamente superior al nacional con un índice de 2.07.
Además de lo anterior en la entidad 37.21% de las empresas realizaron innovaciones incre-mentales en producto, es decir, cambios valorados por los clientes que mejoran el desempeño de los productos y servicios, pero donde no se modifica la esencia de los mismos. Asimismo resalta que 37.21% de las empresas de la entidad realizaron innovaciones en producto con alcance mundial, mientras que a nivel nacional lo realizó 21.3% de las empresas. Finalmente se observa que 40.51% de las empresas de Zacatecas realizan sus actividades de innovación con vinculación, porcentaje que posiciona a la entidad por encima de la media nacional de 36.85%. (Ver Cuadro 3.2)
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Producción científicaSe entiende por producción científica a la cantidad de artículos y libros que produce un inves-tigador en cualquier área de la ciencia, además el número de citas que reciben dichas publi-caciones refleja la calidad de la producción científica: entre mayor sea el número de citas que obtiene una publicación, más relevante es el conocimiento contenido en la misma. El factor de impacto por su parte se refiere al promedio de citas que obtuvo un artículo y se calcula al dividir el número total de citaciones entre el número total de artículos publicados en un periodo de tiempo determinado.
En el primer periodo revisado (1997-2006) se identificaron 543 artículos que representa 0.4% del total de artículos publicados en el país durante ese mismo periodo. En el último periodo revisado, que comprende de 2002 a 2011, se identificó para Zacatecas un total de 1 mil 045 artículos publicados, que constituye un crecimiento de 1.9 veces con respecto al primer pe-riodo; no obstante, este valor es 0.5% del total de publicaciones a nivel nacional. En lo que respecta al número de citas el incremento del primer periodo con respecto al último fue de 2.2 veces, pasando de 1 mil 672 citas a 3 mil 675. (Ver Gráfica 3.17)
Debido a estos cambios, el factor de impacto aumentó de 3.1 a 3.5 citas por artículo de 1997-2006 a 2002-2001.
Gráfica 3.17 Producción científica en Zacatecas 1997-2011
Productividad científica de los investigadores del SNILa publicación de artículos científicos es un indicador importante para el diagnóstico y la caracterización de las actividades científicas de las entidades federativas. A este respecto es común considerar el número de documentos publicados por investigador como una medida adecuada de la productividad científica. De acuerdo con este indicador, una entidad con un mayor número promedio de artículos por investigador se considera más productiva y por lo tanto generadora de una mayor cantidad de conocimientos científicos.
1997-2006 1999-2008 2002-2011
Impa
cto (c
itas/a
rtícu
los)
Artículos Citas Factor de Impacto
543 673
1,045
1,672
2,267
3,675
3.1
3.4 3.5
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
4
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3
2.5
2
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1
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Fuente: FCCyT y SCImago.
Gráfica 3.18 Productividad científica de los investigadores del SNI 2003-20112.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1.01
0.570.66
0.880.99
1.14
1.38 1.411.30
1.18
1.141.29
1.421.50
1.72 1.771.87 1.94
Estatal Nacional
Con base en información de SCImago se realiza un seguimiento y medición de la producción científica de los investigadores pertenecientes al SNI y una caracterización de su productivi-dad científica por entidad federativa en el periodo 2003-2011.
A este respecto se encuentra que el número promedio de artículos publicados por investigador del SNI en Zacatecas ha mostrado un incremento significativo, al pasar de 0.57 en 2003 a 1.3 artículos científicos por investigador en 2011. A pesar de lo anterior, se observa que la produc-tividad de tales investigadores ha permanecido por debajo del promedio nacional a lo largo de todo periodo 2003-2011, mostrando un importante retroceso a partir del año 2009. Sin em-bargo, se encuentra que la productividad científica ha crecido a una tasa promedio anual de 10.9%, desempeño que posiciona a la entidad por encima del crecimiento promedio nacional de 8.5%. (Ver Gráfica 3.18)
3.1.6 Financiamiento público y privado de la CTI
Financiamiento públicoPara el año 2013 el Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (GFCyT) fue del orden de 73 mil 070 millones de pesos (mdp) para todo el país, con un crecimiento real de 14.6% respecto al año anterior. El CONACYT representa 40.2% sobre este gasto, mientras que el resto se divide entre el resto de las secretarías e instituciones públicas.
De este total del GFCYT es el gasto en IDE el que tiene mayor peso, pues incluye aspectos de investigación básica, aplicada y desarrollo tecnológico tanto del sector privado como del sector público. Para 2013 el GIDE representó 0.44% del PIB y se espera que para 2018 esta cifra llegue a 1%.
Dentro del presupuesto estatal la partida para CyT de Zacatecas está conformada por el pre-supuesto asignado para CyT con base en los presupuestos estatales anuales definidos en el Congreso del estado e incluye una partida asignada para el Fondo Mixto.
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Recuadro 3.2 Financiamiento público y privado a la CTIConcepto Definición
Gasto Nacional en Ciencia y Tecnología
Es la inversión nacional en CTI realizada por el sector público, IES, sector privado y el sector externo, en las distintas actividades como IDE, Posgrados, Servicios de CTI.
Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (GFCyT)
Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pago de pasivos o deuda pública, realizan las secretarías de Estado y los departamentos administrativos; la Procuraduría General de la República; los organismos públicos autónomos; los organismos descentralizados; las empresas de control presupuestario directo e indirecto; los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno federal para el financia-miento de las actividades científicas y tecnológicas, principalmente.Se integra con los datos de presupuesto que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal destinan a la realización de las actividades científicas y tecnológicas, incluyendo recursos fiscales y propios, y se reportan inicial-mente en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE)
Es el total de gastos en actividades de investigación y desarrollo experimental (IDE) realizado por un país por todos los agentes económicos, para incrementar el valor agregado a través de la creación de nuevos productos y procesos o la mejora sustancial de la ya existente.
Gasto del Ramo 38 CONACYT
Son los recursos fiscales destinados al Ramo 38 CONACYT, que se encuentran en el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción.
Gasto Estatal en Ciencia y Tecnología
Financiamiento de las actividades científicas, tecnológicas o de innovación que se realizan en las entidades federativas.
Gasto privado en IDT Mide la inversión de las empresas por agregar valor a sus productos derivado de la aplicación de nuevo conocimiento.
Fuente: CONACYT-INEGI.
Cuadro 3.3 Financiamiento estatal para la CTI 2009-2013
Año Presupuesto estatal total (mdp)
Presupuesto estatalpara CTI (mdp)
Presupuesto estatalpara CTI (%)
Presupuesto nacional para CTI (%)
2009 16,365.00 20.59 0.13 0.16
2010 17,942.99 12.04 0.07 0.16
2011 19,184.50 n.d. n.d. 0.18
2012 24,975.48 97.32 0.39 0.17
2013 22,578.56 58.83 0.26 0.14
Fuente: FCCyT con base en los Acuerdos del Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Incluye el presupuesto de los consejos estatales de ciencia y tecnología, así como el presupuesto para fondos, fideicomisos y programas especiales. n.d. = dato no disponible.
En el Cuadro 3.4 se puede observar cuánto ha destinado el CONACYT del total de gasto en CyT a Zacatecas a través de sus diferentes programas.
Por lo que respecta al FOMIX, que es uno de los programas más importantes de CONACYT para el desarrollo regional, en 2012 el CONACYT le aportó a Zacatecas poco más de 11.79 mdp, di-vididos en 28 proyectos de 0.42 millones cada uno aproximadamente. La última convocatoria de este programa fue en 2013 y aportaba recursos para la consolidación de programas que cumplieran los requisitos para estar en el PNPC, y estuvo dirigida a IES y CI de Zacatecas.
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Recuadro 3.3 Actividades científicas y tecnológicas comprendidas en el GFCyTEl GFCyT comprende las tres actividades científicas y tecnológicas:i. Investigación y desarrollo experimental (IDE). Se refiere al trabajo creativo emprendido sobre una base sistemática para incre-
mentar el acervo de conocimiento, incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para derivar en nuevas aplicaciones. La IDE comprende desde los trabajos experimentales o teóricos hasta el desarrollo de nuevos materiales, productos o dispositivos, así como la puesta en marcha de nuevos procesos y sistemas o la mejora sustancial de los ya existentes. La IDE se clasifica en: a) investigación científica básica; b) Investigación científica aplicada, y c) desarrollo experimental.
ii. Educación y enseñanza científica y técnica (formación de recursos humanos a nivel de posgrado). Se refiere a todas las activi-dades de educación y enseñanza de nivel superior: a) no universitario especializado (estudios técnicos terminales que se imparten después del bachillerato o enseñanza media superior); b) de educación y enseñanza de nivel superior que conduzcan a la obten-ción de un título universitario (estudios al nivel de licenciatura); y c) estudios de posgrado, capacitación y actualización posteriores y de formación permanente y organizada de científicos e ingenieros.
iii. Servicios científicos y tecnológicos. Son todas las actividades relacionadas con la investigación científica y el desarrollo expe-rimental que contribuyen a la generación, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos. Se refieren a todas las actividades relacionadas con la investigación científica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generación, la difusión y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos. También se refieren a servicios tecnológicos:
• Servicios de consultoría y asistencia técnica• Estudios de mercado• Recolección rutinaria de datos• Cuidados médicos especializados• Trabajos de patentes y licencias• Normalización, metrología y control de calidad• Estudios de factibilidad• Recolección de datos de interés general• Desarrollo rutinario de programas o sistemas informáticos• Actividades de exploración minera y petrolera• Ingeniería en reversa• Servicios de documentación, información y consulta de bases de datos• Traducción y presentación de publicaciones
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación 2012, CONACYT.
En 2012 se aprobó en Zacatecas un apoyo para fondos sectoriales con un monto total de 0.87 mdp aportado por el CONACYT más la contribución de las diferentes dependencias que par-ticiparon en el programa. Asimismo en 2012 se aprobaron solamente 3 apoyos para Fondos Institucionales con un monto total de 1.29 mdp. Por último, el estado no ha tenido apoyos del Fondo de Cooperación Internacional.
En referencia al número de becas vigentes del CONACYT Zacatecas en 2012 obtuvo 137. Sin embargo, en comparación con el resto del país sigue siendo un número muy bajo, pues se encuentra en la posición 28 a nivel nacional.
El estado de Zacatecas solamente ha logrado obtener 13 apoyos del PEI entre 2010 y 2012 de un total de 1 mil 742 programas entregados a nivel nacional en ese periodo, lo cual es señal de que las empresas en su mayoría no están siendo suficientemente innovadoras, a diferencia de Baja California (99), Nuevo León (159) y el DF (183). Esta baja participación en el PEI tiene impactos significativos en el desempeño innovador de la entidad. De estos 13 apoyos, 3 fue-ron otorgados en 2012, los cuales pertenecen a la modalidad PROINNOVA. (Ver Cuadro 3.5).
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Cuadro 3.4 Total de fondos y programas del CONACYT de la entidad 2012
FondosTotal fondos (millones de
pesos)Apoyos del periodo
Apoyo monetario promedio del
periodo (millones de pesos)
Becas 1/ 11.26 97 0.12
S N I 2/ 23.02 153 0.15
FOMIX 3/ 11.79 28 0.42
Fondos Sectoriales 4/ 0.87 1 0.87
Fondos Institucionales 5/ 1.29 3 0.43
Estímulos a la Innovación 6/ 15.00 3 5.00
Fondos de Cooperación Internacional 7/ n.d n.d n.d
Total Proyectos CTI (3+4+5+6+7) 28.96 35 0.83Total Recursos para RHCYT (1+2) 34.27 332 0.10Total CONACYT (1+2+3+4+5+6+7) 63.23 367 0.17
Fuente: Informe de Autoevaluación CONACYT y DAPYB-CONACYTNotas: 1/ Recursos transferidos a las entidades federativas a través de becas de posgrado en mdp2/ Monto transferido a los investigadores por estado en mdp3, 4, 5 , 6 y 7/ Monto aprobado en mdpn.d dato no disponible
Cuadro 3.5 Inversión total de proyectos del PEI por año y tipo de programa para Zacatecas (proyectos aprobados apoyados)
Año/Programa Inversión Total (pública y privada)
Número de proyectos aprobados apoyados
Inversión promedio por proyecto
2009 1,635,946 1 1,635,946INNOVATEC 1,635,946 1 1,635,946
2010 37,886,607 6 6,314,434
INNOVAPYME 21,478,160 3 7,159,387
PROINNOVA 16,408,447 3 5,469,4822011 9,070,438 4 2,267,610
PROINNOVA 9,070,438 4 2,267,610
2012 24,929,832 3 8,309,944
PROINNOVA 24,929,832 3 8,309,944Total general 73,522,822 14 5,251,630
Fuente: CONACYT.
El programa del PEI entre 2009 y 2012 ha apoyado los sectores que aparecen en el Cuadro 3.6. Destacan entre ellos el sector Tecnologías de la Información (TI) con 6 apoyos y el de Energía con 3 apoyos.
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Fuente: INEGI- CONACYT, ESIDET 2012.
Gráfica 3.19 Inversión privada para CTI 2011
Cuadro 3.6 Proyectos del PEI por sector en Zacatecas 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)Sector-Área Industrial Número de proyectos aprobados apoyados 2009-2012Tecnologías de la Información 6
Energía 3
Agroindustrial 1
Equipo de Medición y Control 1
Maquinaria Industrial 1
Minería 1
Mueblero 1
Total general 14Fuente: Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación, CONACYT
Financiamiento privadoEl gasto en investigación y desarrollo (I+D) por parte de las empresas es una herramienta para que se mantengan en el mercado, pues implica generar conocimientos y desarrollar nuevos o mejorados productos y servicios que satisfagan las demandas del mercado. Aquellas empre-sas que invierten en I+D tienen mayor oportunidad de crecimiento que las que no lo hacen.
Si consideramos al gasto privado en I+D como una proporción del gasto total, el gasto privado en I+D de las empresas de Zacatecas para 2011 representa 1%, cifra que es muy baja cuando la tasa nacional se encuentra alrededor de 58%. Mientras tanto en innovación el gasto de las empresas en Zacatecas representa apenas 0.8% para 2011.
1.010.0
32.5
57.5
0.3
98.6
120
100
80
60
40
20
0
Gasto de las empresas enInvestigación y DesarrolloTecnológico (% del gasto privadopara CTI)
Gasto de las empresas eneducación de posgrado (% delgasto privado para CTI)
Gasto de las empresas en servicioscientí�cos y tecnológicos (% delgasto privado para CTI)
Zacatecas Tasa nacional
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ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Otro indicador sobre el grado de interés del sector privado en el desarrollo científico y tecno-lógico es la inversión en estudios de posgrado de algunos de sus empleados, pues es señal del interés de las empresas en incrementar sus capacidades a través de la preparación de su personal. En este indicador México no se ha desempeñado como se esperaría, pues la tasa nacional del gasto en las empresas en estudios de posgrado en 2011 fue de alrededor de 10% sobre el gasto privado en CTI. Zacatecas por su parte presentó una tasa de solamente 0.3%.
Por último, del gasto privado de las empresas zacatecanas cerca de 98.6% lo destinan a servi-cios científicos y tecnológicos, cifra muy por encima de la tasa nacional en este rubro que se encuentra cerca de 32%.
3.2 Caracterización del Sistema Estatal de CTI3.2.1 Resultados nacionales del Ranking de CTI 2013
En este apartado se detallan los resultados obtenidos en el Ranking Nacional de CTI 2013 para el estado de Zacatecas. El Ranking Nacional de CTI 2013 es un indicador calculado por el FCCyT en 2013, el cual muestra las características de cada entidad federativa en materia de CTI. Asi-mismo posiciona a las entidades por sus capacidades científicas, tecnológicas y de innovación y sus vocaciones. El indicador se construye con 58 indicadores relativizados a datos poblacio-nales de cada entidad, agrupados en diez dimensiones (cada objetivo de las dimensiones se muestra en el Cuadro 3.7):
• D1. Infraestructura académica y de investigación• D2. Formación de recursos humanos• D3. Personal docente y de investigación• D4. Inversión en CTI• D5. Productividad científica e innovadora• D6. Infraestructura empresarial• D7. Tecnologías de la información y comunicaciones• D8. Componente institucional• D9. Género en la CTI• D10. Entorno económico y social
La metodología de cálculo del Ranking de CTI 2013 se basa en dos componentes: 1) estan-darización de indicadores siguiendo al Regional Innovation Scoreboard, y 2) ponderando los indicadores mediante componentes principales. De esta manera se obtiene un indicador que es robusto en cuanto a metodología estadística. Por otra parte, se destaca que este nuevo indicador contiene información de la ESIDET 2012 que incluye por primera vez indicadores re-presentativos a nivel estatal, lo cual ofrece una mirada más precisa de los montos destinados de financiamiento privado de la CTI en cada entidad.
En este mismo sentido es importante señalar que los resultados que arroja este indicador no son comparables con el indicador Ranking de CTI 2011, debido a los cambios metodológicos mencionados.
Hay que destacar que si bien un ranking es una medida que posiciona, tiene ventajas y limi-taciones que son:
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14 Cuadro 3.7 Objetivos de las dimensiones del Ranking de CTI 2013Dimensión Objetivo
D1. Infraestructura académica y de investigación
Medir la capacidad y cobertura de programas de formación de recursos humanos para la CTI y caracterizar las capacidades en infraestructura que da soporte a las actividades de generación de conocimiento e innovación.
D2. Formación de recursos humanos Cuantificar el potencial en el capital humano calificado que cada entidad posee.
D3. Personal docente y de investigación Medir los recursos humanos para la formación de capital humano calificado.
D4. Inversión en CTI Evaluar el nivel de financiamiento público y privado de CTI que cada entidad federa-tiva capta.
D5. Productividad científica e innovadora
Ponderar la capacidad de generación de conocimiento e innovación en cada una de las entidades federativas.
D6. Infraestructura empresarial Examinar la capacidad empresarial para el desarrollo y fomento de la CTI.
D7.Tecnologías de la información y comunicaciones
Ponderar indicadores de conectividad y desarrollo de tecnologías de la información (TIC) también medir la difusión y divulgación de la CTI en cada entidad federativa.
D8. Componente institucional Medir la capacidad de gestión, diseño e implementación de políticas públicas de CTI al interior de los estados.
D9. Género en la CTI Evaluar la participación por género femenino en la CTI, de manera tal que indique los niveles de equidad e igualdad existentes en cada SECTI.
D10. Entorno económico y social Explorar una medición de las vocaciones y especializaciones de las entidades fede-rativas mediante indicadores de especialización económica, y un indicador que mide la correspondencia entre la especialización de la producción científica por área de la ciencia y la especialización económica.
Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
No obstante, el Ranking 2013 se ha centrado en las ventajas y matizado las desventajas con una metodología estadística robusta. En este mismo sentido el Ranking de CTI 2013 pone én-fasis en las entidades federativas y permite dar una mirada para la toma de decisiones y definir acciones específicas para aumentar y/o fortalecer las capacidades de CTI.
Los resultados del Ranking de CTI 2013 posicionan al DF, Nuevo León y Querétaro en las tres primeras posiciones, mientras que las entidades de Campeche, Guerrero y Oaxaca se posicio-nan como los estados más asimétricos (ver Gráfica 3.20). Se destaca que las entidades pun-teras ocupan las primeras posiciones en las dimensiones de Inversión en CTI, Productividad científica e Infraestructura empresarial.
Asimismo se realiza un análisis de clúster para identificar los distintos niveles de capacidades en CTI de las entidades federativas y establecer agrupaciones entre éstas, y también permite ubicar las capacidades/fortalezas, brechas/asimetrías en las entidades federativas y delinear acciones diferenciadas para cada región identificada.
Ventajas Limitaciones• Resume en una dimensión un problema multidimensional.• Es de fácil interpretación.• Se puede evaluar el progreso de las entidades posicionadas.• Permite identificar los puntos de mejora
• Puede enviar mensajes políticos incorrectos de no tener una correcta interpretación.
• La información a nivel estatal es difícil de actualizar.• La mayoría de los indicadores son de tipo estructural y no
hay varianzas significativas en periodos cortos
47
ZACATECAS3. DESEMPEÑO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
De acuerdo con el análisis de clúster se identifican las siguientes agrupaciones: Clúster A (in-cluye nueve entidades): Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro y Sonora. Clúster B (incluye 15 entidades): Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. Clúster C (incluye siete entidades): Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala.
1.00.80.60.40.20.0
-0.2-0.4-0.6-0.8-1.0
Distrito FederalNuevo León
QuerétaroJalisco
Morelos
Sonora
Chihuahua
Baja California
Aguascalientes
Coahuila
Colima
Yucatán
Baja California SurTamaulipas
SinaloaSan Luis PotosíPueblaEstado de México
Quintana RooGuanajuato
Durango
Hidalgo
Zacatecas
Veracruz
Michoacán
Nayarit
Tlaxcala
Tabasco
ChiapasOaxaca
GuerreroCampeche
Gráfica 3.20 Radar de la CTI 2013
Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
Mapa 3.1 Agrupación de las entidades federativas según el Ranking Nacional de CTI 2013
Fuente: FCCyT.
Entidades con posiciones 1 a 10Entidades con posiciones 11 a 20Entidades con posiciones 21 a 32
BC
BCS
SON
DGO
COAH
TAMPSZAC
SIN
JAL
NAYAGS
GTO
SLP
QRO
COL MICH
GRO
MEX DFMOR PUE
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VER
OAXCHIS
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Gráfica 3.21 Radar de CTI de Zacatecas y posiciones por dimensión
Fuente: FCCyT.Nota: Las posiciones de cada dimensión son las obtenidas con base en los valores de cada uno de los subíndices calculados para cada dimensión, mientras que la posición general de la entidad proviene del promedio de los valores obtenidos en los subíndices calculados. Por tanto, la lectura es de amplio espectro, pues permite ver las dimensiones mejor posicionadas y las áreas de oportunidad o de alto potencial.
D1
D1. Infraestructura acádemica y de investigaciónD2
D2. Formación de recursos humanos
D3D3. Personal docente y de investigación
D4
D4. Inversión en CTI
D5
D5. Productividad cientí�ca e innovadora
D6
D6. Infraestructura empresarial
D7
D7. Tecnologías de la información y comunicaciones
D8D8. Componente institucional
D9
D9. Género
D10
D10. Entorno económico y social
29
Dimensión Posiciones
20
18
8
24
26
20
1
32
23
Posición en las 32 entidades 23
1.0
-0.2-0.6-1.0-1.4-1.8-2.2-2.6-3.0-3.4
0.20.6
Cuadro 3.8 Indicadores de Zacatecas en la Dimensión 8 Componente institucionalIndicador Valor del indicador
Marco normativo de planeación de la CTI 2012 4.990
Tasa del presupuesto del Gobierno para CTI respecto al total de fondos del CONACYT 2010-2012 (%) 44.345
Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
En estas agrupaciones no está considerado el DF, ya que es una entidad que representa un punto extremo. No obstante, se le puede considerar como punto de referencia.
3.2.2. Principales resultados del Sistema Estatal de CTIEl estado de Zacatecas se ubica en la posición número 23 del Ranking de CTI 2013 respecto del total de entidades del país, entre los estados de Hidalgo y Veracruz, mientras que se encuentra en el segundo clúster que agrupa a Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.
Las dimensiones del Ranking a resaltar de Zacatecas son: Dimensión 8 Componente institucio-nal, Dimensión 4 Inversión en CTI y Dimensión 3 Personal docente y de investigación, donde obtiene las posiciones 1, 8 y 18 respectivamente en relación con el total de entidades del país.
Por lo que respecta a la Dimensión 8 Componente institucional Zacatecas destaca por tener una LCyT que resalta los temas de innovación, considera el incremento del presupuesto de CTI hasta alcanzar 1% y considera un sistema presupuestal. Asimismo cuenta con una Comi-sión Legislativa de CTI, un Consejo Estatal de CTI y un Programa estatal de CTI, características que hacen de Zacatecas uno de los estados con un marco normativo para la CTI fortalecido. (Ver Cuadro 3.8)
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ZACATECAS
En la Dimensión 4 Inversión en CTI es de destacarse que para 2012 Zacatecas ocupa la prime-ra posición en cuanto al Presupuesto del Gobierno estatal para CTI respecto del PIB estatal, posicionándose por encima del Estado de México y Nuevo León. Asimismo en cuanto al Gasto privado para CTI respecto del PIB estatal ocupa la décima posición. (Ver Cuadro 3.9)
Cuadro 3.9 Indicadores de Zacatecas en la Dimensión 4 Inversión en CTIIndicador Valor del
indicadorPresupuesto del Gobierno estatal para CTI respecto al PIB estatal 2012 (%) 0.072
Gasto privado para CTI respecto al PIB estatal 2011 (%) 0.22652
Recursos otorgados por el CONACYT para RH respecto al presupuesto del estado 2010-2012 (%) 0.367Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
Respecto de la Dimensión 3 Personal docente y de investigación Zacatecas cuenta con la sex-ta mayor tasa de personal docente de posgrado por matrícula de posgrado; no obstante, en cuanto a investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes, ocupa la posición 24 entre los estados de Baja California y Oaxaca. (Ver Cuadro 3.10)
Cuadro 3.10 Indicadores de Zacatecas en la Dimensión 3 Personal docente y de investigaciónIndicador Valor del indicador
Investigadores del SNI por cada 10 mil de la PEA 2012 2.690
Tasa de personal docente de posgrado por matrícula de posgrado 2010-2011 (%) 31.969
Tasa de personal docente de licenciatura por matrícula de licenciatura 2010-2011 (%) 10.281
Tasa de personal docente de Institutos tecnológicos de la SEP por matrícula de Educación Tecnológica 2012-2013 (%)
6.261
Investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes 2011 1Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
La visión del organismo estatal de CTI44.1 Introducción
Las aportaciones y puntos de vista de los agentes involucrados directamente en el diseño y aplicación de políticas y estrategias estatales en materia de CTI son de vital importancia para el entendimiento y fortalecimiento de un entorno que promueva el bienestar social; por ello, este capítulo incluye la opinión de los representantes de los organismos estatales de CTI3, obtenida a través de una entrevista realizada vía electrónica durante el segundo semestre de 2013.
El objetivo de este ejercicio es, por una parte, plasmar en este diagnóstico una visión holística de todo el SECTI, es decir, incluir además de datos estadísticos, la perspectiva y las propues-tas de los agentes a cargo de dichos organismos estatales, de tal forma que los diagnósticos
3. Dichos organismos consideran a las secretarías de Ciencia, Tecnología e Innovación, los Consejos Estatales de CTI, y los institutos de CTI que estén representa-dos respectivamente en cada estado de la República.
4. LA VISIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
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sirvan como un instrumento para fortalecer la política pública en CTI. Y por otro lado apoyar a las entidades en el “empoderamiento” de sus propios sistemas de CTI a través de la difusión de dichas propuestas y estrategias de mejora.
En Zacatecas el organismo dedicado a la promoción de las actividades relacionadas a inves-tigación científica, tecnológica e innovación es el Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT), entre cuyos objetivos se encuentra el de desarrollar mecanismos de difusión y divulgación de la ciencia, así como la construcción de mecanismos eficientes para la solución de problemas de atraso productivo y pobreza a base de desarrollos tecnológicos y de transferencia de tecnología y conocimiento4.
Presentamos enseguida la entrevista realizada a la Dra. Gema A. Mercado Sánchez, directora general del COZCYT, con el fin de que nos hable del SECTI: su visión, capacidades, oportunida-des y retos, así como su relación con el Sistema Nacional.
4.2 Descripción de la entrevista
En la primera parte de este capítulo se describen, desde la perspectiva de la entrevistada, cuá-les son las competencias más sobresalientes del estado relacionadas con CTI, sus fortalezas, áreas de oportunidad y las diversas aportaciones de la entidad al desarrollo nacional de la CTI. En este sentido las fortalezas deben entenderse como las características más sobresalientes del SECTI por el grado de eficiencia y certidumbre con que se efectúan, además del potencial desarrollo y vigor que otorgan a dicho Sistema. De la misma forma se definen las oportuni-dades vistas como una situación de mejora deseable o circunstancias que permitan el forta-lecimiento del SECTI ante una carencia o asimetría observada dentro del mismo. Igualmente se describen las principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas de la entidad que se encuentran vinculadas tanto al desarrollo económico como a su Sistema de CTI, pun-tualizándolas en orden de prioridad y exponiendo la justificación que sustenta la respuesta.
Las políticas estatales de CTI están enfocadas principalmente a incrementar el desarrollo eco-nómico y social de la entidad mediante la creación y consolidación de actividades relaciona-das con la ciencia básica y con el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías; por tal motivo en la segunda sección se solicitó a la entrevistada enlistar las principales acciones de política que ha emprendido el Gobierno del estado de Zacatecas relacionadas con CTI. Dichas políticas tienen un impacto importante en el logro y cumplimiento de los objetivos estatales, los cuales se materializan en casos de éxito dentro de la entidad. En esta sección se presentan algunos los más representativos, derivados de la aplicación de las distintas políticas estatales de CTI.
En la tercera parte se detallan los principales retos que enfrenta Zacatecas en materia de CTI y cuáles, desde el punto de vista de la representante, son o podrían ser las estrategias llevadas a cabo para enfrentarlos. Del mismo modo se considera la actuación que han tenido o que podrían tener tanto el Gobierno federal como el estatal para hacer frente a estos desafíos.
Al considerar que la innovación se genera mediante complicados mecanismos de retroali-mentación y relaciones interactivas entre los agentes dentro de un contexto existente, en el
4. COZCYT ¿Quiénes somos? URL: http://www.cozcyt.gob.mx/site2/index.php?option=com_content&view=article&id=235&Itemid=176 Consultado el 25 de marzo de 2014.
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ZACATECAS
Fortaleza Oportunidad1. El estado cuenta con estructuras legales enfocadas al
impulso de la CTI. 1. Generar ambientes y espacios para fomentar la innovación y
la competitividad en empresas de base tecnológica.
2. Las instancias de gobierno involucradas en el desarrollo de la CTI cuentan con expertos y líderes de opinión en el tema.
2. Establecer CI vinculados a los sectores productivos estratégi-cos del estado.
3. Se cuenta con estructuras básicas para la difusión y divulgación de la CyT en el estado.
3. Impulsar la CTI en la educación básica y media como ejes fundamentales de formación.
4. El estado cuenta con ventajas comparativas en actividades de minería y energías renovables respecto al resto del país.
4. Generar mecanismos internos en las estructuras del Gobier-no estatal para asegurar el desarrollo fundamentado en la CTI.
5. Los mecanismos de gobernanza en materia de CTI en el estado son claros, simples y flexibles.
5. Difundir y divulgar la apropiación social de la CTI en la población como medio para mejorar su calidad de vida.
cuarto apartado se pidió a la Dra. Gema Mercado señalar cuáles agentes o actores pertene-cientes al SECTI deberían participar de manera más activa y cuáles podrían ser las condiciones más adecuadas para consolidar su participación.
Finalmente se expresan algunas propuestas relacionadas con la forma en la que podrían desarrollarse e implementarse políticas estatales diferenciadas de CTI diseñadas por el Go-bierno federal.
4.3 Competencias, fortalezas y oportunidades del SECTI 4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades
Vocación por orden de prioridad Justificación1. Minería y Metalurgia México es uno de los principales productores de minerales a nivel mundial.
Zacatecas y Sonora ocuparon los dos primeros lugares a nivel nacional en la producción minera en 2012, superando por mucho a los demás estados del país.
Zacatecas cuenta con el clúster minero más grande y más importante en México.
2. Tecnologías de la Información En Zacatecas se ha desarrollado desde hace más de 10 años una política de impul-so a las TIC y ahora cuenta con un clúster cuyas actividades resultan fundamenta-les para las empresas de base tecnológica.
3. Biotecnología y Agrotecnología Una de las vocaciones naturales del estado se encuentra relacionada con el sector agropecuario, donde Zacatecas es líder en la producción nacional de chile, frijol y ajo.
4. Energías renovables Zacatecas, por sus características geográficas, se encuentra ubicada como una de las regiones más importantes del país en cuanto a energía solar y eólica, y cuenta con grupos de investigadores en estas áreas.
5. Automotriz y Aeroespacial En los últimos 10 años Zacatecas ha sido un destino estratégico para las empresas de autopartes y aeroespacial debido a su ubicación en el corredor automotriz del país.
4.3.2 Principales vocaciones naturales, económicas y/o geográficas vinculadas al desarrollo económico y al Sistema de CTI
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4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional
a) La potenciación del Consejo Estatal de Ciencia en el ámbito de la administración pú-blica del Gobierno estatal.
b) Las reformas a la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación que han empoderado de for-ma particular las acciones del COZCYT, evitando que se limite su influencia solamente al sector educativo. La propia ley ha dado un peso administrativo y político al Consejo, que es mayor al que se tenía en el pasado y mayor al que tienen muchos otros organis-mos estatales; su infraestructura física, su presupuesto anual y de recursos humanos han crecido multiplicándose varias veces, al igual que su influencia social.
c) El COZCYT no está sectorizado y eso hace que participe tanto en el sector económico como en el educativo y que su autoridad tenga una mayor potestad ante los fideicomi-sos relativos al tema y ante las decisiones. En muchos estados los consejos u organis-mos estatales de ciencia aún se encuentran como apéndices de las grandes dependen-cias que por su propio peso específico y funciones poco atienden al sector de la CTI.
4.4 Diseño y aplicación de políticas estatales de CTI4.4.1 Principales acciones de política
El estado ha establecido la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación con una visión de largo plazo en la que se formulan las líneas estratégicas para el desarrollo de la CTI. Entre los aspec-tos a resaltar en dicha ley se encuentran los siguientes:
a. Creación del Sistema Estatal de Innovación.b. Destinar 1% del presupuesto estatal a actividades de CTI.c. Gobernanza en CTI. En este aspecto el COZCYT es el órgano rector en el tema y cuen-
ta con un estatuto general y un manual de organización, en el que se destacan tres ejes de trabajo: difusión y divulgación de la CyT, formación de recursos humanos e impulso al sector de CTI y a la innovación y el desarrollo regional.
Esta ley ha sido reformada en dos ocasiones: la primera en el año 2006 y posteriormente en 2010, siendo esta última reforma de suma importancia, pues permitió focalizar el potencial del COZCYT al otorgarle una mayor capacidad de gestión y operación. La legislación anterior ubicaba la gestión del Consejo en otras áreas, como la educativa y los Fondos Mixtos, fuera de su entorno de impacto. De la misma forma este decreto limitaba al Consejo en sus facultades y lo supeditaba a otras áreas de gobierno donde el fomento a la CTI no era prioritario. Desde el año 2010 el COZCYT posee mayor autonomía, financiamiento y una capacidad de gestión más amplia.
4.4.2 Casos de éxito derivados de la aplicación de la política estatal en CTI
1. La promoción en la formación de recursos humanos, en particular en el área de TI, ha permitido crear un sistema estatal de educación formal a través de posgrados en ingeniería de software en la unidad regional del CIMAT en vinculación con univer-sidades del extranjero. Esto ha convergido en la generación de una masa crítica de especialistas para su incorporación en el clúster de TIC, que agrupa hasta ahora a una veintena de empresas innovadoras.
53
ZACATECAS4. LA VISIÓN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
2. Otro caso emblemático reside en la creación del Comité de Innovación del clúster minero zacatecano presidido por el COZCYT. Este clúster agrupa a las 5 principales empresas mineras establecidas en México y cuyos resultados han sido consecuencia de la vinculación con las IES locales y del compromiso de incorporar a la innovación como una vía para el fortalecimiento de las empresas.
3. Finalmente, en Zacatecas se ha creado una infraestructura sólida para la difusión y divulgación de la ciencia. Esta infraestructura está compuesta por recursos humanos capacitados, el Centro Interactivo de Ciencia y Tecnología “Zigzag” y su brazo móvil, una revista de divulgación con casi 5 mil suscriptores y difusión constante en comuni-dades de alta marginación. También existen becas destinadas a estudiantes de cien-cias e ingenierías que, en colaboración con otro tipo de becas como las PRONABES, pueden ser una fuente de motivación para los jóvenes a estudiar este tipo de áreas.
4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos
Retos Estrategia para enfrentar los retos
Acciones del Gobierno federal para afrontar los retos
Acciones del Gobierno estatal para afrontar los retos
1. Contribuir a la creación y a la consolidación de empresas de base tecnológica que hagan crecer al sector empresarial e industrial de Zacatecas con el fin de impulsar la economía del conocimiento y a su vez contribuyan al desarrollo económico estatal.
Generar condiciones para el nacimien-to de empresas de base tecnológica mediante espacios de primer nivel para su desarrollo, fondos de apoyo para incrementar la competitividad, clústeres y asociaciones productivas. CI y desarrollo públicos vinculados a los sectores productivos.
Fondos para impulsar espacios con las condiciones adecuadas para el asentamiento de empresas de base tecnológica y para incrementar su competitividad. Centros públicos de investigación vinculados a los sectores productivos y estratégicos del estado.
Espacios para el desarrollo de em-presas de base tecnológica. Impulso a la competitividad de las empresas mediante estímulos. Fomento de los programas académicos de IES y CI locales en las áreas estratégicas del estado.
2. Que la población en general, jóvenes y niños en particular, y las autoridades en todos los niveles aprecien y se apropien de la CTI para que sean reconocidas y utilizadas como palancas fundamentales para el desarrollo y el bienestar social.
Impulso a la generación y consoli-dación de instancias dedicadas a la difusión y divulgación de la CTI en las IES y CI locales. Programas profesio-nales de apropiación de la ciencia en todas las regiones del estado. Promo-ción de la CTI en distintos medios de comunicación.
Reconocimiento de la actividad de difusión y divulgación de la ciencia en los sistemas de evaluación de investigadores y de organismos de CTI. Fondos para la apropiación social de la ciencia en todas las regiones del estado.
Programas para impulsar la gene-ración y consolidación de instancias dedicadas a la difusión y divulga-ción de la ciencias en cada IES y CI locales. Programas profesionales de apropiación de la ciencia en todas las regiones del estado. Promoción de la CTI en distintos medios de comunicación.
3. Profesionalización de las activi-dades de difusión y divulga-ción de la CTI para que existan más instituciones, personas y grupos dedicados a dichas actividades trabajando de forma coordinada y profesional de manera que se logre un impacto social que origine los temas de CTI y se incluyan en las estrategias de desarrollo.
Impulso a la generación y consoli-dación de instancias dedicadas a la difusión y divulgación de la ciencias en cada IES y CI locales. Programas de capacitación permanentes para académicos y divulgadores en los mecanismos para difundir y divulgar la ciencia.
Fondos para la creación y consolida-ción de centros de difusión y divulga-ción de la ciencia.
Mecanismos para fomentar en los investigadores las actividades de difusión y divulgación de la ciencia.
Programas de capacitación al personal de las IES y CI dedicados a la difusión y divulgación de la ciencia.
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14 Nombre del actor Describir la participación que debería tener en el SECTI Gobernador del estado Conocer más a detalle el potencial del SECTI, qué puede aportar al
desarrollo y tomar más medidas para su fortalecimiento.
Consejo de Desarrollo Económico del Estado de Zacatecas Proponer desde la perspectiva privada las líneas de desarrollo económi-co del estado.
Secretaría de Economía Proveer los lineamientos para el diseño de políticas públicas en materia económica para el estado.
Secretaría de Educación Coadyuvar a la orientación educativa en el estado para el impulso de la CTI.
Cámaras y organismos empresariales Proporcionar una visión desde los sectores productivos para la orientación de los esfuerzos en materia de CTI.
4.6 Agentes del Sistema Estatal de CTI
4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
4.7 Propuestas para el desarrollo y aplicación de políticas estatales diferenciadas en CTI
Las condiciones sociales y económicas del estado de Zacatecas requieren de políticas que tomen en cuenta su realidad y que fijen metas de desarrollo local, es decir, el desarrollo econó-mico y la innovación deben iniciarse con políticas diseñadas ad hoc, y no a través de políticas generales semejantes para todo el país.
En México existen asimetrías notables que tienen su origen en eventos históricos y en su vocación de desarrollo. Esta situación ocasiona que existan prácticas muy diferenciadas en las diversas regiones. Zacatecas enfrenta el reto de un rezago acentuado en el crecimiento económico por su falta de industrialización. Esta condición dificulta de forma estructural el
Retos Estrategia para enfrentar los retos
Acciones del Gobierno federal para afrontar los retos
Acciones del Gobierno estatal para afrontar los retos
4. Vincular al sector educativo con el sector de CTI, en particular fomentar las actividades científicas en las instituciones educativas y articular los diversos esfuerzos que se realizan al respecto en todo el estado de Zacatecas.
Programas de capacitación al magis-terio en CTI, así como impulso a las actividades relacionadas con la CTI en la educación básica y media. Diseños curriculares que fomenten la CTI en el magisterio y en los programas educa-tivos del nivel básico.
Programas y recursos para la capaci-tación al magisterio en temas de CTI, así como impulso a las actividades re-lacionadas con la CTI en la educación básica y media. Diseños curriculares que fomenten la CTI en el magisterio y en los programas educativos del nivel básico.
Programas permanentes de capacitación al magisterio en CTI, con la participación de científicos y divulgadores que cuenten con las competencias necesarias para formar profesores.
5. Promover el crecimiento en el número de investigadores en Zacatecas y la consolidación de los que existen. Fomentar más cuerpos académicos y PNPC consolidados.
Apoyo a la creación de CI, centros de innovación y/o laboratorios en áreas estratégicas del estado. Fondos para el apoyo a posgrados en áreas estratégicas para el desarrollo del estado. Programas de formación de investigadores en las áreas productivas y estratégicas del estado.
Apoyo a la creación de CI, centros de innovación y/o laboratorios en áreas estratégicas del estado. Fondos para el apoyo a posgrados en áreas estratégicas para el desarrollo del estado. Programas de formación de investigadores en las áreas productivas y estratégicas del estado.
Fondos estatales para al apoyo a la formación de capital humano en áreas estratégicas del estado.
Programas de formación de inves-tigadores en áreas productivas y estratégicas del estado.
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ZACATECAS
Reflexiones finales5
robustecimiento del sector de CyT y actividades particulares como la vinculación academia-empresa. En una región de bajo crecimiento económico y desigualdades sociales con sectores de alta marginación, CTI tienen dificultades para su propio desarrollo el cual debe ser impulsa-do por las IES y CI cuyas áreas de especialización se encuentren ubicadas en los sectores estra-tégicos del estado para contribuir de forma más directa al desarrollo económico de la entidad.
El diagnóstico ha ofrecido una visión integral a partir de distintos componentes e indicadores, algunos estructurales y contextuales; otros, identificando el entorno económico y social, y otros más relativos al desempeño, características y dinámica de la CTI en la entidad. A ello se agrega la noción de actualidad y a la vez de prospectiva que la visión desde el organismo estatal de ciencia aporta. A través de la voz de un agente principal del SECTI se apuntan las potencialida-des, fortalezas y oportunidades para el fortalecimiento de las capacidades de CyT en Zacatecas.Como pudo apreciarse a lo largo del diagnóstico la entidad ha impulsado una política sostenida para avanzar en su desarrollo económico y social, no obstante las brechas y asimetrías que la han caracterizado, lo cual le permitirá en el corto y mediano plazos fortalecer una política pública para favorecer el desarrollo basado en conocimiento e innovación.
Del primer capítulo se observa que Zacatecas es el octavo estado más grande del país con una superficie de 75 mil 539 km2. Según los datos del Censo de Población y Vivienda de 2010 viven en la entidad 1 millón 490 mil 668 habitantes. Los indicadores económicos de Zacatecas señalan que su PIB ascendió a 9 mil 457 mdd en 2011 y que el estado contribuye con 0.95% al PIB total nacional. El PIB per cápita estatal alcanzó los 6 mil 210 dólares, monto por debajo de la media nacional. El último Censo Económico de 2008 indica que en Zacatecas están regis-tradas 48 mil 127 ude, lo que representa 1.29% del total de las empresas en el país. Además el estado concentra 1% de la PEA con 603 mil 955 trabajadores activos y la tasa de desempleo de la entidad fue de 4.87%.
Como resultado del Índice de Competitividad Estatal 2012 la entidad se ubica en la posición número 18. En el periodo 2008 y 2010 perdió una posición en el índice al pasar del lugar 17 al 18. En especial la entidad sufrió retrocesos en los subíndices Vinculación con el Mundo –debido a una disminución de los flujos de inversión extranjera directa– y Gobierno Eficien-te y Eficaz –que se atribuye al debilitamiento de la inversión en bienes informáticos. Por el contrario, la entidad ganó posiciones en el subíndice de Mercado de Factores por una mayor disponibilidad de capital.
En cuanto a indicadores socioeconómicos la entidad tiene uno de los flujos más altos de migra-ción en relación con otras entidades federativas. Por su parte y respecto de los indicadores so-ciales, Zacatecas tiene un porcentaje de población alfabeta de 94.45%, ligeramente superior al promedio nacional que es de 93.12%. La entidad tiene un Grado Promedio de Escolaridad de 15 años y más de 7.9 años, cifra inferior al promedio nacional que se ubica en 8.6 años, lo que sitúa a la entidad en el lugar 17 a nivel nacional. Asimismo Zacatecas ocupa el lugar 13 en el Porcentaje de Viviendas con TV con un valor de 94.8%.
5. REFLEXIONES FINALES
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En el índice de desarrollo humano y género presenta oportunidades para su fortalecimiento en el futuro; no obstante, en el Índice de Potenciación de Género (IPG) tiene un lugar significativo: la posición 11. El IPG mide el grado de participación de las mujeres en las decisiones políticas y económicas, y su acceso a oportunidades profesionales.
Por su parte Zacatecas cuenta con una posición geográfica que le permite conectarse con los principales centros económicos del país. Posee también un clima y recursos naturales favorece-dores para los negocios. La estructura del PIB de Zacatecas muestra que el sector industrial y el de servicios tienen una participación similar en el PIB estatal total con 46.7 y 46.1% respectivamente.
Cabe señalar que el sector primario es el que cuenta con una menor participación en el PIB de Zacatecas de sólo 7%. Sin embargo, es el sector que tiene un mayor índice de especia-lización económica con un valor de 2.66, lo que posiciona a la entidad en el lugar 5 a nivel nacional. Los principales cultivos son maíz y frijol, también se produce cebada, sorgo, trigo alfalfa, chile verde, cacahuate, chile, guayaba y manzana. Después se encuentra el sector in-dustrial con un índice de especialización de 1.06 (lo que ubica a la entidad en la posición 17 a nivel nacional) y una participación en el PIB estatal total importante (46.7%). Los sectores clave del estado son el agroindustrial y metalmecánica; otros son el calzado, la minería y recientemente la industria aeroespacial.
Como se evidencia en el segundo capítulo Zacatecas ha logrado fortalecer el SECTI tanto en estructura como en marco legal y política pública para impulsar el conocimiento e innovación. Cuenta con una infraestructura institucional y empresarial con indicadores que ubican a la entidad en posición intermedia con respecto a las otras entidades de la República Mexicana.
Zacatecas ha impulsado una política pública en CTI con acciones para lograr la institucionalidad y la articulación deseable entre los distintos sectores del estado. Por ello el tema de CTI ha sido importante tanto en su marco estructural y legislativo como en el de planeación. Empero, pre-senta oportunidades de fortalecimiento en la inversión estatal y la coordinación entre sectores e instituciones. Se detecta un SECTI donde los actores más relevantes son: el Gobierno del estado, los centros e instituciones de educación, de IDT no gubernamentales y los sectores académico, social, las comunidades científica y tecnológica. En el corto y mediano plazos resulta importante la articulación con el sector empresarial, para impulsar las acciones de transferencia y valoriza-ción del conocimiento generado en las instituciones de investigación y apuntalar los procesos de innovación empresarial. Asimismo será un aspecto relevante la atracción de nuevas capaci-dades de investigación e infraestructura para robustecer las instituciones hasta ahora existentes.
En el Plan de Desarrollo Estatal vigente, como línea estratégica el impulso a la ciencia y a la innovación, se establece como objetivo el fortalecimiento de la CyT a partir de contribuir al bienestar social y a una economía competitiva y sostenible mediante la creación y utilización del conocimiento científico y tecnológico.
Derivado del Capítulo 3 el desempeño de los indicadores de la CTI revelan una evolución importante. Por mencionar solamente algunos, en cuanto a su acervo de recursos humanos la tendencia global en el número de investigadores adscritos al SNI ha sido creciente en el periodo 2002-2013; asimismo los posgrados han aumentado en número y calidad, aunque todavía hay una brecha respecto a la media nacional. La matrícula de educación superior y posgrado es relevante, y se registra una tendencia creciente en el número de becarios entre 2002 y 2012. La producción científica ha tenido una evolución positiva, aunque por debajo de la media nacional, al igual que las solicitudes de patente y patentes otorgadas.
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ZACATECAS5. REFLEXIONES FINALES
Respecto de la matrícula de licenciatura y posgrado, en el nivel de LUT la entidad ha mostra-do un desempeño positivo a lo largo del periodo 2004-2012, creciendo a una tasa promedio anual de 5.5%. Así también la matrícula de posgrado muestra una tendencia creciente a lo largo del periodo de referencia creciendo a una tasa promedio anual de 8.6%. Los posgrados de calidad acreditados ante el CONACYT han tenido una evolución positiva, sin embargo, todos están concentrados en una sola institución: la Universidad Autónoma de Zacatecas.
En los indicadores de desempeño derivados de la ESIDET 2012 se observa que Zacatecas cuen-ta con un número relativamente alto de empresas que realizan actividades de innovación, con una tasa de 8.6 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales, en tanto que el promedio nacional es de 8.23 empresas. Las empresas del sector productivo en Zacatecas con un índice de 2.46 presentan un grado de madurez tecnológica superior al índice nacional ubicado en 2.07. Asimismo 37.21% de las empresas realizaron innovaciones incrementales en producto, es decir, cambios valorados por los clientes que mejoran el desempeño de los pro-ductos y servicios, pero donde no se modifica la esencia de los mismos. Resalta también que 37.21% de las empresas de la entidad realizaron innovaciones en producto con alcance mun-dial, mientras que a nivel nacional lo realizó 21.3% de las empresas. Finalmente se observa que 40.51% de las empresas de Zacatecas realizan sus actividades de innovación con vinculación, porcentaje que posiciona a la entidad por encima de la media nacional que es de 36.85%.
En cuanto a la inversión pública estatal la entidad mostró avances en el periodo de estudio, pero todavía no en la escala y magnitud necesarias para dinamizar radicalmente el sistema lo-cal de innovación. En cuanto a los recursos captados de los Fondos y Programas del CONACYT en 2012 captó un poco más de 63.23 mdp.
El estado de Zacatecas se ubica en la posición número 23 del Ranking Nacional de CTI 2013 respecto del total de entidades del país, entre los estados de Hidalgo y Veracruz, mientras que se encuentra en el segundo clúster que agrupa a Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán. Las dimensiones del Ranking a resaltar de Zacatecas son: Componente institucional; Inversión en CTI y Personal docente y de investigación, donde obtiene las posiciones 1, 8 y 18 respectivamente en relación con el total de entidades del país. Las dimensiones donde presenta mayores oportunidades de mejora son Género en la CTI; Infraestructura académica y de investigación e Infraestructura empresarial.
En el cuarto capítulo la visión desde el organismo estatal apunta hacia las potencialidades, fortalezas y oportunidades para el impulso de las capacidades de CTI de la entidad. La titular del COZCYT enfatiza los avances en la política pública estatal en la materia, como han sido la creación del Sistema Estatal de Innovación y destinar 1% del presupuesto estatal a activida-des de CTI y a gobernanza en CTI. En este aspecto el COZCYT es el órgano rector en el tema y cuenta con un estatuto general y un manual de organización en el que se destacan tres ejes de trabajo: difusión y divulgación de la CyT, formación de recursos humanos e impulso al sector de CTI y a la innovación y el desarrollo regional.
Entre los casos de éxito derivados de la política pública se apunta la promoción en la forma-ción de recursos humanos, en particular en el área de TI, que ha permitido crear un Sistema Estatal de Educación formal a través de posgrados en Ingeniería de Software en la unidad regional del CIMAT en vinculación con universidades del extranjero. Esto ha convergido en la generación de una masa crítica de especialistas para su incorporación en el clúster de TIC, que agrupa hasta ahora a una veintena de empresas innovadoras.
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Otro caso emblemático reside en la creación del Comité de Innovación del clúster minero zaca-tecano, presidido por el COZCYT. Este clúster agrupa a las 5 principales empresas mineras esta-blecidas en México y los resultados han sido consecuencia de la vinculación con las IES locales y del compromiso de incorporar a la innovación como una vía para el fortalecimiento de las empresas. Asimismo en Zacatecas se ha creado una infraestructura sólida para la difusión y divulgación de la ciencia. Esta infraestructura está compuesta por: recursos humanos capacita-dos, el Centro Interactivo de Ciencia y Tecnología “Zigzag” y su brazo móvil, una revista de divul-gación con casi 5 mil suscriptores y difusión constante en comunidades de alta marginación.
El COZCYT menciona algunos de los retos del sistema estatal, a saber: contribuir a la creación y a la consolidación de empresas de base tecnológica que hagan crecer al sector empresa-rial e industrial de Zacatecas, con el fin de impulsar la economía del conocimiento y a su vez contribuyan al desarrollo económico estatal; que la población en general, jóvenes y niños en particular, y las autoridades en todos los niveles aprecien y se apropien de la CTI para que sean reconocidas y utilizadas como palancas fundamentales para el desarrollo y el bienestar social. Asimismo la profesionalización de las actividades de difusión y divulgación de la CTI para que existan más instituciones, personas y grupos dedicados a dichas actividades, trabajando de forma coordinada y profesional de manera que se logre un impacto social que origine los temas de CTI se incluyan en las estrategias de desarrollo. Vincular al sector educativo con el sector de CTI, en particular fomentar las actividades científicas en las instituciones educativas y articular los diversos esfuerzos que se realizan al respecto en todo el estado de Zacatecas, así como promover el crecimiento en el número de investigadores en Zacatecas y la consolida-ción de los que existen, fomentar más cuerpos académicos y PNPC consolidados.
En cuanto a las propuestas para las políticas diferenciales en CTI se plantea que las condicio-nes sociales y económicas de Zacatecas requieren de políticas que tomen en cuenta su rea-lidad y que fijen metas de desarrollo local, es decir, el desarrollo económico y la innovación deben iniciarse con políticas diseñadas ad hoc, y no a través de políticas generales semejan-tes para todo el país. En México existen asimetrías notables que tienen su origen en eventos históricos y en su vocación de desarrollo. Esta situación ocasiona que existan prácticas muy diferenciadas en las diversas regiones. Zacatecas enfrenta el reto de un rezago acentuado en el crecimiento económico por su falta de industrialización. Esta condición dificulta de forma estructural el robustecimiento del sector de CyT y actividades particulares como la vincu-lación academia-empresa. En una región de bajo crecimiento económico y desigualdades sociales con sectores de alta marginación, CTI tienen dificultades para su propio desarrollo y deben ser impulsadas por las IES y CI, cuyas áreas de especialización se encuentren ubicadas en los sectores estratégicos del estado para contribuir de forma más directa al desarrollo económico de la entidad.
Como se ha dicho, el diagnóstico busca ser un insumo meritorio de información para quie-nes toman decisiones tanto en el ámbito estatal como en el federal. La esperanza es que a partir de los datos e indicadores presentados se aporte en la definición de derroteros y se lleve a cabo una planeación que precise dónde poner el acento en cada estado, en plena articulación y coherencia con su realidad particular: su marco estructural, sus vocaciones y su potencial de desarrollo.
Ante los retos de la política pública en CTI no se buscaría una homologación per se, un mo-delo único y generalizado que atienda la diversidad y complejidad de país. Como se ha seña-lado, México es un país sumamente desigual, por lo que estudios de esta naturaleza pueden auxiliar a definir dónde poner la prioridad en cada estado, cuáles políticas generales y cuáles
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ZACATECASBIBLIOGRAFÍA
diferenciadas pueden permitir avanzar en el mediano plazo en el fortalecimiento y desa-rrollo de capacidades científicas y tecnológicas en estados y regiones. Este compendio de información se sumará a otros existentes o en elaboración, que posibilitarán articular agen-das estratégicas de desarrollo para la CTI en una planeación a corto, mediano y largo plazos.
El desafío presente es la necesidad fundamental de revisar y replantear el lugar de lo regional y de lo local en la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación. Ésta debería estar cimentada en una perspectiva que articule lo federal con lo regional-local y viceversa, de modo que las especificidades de las regiones, estados y municipios sean tomadas en cuenta. Esto exige la superación de los modelos de toma de decisiones estandarizados y verticales y la búsqueda de nuevos referenciales construidos de manera participativa en torno al eje dialéctico unidad-diversidad (Arancibia y Saldívar, 2014).
En igual sentido, y como parte de los retos de la agenda nacional de CTI, resulta necesario en-fatizar la necesidad de realizar análisis a mayor profundidad partiendo de la información que se proporciona y también subrayar la relevancia de la CTI para solucionar problemas urgentes de la población, atendiendo a los diversos índices de pobreza y desigualdad en las entidades federativas, que ayude a orientar estas capacidades hacia el desarrollo social nacional.
El diálogo, la colaboración, las alianzas estratégicas, las redes de política pública y los agen-tes y actores en plena corresponsabilidad y compromiso son la ruta posible para alcanzar los propósitos comunes hacia el desarrollo sostenible del Sistema Nacional de CTI. Constituyen sólo una parte de los ingredientes cruciales para impulsar, de manera más decidida y arti-culada, una política pública acorde con el contexto mexicano y en armonía con la diferen-ciación que se requiere en programas y acciones para los diversos contextos estatales que favorezcan al desarrollo nacional en su conjunto.
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Ciclo escolar 2010-2011. De: http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=1662. Arancibia, Eliana y Saldívar, Antonieta (2013). Construcción de capacidades regionales y
estatales en ciencia y tecnología en México. Un estado de la cuestión. Segundo Congreso Latinoamericano de Ciencias Sociales, Universidad Autónoma de Zacatecas, México.
3. CONACYT (2012). Informe Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). De: http://www.conacyt.gob.mx/Tramites/reniecyt/Paginas/default.aspx
4. Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZCYT) (Agosto 9, 2004). Ma-nual de Organización del Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e Innovación (COZ-CYT). De: http://transparencia.zacatecas.gob.mx/sites/transparencia.zacatecas.gob.mx/files/transparencia/manual_orga_COZCYT.pdf
5. COPAES (2012). Sistema de consulta en línea de COPAES. De: http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php
6. Gobierno del Estado de Zacatecas (2010). Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016. De: http://transparencia.zacatecas.gob.mx/transparencia/plan-estatal-de-desarrollo-2011-2016-0
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Siglas y acrónimosSa
7. Periódico oficial del Estado de Zacatecas (Mayo 13, 2006). Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Zacatecas. De: http://transparencia.zacatecas.gob.mx/sites/transparencia.zaca-tecas.gob.mx/files/transparencia/ley%20de%20ciencia%20y%20tecnologia.pdf
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ACERTADÍSTICO Acervo Estadístico del Foro Consultivo Científico y TecnológicoAMPIP Asociación Mexicana de Parques IndustrialesANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación SuperiorBANXICO Banco de MéxicoCI Centros de InvestigaciónCIMAT Centro de Investigación en Matemáticas, AC CIRNOC Centro de Investigación Regional Norte CentroCONACYT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCONAPO Consejo Nacional de PoblaciónCONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialCOPAES Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, ACCOZCYT Consejo Zacatecano de Ciencia, Tecnología e InnovaciónCRUCEN Centro Regional Universitario Centro NorteCSH Ciencias Sociales y HumanidadesCTI Ciencia, Tecnología e InnovaciónCyT Ciencia y TecnologíaDF Distrito FederalESIDET Encuesta sobre Investigación y Desarrollo TecnológicoFCCyT Foro Consultivo Científico y Tecnológico, ACFOMIX Fondos Mixtos
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GFCyT Gasto Federal en Ciencia y TecnologíaGIDE Gasto en Investigación y Desarrollo ExperimentalIDE Investigación y Desarrollo ExperimentalIDG Índice de Desarrollo relativo al GéneroIDH Índice de Desarrollo HumanoIDT Investigación y Desarrollo TecnológicoIES Instituciones de Educación SuperiorIGECYT Informe General del Estado de la Ciencia y TecnologíaIMCO Instituto Mexicano para la Competitividad, ACIMPI Instituto Mexicano de la Propiedad IndustrialINADEM Instituto Nacional del EmprendedorINAH Instituto Nacional de Antropología e HistoriaINEGI Instituto Nacional de Estadística y GeografíaINIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y PecuariasINNOVAPYME Innovación Tecnológica para las Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasINNOVATEC Innovación Tecnológica para las Grandes EmpresasIPG Índice de Potenciación de GéneroIPN Instituto Politécnico NacionalLCyT Ley de Ciencia y TecnologíaLUT Licenciatura Universitaria y Tecnológicamdd Millones de dólaresmdp Millones de pesosPEA Población Económicamente ActivaPECiTI Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación. PED Plan Estatal de DesarrolloPEI Programa de Estímulos a la InnovaciónPIB Producto Interno BrutoPNPC Programa Nacional de Posgrados de CalidadPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRODERIC Proyectos de Desarrollo Regional Innovación y Capital HumanoPROINNOVA Proyectos en Red Orientados a la InnovaciónPyME Pequeña y Mediana EmpresaREDNACECYT Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y TecnologíaRENIECYT Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y TecnológicasRHCYT Recursos Humanos en Ciencia y TecnologíaSCT Secretaría de Comunicaciones y TransportesSE Secretaría de Economía SECTI Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e InnovaciónSEP Secretaría de Educación PúblicaSIEM Sistema de Información Empresarial MexicanoSIICYT Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica, Desarrollo Tecnológica e InnovaciónSNI Sistema Nacional de InvestigadoresSNIE Sistema Nacional de Incubación de EmpresasTI Tecnología de la InformaciónTIC Tecnologías de la Información y la ComunicaciónUAZ Universidad Autónoma de Zacatecasude Unidades económicasUNAM Universidad Nacional Autónoma de MéxicoUSD Dólares americanos
SIGLAS Y ACRÓNIIMOS
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Esta obra se terminó de imprimir el mes de agosto de 2014, con un tiraje de 100 ejemplares en los talleres de Ediciones y Acabados ROSS, SA de CV