diagnostico y zonificacion alto...

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

Lic. ROBINSON RIVADENEYRA REÁTEGUI

Presidente Regional

Dr. VICTOR ISLA ROJAS Vice Presidente Regional

Dr. EDWIN ZEVALLOS BAZÁN

Gerente General Regional

Eco. JOSÉ LUIS ALEGRÍA MENDEZ Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto

y Acondicionamiento Territorial

Ing. FERNANDO EMILIO MONTALVAN SANCHEZ Sub Gerente Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial

EQUIPO TÉCNICO

Geóg. IRENE CASTRO MEDINA Responsable del Proyecto Demarcación Territorial y SIG

Eco. WILLIAM ENRIQUE BABILONIA RÍOS

Análisis Socio Económico

Ing. JUAN CARLOS VILCA TELLO Análisis, Procesamiento SIG

Téc. MANUEL BURGA RÍOS Análisis y Procesamiento SIG

Téc. WALTER HUGO ALVARADO REATEGUI

Procesamiento SIG

ORGANO DE ASESORAMIENTO Y SUPERVISIÓN

Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial DNTDT - PCM

Ing. Omar Landeo Orozco Director DNTDT

Ing. Jesús Villegas Samanes

Responsable Técnico de la Región Loreto - DNTDT

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Oficina Acondicionamiento Territorial y Acondicionamiento Territorial SIG

ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACION DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS - REGIÓN LORETO

AGRADECIMIENTO

La Oficina de Acondicionamiento Territorial y SIG de la Gerencia Regional de Planeamiento,

Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Loreto, agradece a los

profesionales y técnicos de las Gerencias Subregionales de Alto Amazonas – Yurimaguas y

Marañón – San Lorenzo, por brindar el apoyo logístico necesario para la realización del

trabajo de campo

A los alcaldes de los distritos de la provincia de Alto Amazonas, por el valioso aporte

brindado en las diferentes fases del trabajo, que contribuyeron en la elaboración del “Estudio

de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Alto Amazonas”.

A las instituciones públicas y privadas, así como a las autoridades, APUS de los pueblos

indígenas y población de las localidades visitadas, por facilitarnos información sobre diversos

aspectos de la provincia, necesarias para la actualización de los datos estadísticos y

cartográficos, que se presentan en este estudio.

A todas aquellas personas que de alguna u otra manera, contribuyeron con el presente

estudio.



ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. ____________________________________________________________ 1

JUSTIFICACIÓN. ____________________________________________________________ 2

ESQUEMA METODOLÓGICO.___________________________________________________ 3

Objetivos del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Alto Amazonas._____ 6

Marco Legal. _______________________________________________________________ 6

Materiales y Equipos._________________________________________________________ 8

PARTE I. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁMBITO PROVINCIAL. ___________ 15

CCAAPPÍÍTTUULLOO 11.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS.. ________________________________________________ 15 1.1 Ubicación y Localización._________________________________________ 15

1.1.1. Ubicación. ______________________________________________________ 15 1.1.2. Localización. ____________________________________________________ 16

1.2 División Política Administrativa. ____________________________________ 18

1.3 Proceso Histórico de Formación. ___________________________________ 20

1.4 Problemática. ________________________________________________ 25

PPAARRTTEE IIII.. EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL MMEEDDIIOO GGEEOOGGRRÁÁFFIICCOO.. _______________________________ 26

CCAAPPÍÍTTUULLOO 22.. DDIINNÁÁMMIICCAA DDEE CCEENNTTRROOSS PPOOBBLLAADDOOSS..________________________________ 26 2.1 Distribución Espacial de Centros Poblados. ____________________________ 26

2.1.1 Distribución Espacial y Densidad Poblacional. __________________________ 30

2.2 Jerarquía, Tamaño y Rol de Centros Poblados.__________________________ 31 2.2.1 Jerarquía. ______________________________________________________ 31 2.2.1 Sistema Urbano Provincial._________________________________________ 32

2.3 Redes y Vías de Comunicación. ____________________________________ 33 2.3.1 Vías de Comunicación. ____________________________________________ 33

CCAAPPÍÍTTUULLOO 33.. CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS FFÍÍSSIICCAASS.. ______________________________________38 3.1 Geomorfología. _______________________________________________ 38

3.2 Riesgos Naturales. _____________________________________________ 42

3.2.1 Fenómenos de Geodinámica Externa. ________________________________ 42

CCAAPPIITTUULLOO 44.. CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAASS EECCOONNÓÓMMIICCOO--PPRROODDUUCCTTIIVVAASS.... _____________________ 45 4.1 RECURSOS POTENCIALES Y ECONÓMICOS. ___________________________ 45

4.1.1 Oferta Ambiental. ________________________________________________ 45 4.1.2 Oferta Turística. _________________________________________________ 49 4.1.3 Áreas Naturales Protegidas. ________________________________________ 52

4.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS ___________________________ 54 4.2.1 Actividad Agrícola. _______________________________________________ 54 4.2.2 Actividad Pecuaria. _______________________________________________ 55 4.2.3 Actividad Pesquera. ______________________________________________ 56 4.2.4 Actividad Minera. ________________________________________________ 56

4.3. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) REGIONAL._________________________ 58 4.3.1 PBI de la Provincia de Alto Amazonas. _______________________________ 60 4.3.2 PEA y PBI Provincial. _____________________________________________ 61



4.3.3 PEA Distrital. ____________________________________________________ 62 4.3.4 PEA: Cociente y Coeficientes._______________________________________ 65

CCAAPPIITTUULLOO 55.. CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAASS SSOOCCIIOOCCUULLTTUURRAALLEESS. _____________________________ 67 5.1 POBLACION: CARACTERISTICAS, DINÁMICA Y COMPOSICIÓN. ______________ 67

5.1.1 Evolución. ______________________________________________________ 67 5.1.2 Composición de la Población._______________________________________ 68 5.1.3 Migración. ______________________________________________________ 73 5.1.5 Otros Indicadores de la Dinámica Poblacional. _________________________ 74

5.2 SERVICIOS SOCIALES. __________________________________________ 76 5.2.1 Saneamiento. ___________________________________________________ 76 5.2.2 Educación. _____________________________________________________ 78 5.2.3 Salud. _________________________________________________________ 82

5.3 IDENTIDAD CULTURAL. _________________________________________ 84 5.3.1 Características Socioculturales. _____________________________________ 85

PPAARRTTEE IIIIII.. CCOONNFFIIGGUURRAACCIIÓÓNN TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPRROOVVIINNCCIIAALL.. __________________________ 90

CCAAPPÍÍTTUULLOO 66.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE UUNNIIDDAADDEESS FFUUNNCCIIOONNAALLEESS.. ______________________ 90 6.1 Identificación de Centros de Funcionales (Atracción). _____________________ 90

6.2 Análisis de Áreas de Influencia. ____________________________________100

6.3 Delimitación de Unidades Funcionales. _______________________________109

CCAAPPÍÍTTUULLOO 77.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE UUNNIIDDAADDEESS GGEEOOGGRRÁÁFFIICCAASS.. _____________________ 114 7.1 Definición de Unidades de Integración Territorial.________________________114

7.2 Delimitación de las Unidades Geográficas _____________________________120

PPAARRTTEE IIVV.. ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN TTEERRRRIITTOORRIIAALL.. ______________________________________ 126

CCAAPPÍÍTTUULLOO 88.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE UUNNIIDDAADDEESS DDEE ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN.. __________________ 126 8.1 Definición de Unidades de Zonificación en Alto Amazonas. _________________126

8.1.1 Sistemas Territoriales. ___________________________________________ 126 8.1.2 Estructuras Territoriales. _________________________________________ 126 8.1.3 Espacios de Demarcación. ________________________________________ 126 8.1.4 Áreas de Tratamiento Especial. ____________________________________ 126

CCAAPPÍÍTTUULLOO 99.. MMAAPPAA DDEE ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN..________________________________________ 128 9.1 Descripción de las Unidades de Zonificación. ___________________________128

PARTE V. CONCLUSIONES __________________________________________________ 139

CCAAPPÍÍTTUULLOO 1100.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS ______________________________________________ 139 BIBLIOGRAFIA____________________________________________________________ 144 ANEXOS



LISTA DE CUADROS Cuadro Nº 01: Cartas Nacionales a Escala 1:100,00 - Provincia de Alto Amazonas. Cuadro Nº 02: Distritos de la Provincia de Alto Amazonas. Cuadro Nº 03: Leyes de Creaciones Políticas y Situación de Límites de Alto

Amazonas y sus Distritos. Cuadro Nº 04: Población Estimada al 30 de Junio del 2,000 por Provincias y

Distritos. Cuadro Nº 05: Alto Amazonas: Número de Centros Poblados. Cuadro Nº 06: Infraestructura Vial de la Provincia de Alto Amazonas. Cuadro Nº 07: Unidades Geomorfológicas de La Provincia de Alto Amazonas. Cuadro Nº 08: Comunidades Afectadas Por Inundaciones - Provincia de Alto

Amazonas. Cuadro Nº 09: Oferta Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas. (Aproximado). Cuadro Nº 10: Atractivos Turísticos por Cuencas - Alto Amazonas. Cuadro Nº 11: Corredores Turísticos por Cuencas. Cuadro Nº 12: Áreas Naturales Protegidas – Alto Amazonas. Cuadro Nº 13: Alto Amazonas: Producción de los Principales Productos Agrícolas

(En TM). Cuadro Nº 14: Alto Amazonas: Producción Pecuaria. Cuadro Nº 15: Alto Amazonas: Producción de Pescado, Según Estado de

Conservación (TM). Cuadro Nº 17: Distribución Económica del Canon Petrolero por Gobiernos Locales -

D. Ley 21678 (Año 2000). Cuadro Nº 16: Producción Fiscalizada de Petróleo, Selva Norte (1992-2002). Cuadro Nº 17: Distribución Económica del Canon Petrolero por Concejos

Municipales. Cuadro Nº 18: Producto Bruto Interno, Años 1970 – 1995 (Valores A Precios de

1979). Cuadro Nº 19: Tasa De Crecimiento Promedio Anual 1970-95 En La Región Loreto

(Valores A Precios Constantes De 1979). Cuadro Nº 20: P. B. I. Total de Loreto y Perú 2001 (Millones de Nuevos. Soles a

Precios Constantes. Cuadro Nº 21: Población Económicamente Activa de 15 Años y Más en La Provincia

de Alto Amazonas.



Cuadro Nº 22: Producto Bruto Interno: Estructura Porcentual del Producto Bruto

Constante, por Actividad Económica (Años 1970-1992). Cuadro N° 23: Alto Amazonas: Población Económicamente Activa de 15 Años a más

por Sectores Económicos, Según Distrito (Año 1993). Cuadro N° 24: Alto Amazonas: Cuadro Comparativo entre Población Total Censada

y PEA Total de 15 Años a más. (Censos 1981-1993). Cuadro Nº 25: Cociente de Localización en la Provincia de Alto Amazonas. Cuadro Nº 26: Provincia de Alto Amazonas: Población Total y Tasa de Crecimiento

Intercensal y Proyectado (1981 - 1993- 2000). Cuadro N° 27: Población por Sexo, Provincia de Alto Amazonas y Distritos. Cuadro N° 28: Loreto: Población Censada por Grandes Grupos de Edad, 1993. Cuadro Nº 29: Población por Grupos de Edad - Provincia de Alto Amazonas y

Distritos (Año 1993). Cuadro N° 30: Alto Amazonas: Población Total por Área Urbana y Rural, según

Distrito (Censo 1993). Cuadro Nº 31: Región Loreto: Distribución de La Población Migrante Interna de 5

Años y Más, Según Departamento de Residencia, Hace 5 Años. Cuadro Nº 32: Provincia de Alto Amazonas: Inmigrantes, Emigrantes y Tasa de

Migración de la Población: Periodo 1988-1993 Cuadro Nº 33: Tasa Global de Fecundidad, Región Loreto y Provincia de Alto

Amazonas Cuadro Nº 34: Hogares Sin Servicios de Agua y Desague, a Nivel Distrital. Cuadro Nº 35: Alto Amazonas: Población Atendida al Año 2000 con Energía

Eléctrica. Cuadro N° 36: Alto Amazonas: Tasa de Analfabetismo. Cuadro N° 37: Matricula Educativa, por Distrito Año 1,999. Cuadro N° 38: Alto Amazonas: Número de Centros Educativos, por Distrito - Año

1999. Cuadro N° 39: Alto Amazonas: Número de Centros Educativos, Según Secciones y

Aulas. Cuadro N° 40: Alto Amazonas: Población Estudiantil Beneficiada. Cuadro Nº 41: Alto Amazonas: Distribución Espacial de Establecimientos de Salud

– Año 2000. Cuadro N° 42: Alto Amazonas: Atención de la Salud.



Cuadro Nº 43. Población Total y Población de las Comunidades Indígenas Censadas - Año 1993.

Cuadro Nº 44: Comunidades Indígenas - Provincia de Alto Amazonas. Cuadro Nº 45: Análisis Poblacional, Centros Funcionales – Alto Amazonas Cuadro Nº 46: Análisis de Situación Geográfica, Centros Funcionales - Alto

Amazonas Cuadro Nº 47: Análisis de Articulación, Centros Funcionales - Alto Amazonas Cuadro Nº 48: Análisis de Accesibilidad, Centros Funcionales - Alto Amazonas Cuadro Nº 49: Especialización Económica, Centros Funcionales - Alto Amazonas

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico Nº 01: Esquema Metodológico del Análisis Territorial Aplicado. Grafico Nº 02: Provincia de Alto Amazonas: Superficie Distrital en Km². Gráfico Nº 03: Unidades Geomorfológicas, Provincia de Alto Amazonas. Gráfico Nº 04: Distribución de las Zonas de Producción. Gráfico N° 05: Participación de la PEA de 15 Años a Más por Distritos, 1993. Gráfico N° 06: Estructura de la PEA por Sector Económico.

LISTA DE FIGURAS

Figura Nº 01: Mapa Índice de las Cartas Nacionales a Escala 1:100,00 - Provincia de Alto Amazonas.

Figura Nº 02: Mapa de Ubicación de la Provincia de Alto Amazonas. Figura Nº 03: Distritos de la Provincia de Alto Amazonas. Figura N° 04: Esquema Explicativo de Creación de la Provincia de Alto Amazonas y

sus Distritos. Figura Nº 05: Distribución Espacial del Centro Poblado de Yurimaguas. Figura Nº 06: Distribución Espacial de los Centros Poblados de San Lorenzo,

Barranca y Saramiriza. Figura Nº 07: Distribución Espacial del Centro Poblado de Jeberos. Figura Nº 08: Distribución Espacial de los Centros Poblados de la Cuenca Alta de

Morona y Pastaza.



Figura N° 09: Centros Poblados y Vías de Comunicación Terrestre de la Provincia de Alto Amazonas.

Figura N° 10: Infraestructura Terrestre, Portuaria y Aérea, (Existente y en

Proyecto), Alto Amazonas. Figura N° 11: Aspectos Geomorfológicos - Alto Amazonas. Figura N° 12: Mapa de Aptitud Productiva de la Provincia de Alto Amazonas. Figura Nº 13: Petroglifos de Balsapuerto. Figura N° 14: Características Socioculturales de la Provincia - Alto Amazonas. Figura N° 15: Comunidades Indígenas de la Provincia - Alto Amazonas. Figura Nº 16: Área de Influencia del Centro Funcional Yurimaguas. Figura Nº 17: Área de Influencia del Centro Funcional San Lorenzo. Figura Nº 18: Área de Influencia del Centro Funcional Saramiriza. Figura Nº 19: Área de Influencia del Centro Funcional Lagunas. Figura Nº 20: Área de Influencia del Centro Funcional Ullpayacu. Figura Nº 21: Área de Influencia del Centro Funcional Varadero. Figura Nº 22: Área de Influencia del Centro Funcional Shucushyacu. Figura Nº 23: Área de Influencia del Centro Funcional Puerto Alegría. Figura Nº 24: Área de Influencia del Centro Funcional Jeberos. Figura N° 25: Unidades Funcionales en la Provincia de Alto Amazonas. Figura N° 26: Unidades de Integración Territorial - Provincia de Alto Amazonas. Figura N° 27: Unidades Geográficas - Provincia de Alto Amazonas. Figura N° 28: Unidades de Zonificación - Provincia de Alto Amazonas.


ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACION DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS - REGIÓN LORETO Pág. 1

INTRODUCCIÓN.

El documento “Diagnóstico y Zonificación de la provincia de Alto Amazonas”, presenta la evaluación y el análisis de las interacciones físicas, demográficas, socioculturales y económicas, con la finalidad de organizar la dimensión espacial y geográfica de este ámbito geográfico.

El estudio ha sido elaborado por el equipo técnico de la Oficina de Acondicionamiento Territorial y Sistema de Información Geográfica, de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Loreto, bajo el asesoramiento y supervisión de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, DNTDT, de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM. Este estudio forma parte de los instrumentos técnicos normativos.

El propósito del Diagnóstico de Zonificación de la provincia de Alto Amazonas, es contribuir al desarrollo regional mediante la planificación urbana-rural del espacio geográfico y dar las medidas técnicas correspondientes para proponer la definición de ámbitos territoriales a nivel distrital y provincial.

Tiene como finalidad lograr la zonificación del territorio para el tratamiento de las solicitudes de demarcación territorial en el ámbito provincial de Alto Amazonas, que culminen con la organización y división racional de las circunscripciones distritales y provincial en la región Loreto. Asimismo representa el elemento técnico, en el cual se refleja la organización física, social, económica del espacio geográfico en análisis y servirá para dar inicio al proceso de ordenamiento territorial en su componente político-administrativo, sobre el cual se analizará la viabilidad de las acciones de demarcación territorial.

Es importante resaltar que este documento se ha elaborado de acuerdo a la Directiva Nº 001-2003-PCM-/DNTDT, Diagnóstico y Zonificación para Fines de Demarcación Territorial, “Metodología para el Tratamiento de las Acciones Técnicas de Demarcación Territorial y para la Configuración y Delimitación de Circunscripciones Provinciales”, elaborado por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT), de la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) Este documento consta de 10 capítulos; el capítulo 1 corresponde a los antecedentes y situación actual del ámbito provincial, los capítulos 2, 3, 4 y 5 corresponden a la evaluación del medio geográfico; los capítulos 6 y 7 analizan las unidades funcionales y geográfica delimitadas; los capítulos 8 y 9 abordan la zonificación territorial para el tratamiento de las acciones de demarcación identificadas en la provincia y finalmente el capítulo 10 muestra las conclusiones del estudio. La zonificación como instrumento técnico geográfico ha permitido determinar la evaluación integrada de las unidades funcionales y unidades geográficas.

Finalmente, se presentan mapas temáticos y cartografía que abordan todos los aspectos mencionados en este documento. La información cartográfica tiene una escala de publicación de 1:500,000, siendo la escala de ingreso 1:100,000 y en algunos casos la información cartográfica corresponde a una escala 1:250,000 formando parte complementaria e importante de este documento.



JUSTIFICACIÓN.

Las creaciones de los ámbitos provinciales y distritales que conforman el departamento de Loreto datan desde 1857. Actualmente, Loreto comprende 06 provincias siendo la más antigua Alto Amazonas, creado con Decreto Ley del 07 de febrero de 1866.

La Ley Nº 9815 del 02/07/1943, es la única que delimita los ámbitos geográficos de la región Loreto, siendo la descripción de estas jurisdicciones poco precisas, debido a la escasa cartografía de ese entonces y la falta de equipos de precisión, por lo que los límites eran descritos de manera referencial.

Posteriormente, y luego de 56 años se promulga la Ley Nº 27195 “Ley de Demarcación Territorial de la Provincia de Maynas, Departamento de Loreto” del 05/11/99 iniciando los procesos de demarcación territorial en la región Loreto. En la actualidad con los grandes avances en la cartografía (cartas nacionales a escala 1:100,000 del IGN), información espacial (imágenes de satélite), equipos de navegación satelital (GPS – sistema de posicionamiento global) y otras herramientas tecnológicas (software) han contribuido a contar con información cartográfica más precisa lo que permite realizar la redelimitación de los distritos y provincias a mayor detalle.

La dación de la nueva ley de demarcación territorial, Ley Nº 27795 “Ley de Demarcación y Organización Territorial” del 25/07/2002 declara de preferente interés nacional el proceso de demarcación y organización territorial del país, autorizando al Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales a priorizar las acciones correspondientes sobre los distritos y provincias que lo requieran, asimismo establece las definiciones básicas, criterios técnicos y los procedimientos para el tratamiento de demarcación territorial con la finalidad de lograr el saneamiento de límites y la organización racional del país.

El D.S. 019-2003-PCM, “Reglamento de la Ley Nº 27795, indica que los Estudios de Diagnóstico y Zonificación orientan el proceso de demarcación y organización territorial estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcación territorial en el ámbito territorial de cada provincia.

En este contexto, el Gobierno Regional de Loreto a priorizado la elaboración del “Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Alto Amazonas”. Este estudio permitirá identificar una serie de acciones técnicas de demarcación territorial que se debe llevar a cabo, para sanear los ámbitos distritales y de la provincia, a través de las delimitaciones y/o redelimitaciones territoriales, creaciones distritales, traslados de capital, anexiones territoriales, cambios de nombre de centros poblados, etc.



ESQUEMA METODOLÓGICO. La metodología aplicada está basada en la Directiva 001-2003-PCM/DNTDT, “Metodología para el tratamiento de las acciones técnicas de demarcación territorial y para la configuración y delimitación de circunscripciones provinciales”, elaborado por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT), de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

La metodología, aborda al territorio como el resultado de un conjunto de interacciones físicas, sociales, culturales y económicas. Estas interacciones transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensión espacial y geográfica del territorio. Dentro de este contexto, la demarcación política organiza y adecua las circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico ambientales.

La organización y adecuación del territorio están diseñadas dentro de un marco teórico de principios y conceptos territoriales como: estructuras urbanas, sistemas territoriales y espacios geográficos, dentro del cual se constituyen las circunscripciones políticas. Este diseño determina circunscripciones que se constituyen a partir de unidades territoriales funcionales que garantizan el ejercicio óptimo de la administración y gestión municipal, así como contribuir con el desarrollo integral del país.

La metodología se ha estructurado a partir de la aplicación de métodos y técnicas de análisis y organización territorial, siendo su finalidad, definir y delimitar el número apropiado de circunscripciones distritales en el contexto provincial; lo que se logra mediante la evaluación integral del territorio en términos de integración, accesibilidad y articulación; así como el análisis del comportamiento social cultural, y económico de las poblaciones.

Esta metodología no es de aplicación a las provincias que se encuentran bajo la influencia de una metrópoli o ciudades de gran dinámica urbana.

El Gráfico Nº 01 muestra los componentes geográficos - espaciales y funcionales que serán evaluados en el Estudio de Diagnóstico y Zonificación, para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial, así como para la propuesta de “Saneamiento y Organización Territorial a nivel Provincial”.

De conformidad con el Esquema Metodológico presentado; la descripción, el análisis y la presentación de la información de dicho esquema se estructura en cinco niveles (A, B, C, D y E) los mismos que se describen a continuación.

Nivel A. Línea Conceptual de Base de la Metodología. Define el marco técnico del diagnóstico para la evaluación y tratamiento cartográfico de los principales elementos espaciales y componentes geográficos de la provincia tales como: a) Centros Poblados.- Tiene por finalidad representar el tamaño y la distribución de las

aglomeraciones urbanas y rurales, asi como identificar la configuración urbana a través de los niveles de articulación, redes de transportes y comunicación. Se ha elaborado el mapa temático: centros poblados y vías de comunicación.

b) Características del relieve y los riesgos naturales.- Tiene como finalidad la representación del relieve a través de unidades geomorfológicas, la red hídrica, entre otros; así como la identificación de zonas de riesgos naturales, representados por los fenómenos geodinámicos, meteorológicos e hidrológicos con impacto local. En esta etapa se elabora el mapa geomorfológico y riesgos naturales.



c) Características Económicas - Ambientales.- Tiene como finalidad la representación de la oferta ambiental del territorio, a través de los recursos existentes y su potencial económico tales como: recursos mineros, turísticos, naturales entre otros.

d) Características Socio Culturales.- Tiene como finalidad representar el nivel alcanzado por la población en los servicios sociales y públicos. Asimismo, en los aspectos culturales y costumbristas, deberán representarse las poblaciones garantes de una tradición, valores comunes y con capacidad de compartir una misma moral y visión de desarrollo. En esta etapa se elabora el mapa temático sociocultural.

Nivel B. Línea de Consistencia Metodológica. Trata sobre la evaluación de los centros poblados (jerarquías y roles), la configuración de estructuras urbanas (análisis espacial) y la integración territorial de las variables físicas espaciales. (Componentes geográficos)

a) Identificación de Centros Funcionales.

Es el resultado del proceso de selección de los centros poblados que cuenten con capacidad para ejercer funciones propias de una sede capital política administrativa. Desde una óptica espacial, los centros poblados seleccionados tienen atributos de jerarquía, especialización y estructuración urbana. La selección de centros capitales se determina de acuerdo a los siguientes criterios:

- Población. - Situación Geográfica. - Articulación y accesibilidad. - Especialización económica.

b) Integración Territorial.

Es un proceso de integración de los componentes geográficos que contiene el mapa geomorfológico y riegos naturales y el mapa de recursos económicos – ambientales potenciales (agrícolas, turísticos, mineros, entre otros). En este caso se aplica la técnica de superposición de mapas.

Nivel C. Segunda Línea de Consistencia Metodológica.

Trata sobre la configuración urbana e identificación de las áreas de influencia poblacional relacionadas con el análisis espacial. Asimismo, desarrolla el proceso de integración de los componentes geográficos, relacionados con el Mapa de Integración Territorial I y el Mapa Sociocultural.

a) Unidades funcionales.

Es el resultado del proceso de configuración urbana y niveles de influencia de los centros capitales seleccionados (capitales distritales). En este caso, el fenómeno de atracción ejercido por un centro poblado puede ser evaluado considerando la zona de estudio y bajo los criterios de los diferentes modelos en análisis territorial tales como: Gravitacional, Railly, Flujos Sintéticos, entre otros.



b) Integración Territorial II.

Es el proceso de final de integración de los componentes geográficos. Su resultado es un Mapa de Unidades de Integración Territorial (MUIT), en el cual cada unidad contiene información básica sobre relieve, riesgos naturales, recursos económicos – ambientales y aspectos socio – culturales.

Nivel D. Línea de Presentación Metodológica.

En esta etapa, se desarrolla la identificación y definición de los límites más representativos del territorio, en el cual, el conocimiento y criterio del demarcador o analista territorial, juega un rol importante. A continuación se detallan las unidades a delimitar:

a) Delimitación de Unidades Territoriales funcionales.

Es la delimitación de áreas de influencia a partir de la construcción de polígonos envolventes. Aplicando el método de Thiessen u otros, se configuran los polígonos que delimitan los contornos de la atracción espacial de cada centro seleccionado. El resultado final culmina con el mapa temático: Unidades Territoriales Funcionales.

b) Delimitación de Unidades Geográficas.

Es la delimitación de un espacio homogéneo y complementario, a partir del Mapa de Integración Territorial II. Teniendo como soporte espacial a las unidades funcionales, se elabora el modelo o modelos de unidades geográficas. El resultado final culmina con el mapa temático: Unidades Geográficas.

En este nivel de tratamiento, el analista territorial deberá tener como producto una lectura integral de la provincia, caracterizado por una división racional de su territorio en un número de equivalente de unidades territoriales funcionales y unidades geográficas, estas últimas producto de los modelos territoriales que pueden desarrollarse.

Para la elaboración del mapa de zonificación y la propuesta técnica de configuración y delimitación territorial, se deberá contar con el mapa de los límites territoriales existentes, el mismo que incluirá los límites dados por los dispositivos legales y los límites de hecho o referenciales.

Nivel E. Mapa de Zonificación Territorial para el Tratamiento de las Acciones de

Demarcación. La zonificación es un instrumento técnico geográfico que determina las áreas de tratamiento para desarrollar las acciones de demarcación territorial que permite configurar y delimitar circunscripciones territoriales óptimas.

Para la elaboración del mapa de zonificación, el demarcador o analista territorial realiza una evaluación integrada de las unidades funcionales y unidades geográficas descritas en el nivel E; y luego dentro de un análisis de superposición que incluye el mapa de límites existentes (de hecho o referenciales), se determinan las áreas de tratamiento de las acciones de demarcación territorial.

La topología utilizada en la zonificación deberá de expresarse en términos de: estructuras urbanas (complementarias diferenciados, nivel de consolidación), sistemas territoriales



(hegemónicos, diferenciados, dependientes), espacio y áreas de demarcación (complementarios, de distribución y delimitación)

El Gráfico Nº 01 muestra la organización técnica para la elaboración del esquema metodológico del análisis territorial aplicado en el Diagnóstico y Zonificación territorial a Nivel Provincial.

Objetivos del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Alto Amazonas.

La elaboración del diagnóstico y zonificación de la provincia de Alto Amazonas tiene como objetivos los siguientes:

Objetivo General.

Elaborar el documento técnico que sirva de base para determinar la configuración territorial y delimitada de la provincia de Alto Amazonas con la finalidad de ordenar el territorio, desde el punto de vista de asuntos de demarcación territorial.

Objetivos Específicos.

Zonificar el territorio de la provincia de Alto Amazonas, con la finalidad de identificar el

tratamiento de las acciones de demarcación territorial, que culminen con la organización y división racional de los ámbitos distritales y provincial.

Proponer la definición y delimitación de las circunscripciones territoriales de nivel distrital y provincial, mediante la redelimitación de los ámbitos jurisdiccionales políticos administrativos, a partir del Estudio de Diagnóstico y Zonificación.

Lograr el reconocimiento por Ley de un ámbito jurisdiccional que permita al Gobierno Regional y Gobiernos Locales de Loreto planificar acciones que contribuyan al desarrollo, en el ámbito geográfico urbano y rural correspondiente.

Contribuir al ordenamiento del territorio mediante un adecuado acondicionamiento territorial desde el punto de vista de demarcación territorial.

Marco Legal.

Los Estudios de Diagnóstico y Zonificación, elaborados según la Directiva 001-2003-PCM, tiene sustento legal en lo que manda la Ley Nº 27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial” de fecha 25/07/02 y su Reglamento, D.S. N° 019-2003-PCM de fecha 24/02/03.

Según la normatividad vigente en esta materia, el Gobierno Regional a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GRPPAT), es la encargada de realizar los procesos de demarcación territorial en el ámbito regional.

Los procesos de demarcación territorial emprendidos en la región Loreto, tienen sustento legal en los siguientes dispositivos:

a) Constitución Política del Estado, artículo N° 102, inciso 07, que precisa los

alcances y tratamientos según sea el caso en todo lo concerniente a los asuntos referidos a demarcación territorial.



b) Constitución Política del Estado, Artículo N° 189, que determina la división política del Estado, en regiones, departamentos, provincias y distritos.

c) Ley N° 27795 del 25/07/02 “Ley de Demarcación y Organización Territorial”.

En el Artículo Nº 4 inciso 4.4 e inciso 4.6 sostienen: “Los estudios de “Diagnóstico y Zonificación” elaborados por los Gobiernos Regionales, constituyen el marco orientador de evaluación y viabilidad técnica de las iniciativas sobre demarcación territorial”. “Los Gobiernos Regionales determinan el tratamiento y prioridad de las acciones de Demarcación Territorial necesarias para lograr la organización definitiva de las circunscripciones de su jurisdicción”. Asimismo, en el Articulo Nº 5, inciso 2 ordena lo siguiente: “Los Gobiernos Regionales a través de sus Áreas Técnicas en Demarcación Territorial se encargan de registrar y evaluar los petitorios de la población organizada solicitando una determinada acción en demarcación territorial en su jurisdicción, verifican el cumplimiento de los requisitos, solicitan la información complementaria, organizan y formulan el expediente técnico de acuerdo con el reglamento de la materia. Los expedientes con informes favorables son elevados a la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo tienen competencia para promover de oficio las acciones que consideren necesarias para la organización del territorio de su respectiva región."

d) D.S. Nº 019-2003-PCM del 24/02/03 “Reglamento de la Ley 27795, Ley de

Demarcación y Organización Territorial”.

El Artículo Nº 3; De las acciones técnicas de demarcación territorial y sus objetivos Las acciones técnicas de demarcación territorial tienen como objetivos:

a) Lograr una división racional y organizada del territorio nacional a partir de

circunscripciones que garanticen el ejercicio del gobierno y la administración, facilitando la conformación de las regiones.

b) Definir circunscripciones territoriales que cuenten con poblaciones caracterizadas por su identidad histórica y cultural, su capacidad para demandar y mantener servicios básicos y sociales, así como contar con un ámbito geográfico soporte de las relaciones, sociales económicas y administrativas.

c) Contribuir al desarrollo regional y nacional.

Asimismo, en el Artículo Nº 8; De los Gobiernos Regionales. Los Gobiernos Regionales tienen competencia para:

a) Conducir el proceso de demarcación y organización territorial en el ámbito regional

conforme al Plan Nacional de Demarcación Territorial.

b) Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de demarcación territorial que se generen en el ámbito de su jurisdicción.

c) Promover de oficio las acciones de demarcación territorial necesarias para la organización territorial del ámbito regional.



d) Declarar improcedentes las solicitudes, petitorios y/o propuestas de demarcación

territorial que no reúnan los requisitos establecidos por la normatividad vigente.

e) Elaborar los estudios de diagnósticos y zonificación, bajo los lineamientos y asesoramiento técnico de la DNTDT.

f) Solicitara las entidades del sector público, la opinión técnica y/o información requerida para el cumplimiento de sus funciones.

g) Elaborar estudios específicos sobre demarcación territorial en coordinación con DNTDT.

h) Aprobar las categorizaciones y recategorizaciones de centros poblados, dentro de su circunscripción.

i) Ejercer las demás funciones que señala la Ley y el presente Reglamento.

Se tiene otros dispositivos legales que se refieren al respecto:

e) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, del 27/05/03, dispositivos que precisan los alcances y tratamientos según sea el caso en todo lo concerniente a los asuntos referidos a demarcación territorial.

f) Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, del 20/07/02, Artículo Nº

35, Competencia de los Gobiernos Regionales, en el punto k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción, conforme a la ley de la materia.

g) Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, del 16/11/02, Artículo

N° 53, Funciones en Materia Ambiental y de Ordenamiento Territorial, en el punto f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial en armonía con las políticas y normas de la materia.

h) Ley N° 27902, Ley que Modifica a la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,

del 01/01/03. Materiales y Equipos. Material Cartográfico Básico y Temático.

Cartas Nacionales elaborado por el Instituto Geográfico Nacional IGN y el Defense Mapping Agency DMA de U.S.A. a escala 1:100,000, correspondiente a los años 1989 – 1999, ver Figura Nº 01 y Cuadro N° 01.

Mapa Forestal y Fisiográfico de Loreto a escala 1:250,000. DRA-Loreto, INRENA año 1997.

Mapa de Comunidades Indígenas de la región Loreto, a escala 1:250,000. DRA-Loreto, INRENA año 1997.



Mapa de Áreas Inundables de la región Loreto, a escala 1:250,000. DRA-Loreto, INRENA año 1997.

Mapa de Áreas Productivas de la región Loreto, a escala 1:250,000. DRA-Loreto, INRENA año 1997.

Mapa de Bosques de Producción de la región Loreto, a escala 1:250,000. DRA-Loreto, INRENA año 1997.

Imágenes de Satélite Landsat TM5 y TM8, Path /Row 008/064, 008/063, 008/062, 009/063, 009/062, 009/064. de fecha 2000, 2002 y 2003.

Mapa Físico Político del Perú a escala 1:1’000,000 elaborado por el I.G.N.

Mapa de Capacidad de Uso mayor de las Tierras, elaborado por INRENA, a escala 1:1’000,000, año 1995.

Mapa Forestal del Perú, a escala 1:1’000,000, elaborado por INRENA, año1995.

Mapa Geológico del Perú elaborado por INGEMMET, a escala 1:100,000 y 1:1’000,000, año 1996 - 2000.

Revisión de Literatura.

Directorio de Centros Poblados de la región Loreto, INEI 2000, Datos elaborados para el pre- censo 2000.

Directorio de Comunidades Indígenas de la región Loreto, DRA- Loreto 2000.

Lenguas Amazónicas, Patrimonio del Perú, Unión Europea - República del Perú, Ministerio de Educación, Convenio PER/B7-3011/95/004.

Mapa de Pobreza, FONCODES 2001.

Loreto: Perfil Agropecuario, III Censo Nacional Agropecuario INEI, 1995.

Región Loreto, Cuentas Regionales: Producto Bruto Interno 1970 – 1995.

Perú: Estimaciones y Proyecciones de la Población Económicamente Activa 1970 –2015, INEI 1996.

Perú: Implicancias Socio Económicas del Futuro Crecimiento Demográfico Departamental 1995 – 2015.

Perú Estadísticas del Medio Ambiente, INEI, año 2001.

Asentamientos Humanos región Selva, INEI 1997

Conociendo Loreto INEI 1999.

Censo Nacional IX de Población y IV de Vivienda INEI 1993.



Censos Nacionales 1993- Resultados Definitivos a Nivel Provincial y Distrital, Provincias: Alto Amazonas, Mariscal Ramón Castilla, Requena, Departamento de Loreto, Tomo I, INEI Agosto 1993.

Compendio Estadístico del Departamento de Loreto 1994 - 1995. INEI 1995

Perú: Compendio Estadístico Socio Demográfico 1998 – 1999, INEI 1999.

Perú: Directorio de de Municipalidades Provinciales y Distritales, INEI 1997.

Anuario Geográfico del Departamento de Loreto SGL. 1992.

Perú: Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas de los Hogares a nivel Distrital.

Análisis Socio Demográfico de la Región Loreto INEI - UNFPA, 1995.

Compendio Estadístico Departamental 1996 - 1997, INEI 1997.

Mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras. (Incluye Memoria Descriptiva), INRENA 1995.

Mapa de Geodinámica Externa, INGEMMET 1995.

Mapa Etnolingüístico del Perú, MINAG 1994.

Normas Legales, El Peruano 1984 - 2003.

Mapa Ecológico del Perú (Incluye Memoria Descriptiva), INRENA 1994.

Perú: Infraestructura Distrital, INEI 1995.

Red Vial Nacional, Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción 1994.

Mapa de Inversión Social 1991 - 1994, FONCODES 1995.

Demarcación Política del Perú, Justino Tarazona 1982

Loreto: Información de Económica de Empresas y Establecimientos, Resultados definitivos, INEI 1995

Departamento de Loreto: Perfil de las Comunidades Indígenas de Loreto, INEI 1995.



FIGURA N° 01

MAPA INDICE DE LAS CARTAS NACIONALES A ESCALA 1:100,00 - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.



CUADRO N° 01

CARTAS NACIONALES A ESCALA 1:100,00 - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.

NOMBRE DE HOJA CÓDIGO ESCALA ELABORACIÓN

Vargas Guerra Río Huitoyacu Checherta Andoas Río Santiago Huijin Río Huasaga Nuevo Soplin Ayambis Bagazan Limón Cocha Sungache Teniente Plingo Mayuriaga San Fernando San Juan de Pavayacu Río Urituyacu Santa Maria de Nieva Puerto América Barranca San Isidro Río Nucuray Urarinas Cachiyacu Cahuapanas Oeste de Jeberos Jeberos Lagunas Río Cauchio Yuracyacu Balsapuerto Yurimaguas Río Shishinahua Río Sacarita Moyobamba Tarapoto Papa Playa

06-h, 1365 06-i, 1465 06-j, 1565 06-k, 1665 07-h, 1364 07-i, 1464 07-j, 1564 07-k, 1664 08-h, 1363 08-i, 1463 08-j 1563 08-k, 1663 09-h, 1362 09-i, 1462 09-j, 1562 09-k 1662 09-l, 1762 10-h, 1361 10-i, 1461 10-j, 1561 10-k, 1661 10-l, 1761 10-m 1861 11-h, 1360 11-i, 1460 11-j, 1560 11-k, 1660 11-l, 1760

11-m, 1860 12-i, 1459 12-j, 1559 12-k, 1659 12-l, 1759 12-m 1859 13-j, 1558 13-k, 1658 13-l, 1758

1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000 1: 100,000

I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N. I.G.N.

Equipos, Programas y Materiales.

Servidor Compaq Proliant 6000.

Pc Pentium IV, hard disk 120 Gigas, 512 de RAM.

Plotter Desing Jet 1050 C Plus.

Plotter Desing Jet 750 C Plus.

Impresora Láser HP 1300.



Impresora Design jet Cannon 5500.

04 licencias de ARCVIEW.

01 licencias de ERDAS Imagine ver. 8.4.

03 licencias de PC ARC/INFO.

Procesadores de Texto.

Manejadores de Base de Datos.

Hoja de Cálculo (Excel)

Corel Draw y otros.

Papel Bond A4.

CD-R, CDRW, DVD y Diskettes.

Lápices de Colores, minas y portaminas.

Papel para Plotter; Bond, Poliéster, Canson.

Tablero de Luz.

Tablero Digitalizador Cal Comp.

Otros.



GRÁFICO Nº 01. ESQUEMA METODOLÓGICO DEL ANÁLISIS TERRITORIAL APLICADO

Fuente: Directiva 001-2003-PCM/DNTDT, del 03/04/03.



PARTE I. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁMBITO PROVINCIAL. CCAAPPÍÍTTUULLOO 11.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS..

El Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la provincia de Alto Amazonas, tiene como finalidad lograr la zonificación del territorio de la provincia y se constituye el elemento técnico para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial que culminen con la organización y división racional de las circunscripciones políticas administrativas de la provincia bajo análisis. Alto Amazonas, posee límites territoriales que han sido dados por leyes que no definían adecuadamente su ámbito jurisdiccional. El único dispositivo que delimita la región, sus provincias y distritos es la Ley Nº 9815 que sin embargo describe con ciertos vacíos y de manera muy superficial estos espacios geográficos. La definición de límites de los diferentes ámbitos jurisdiccionales de la región, fue realizada con información cartográfica poco precisa y a escala pequeña que no permitía ver algunos aspectos físicos que conllevaran a realizar una delimitación precisa de este espacio geográfico, teniendo en cuenta que las leyes de creación de los ámbitos territoriales datan desde 1857. Los estudios realizados por el Gobierno Regional de Loreto, han identificado una serie de acciones técnicas de demarcación territorial que deben llevarse a cabo para sanear los ámbitos distritales y de la provincia, tales como las creaciones, fusiones, delimitaciones y redelimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones territoriales, así como la categorización, recategorización y cambio de nombre de centros poblados. Asimismo las distancias y la accesibilidad a los centros poblados ubicados tanto en las cuencas del bajo Huallaga y alto Marañón, determinan una articulación limitada y restringida, considerando que la principal vías de comunicación son los ríos. La comunicación por vía terrestre es restringida y solo se realiza en el sector del Bajo Huallaga, a través de la carretera Yurimaguas - Tarapoto, y comunica solo con poblados asentados en el distrito de Yurimaguas y comunicándolo con la Región San Martín, pero no al interior de los distritos que comprende la provincia. La Provincia de Alto Amazonas es una provincia fronteriza con el país vecino del Ecuador. Posee dos distritos fronterizos como son Morona y Pastaza, en donde se requiere fortalecer la presencia del Estado y las Inversiones en la zona, de tal forma que permitan al país estar dotados de los servicios y la infraestructura necesaria para llevar adelante un proceso de integración sin tener que ser absorbidos y dependientes del vecino país del Ecuador. 1.1 Ubicación y Localización.

1.1.1. Ubicación.

Alto Amazonas, se encuentra ubicado en la parte Nor – Oeste del departamento de Loreto y es la segunda provincia más importante de la región. Geográficamente se localiza entre las coordenadas 05º 53’ 34” de Latitud Sur y 76º 06’ 36” de Longitud Oeste, como se aprecia en la Figura Nº 02.



Alto Amazonas abarca una superficie de 61,076.64 Km², correspondiente al 16.56% del departamento de Loreto. Es la tercera provincia de mayor superficie en la región, después de Maynas y Loreto; geopolíticamente, se encuentra en la zona fronteriza con la República de Ecuador. En cuanto al tamaño de sus distritos se tiene que Pastaza es el más extenso de la provincia, seguido por Morona, Barranca y Lagunas, posteriormente se encuentran Manseriche, Jeberos, Yurimaguas, Balsapuerto, Cahuapanas, Teniente Cesar López y Santa Cruz. El gráfico Nº 02, muestra la extensión de los distritos que conforman la provincia. Sus límites son: por el Norte con la República del Ecuador por el Nor-Este y el Este con la provincia de Loreto, por el Sur-Este con las provincias de Requena y Ucayali, por el Sur con la región de San Martín y por el Oeste con la región Amazonas.

1.1.2. Localización.

Alto Amazonas al igual que la región Loreto se localiza en la región natural de selva, zona tropical húmeda del Perú, cubierta con bosques típicos de este ecosistema. Sin embargo, en Alto Amazonas se definen dos sectores muy marcados; el primer sector que está comprendido en la denominada selva alta y un segundo sector más extenso que se enmarca en la denominada selva baja. El primer sector se ubica en el área correspondiente a los límites entre la provincia de Alto Amazonas y las regiones San Martín y Amazonas. En ambas áreas se aprecian superficies de colinas altas y montañas, los mismos que se ubican en el sector de la Cordillera de Cahuapanas (Límite con San Martín) y Cordillera de Campanquis. (Límite con Amazonas). El segundo sector, corresponde al resto de la provincia. Desde las cuencas medias de los ríos Cahuapanas, Potro, Yanapaga y Paranapura, hasta las cuencas del Pastaza y Morona en la frontera con la República del Ecuador. En este sector se aprecia un relieve de colinas bajas, terrazas y llanura aluvial en donde se aprecia las islas, llanuras meándricas, aguajales y pantanos.



FIGURA N° 02

MAPA DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS



GRAFICO Nº 02

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS: SUPERFICIE DISTRITAL EN Km²

Fuente: INEI, Compendio Estadístico Departamental, Región Loreto, 2000.

1.2. División Política Administrativa.

La provincia de Alto Amazonas es una de las 6 provincias de la región Loreto, se encuentra situada al Nor-Oeste de la ciudad de Iquitos, a una distancia de 600 Km. de esta ciudad. Tiene 11 distritos de los cuales 5 distritos se ubican en la cuenca del alto Marañón y 6 distritos en el bajo Huallaga. La figura Nº 03, muestra la provincia y sus distritos. Alto Amazonas tiene un crecimiento demográfico a razón de 2.8% por año, tasa relativamente alta comparada con el promedio nacional (2.0%), sin embargo tiene una densidad de 2 hab./Km². Su capital es Yurimaguas con una pequeña superficie de 2,684 Km², pero concentra el 44% de la población provincial y una densidad de 22.25 hab/Km². Después de Yurimaguas los distritos de importancia poblacional son Balsapuerto con 13,418 hab., Lagunas con 13,192 hab., Pastaza 17,118 hab. Sus distritos limítrofes con el Ecuador son los más despoblados, tal como ocurre con Morona y Pastaza que tiene una densidad poblacional de 0.13 y 0.75 hab/Km² respectivamente.

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00



FIGURA N° 03

DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS



Es importante mencionar que la cuarta parte de la población de Alto Amazonas corresponde a las 199 comunidades Indígenas radicadas especialmente en los distritos de Pastaza, Balsapuerto y Morona. El cuadro Nº 02 muestra los distritos de la provincia.

CUADRO N° 02

DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

DISTRITOS CAPITAL SUPERFICIE (Km2) ALTITUD

(m.s.n.m.)LATITUD

SUR LONGITUD

OESTE Yurimaguas Yurimaguas 2,684.34 182 05° 53´ 34´´ 76°06'36''

Balsapuerto Balsapuerto 2,165.24 220 05° 50´ 45´´ 76°35'30''

Barranca Barranca 5,983.76 138 04° 49´ 56´´ 76°41'05''

Cahuapanas Cahuapanas 1,331.47 168 05° 16´ 00´´ 76°59'57''

Jeberos Jeberos 4,601.14 165 05° 17´ 22´´ 76°17'02''

Lagunas Lagunas 5,647.13 149 05° 13´ 36´´ 75°40'52''

Manseriche Borja 3,486.97 174 04° 27´ 30´´ 77° 33´ 00´´

Morona Puerto América 8,856.46 150 04° 43´ 40´´ 77° 03´ 51´´

Pastaza Andoas 22,934.00 210 02° 54´ 22´´ 76° 24´ 15´´

Santa Cruz Santa Cruz 1,734.18 149 05° 30´ 00´´ 75° 52´ 25´´

Tnte. Cesar López R. Shucushyacu 1,651.95 190 06° 01´ 59´´ 75° 52´ 32´´

TOTAL: 61,076.64

Fuente : Compendio Estadístico Departamental INEI 1997. 1.3 Proceso Histórico de Formación.

A finales del Siglo XVIII Don Francisco de Requena, Gobernador y Comandante General de Maynas, emitió, a petición de la corte de Madrid, un informe sobre la zona. Este informe, realista y detallado, presenta el cuadro de abandono que vivían estas misiones, y propone para el “adelantamiento espiritual y temporal”, ”que el Gobierno y Comandancia General de Maynas, sea dependiente de ese Virreinato” (Virreinato del Perú), y que se “erija un obispado que comprenda todas estas misiones”. Por Cédula de 15 de Julio de 1802, el Rey hizo suyas estas recomendaciones y anexionó al Virreinato del Perú estos territorios, al mismo tiempo que creaba la Diócesis de Maynas. Como primer obispo de la Diócesis de Maynas fue nombrado Monseñor Hipólito Sánchez Rangel y con él entraron nuevamente los misioneros franciscanos de Ocopa, quienes se hicieron cargo de la atención espiritual de este campo misional. Pronto, sin embargo surgieron conflictos jurisdiccionales que determinaron el retiro de los franciscanos de dichas misiones, pasándose hacerse cargo de las mismas, los clérigos seculares pertenecientes a la Diócesis de Chachapoyas. La residencia Episcopal se fijo primeramente en el pueblo de Jeberos, pero posteriormente se trasladó a Chachapoyas. La Gobernación y Comandancia General de Maynas pasó, en calidad de partido, a formar parte del departamento de Trujillo, denominado posteriormente “La Libertad”. El 26 de Abril de 1822 se expedía un decreto de Reglamento General de Elección y en él se consideraba a Maynas como un solo departamento con el nombre de Quijos y Maynas, pero este decreto no llegó a tener efecto. Por consiguiente, Maynas siguió formando parte del departamento de La Libertad hasta el año 1832, en este mismo



año se creó el departamento de Amazonas; “Las Provincias de Chachapoyas, Pataz y Maynas componen un nuevo departamento denominado Amazonas” (Art 1º). Chachapoyas fue elegida como capital de este nuevo departamento y Maynas era una de las provincias. La extensión de la provincia de Maynas y la situación de abandono e injusticia en que se encontraba obligó a expedir la resolución suprema del año 1842. Mediante dicha resolución se divide la provincia de Maynas en varios distritos. El 10 de Marzo de 1853 se creó, por decreto, un Gobierno Político Militar en Loreto. Por ley de 07 de Julio de 1857 se declara capital de la provincia Litoral de Loreto a la ciudad de Moyobamba. La provincia Litoral de Loreto pasó a ser “Departamento Marítimo Militar” en virtud del Decreto Supremo de 07 de Enero de 1861. Posteriormente, con Decreto Supremo de 07 de Febrero de 1866 se crea el “Departamento de Loreto” El Congreso ratificó dicha erección por ley de 21 de Setiembre de 1868. En ambos documentos el departamento de Loreto se divide en cuatro provincias. En virtud del primer dispositivo de creación del departamento de Loreto (07/02/1866) paralelamente se crearon las provincias del Cercado de Moyobamba, con su capital Moyobamba, Huallaga con su capital Tarapoto, Alto Amazonas con su capital Balsapuerto y la provincia de Bajo Amazonas con su capital Iquitos. En lo que respecta a la provincia de Alto Amazonas, esta quedó dividida en los siguientes distritos: Balsapuerto, Yurimaguas, Santa Cruz, Lagunas, Cahuapanas, Jeberos y Andoas. Según Ley S/N del 26/10/1886 se procede a crear el distrito de Barranca a partir del distrito de Cahuapanas, aumentando a ocho las jurisdicciones distritales. El 14/11/1890 mediante Ley S/N se procede al traslado de capital de la provincia a la localidad de Yurimaguas, afirmándose desde entonces como sede político administrativo. A fines del Siglo XIX e inicios del Siglo XX, los instrumentos para determinar con exactitud los centros poblados, las extensiones distritales y otro tipo de jurisdicciones territoriales eran poco precisos y limitados. Es por ello que la descripción de límites en las leyes, decretos y otros dispositivos que permitían erigir nuevos ámbitos territoriales se expresan más en términos generales o ambiguos. La Ley Nº 9815 del 02/07/1943, fue la última que se encargó de delimitar las provincias y distritos de la región Loreto, organizando la provincia de Alto Amazonas en 10 distritos: Balsapuerto, Manseriche, Santa Cruz, Lagunas, Cahuapanas, Jeberos, Yurimaguas, Pastaza, Barranca y Morona, con sus capitales los centos poblados de Balsapuerto, Borja, Santa Cruz, Lagunas, Santa María de Cahuapanas, Jeberos, Yurimaguas, Andoas, Barranca, y Puerto América respectivamente. Debe tenerse en cuenta, que en esta nueva distribución el distrito de Andoas da origen a los distritos de Pastaza y Morona. Finalmente, según Ley Nº 15136 del 08/09/1964 se creó el distrito de Teniente César López Rojas con su capital el centro poblado de Shucushyacu, este último se erigió a partir del distrito de Yurimaguas; desde entonces y a la fecha no se han realizado nuevas demarcaciones oficiales en la provincia de Alto Amazonas, por lo que el presente estudio busca darle precisión a la descripción de sus ámbitos territoriales utilizando instrumentos mejor dotados gracias al avance de la ciencia y la tecnología.



1.3.1. Marco Legal e Histórico de Constitución del Departamento de Loreto.

El análisis de las leyes de creación del departamento de Loreto y su constitución de jurisdicción político – administrativo se inician en 1853, según la información revisada y consultada. Estas Leyes y/o Decretos dados a lo largo de 1853 hasta 1942 no delimitan con claridad y en términos precisos los ámbitos jurisdiccionales, solo las crea y es con la dación de la Ley Nº 9815 del 02 de julio de 1943, que los ámbitos jurisdiccionales son delimitados, tal como puede verse en la sección Anexos, punto a), del presente documento. El Decreto del 10 de Marzo de 1853 crea el Gobierno Político y Militar de Loreto. El Decreto del 15 de Abril de 1853 declaró libre la navegación, tráfico y comercio de los buques y súbditos brasileros por las aguas del Amazonas, se erigieron distritos dependientes del Gobernador de Loreto en los siguientes ríos: Amazonas, Huallaga y Ucayali. El Decreto del 25 de Mayo de 1854, se nombró gobernador del distrito de la Misión Alta del Marañón a Don Pedro Reyna. En la Ley del 02 de Enero de 1857 figura Loreto en la categoría de Provincia Litoral. El Decreto de 7 de Enero de 1861, creó el departamento Marítimo y Militar de Loreto. Por Decreto de 7 de Febrero de 1866, “se erige en departamento la Provincia Litoral de Loreto”, con las provincias de Moyobamba, Huallaga, Alto Amazonas y Bajo Amazonas. La Ley del 11 de Septiembre de 1868, creó también este Departamento en los mismos términos del decreto anterior, lo que implicó su ratificación. Por Ley de 25 de Noviembre de 1876 fue dividida la provincia de Huallaga y se creó la de San Martín. La Ley Nº 201, del 4 de Septiembre de 1906, con las provincias de Moyobamba, Huallaga y San Martín se creó el departamento de San Martín. La Ley Nº 9815 de 2 de Julio de 1943, reformó la Demarcación Política de este departamento y creó 3 provincias y 23 distritos; fijó los límites del departamento, de las provincias y de los distritos. La Ley de 7 de Julio de 1857, señaló a la ciudad de Moyobamba como capital de la Provincia Litoral de Loreto; el Decreto del 7 de Febrero de 1866 y la Ley de 11 de Septiembre de 1868, consideraron a Moyobamba como “Provincia del Cercado”. La ciudad de Iquitos fue declarada capital del departamento de Loreto por Ley del 9 de Noviembre de 1897. Este departamento está integrado por las siguientes Provincias: Maynas (antes Bajo Amazonas), Alto Amazonas, Coronel Portillo, Loreto, Requena y Ucayali.



1.3.2 Marco Legal e Histórico de Creación de los Distritos de la Provincia de Alto Amazonas.

Mediante Ley Nº 9815 del 02 de Julio de 1943 el departamento de Loreto comprendio 06 provincias: Maynas, Loreto, Requena, Alto Amazonas, Ucayali y Coronel Portillo. Esta ley delimita los ámbitos jurisdiccionales de nivel distrital y provincial de Alto Amazonas. En lo que se refiere a la provincia de Alto Amazonas, el Artículo 4º de la Ley 9815, describe los límites de la provincia en mención, que a la letra señala: Artículo Nº 4. La provincia de Alto Amazonas tendrá como límites los siguientes: Al N y NO, la frontera con el Ecuador desde la divisoria entre el río Pastaza y el Corrientes hasta el punto en que dicha frontera cruza la divisoria oriental del río Santiago; al E la provincia de Loreto; al S el departamento de San Martín; al O la divisoria de las aguas entre el río Santiago y el Morona rematando en el extremo O del Pongo de Manseriche y de allí hacia el S por los actuales linderos orientales del departamento de Amazonas hasta llegar más al S del paralelo 5º a los confines del departamento de San Martín, continuando por estos últimos. Asimismo en el Artículo 10º, se hace una descripción de límites de los 10 distritos que comprende la provincia. La Figura Nº 04 muestra el esquema metodológico de creación de la provincia de Alto Amazonas.



FIGURA N° 04 ESQUEMA EXPLICATIVO DE CREACIÓN DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS Y

SUS DISTRITOS.

Fuente: Leyes de Creación del Departamento de Loreto, GOREL

Oficina Acond icio nam iento Territo rial y S IGGo b ierno Regio nal d e Lo reto

COMANDANCIA GENERAL DE MAYNAS

Decreto S/N del 26-04-1822 Quijos, Maynas Macas, Sucumbios,Canelos, Jaen, San Ignacio, Loreto,Ucayali, Amazonas,Lamas.

Conformado por los siguientes territorios

CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

Ley S/N del 21-11-1832

- Chachapoyas.- Maynas.- Pataz.

Conformado por las Municipalidades Distritales

CREACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES EN EL

DEPARTAMENTO DE AMAZONASLey Transitoria S/N del 02-01-1857

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LORETO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS

Conformado por los siguientes provincias

- Tarapoto.- Chazuta.- Tocache.- Balsapuerto.- Lagunas.- Jeberos.- Nauta.- Sarayacu.

CREACIÓN DE LA PROVINCIA FLUVIAL DE LORETO

Decreto del 15-04-1853

SOBRE EL AMAZONAS O MARAÑON

- De Loreto a Camucheros.- De Camucheros a Pebas.- De Pebas a Orán.- Oran a Nauta.

SOBRE EL HUALLAGA- De Lagunas a Yurimaguas.- De Yurimaguas a Tarapoto.- De Tarapoto a Pachiza.- De Pachiza a Tingo Maria.

SOBRE EL UCAYALI- Los pueblos de Shapaja, Belén y Sarayacu.- En Catalina y Tierra Blanca

CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO MARITIMO MILITAR DE LORETO

Capital: Moyobamba Decreto Supremo S/N del 07-01-1861

CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LORETO

Capital: Moyobamba Decreto Supremo S/N del 07-02-1866

Ratificado según Ley S/N del 11-

09-1868

BALSAPUERTO YURIMAGUAS SANTA CRUZ LAGUNAS CAHUAPANAS JEBEROS ANDOAS

CERCADO DE MOYOBAMBACapital: Moyobamba

HUALLAGACapital: Tarapoto

ALTO AMAZONASCapital: Balsapuerto

BAJO AMAZONASCapital: Iquitos

Con Ley S/N del 14-11-1890 se traslada la capital Provincial a

Yurimaguas.CAHUAPANAS

CREACIÓN DEL DISTRITO BARRANCA

Ley S/N del 26-10-1886

DELIMITACIÓON DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS Y CREACIÓN

DE NUEVOS DISTRITOSLey N° 9815 del 02-07-1943

BALSAPUERTOCapital: Balsapuerto

MANSERICHECapital: Borja

SANTA CRUZCapital: Santa Cruz

LAGUNASCapital: Lagunas

CAHUAPANASCapital: Cahuapanas

JEBEROSCapital: Jeberos

YURIMAGUASCapital: Yurimaguas

PASTAZACapital: Andoas

BARRANCACapital: Barranca

MORONACapital: Puerto América

Ley S/N del 26-10-1886Divide al Distrito en dos

YURIMAGUASCREACIÓN DEL DISTRITO

TENIENTE CÉSAR LÓPEZ ROJAS Ley N° 15136 del 08-09-1964

Capital: Shucushyacu

Ley N° 15136 del 08-09-1964Divide al Distrito en dos

SE ANEXA AL VIRREYNATO DEL PERÚ EL GOBIERNO Y LA COMANDANCIA GENERAL

DE MAYNAS Real Cédula del 15-07-1802

CREACIÓN DEL GOBIERNO POLÍTICO Y MILITAR

Decreto del 10-03-1853

Se declara Capital de la Provincia Litoral de Loreto

a Moyobamba Ley S/N del 07-07-1857



1.4. Problemática. 1.4.1 Problemática de la Provincia de Alto Amazonas.

1.4.1.1. Situación de Límites Territoriales.

La provincia de Alto Amazonas con su capital Yurimaguas, fue creada por Decreto Ley del 07-02-1866, que ratificó la Ley del 11-09-1868 pues señaló los mismos distritos con que se creó. La Ley N° 9815 del 02-07-1943 creó tres distritos y suprimio uno. Su capital fue Balsapuerto; la Ley del 14-11-1890 trasladó la capital de la provincia al pueblo de Yurimaguas. Actualmente, Alto Amazonas está dividida en 11 distritos y sus límites no estan definidos con precisión. Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 03, la creación de sus ámbitos territoriales datan desde 1866 cuando la delimitación no era precisa, ya que no se contaba con información cartográfica y satelitaria como se dispone en la actualidad. Asimismo, información proporcionada por la PCM, presenta la situación de límites de los distritos de la provincia de Alto Amazonas, tal como se muestra en el cuadro siguiente.

CUADRO N° 03

LEYES DE CREACIONES POLÍTICAS Y SITUACIÓN DE LÍMITES DE ALTO AMAZONAS Y SUS DISTRITOS.

Dispositivo Legal Código

Departamento

Provincia Distrito

Nombre

Número Fecha Situación de Límites

Superficie (Km2)

Capital

15 1501

LORETO ALTO AMAZONAS

D.L.

S/N

07/02/1866

No Definido

61,076.64 YURIMAGUAS 150101 Balsapuerto LEY S/N 02/01/1857 No Definido 2,165.24 Balsapuerto 150102 Barranca LEY S/N 26/10/1886 No Definido 5,983.76 Barranca 150103 Cahuapanas LEY S/N 07/02/1866 No Definido 1,331.47 Cahuapanas 150104 Jeberos LEY S/N 02/01/1857 No Definido 4,601.14 Jeberos 150105 Lagunas LEY S/N 07/01/1857 No Definido 5,647.13 Lagunas 150106 Manseriche LEY 9815 02/07/1943 No Definido 3,486.97 Borja 150107 Morona LEY 9815 02/07/1943 No Definido 8,856.46 Puerto América150108 Pastaza LEY 9815 02/07/1943 No Definido 22,934.00 Andoas 150109 Santa Cruz D.L. S/N 07/02/1866 No Definido 1,734.18 Balsapuerto 150110 Tnete César López LEY 15136 08/09/1964 No Definido 1,651.95 Sucushyacu 150101 Yurimaguas D.L. S/N 02/02/1866 No Definido 2,684.34 Yurimaguas

Fuente : Compendio Estadístico Departamental INEI 1997, DNTDT-PCM, GOREL.



PPAARRTTEE IIII.. EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL MMEEDDIIOO GGEEOOGGRRÁÁFFIICCOO.. CCAAPPÍÍTTUULLOO 22.. DDIINNÁÁMMIICCAA DDEE CCEENNTTRROOSS PPOOBBLLAADDOOSS..

2.1. Distribución Espacial de Centros Poblados.

La distribución y conformación actual de la población en el territorio de la provincia de Alto Amazonas, es resultado de la demarcación realizada desde la creación de la Comandancia General de Maynas (1822), hasta la constitución del departamento de Loreto (1866), el mismo que dio lugar a la creación de la provincia de Alto Amazonas, a partir del cual se fueron dando otros dispositivos que determinaron su configuración actual. En el sector Sur-Oeste, se ubica la mayor concentración poblacional de la provincia y corresponde a la cuenca baja del río Huallaga, destacan la ciudad de Yurimaguas y el pueblo de Lagunas, tal como se muestra en la figura Nº 05.

FIGURA Nº 05

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL CENTRO POBLADO DE YURIMAGUAS

Existe una gran dispersión de centros poblados en los ríos Paranapura, Huallaga y Shanusi, a medida que se encuentran más cerca a la ciudad de Yurimaguas se nota una mayor aglomeración de los mismos. La comunicación hacia Yurimaguas y entre los centros poblados de esta parte de la cuenca se da con una mayor intensidad que en otros lugares de la provincia. Por otra parte, el desarrollo urbano se concentra en la



ciudad de Yurimaguas y en menor proporción en los centros poblados de Lagunas, Santa Cruz y Shucushyacu. El desarrollo vial se encuentra medianamente desarrollado, con algunas ventajas con respecto a otros distritos y provincias de la región, debido en parte que la ciudad de Yurimaguas cuenta con una carretera que lo une a la ciudad de Tarapoto (departamento de San Martín), y en cuyo trayecto logra integrar y comunicar a una serie de centros poblados del distrito de Yurimaguas. Asimismo, Yurimaguas dispone de una trocha carrozable hasta la localidad de Munichis, la cual también logra integrar a los centros poblados ubicados en la cuenca media y baja del Paranapura (figura Nº 05) La distribución espacial de los centros poblados en la región, responde casi siempre al comportamiento de la hidrografía, principal medio que les comunica y que incide en el comportamiento agrícola de las tierras de la región. Es casi una regla que los centros poblados más importantes se encuentren a lo largo de los principales ríos que atraviesan la región, en ese sentido puede afirmarse que la dinámica poblacional es consecuencia en gran medida del comportamiento de los ríos.

FIGURA Nº 06

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS DE SAN LORENZO, BARRANCA Y SARAMIRIZA

En el sector Nor-Oeste de la provincia resalta la cuenca alta del Marañon y afluentes, en esta zona se encuentra una importante concentración poblacional. Aquí se ubica el segundo eje de importancia, como es el centro urbano de San Lorenzo, ciudad de importancia poblacional e intercambio comercial que se realiza a traves del transporte fluvial.



La infraestructura vial es limitada, sin embargo es importante resaltar la carretera de Saramiriza a Nieva (departamento de Amazonas), por constituir una salida a la costa del país. Saramiriza es el segundo centro poblado de importancia después de San Lorenzo en la cuenca alta del Marañon, dado su ubicación estratégica y poder de atracción en la zona. Este sector comprende parte de los distritos de Barranca, Pastaza, Morona, Cahuapanas, Manseriche y el sector Norte del distrito de Lagunas. Presenta un gran medio de articulación representado por el río Marañón y tributarios menores (Figura Nº 06) En el sector Nor-Este, subcuenca del río Nucuray, localizado a la margen izquierda del río Marañon, se ubican unos centros poblados bastante alejados de los principales centros urbanos (Lagunas, Yurimaguas y San Lorenzo), encontrándose escasamente integrados y articulados a los poblados del interior de la provincia. En la zona central de la provincia, resalta la ubicación de los centros poblados de Jeberos y Santa María de Cahuapanas por su ubicación casi mediterránea, con respecto a los principales ejes articuladores de la provincia.

FIGURA Nº 07 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL CENTRO POBLADO DE JEBEROS

El desarrollo urbano se encuentra bastante postergado dado el “cuasi” aislamiento que presentan. La existencia de centros poblados de importancia es mínima, tal como se muestra en la figura Nº 07. El desarrollo de proyectos de infraestructura vial como el proyecto carretero Jeberos – Yurimaguas, le permitiría una mejor conectividad entre los pueblos circundantes.



El desplazamiento fluvial tiene características estacionales, es decir, en época de vaciante es limitado. Los centros poblados que pertenecen a las jurisdicciones de estas dos localidades, se encuentran articulados a través de los ríos Cahuapanas y Aypena, que desembocan en los ríos Marañón y Huallaga. La zona Norte de la provincia es un territorio de baja densidad poblacional, con un intercambio comercial bastante escaso. Los pobladores de las comunidades asentadas en esta zona tardan días y semanas para llegar de un lugar a otro, especialmente a los principales centros de gestión. No existe transporte fluvial comercial por lo que la conexión y articulación entre los pueblos asentados en la cuenca alta de ambas subcuencas son realizados por los municipios y particulares que navegan la zona, esto se debe a la casi ausencia de ejes dinamizadores, aunado al comportamiento hidrográfico, sujeto a la estacionalidad de los caudales.

FIGURA Nº 08

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA ALTA DE MORONA Y PASTAZA

Es importante resaltar que una de las formas de comunicación utilizadas entre los centros poblados de esta parte de la provincia es a través de trochas y caminos vecinales, que en algunos tramos logra unir las subcuencas del Morona y Pastaza. Estas vías vecinales son utilizadas por la población indígena asentada en la zona. Existe distancia y aislamiento de los centros poblados ubicados en las cabeceras de los principales afluentes del Huallaga y Marañon, a los ejes de desarrollo urbano en la provincia; San Lorenzo y Yurimaguas.



Finalmente la integración de los centros poblados con otros pueblos de la provincia se realiza a través de los principales corredores fluviales (cuencas del Huallaga y Marañon), donde se realiza el transito comercial más intenso. El desarrollo vial en la provincia de Alto Amazonas, es una alternativa de integración que por el momento se encuentra limitado por factores de orden fisiográfico, debido a la inundabilidad de los suelos amazónicos y la existencia de zonas hidromórficas (pantanos y aguajales). Sin embargo, existen importantes proyectos viales que de concretarse repercutiría en el desarrollo de este sector, especialmente en aquellas que presentan problemas de aislamiento geográfico.

2.1.1. Distribución Espacial y Densidad Poblacional.

Según las proyecciones elaboradas por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) de la población nacional, según provincias y distritos (1996) para el año 2000 y de acuerdo a la superficie, la provincia de Alto Amazonas tiene una densidad poblacional de 2.44 hab/km² que, de acuerdo a los rangos establecidos, se califica como escasamente habitado. A nivel distrital de los 11 existentes; 3 de ellos (Jeberos, Morona y Pastaza) presentan una densidad poblacional menor a 1, clasificándose como deshabitado. Contrariamente, el distrito de Yurimaguas con una población que representa el 40% del total de la provincia, su densidad es de 22.3 hab/km² con la cual llega a denominarse como un centro poblado normalmente habitado. Los distritos como Cahuapanas (7.57 hab./ km²), Balsapuerto (6.20 hab/km²), Teniente César Rojas (3.40 hab/km²), Manseriche (2.75 hab/km²), Santa Cruz (2.6 hab/km²), Lagunas (2.34 hab/km²) y Barranca (1.93 hab/km²) están agrupados como centros poblados escasamente habitados, ya que su densidad esta en el rango de 1 – 10 hab/km², ver Cuadro N°04. Para la clasificación de ámbitos territoriales provinciales, se utilizó los siguientes rangos: - De 0 – 1 hab/km²..................... Deshabitado. - De 1 – 10 hab/km² .................... Escasamente Habitado - De 10 – 20 hab/km² .................... Moderadamente Habitado - De 20 – 50 hab/km² .................... Normalmente habitado. - De 50 – 100 hab/km² .................... Densamente Habitado.

> 100 hab/km² ……............... Altamente Habitado



CUADRO N° 04

POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO DEL 2000 POR PROVINCIAS Y DISTRITOS.

PROVINCIA / DISTRITOS TOTAL URBANA(*)

RURAL(*)

SUPERFICIEKM²

DENSIDAD POBLACIONAL

(HAB/KM²)

CLASIFICACIÓN TERRITORIAL

LORETO 880,471 510,415 370,056 368,851.95 2.39 Escasamente habitado

MAYNAS 506,045 369,413 136,632 128,333.04 3.94 Escasamente habitado

ALTO AMAZONAS 149,242 113,014 36,228 61,076.64 2.44 Escasamente habitado

YURIMAGUAS 59,733 30,675 29,058 2,684.34 22.25 Normalmente habitado

BALSAPUERTO 13,418 564 12,854 2,165.24 6.20 Escasamente habitado

BARRANCA 11,537 6,253 5,284 5,983.76 1.93 Escasamente habitado

CAHUAPANAS 10,077 988 9,089 1,331.47 7.57 Escasamente habitado

JEBEROS 3,289 1,816 1,473 4,601.14 0.71 Deshabitado

LAGUNAS 13,192 7,599 5,593 5,647.13 2.34 Escasamente habitado

MANSERICHE 9,600 653 8,947 3,486.97 2.75 Escasamente habitado

MORONA 1,141 137 1,004 8,856.46 0.13 Deshabitado

PASTAZA 17,118 3,133 13,985 22,934.00 0.75 Deshabitado

SANTA CRUZ 4,515 759 3,756 1,734.18 2.60 Escasamente habitadoTNTE. CÉSAR LOPEZ ROJAS 5,622 1,203 4,419 1,651.95 3.40 Escasamente habitado(*) se tomó como referencia la estructura porcentual del censo de 1993. Fuente: INEI – 1998, GOREL.

2.2 Jerarquía, Tamaño y Rol de Centros Poblados.

2.2.1. Jerarquía.

En el ámbito regional, de acuerdo al padrón de centros poblados que mantiene el INEI para llevar a cabo el X censo de población y V de vivienda, existen 2,268 localidades en la región Loreto, los mismos que corresponden a distintas categorías de acuerdo a Ley 27795, como: ciudad, villa, pueblo y caserío, de acuerdo al número poblacional y los servicios que prestan. Los dos primeros pertenecen al sistema urbano y los dos últimos al sistema rural. En la provincia de Alto Amazonas existen 613 centros poblados con una población total aproximada de 158,482 habitantes (INEI 2000). Del total de localidades 2 tienen la categoría de ciudad, 10 de pueblo y los demás son caseríos, tal como se muestra en el Cuadro N° 05.



CUADRO N° 05

ALTO AMAZONAS: NÚMERO DE CENTROS POBLADOS.

NUMERO DE CENTROS POBLADOS CUENCA/ DISTRITO Ciudad Pueblo Caserío Total

Cuenca Río Marañón 1 5 355 361* Distrito de Barranca 1 1 52 54* Distrito Cahuapanas 0 1 64 65* Distrito Manseriche 0 1 52 53* Distrito Morona 0 1 83 84* Distrito Pastaza 0 1 104 105 Cuenca Río Huallaga 1 5 246 252* Dist. Yurimaguas 1 0 101 102* Dist. Balsapuerto 0 1 62 63* Dist. Jeberos 0 1 11 12* Dist. Lagunas 0 1 39 40* Dist. Santa Cruz 0 1 14 15* Dist. Teniente C. López 0 1 19 20

TOTAL PROVINCIA 2 10 601 613Fuente: OAT-SIG – GOREL.

2.2.1. Sistema Urbano Provincial.

Yurimaguas, capital de la provincia de Alto Amazonas, es la segunda ciudad de importancia de la región Loreto, con una población de 39,406 habitantes (INEI – 2000), de acuerdo a datos estadísticos de la Sub Región de Alto Amazonas, al año 2003 la población se incremento a 43,000 habitantes, posee la categoría de ciudad con un crecimiento ascendente en los últimos años. Es el eje de desarrollo, alrededor del cual giran los pueblos que se ubican en la cuenca del Huallaga. La vía terrestre Yurimaguas –Tarapoto, lo convierte en el núcleo articulador entre la región y el resto del país. Cuenta con órganos desconcentrados de importancia regional, presenta un fuerte flujo comercial brindando todos los servicios que ofrecen las grandes ciudades como Iquitos, ejerciendo una fuerte atracción sobre los poblados que se ubican en su área de influencia. Presenta características netamente urbanas, conformado por barrios, iglesias y plazas importantes y un desarrollo planificado de acuerdo al ordenamiento territorial urbano de la ciudad.

San Lorenzo es la segunda ciudad de importancia en la provincia, elevada a esta categoría el año 2003 según Resolución Ejecutiva Regional Nº 1425-2003-GRL-P, cuenta con aproximadamente 7,500 habitantes y presenta uno de los crecimientos mas acelerados de la provincia (5.7%). Es el poblado de mayor importancia en la cuenca alta del río Marañon y ejerce una fuerte atracción sobre los pueblos localizados en los ríos Morona, Pastaza, Yanapaga, Potro, Cahuapanas y tributarios.



Es un poblado de importancia geopolítica por su cercanía a la Frontera con el Ecuador, sin embargo el aislamiento geográfico a los centros de gestión y decisión como Iquitos y Yurimaguas, hizo que el Gobierno Regional de Loreto estableciera órganos desconcentrados de la región como la Gerencia Sub Regional de Marañón – San Lorenzo y otros, asimismo, el constituirse en la capital de hecho del distrito de Barranca, han sido factores que contribuyeron al crecimiento acelerado de este poblado, convirtiéndola en la principal ciudad ubicado en el Marañón. Cuenta con servicios básicos, gran dinámica comercial, vehicular y su crecimiento responde a la atracción que ejerce al interior de la cuenca. Actualmente, San Lorenzo presenta características urbanísticas propias de una ciudad, con calles amplias, plazas, malecón y un puerto, al cual confluye las embarcaciones que vienen de las cuencas del Pastaza, Morona, Yanapaga, Potro y Cahuapanas. Asimismo, cuenta con servicios educativos de nivel superior y un centro de salud que realiza cirugías, así como de organizaciones indígenas bien constituidas y la presencia de Proyectos que trabajan para el desarrollo de este sector fronterizo. Otros centros poblados de importancia provincial son: Lagunas, con una población significativa y un flujo comercial moderado ubicado en el Huallaga; Saramiriza, segundo poblado importante en el Marañon con un eje terrestre Saramiriza – Nieva que lo comunica a la interior del país. Ambos poblados se están consolidando como centros urbanos debido al crecimiento urbano y a los servicios que ofertan. El sistema urbano de la provincia de Alto Amazonas ha estado limitado por la carencia de planes de ordenamiento urbano de las capitales distritales, lo que genero un crecimiento desordenado. Solo las ciudades de Yurimaguas y San Lorenzo cuentan con estos estudios. En el marco de la Ley Nº 27795, el Gobierno Regional viene orientando a las autoridades locales, la necesidad de elaborar estos estudios técnicos que orienten un crecimiento planificado en los principales centros poblados de la región, además de ser un requisito para la ejecución de proyectos de inversión pública exigido de acuerdo a ley.

2.3 Redes y Vías de Comunicación.

2.3.1. Vías de Comunicación.

La región Loreto, tiene como principal vía de comunicación al sistema hidrográfico del río Amazonas. Los principales ríos que atraviesan la región son los siguientes: Huallaga, Marañón, Ucayali, Napo y Putumayo, principales tributarios del Amazonas. En la provincia, los ejes fluviales lo constituyen los ríos Huallaga, Marañón y sus principales tributarios. Este medio es la principal vía de comunicación y el transporte se realiza a través de embarcaciones de gran calado (lanchas), cubriendo la ruta Iquitos - San Lorenzo - Saramiriza, Iquitos - Yurimaguas, Yurimaguas - San Lorenzo y otras rutas menores que son cubiertas por embarcaciones medianas y pequeñas, articulando los poblados ubicados en los tributarios de los ríos Marañón y Huallaga. Sin embargo, este medio esta



limitado en la época de vaciante, especialmente en los tributarios menores de flujo estacional, como los ríos Cahuapanas, Potro y Yanapaga (Marañón) y Jeberos, Paranapura y Yanayacu (Huallaga). En lo que respecta al sistema vial terrestre, la región Loreto solo tiene tres vías principales: la carretera Iquitos – Nauta, cuyo último tramo de 19 km falta concluir, seguido por la carretera Yurimaguas – Tarapoto y finalmente la carretera Saramiriza – Santa María de Nieva. La carretera afirmada Yurimaguas – Tarapoto tiene una extensión de 131 km de longitud, de los cuales 46 km cubren la provincia entre Yurimaguas y Pampa Hermosa, presenta problemas en época de lluvias dificultando la accesibilidad. Esta ruta esta cubierta por empresas de transporte de pasajeros (autos y ómnibus) y de carga (camiones y trailers). La carretera afirmada Saramiriza – Santa Rosa, tiene una extensión de 25 km y se comunica con la localidad de Santa María de Nieva, articulando la cuenca del Marañón con la costa del país, actualmente se encuentra en mal estado. Asimismo, existe un conjunto de caminos vecinales que articulan poblados cercanos y son mantenidos por la población. Otra vía importante de mencionar es el eje vial utilizado exclusivamente por las compañías petroleras, uniendo Andoas con las bases petroleras de Bartra, Marsella y San Jacinto, en la provincia de Loreto.

La articulación por vía aérea no es accesible al poblador promedio, por los altos costos, siendo utilizado por los comerciantes y funcionarios de las instituciones publicas de la provincia. Yurimaguas cuenta con un aeropuerto, que hasta el año 1996 recibía vuelos nacionales y actualmente es utilizado para vuelos internos y regionales. Las localidades de San Lorenzo, Lagunas, Jeberos, Nuevo Andoas, Saramiriza y Balsapuerto cuentan con aeródromos, que requieren mejorar su infraestructura. Asimismo el único vuelo regular que se realiza al interior de la provincia es la ruta Yurimaguas – San Lorenzo. El cuadro 06, muestra la infraestructura vial existente y en proyecto en la Provincia de Alto Amazonas.



CUADRO Nº 06

INFRAESTRUCTURA VIAL DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.

La figura Nº 09, muestra el mapa de centros poblados y vías de comunicación terrestre de la provincia, mientras que en la figura Nº 10 se observa la infraestructura terrestre, portuaria y aérea existente y en proyecto.



FIGURA N° 09

CENTROS POBLADOS Y VIAS DE COMUNICACIÓN TERRESTRES EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.



FIGURA N° 10

INFRAESTRUCTURA TERRESTRE, PORTUARIA Y AEREA, (EXISTENTE Y EN PROYECTO), ALTO AMAZONAS.



CCAAPPÍÍTTUULLOO 33.. CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS FFÍÍSSIICCAASS..

3.1 Geomorfología.

La provincia de Alto Amazonas presenta áreas en las que se producen diferentes grados de intervención y uso de la tierra, procesos de deforestación, degradación, erosión de los suelos que requieren de un conocimiento actualizado del medio, como sustento necesario para definir y ejecutar políticas de desarrollo sostenible y conservación del medio ambiente, basado en la delimitación geomorfológica del área de estudio. Los procesos geodinámicos se encuentran estrechamente vinculados a las asociaciones morfológicas, debido al cual existen las geoformas actuales, producto del modelamiento externo que produjo los eventos que actúan principalmente en el área de estudio. La figura Nº 10 y el cuadro Nº 07, muestran los aspectos geomorfológicos de Alto Amazonas. La geomorfología de la provincia presenta zonas planas a ligeramente onduladas que corresponden a la llanura fluvial adyacentes a los principales ríos, caracterizándose por presentar complejos de orillares, áreas hidromórficas y terrazas, así como la presencia de colinas bajas y de montañas, estas últimas en menor porcentaje. Es necesario destacar que en la mayor parte de la provincia, predomina el paisaje fluvial, mostrando llanuras meándricas y terrazas surcadas por cauces más pequeños que corresponden a ríos menores y quebradas. Presenta un paisaje colinoso con diferentes grados de disección. En la parte baja de los ríos Morona y Pastaza también se observa este tipo de paisaje de llanura aluvial inundable pero a medida que se avanza a la parte superior de ambas cuencas predomina el paisaje no inundable como terrazas y colinas bajas. En la zona colindante con el departamento de Amazonas se presenta un paisaje de colinas altas constituido por los macizos correspondientes a la Cordillera de Campanquis; el paisaje de montañas se presenta en el límite con el departamento de San Martín, en la Cordillera de Cahuapanas y Cerro La Escalera. Alto Amazonas presenta geoformas diferenciadas producto de la interacción de factores climáticos, litológicos, orogénicos y tectónicos, los cuales han dado lugar a procesos erosivos deposicionales de sedimentos que han contribuido a darle su actual configuración geomorfológica, figura Nº 11. En la provincia se diferencia las siguientes unidades geomorfológicas de análisis:

Llanura Fluvial Inundada Estacionalmente Llanura Fluvial Inundada Permanentemente Terrazas Amazónicas Colinas Amazónicas Cadena Montañosa Amazónica



CUADRO N° 07

UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.

Fuente: GRPPAT-Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG, GOREL. 3.1.1. Llanura Fluvial Inundada Estacionalmente.

Está constituido principalmente por sedimentos fluviónicos, tanto recientes como antiguos, provenientes de los materiales acarreados por los ríos y quebradas que discurren en la zona y los cuales han sido depositados en el cuaternario, la pendiente es en general relativamente plana. Corresponde a la zona adyacente a los principales cuerpos de agua como el río Marañón. Paranapura, Morona y Pastaza. Agrupa islas, llanuras meándricas, complejo de orillares, tahuampas y restingas. Son susceptibles a inundaciones periódicas en época de creciente.

CARACTERÍSTICAS GENERALES UNIDAD GEOMORFOLÓGICA

DE ANÁLISIS FACTORES

GEODINÁMICOSFORMAS

ORIGINADAS

PROCESOS MORFODINÁMICOS

ACTUALES

ÁREA (ha) %

Llanura Fluvial Inundada

Estacionalmente (LI - Fv I - E)

Climatológicos e Hidrológicos

Islas, llanuras meándricas, complejo de

orillares, tahuampasy restingas

terrazas Bajas Inundables

Inundabilidad, desborde de

cauces, erosión y acumulación

de sedimentos Erosionfluvial

y socavamiento de taludes 1390830.50 22.8

Llanura Fluvial, Inundada

Permanentemente (LL-Fv-I Per)

Climatológicos, Hidrológicos, Topográficos.

Aguajales y Pantanos

Inundabilidad, por desborde de

ríos y precipitaciones pluviales.

Drenaje natural extremadamente

pobre, presencia de sub suelo arcilloso e

impenetrable 1899188.68 31.1 Terrazas

Amazónicas (Tz-Am)

Climatológicos, Hidrológicos, Topográficos.

Terrazas Bajas Terrazas Medias Terrazas Altas

Procesos erosivos originados

por precipitación pluvial,

disecciones en diferentes

grados de intensidad conformando cauces

superficiales y profundos. Erosión

por actividad antrópica 376013.03 6.2

Colinas Amazónicas

(Cln-Am)

Climatológicos, Topográficos, Estatigráficos,

Litológico y Antrópico.

Colinas Bajas, Medias y Altas.

Procesos deposicionales y

erosivos. con riegos de

erosión por actividades antrópicas. 1807386.66 29.6

Cadena Montañosa Amazónica (C-Mnt_Am)

Topográfico Climatológico Litológico y

Estratigráfico.

Montañas Escurrimiento difuso disección de laderas

y erosión por escurrimiento

difuso 545358.81 8.9 Cuerpos de Agua 88886.32 1.5

TOTAL 6,107,664.00 100.00



3.1.2. Llanura Fluvial Inundada Permanentemente.

Esta geoforma es generalmente inundada con las crecientes de los ríos y en su mayor parte está expuesto a una intensa erosión natural. Se han identificado los aguajales y pantanos. Aguajales y Pantanos. Está conformada por las tierras que se encuentran en sectores ligeramente depresionados o planos y que se caracterizan por estar permanentemente inundables, ya sea por las crecientes de los ríos o por efectos de las lluvias. Presenta un gran desarrollo en la margen izquierda del río Marañón (aguas abajo del pongo de Manseriche), lo que hace suponer una antigua variación en el cauce del río Morona, y de meandros abandonados en el sector superior de este río.

3.1.3. Terrazas Amazónicas.

Está constituido por el conjunto de terrazas que han alcanzado el nivel de base local y no están sujetas a inundación periódica, estando conformadas por sedimentos relativamente más antiguos, en donde se han identificado las siguientes unidades: Terrazas Bajas. Constituye el piso inferior del conjunto de terrazas, hallándose distribuidas en ambas márgenes de los ríos Santiago y Marañón. En el caso del río Morona, alcanzan un mayor desarrollo, caracterizándose por su notable alejamiento de su margen derecha debido a su tendencia a la inundabilidad en época de creciente. Terraza Media. Esta unidad se desarrolla sobre terrazas aluviales sub-recientes desde planas hasta disectadas, con drenaje bueno a imperfecto, las terrazas onduladas identifican al primer proceso erosivo originado por la precipitación pluvial sobre las tierras de topografía suave. Terraza Alta. Constituyen el piso mas alto de las terrazas, fluctuando su altura sobre el nivel del río entre 30 y 50 metros, generalmente están formados por elementos finos. Se presentan en la margen derecha del río Morona y especialmente en su sector central. Esta unidad ocupa posiciones más elevadas con respecto a las unidades descritas anteriormente.

3.1.4. Colinas Amazónicas.

Este paisaje se caracteriza por presentar un relieve ondulado con una gradiente suave pero constante y sus pendientes son del orden de 15 al 70%. Se caracteriza por presentar superficies con ondulaciones cuyas alturas en su mayoría no sobrepasan los 200 metros y por lo tanto no llegan a alcanzar magnitudes para ser denominados cerros o montañas. Han sido originados por acción tectónica, habiendo intervenido también en la última fase de su modelado el efecto erosivo de la precipitación pluvial. Se ha diferenciado las siguientes unidades.



Colinas Bajas. Este sub-paisaje se caracteriza porque la altura de las colinas, con respecto a su nivel de base local varía entre 15 y 20 metros, siendo la altura promedio de 15 metros de altura. Se caracteriza por el grado y forma de disectamiento. Se presentan en ambas márgenes del río Morona. Colinas Altas. Esta unidad se restringe a las cuencas medias de los ríos Paranapura, Cahuapanas, Potro y Yanapaga. Se caracteriza por su disección y su modelado, siendo el sector más importante la cordillera de Campanquis, entre los límites de la región Amazonas y el distrito de Morona.

3.1.5. Cadena Montañosa Amazónica.

Montañas. Está formado por las cadenas montañosas denominadas Cerro La Escalera y Cordillera Cahuapanas, las cuales forman parte de la Cordillera Oriental y sirve de divisoria entre los departamentos de Loreto - Amazonas y Loreto - San Martín respectivamente. Presentan un notable escarpamiento, con pendientes superiores a 70%. Se puede diferenciar dos tipos de disección (moderado y fuerte).



GRÁFICO Nº 03

UNIDADES GEOMORFOLÓGICOS: PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.

Fuente: GRPPAT-Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG, GOREL. 3.2. Riesgos Naturales.

3.2.1. Fenómenos de Geodinámica Externa.

Los fenómenos de geodinámica externa más frecuentes que se presentan en la provincia de Alto Amazonas son los desbordes o inundaciones producidos en las llanuras aluviales de los ríos Huallaga, Marañón, Pastaza y Morona. Se tiene conocimiento de que los Gobiernos Locales han reportado daños que se han producido por estos tipos de fenómenos en diferentes oportunidades. 3.2.1.1. Inundaciones.

Suelen ocurrir en época lluviosa, se presentan frecuentemente en los bordes de terrazas bajas y llanuras inundables, en las inmediaciones de los ríos Huallaga, Marañón, Morona y Pastaza. Se caracteriza por el desborde lateral de las aguas de los ríos y lagunas que cubren temporal y estacionalmente los terrenos bajos. Este tipo de fenómeno es el más frecuente en la provincia y se intensifica entre los meses de noviembre a abril.

Cadena Montañosa Amazonica

8.9%Cuerpos de Agua

1.5%


Estacionalmente22.8%


Permanentemente

31.1%

Terrazas Amazonicas

6.2%

Colinas Amazonicas

29.6%



FIGURA N° 11

ASPECTOS GEOMORFOLÓGICOS, ALTO AMAZONAS



LEYENDA DEL MAPA GEOMORFOLÓGICO, ALTO AMAZONAS.

El Cuadro Nº 08, muestra las comunidades afectadas por inundaciones.

CUADRO N° 08

COMUNIDADES AFECTADAS POR INUNDACIONES

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

Distritos Numero de comunidades Yurimaguas 13 Lagunas 27 Balsapuerto 21 Jeberos 7 Santa Cruz 27 Teniente C. López 18 Barranca 8 Cahuapanas 7 Pastaza 25 Morona 10 Manseriche 18

TOTAL 181 Fuente: Defensa Nacional, OAT- SIG, Sub Gerencia Alto Amazonas, GOREL.



CCAAPPIITTUULLOO 44.. CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAASS EECCOONNÓÓMMIICCOO--PPRROODDUUCCTTIIVVAASS.... 4.1 RECURSOS POTENCIALES Y ECONÓMICOS.

La estructura económica de la provincia de Alto Amazonas está basada en la actividad agropecuaria y forestal, que constituye su base económica. La provincia presenta un gran potencial petrolero, aquí se encuentra un número importante de lotes con contratos vigentes, algunos en fase de exploración y solo el lote 1AB se encuentra en explotación (cuenca alta del Pastaza). La actividad petrolera beneficia a la provincia a través del recurso financiero canon y sobre canon petrolero, que es utilizado por los gobiernos locales y regional, para la ejecución de obras públicas. 4.1.1. Oferta Ambiental.

Comprende tierras con características físicas apropiadas para la producción forestal, las cuales alcanzan a 4’693,468.9 ha (76.8%), de esta área 2’055,321.8 ha corresponden a tierras de producción forestal de calidad agrológica alta, con limitaciones por erosión de suelo. Asimismo, las tierras para producción agrícola (cultivos en limpio y permanentes) alcanzan a 121,724.1 ha (2%), las tierras para producción de pastos es de 84,980.8 ha (1.4%), finalmente las tierras de protección, corresponden a 1’110,562.1 (18.2%). En el área de estudio también se ubican unidades de conservación como la Reserva Nacional Pacaya - Samiria (una pequeña proporción en el distrito de Lagunas), el Bosque Nacional Pastaza - Morona, ubicado en los distritos de los mismos nombres y la Ampliación de la Zona Reservada Santiago – Morona. El cuadro Nº 09, muestra la oferta ambiental de la provincia, asimismo en el gráfico Nº 04 se observa el porcentaje de distribución de las zonas de producción.

CUADRO Nº 09

OFERTA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS. (Aproximado)

TIERRAS Y APTITUD CLASIFICACIÓN SUPERFICIE (ha) %

Zonas aptas para la producción agrícola. AC 121,724.10 2.00

Zonas aptas para la producción de pastos. P 84,980.80 1.40

Zonas aptas para la producción forestal F 4´693,468.90 76.80

Zonas aptas para la producción y otros. X 1´110,562.10 18.20

Cuerpos de agua 96,927.60 1.60TOTAL 6´107,664.00 100.00

Fuente: GRPPAT-Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG, GOREL



GRÁFICO Nº 04

DISTRIBUCIÓN DE LAS ZONAS DE PRODUCCIÓN. 4.1.1.1 Aptitud Productiva de las tierras.

a) Zonas de Producción Agrícola (A - C). Estos suelos poseen condiciones físicas para el desarrollo de las actividades agrícolas según su aptitud natural. Las áreas agrícolas se restringen a las llanuras fluviales, donde se ubican los suelos con aptitud para cultivos en limpio, desarrollándose cultivos estaciónales de corto periodo vegetativo, que se realizan en las restingas. Estas áreas se observan en algunos sectores del río Marañón (distrito de Manseriche), entre los poblados de San Juan, Ugarte y 28 de Julio, en las cercanías de Saramiriza y en un sector del río Shanushi en las inmediaciones de Yurimaguas entre las localidades de San Francisco y San Juan de Pamplona, las áreas con potencial para cultivo permanente se ubican en un pequeño sector en la cuenca media, margen derecha del río Morona.

b) Zonas de Producción de Pastos (P).

Se ubican en las proximidades de las localidades de Jeberos y San Antonio, en la sub-cuenca del río Aipena y Yuracyacu. Asimismo, se aprecia algunas extensiones entre los ríos Shishinahua y Quiparillo, un sector menor entre Santo Tomás y Munichis. Tiene una superficie de 84,980.8 ha, correspondiente al 1.40% del área total de la provincia.

c) Zonas de Producción Forestal (F).

Son tierras aptas para el desarrollo, la producción y el manejo forestal, los bosques naturales son predominantes en casi toda la provincia, especialmente en el sector del Marañon. Ocupa un total de 4’693,468.9 ha (76.8%), las mayores extensiones se ubican en la parte alta de los ríos Morona y Pastaza. Otros sectores menores

AGRICULTURA2.0%

PASTOS1.4%

FORESTAL76.8%

CUERPOS DE AGUA1.6%

PROTECCION18.2%



se aprecian en la cuenca baja de los ríos Urituyacu, Ungumayo, Nucuray, Cahuapanas, Potro y Paranapura.

d) Zonas para protección y otros.

Son tierras que por sus condiciones físicas y medioambientales presentan limitaciones para el desarrollo de las actividades agropecuarias y producción forestal. En esta categoría están comprendidas las áreas de montañas y colinas altas de la provincia, con 1’110,562.1 ha (18.2%). Se ubican a lo largo de las Cordilleras del Campanquis, Cahuapanas y Cerro La Escalera.

e) Zonas Ocupadas por Cuerpos de Aguas.

Son áreas ocupadas por los ríos, cochas y quebradas que conforman espejo de agua y constituyen un paisaje muy peculiar. Comprenden 96,927.6 ha (1.6%).

La figura Nº 12 muestra la Aptitud Productiva de la Provincia de Alto Amazonas.



FIGURA N° 12

MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA, DE ALTO AMAZONAS



4.1.2. Oferta Turística.

La región Loreto, por tener una geografía de plenitud amazónica, presenta características especiales para la actividad turística, donde el paisaje natural con su flora y fauna exótica, sus grandes ríos navegables, sus quebradas y cochas (lagunas), le dan un encanto mágico y de aventura, siendo sumamente interesante el tener contacto cultural con las etnias indígenas que conservan sus costumbres, mitos y leyendas expresados en su folklore y artesanía. Estas características le confieren un gran potencial para el desarrollo del turismo de aventura, científico y el ecoturismo, el mismo que se vería reforzado con un despliegue de infraestructura adecuada. Los atractivos turísticos por cuencas y los corredores turísticos de la provincia, pueden ser observados en los cuadros Nº 10 y 11 respectivamente.

CUADRO N° 10

ATRACTIVOS TURÍSTICOS POR CUENCAS EN ALTO AMAZONAS.

CUENCAS ATRACTIVOS TURÍSTICOS

NATURALES ATRACTIVOS TURÍSTICOS

CULTURAL HUALLAGA MARAÑON PARANAPURA

Ríos: Huallaga, Shanusi, Paranapura, Yanayacu. Lagos: Sarango, Naranjal, Achual Tipishca, San Pedro de Muyujay, Cuipari, Pucate, etc. Ríos: Marañon, Morona, Pastaza, Potro, Apaga, Cahuapanas, Nucuray, etc. Lagos: Rimachi, Anatico, Cochapurahua, Siwin. Pongo: Manseriche Ríos: Paranapura, Cachiyacu, Yanayacu.

Comunidad Indígena: 66 comunidades de la etnia Chayahuita. Comunidades Indígenas: 160 comunidades de las etnias Aguaruna, Achuar, Murato, Candoshi, Shapra y Quechua. Arqueológicos: Túnel de piedra de los Wakanquis. Petroglifos, Urnas Funerarias. Comunidades Indígenas: 68 comunidades de la etnias Chayahuitas y Aguarunas.

Fuente: GRPPAT-Oficina OAT y SIG. GOREL Alto Amazonas ha sido considerada como capital arqueológica de la región Loreto, debido a hallazgos históricos como los “petroglifos”, encontrados cerca del río Pumayacu (distrito de Balsapuerto), los cuales muestras dibujos labrados sobre piedras por los antiguos habitantes, tal como se muestra en la figura Nº 13.

Entre otros restos arqueológicos encontrados estan las urnas funerarias ubicados en la cuenca media del río Morona (margen izquierda), cerca de la localidad de Puerto Alegría.



FIGURA Nº 13

Fuente: Oficina de Arqueología de la Subregión, Alto Amazonas Yurimaguas, GOREL.

4.1.2.1. Manifestaciones Culturales.

Alto Amazonas es una provincia que por su ubicación siempre representó una puerta de acceso a la región Loreto, las primeras misiones hacia la región se dieron a través de esta vía, gran parte del poblamiento de ciudades importantes como Iquitos y Nauta tuvieron entre sus primeros habitantes a lugareños de San Martín y Alto Amazonas, por tanto las tradiciones y la identidad del poblador loretano han sido influenciadas por las costumbres san martinenses.

La provincia como la región amazónica, celebran el 24 de Junio la fiesta Patronal de San Juan, es una fiesta que pone de manifiesto la interculturalidad de nuestra región, el consumo de platos tradicionales así lo demuestra; basta reconocer el juane cocido en hoja de bijao, planta propia de la Amazonía que envuelve el contenido mestizo de nuestra gastronomía, debe reconocerse que la fiesta de San Juan es una celebración muy original de la región, pues ninguna logra juntar a las diferentes clases sociales y étnicas, como lo hace esta tradición. La fiesta patronal de la ciudad de Yurimaguas se celebra del 5 al 15 de Agosto y cuya patrona es la Virgen de las Nieves. Las celebraciones se llevan adelante hasta por 2 semanas y durante la cual se realizan actividades recreativas, resaltándose el espíritu yurimaguino.



CUADRO Nº 11

CORREDORES TURÍSTICOS POR CUENCAS

CORREDOR / PUERTO DE PARTIDA R U T A TIEMPO MOVILIDAD ATRACTIVOS TURÍSTICOS

CORREDOR HUALLAGA-MARAÑON ° Yurimaguas - Lagunas – San Lorenzo ° 17 horas ° Puerto de Lagunas: lagos, Naranjal, Achual ° Yurimaguas - Saramiriza – Borja. Deslizador de 60HP. Tipishca, Pucate, Comunidades Indígenas, Saramiriza, Borja (Río Marañón), Restos Arqueológicos del Túnel de Piedra de los Wakanquis, el Pongo de Manseriche. CORREDOR HUALLAGA-MARAÑON ° Yurimaguas - Lagunas - San Lorenzo ° 16 horas ° Puerto de Lagunas; Lagos: Naranjal, ° Yurimaguas - Lago Rimachi. Deslizador 60HP. Achual Tipishca, Pucate, Cochapurahua, Lago Rimachi; Comunidades Indígenas. CORREDOR HUALLAGA PARANAPURA ° Yurimaguas - San Gabriel de Varadero ° 15 horas ° Comunidades Indígenas: Chayahuitas, ° Yurimaguas - Balsapuerto (Río Cachiyacu) Deslizador 60HP. Aguarunas.

Fuente: GRPPAT-Oficina OAT y SIG. GOREL



Otra festividad importante es la celebración del Patrono de San Lorenzo, que también se celebra del 5 al 10 de Agosto. Esta ciudad lleva el nombre del santo patrono y en estas fechas se realizan actividades religiosas y de esparcimiento para sus habitantes. El masato se constituye en una bebida representativa y popular de los pueblos amazónicos, preparada a base yuca molida, con la cual el poblador manifiesta su hospitalidad y agradecimiento a los visitantes, asi como sus satisfacciones. Existe una serie de manifestaciones culturales propias de las comunidades indígenas de la etnías Arawak, Jibaro, Quechua, Cahuapana. y Jebero que pueblan la provincia. Uno de los grupos indígenas más representativos son los Jíbaros, pueblo tradicionalmente guerrero que ha logrado conservar sus tradiciones ancestrales debido a la distancia que siempre guardo del poblador blanco o mestizo. En la antigüedad eran pueblos hostiles hacia otras etnias que poblaban el río Pastaza y hacia los primeros colonos que ingresaban a sus territorios. Se resalta la costumbre de rendir culto a sus muertos. En resumen, el poblador de la provincia ha logrado fusionar las costumbres ancestrales y foráneas como resultado de un proceso de transculturización, característica autentica de la gran parte de los pueblos de nuestra región.

4.1.3. Áreas Naturales Protegidas. Son áreas de interés nacional para fines de conservación, protección y propagación de las especies de flora y fauna. Una de las formas de hacer conservación de la naturaleza y aprovechar racionalmente la biodiversidad, la constituyen las unidades de conservación, orientadas esencialmente a proteger y conservar muestras representativas de la fauna y flora. Las unidades de conservación constituyen áreas protegidas por el estado, debido a sus excepcionales condiciones ecológicas, geológicas y escénicas. Las áreas naturales protegidas en la provincia son las siguientes: a) La Reserva Nacional Pacaya-Samiria, se ubica en las provincias de

Loreto, Requena, Ucayali y Alto Amazonas. Tiene una superficie de 2´080 000 ha y por su extensión es la mayor del país, la segunda de la cuenca amazónica y la cuarta en Sudamérica. Su posición central en la Amazonía Peruana, así como su gran extensión, aseguran la conservación de muestras representativas de los ecosistemas del bosque húmedo tropical y propician la investigación de la flora y fauna silvestre (terrestre y acuática).

La fauna de la Reserva es abundante y diversa. El número de especies de mamíferos alcanza las 132 especies, 330 especies de aves registradas. Los reptiles y anfibios se estiman en más de 150 especies y se tiene información de la existencia de 220 especies de peces.

La fauna acuática es el recurso más importante de la Reserva donde destaca el paiche (Arapaima gigas) de gran tamaño y muy apreciado por la calidad de su carne. También están presentes otras especies como la



charapa (Podocnemis expansa), la vaca marina (Trichechus inunguis), el bufeo colorado (Inia geoffrensis) y el bufeo negro (Sotalia fluviatilis).

La reserva y su zona de amortiguamiento ocupa un pequeño sector del distrito de Lagunas. Sin embargo, es importante resaltar que la provincia es otra puerta de ingreso a esta área natural protegida.

b) La Zona Reservada Santiago - Comaina. Fue creada mediante

Decreto Supremo Nº 005-99-AG, ubicándose en los distritos de Cenepa, Río Santiago y Nieva de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, con una superficie de 863,277 ha. Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 029-2000-AG del 07 de julio del 2000 se amplia la zona Reservada Santiago – Comaina a una superficie total de 1’642,567 ha, ubicándose la zona de ampliación en la cuenca media y alta del Morona. La zona de ampliación alcanza una superficie de 779,200 ha.

c) Bosque Nacional Pastaza Morona. Ubicada en los sistemas hidrográficos de los ríos Pastaza y Morona, en las inmediaciones del lago Rimachi.

Al margen de las Unidades de Conservación propiamente dichas, en el Perú existen otras categorías de áreas naturales concebidas bajo una óptica de manejo racional, que contribuyen en cierta forma a la conservación de las especies. Estos sistemas son de manejo forestal y se encuentra bajo la jurisdicción del Ministerio de Agricultura.

El Bosque Nacional Pastaza Morona figura en el Mapa Forestal (1995), agrupada conjuntamente con las unidades de conservación identificadas por el INRENA, con una extensión 375,000 ha. El cuadro Nº 12 muestra las unidades de conservación.



CUADRO Nº 12

AREAS NATURALES PROTEGIDAS – ALTO AMAZONAS. Unidad de

Conservación Ubicación Marco Legal

Reserva Nacional Pacaya - Samiria

Entre la Margen Derecha del Río Marañon y el Ucayali en su margen derecha Comprende un pequeño sector del distrito de Lagunas, en el sector de confluencia del río Huallaga y Marañón.

Creada mediante D.S. N�7 016-82-AG del 04 de febrero de 1982.

Ampliación de la Zona Reservada Santiago Comaina

Margen derecha de la Cuenca Media y Alta del Río Morona.

Decreto Supremo Nº 029-2000-AG.

Bosque Nacional Pastaza Morona

Sector comprendido entre la margen derecha del río Pastaza y margen izquierda del río Morona.

Fuente: GRPPAT-Oficina OAT y SIG. GOREL

4.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

4.2.1. Actividad Agrícola.

La producción agrícola de los 16 principales productos que se cosecha en la provincia suele tener comportamientos dispares, así se tiene que la producción de naranjo y plátano registraron fuertes decrecimientos (-23.2% y -22.9%), entre los años 1998 - 1999, mientras que la producción de palmito (205.9%), maní (56.3%), fríjol caupi (46.9%) y otros, tuvieron importantes incrementos que compensaron los resultados de la producción agrícola, como se observa en el cuadro Nº 13. A pesar de la enorme importancia que tiene la actividad agrícola en el sustento económico del sector rural – urbano de la provincia y la región, no deja de ser una actividad ligada a la población más pobre y mayoritaria, consecuencia de un conocimiento empírico del campesino conservador y tradicional para las tareas del campo (visto desde una perspectiva moderna) y reducidos niveles de inversión. Otros factores que limitan su crecimiento es la calidad del suelo; los bajos niveles de nutrientes orgánicos, la individualización de las parcelas (chacras), que limitan a la actividad agrícola en convertirla en una fuerte capitalizadora de rentas.



CUADRO N° 13

ALTO AMAZONAS: PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS (En TM).

PRODUCCIÓN RENDIMIENTO CULTIVOS 1998 1999

VAR.% 99/98 1998 1999

Arroz 23,791 26,915 13.1 3.0 3.1 Maíz 14,743 15,453 4.8 1.8 1.8 Fríjol-Caupi 175 257 46.9 1.1 1.0 Soya 0 6 1.0 1.0 Yuca 88,264 87,296 -1.1 10.7 10.3 Plátano 79,474 61,287 -22.9 10.6 10.6 Urena 0 128 1.5 1.6 Limón 1,270 1,353 6.5 6.4 6.3 Naranjo 513 394 -23.2 6.1 6.4 C. Azúcar 16,931 16,863 -0.4 39.3 38.9 Papayo 918 995 8.4 11.6 11.5 Maní 48 75 56.3 1.1 1.1 F-Huascap 817 928 13.6 1.2 1.1 Palmito 17 52 205.9 8.2 7.6 Cube 899 1,230 36.8 4.6 4.2 Maíz-choclo 5,471 6,724 22.9 6.2 6.1 Fuente: Memoria Anual, 1998-1999. Ministerio de Agricultura. Elaboración OAT –SIG, GOREL

4.2.2. Actividad Pecuaria.

La producción pecuaria de la provincia presentó cambios significativos en el periodo de 1999 con respecto al año anterior. Su nivel de producción por número de cabeza, disminuyó en todos los tipos de crianzas, siendo la producción de aves - huevos la que mostró una caída significativa (-62%), seguido por la crianza de porcinos (-49.6%), carne vacuno (-32.5%), carnes de aves (-3.1%) y la producción de vacuno leche (-1.6%). Como consecuencia de este desfase en el nivel de producción, el volumen de sacrificios en el camal, también registró un descenso en magnitudes mayores. Asimismo el análisis de la producción pecuaria en toneladas métricas muestra el mismo descenso de producción a lo analizado anteriormente, tal como se observa en el cuadro Nº 14.

CUADRO N° 14 ALTO AMAZONAS: PRODUCCIÓN PECUARIA.

Nº DE CABEZAS TONELADA MÉTRICA CRIANZA

1998 1999

VARIACIÓN(%)

1998 1999

VARIACIÓN(%)

Vacuno Leche 62 61 - 1.6 131.70 55.11 - 58.2Vacuno Carne 1,135 766 - 32.5 136.99 80.04 - 41.6Porcinos 6,087 3,070 - 49.6 221.36 113.87 - 48.6Aves Carnes 119,605 115,883 - 3.1 210.69 190.72 - 9.5Aves Huevos 13,157 5,000 - 62.0 157.41 43.62 - 72.3Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Loreto, 2000.



4.2.3. Actividad Pesquera.

La producción pesquera en 1999 respecto a 1998, registró un crecimiento importante, principalmente de seco - salado (95.9%), fresco (81.2%) y con un crecimiento marginal en comparación a los otros productos, como es el caso de la producción de salpreso (4.5%). Ver cuadro Nº 15. De acuerdo a estos resultados de producción observados en el siguiente cuadro, se puede indicar que el consumo per cápita de pescado de la provincia fue de 37.6 Kg durante 1999. La riqueza de los productos hidrobiológicos, proviene principalmente de las cuencas del bajo Huallaga y Marañón con sus numerosos afluentes. Sin embargo el río Paranapura tributario menor del río Huallaga, no produce especies hidrobiológicas. Asimismo, durante la escasez de peces en la cuenca del Marañon, los pobladores indígenas acuden a la Reserva Pacaya - Samiria, para abastecerse de este insumo.

CUADRO N° 15

ALTO AMAZONAS: PRODUCCION DE PESCADO, SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN (T.M.).

AÑOS ESTADO DE CONSERVACIÓN 1998 1999

VARIACIÓN (%)

Fresco (*) 540.2 979.1 81.2 Salpreso 545.6 570.4 4.5 Seco Salado 994.9 1,949.2 95.9 TOTAL 4,078.7 5,497.7 60.5 (*) se incluye producción piscícola que constituye aproximadamente el 1.1% de la producción de pescado fresco. Fuente: Dirección Regional de Pesquería, 2000.

Cabe hacer mención de la riqueza ictiológica de algunos lagos, principalmente los que se ubican en la cuenca alta del río Pastaza, verdaderas despensas alimenticias de las comunidades indígenas que habitan por la zona. Entre los más importantes se tiene los lagos Siwin, Anatico y Rimachi.

4.2.4. Actividad Minera.

4.2.4.1 Actividad Petrolera.

La actividad minera en la región esta orientada básicamente en la explotación del petróleo, en el Norte de la región se ubica dos centros operacionales de importancia como son las localidades de Andoas (Lote 1-AB) y Trompeteros (Lote 8), ubicados en las provincias de Alto Amazonas y Loreto. La provincia de Alto Amazonas contribuye con la mayor producción petrolera proveniente de la cuenca del río Pastaza (Lote 1AB), aportando al PBI regional y nacional. Según el cuadro Nº 16, la producción fiscalizada de petróleo en el Lote 1-AB se realizó por la Compañía Occidental hasta mediados del año 2000, tiempo en que la Compañía Argentina Plus Petrol, pasa hacerse cargo de la explotación petrolera de la zona. Desde el año 1992 la producción ha venido descendiendo al no haberse encontrado nuevos centros de producción. El lote



1-AB (río Pastaza) es el de mayor producción seguido del lote 8, como se observa en cuadro siguiente. Existen yacimientos petroleros en la cuenca alta del río Morona, que en la actualidad se encuentra en la fase de exploración por diversas empresas petroleras.

CUADRO Nº 16

PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN LORETO (SELVA NORTE, 1992-2002).

AÑO UNIDAD OXY PLUSPETROL PETROPERU PLUSPETROL LOTE 1-AB LOTE 1-AB LOTE 8 LOTE 8

TOTAL

1992 bbl 20,951,115 6,867,319 27,818,434

Mb/d 57,2 18,8 76,0

1993 bbl 20,925,565 8,878,783 29,804,348

Mb/d 57,3 24,3 81.6

1994 bbl 20,042,158 10,619,617 30,661,775

Mb/d 54,9 29,1 64,0

1995 bbl 19,075,534 9,774,535 28,850,069

Mb/d 52,3 26,8 79,1

1996 bbl 19,136,748 5,230,156 4,374,733 28,741,637

Mb/d 52,3 14,3 12,0 78,5

1997 bbl 18,071,194 9,741,209 27,812,403

Mb/d 49,5 26,7 76,2

1998 bbl 17,582,832 10,172,800 27,705,832

Mb/d 48,5 27,9 76,1

1999 bbl 14,772,108 9,788,945 24,561,053

Mb/d 40,5 26,8 67,3

2000 bbl 4,638,047 8,725,111 9,330,851 22,694,009

Mb/d 12,7 23,8 25,5 62,0

2001 bbl 12,918,785 9,260,518 22,179,303

Mb/d 35,4 25,4 60,8

2002 bbl 13,665,816 9,075,304 22,741,120

Mb/d 37,4 24,9 62,3 Fuente : Pagina Web.Perupetro.Com, 2003.

La producción petrolera ha significado una importante fuente de ingresos para la región, como consecuencia de los dispositivos legales que asignan recursos por concepto del canon petrolero, el mismo que ha permitido la construcción de infraestructura y servicios públicos.

La distribución económica asignada en el año 2000 a la provincia de Alto Amazonas por concepto de canon petrolero fue de 11´786,338.41, equivalente al 15.69% del total que se distribuye en las provincias de la región (cuadro Nº 17). El distrito de Yurimaguas percibe mayores recursos por este rubro con el 31.61% del total que recibe la provincia, seguido de Pastaza con 8.46%, Lagunas con 8.30% y Balsapuerto con 7.79%. Los distritos fronterizos de Pastaza y Morona poseen territorios extensos y no cuentan con los recursos necesarios para atender este ámbito, motivo por el cual las inversiones públicas son limitadas y la población vive en condiciones de pobreza extrema.



CUADRO Nº 17

DISTRIBUCION ECONÓMICA DEL CANON PETROLERO POR GOBIERNOS LOCALES - D. LEY 21678

(Año 2000)

PROVINCIA / DISTRITOS TOTAL S/. %

ALTO AMAZONAS (15.69%) 11,786,338.41 100.00 YURIMAGUAS 3,726,105.55 31.61 BALSAPUERTO 917,816.97 7.79 BARRANCA 760,891.15 6.46 Cahuapanas 819,184.32 6.95 JEBEROS 701,095.56 5.95 LAGUNAS 978,514.01 8.30 MANSERICHE 790,112.84 6.70 MORONA 689,527.09 5.85 PASTAZA 996,693.03 8.46 SANTA CRUZ 655,197.21 5.56 TENIENTE. C. LÓPEZ R. 751,200.68 6.37

FUENTE: PERUPETRO, GOREL, 2001.

4.2.4.2 Otras Actividades. Existen otras actividades dentro del sector minero, como la extracción de oro aluvial, que se ubica en el río Marañon, entre las localidades de Saramiriza a Borja; esta actividad es realiza por la población de manera artesanal, generando ingresos familiares.

4.3. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) REGIONAL.

El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor total de bienes y servicios producidos por factores de producción nacional y extranjeros dentro del país. Asimismo, el PBI regional puede sintetizarse como el valor total de bienes y servicios producidos por los factores productivos nacionales y extranjeros. La medición del PBI regional se hace tomando como referencia los precios del año de 1979. La valoración constante básicamente expresa la variación de la producción sin los efectos colaterales de la variación de precios por productos. Así en el año 1970 Loreto aportó al PBI nacional un 3% de lo registrado. Este nivel del año 1970 se incrementa en 1995, en el cual aporta un 5% del PBI nacional, como se observa en el Cuadro Nº 18.



CUADRO Nº 18

PRODUCTO BRUTO INTERNO, AÑOS 1970 - 1995 (Valores a Precios de 1979)

AÑO LORETO PERÚ % PERÙ

1970 74,636 2518,595 3,00 1995 210,423 4233,069 5,00

Fuente: INEI : Cuentas Regionales PBI 1970-1995

Durante el periodo 1970 – 1995, la región experimentó un cambio importante en su estructura productiva: en los primeros años, su economía estuvo sustentada en la producción agrícola; mientras que en la actualidad, la producción del petróleo tiene una significativa importancia en la economía de Loreto. Cabe señalar, que para el periodo 1970-1978 se incluye dentro de la región, la información estadística del departamento de Ucayali que en forma conjunta representaba el 10.2% del PBI total de Loreto. El PBI en el periodo 1070-95, creció a una tasa promedio anual de 4.2%. Este ritmo se vió favorecido por los resultados obtenidos en los tres sectores productivos. Los sectores extractivo y transformación se incrementaron en 7% y 3.5% respectivamente, los servicios crecieron a un ritmo promedio anual de 0.8%. El crecimiento del sector extractivo fue favorecido por el buen desempeño de la actividad minera (13.1%). El sector considerado como transformación creció por el buen comportamiento de la construcción (7,3%). En los servicios no se registraron variaciones considerables, sin embargo sus componentes evidenciaron tasas con tendencias positivas, siendo las actividades con crecimiento más destacadas, el alquiler de vivienda (4,0%) y otros servicios (3.1%), tal como se aprecia en el cuadro Nº 19.



CUADRO Nº 19

TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL 1970-95 EN LA REGIÓN LORETO (VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 1979)

ACTIVIDADES 1970-95

EXTRACTIVO 7,0 AGRICULTURA 0,4 PESCA 16,5 MINERÍA 13,1

TRANSFORMACIÓN 3,5 MANUFACTURA -0,8 CONSTRUCCIÓN 7,3

SERVICIOS 0,8 COMERCIO, R Y H 0,3 ALQUILER DE VIVIENDA 4,0 PROD. SERV. GUBERN. 0,7 OTROS SERVICIOS 3.1

TOTAL 4.2

FUENTE : CUENTAS REGIONALES ’LORETO PBI 70-95 INEI 1996.

No se tiene estadísticas actualizadas de INEI, sin embargo el “Instituto Cuanto” presentó proyecciones al año 2001 tomando como referencia los precios constantes del año 1994, estos datos ratifican el tamaño de la economía regional con respecto al nacional. La tendencia del PBI regional en el periodo 1970-1995 fue de 3.0% (INEI), mientras que para el año 2001 el promedio fue de 3.09% (Instituto Cuanto), el mismo que no varía desde la década pasada, siendo Loreto una de las economías poco representativas del país.(cuadro Nº 20)

CUADRO Nº 20

P. B. I. TOTAL DE LORETO Y PERÚ 2001 (Millones de n. s/ a P. Const.(s) 1999

AÑO LORETO PERÚ % PERÙ

2001 3754 121513 3,09 Fuente : Datos estimados por Instituto Cuanto "Perú en Números 2002".

4.3.1. PBI de la Provincia de Alto Amazonas.

No se cuenta con información estadística detallada del PBI a nivel provincial, sin embargo, se puede distinguir un crecimiento en las actividades de comercio y servicios en la provincia y es la segunda en contribuir al PBI regional, teniendo en cuenta un alto porcentaje de la producción petrolera de la región está ubicada en Alto Amazonas.



4.3.2. PEA y PBI Provincial. Según las recomendaciones de las Naciones Unidas, la PEA abarca a todas las personas de uno y otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos, durante un periodo de referencia. La Población Económicamente Activa (PEA) está constituida por la población que esta ocupada o trabajando, más la población que no trabaja (desocupada) pero que busca trabajo activamente. La población en edad de trabajar está comprendida entre los 15 y 64 años. Se exceptúa a la población menor a los 15 años y mayor de 65 años de edad, como población en edad inactiva. El cuadro Nº 21, muestra la PEA por actividades a nivel provincial. Las actividades agricultura, ganadería, caza y silvicultura son netamente rurales y corresponden al 51,01% de la PEA, que se dedica a las tareas del campo, seguido de las actividades de comerciales, de reparación de vehículos, y automotores que ocupa al segundo grupo de mayor relevancia con 6.72%, mientras que la enseñanza emplea al 5.45% de la PEA, asimismo, la actividad de industria y manufactura ocupa a 4.98 % de la PEA. Las demas actividades que se desarrollan en la provincia alcanzan en su conjunto al 31.84% de la PEA provincial.

CUADRO Nº 21

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS Y MÁS EN LA

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

DISTRITOS / PROVINCIA

AGRIC, GANAD. CAZA, Y SILVICUL

T.

PESCA EXPLOT. MINAS

Y ANTERAS

INDUST. MANUF

AC.

SUMIN. ELECTR.,

GAS Y AGUA

CONSTR.

COMER, REP.VEH.AUTOM,

HOTEL. Y

RESTAUR.

TRANSP, ALMAC. Y COMUNIC.

INTERMED.

FINANC

TOTAL PROV A. AMAZONAS 15829 336 504 1546 20 684 2086 321 600 31

PORCENTAJE 51.02 1.08 1.62 4.98 0.06 2.20 6.72 1.03 1.93 0.10

CONTINÚA…….

SIGUE…

DISTRITOS / PROVINCIA

ACTIVID. INMOBIL., EMPRES.

Y ALQUILE

RES

ADMIN.PUB.

DEFENSA,

P.SEGUR.SOC.AFIL

ENSEÑAZ.

SERVICIOS

SOCIALES Y DE SALUD

OTRAS ACTIV.SERV.COM

UN., SOC. Y

PERSON.

HOGARES

PRIVADOS CON SERVICI

OS DOMES

TICO

ORGANIZ. Y

ORGANOS

EXTRATERR.

NO ESPECI

FIC.

BUSCANDO

TRABAJO POR 1º

VEZ

TOTAL

TOTAL PROV. A. AMAZONAS 392 608 1690 194 302 980 0 4212 693 31028

PORCENTAJE 1.26 1.96 5.45 0.63 0.97 3.16 0.00 13.57 2.23 100.00

FUENTE : CENSO INEI 1993

El análisis del cuadro Nº 21 muestra que el sector agrario es un sector que ocupa un alto porcentaje de la PEA (50.2%). Sin embargo esta actividad en su conjunto contribuye en 7.8% del PBI regional, considerando que una de las características de esta actividad es su baja productividad y rentabilidad, esta orientada al autoconsumo y la agricultura con fines comerciales no es extensiva. El rubro minas y canteras emplea al 1.62% de la PEA, sin embargo esta actividad contribuye con el 49% del PBI regional (cuadro Nº 22).



CUADRO Nº 22

PRODUCTO BRUTO INTERNO: ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL PRODUCTO BRUTO CONSTANTE, POR ACTIVIDAD ECONOMICA

(AÑOS 1970-1992).

AÑO TOTAL AGRICUL. PESCA EXPLOTAC. INDUST. CONSTR. COMERC ALQUILER PROD. OTROS CAZA, MINAS MANUFUC RESTAUR DE SERVIC SERVIC.

SILVIC Y

CANTERAS Y HOTEL VIVIENDA GUBERN.

1992 100,00 7,80 1,00 49,00 3,20 10,10 9,20 2,80 3,50 13,40

FUENTE : INEI 1993.

4.3.3. PEA Distrital.

La Población Económicamente Activa de 15 años a más de la Provincia de Alto Amazonas es de 31,028 personas, según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993, el mismo que representa el 15.5% de la PEA regional. Cuadro Nº 23. La relación de la PEA de Alto Amazonas (31,028), con respecto a la población total de la mencionada provincia fue de 27.2%.



CUADRO N° 23

ALTO AMAZONAS: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS A MÁS POR SECTORES ECONÓMICOS, SEGÚN DISTRITO

(AÑO 1993).

SECTOR ECONÓMICO DISTRITOS TOTAL

PEA EXTRACCIÓN TRANSFOR. SERVICIOS NO ESPECIF.

BUSCANDO TRABAJO

POR 1° VEZ

Dpto. de Loreto 200,259 74,205 20,039 68,496 27,977 9,542

Prov. A. Amazonas 31,028 16,669 2,230 7,224 4,212 693

Yurimaguas. 15,344 6,786 1,307 5,084 1,891 276

Balsapuerto 1,902 1,597 15 121 150 19

Barranca 1,107 440 86 388 96 97

Cahuapanas. 625 184 11 39 271 120

Jeberos 816 695 23 59 33 6

Lagunas 3,124 1,997 175 421 426 105

Manseriche 1,899 927 130 258 549 35

Morona 629 480 10 63 76 -

Pastaza 3,294 1,816 412 561 496 9

Santa Cruz 1,058 892 18 103 32 13

Tnte. Cesar López R. 1,230 855 43 127 192 13 Fuente: Resultados Definitivos. Departamento de Loreto, Censos Nacionales, 1993. INEI

Con respecto al aporte distrital a la PEA provincial, es Yurimaguas el que concentra el 49.5% (15,344 personas), seguido por el distrito de Pastaza, 10.6% (3,294 personas) y Lagunas con el 10.1% (3,124 personas). En los demás distritos el aporte es marginal, ya que 8 distritos juntos aportan con el 29.8%, es decir su estructura económica absorbe a tan solo 9,266 personas, como se aprecia en el Grafico Nº 05.

Es importante destacar que según la estructura de la PEA, la actividad extractiva participa con el 53.7%, servicios con el 23.3% y el sector transformación que lo hace con el 7.2%. El grupo laboral denominado como “no especificado” lo hace con el 13.6% y los que están buscando trabajo por primera vez, aporta con el 2.2%, en este segmento poblacional, están localizados los jóvenes que, por efecto estadístico, ingresan al rango de edades consideradas como “aportantes económicos” (de 15 a 64 años de edad) gráfico Nº 06. Cabe tomar en cuenta, que en un sistema económico donde prevalece el trabajo de producción primaria, la articulación sectorial, que es el pivote de la dinámica económica y de la distribución creciente de ingresos, no genera cambios fundamentales y positivos en las condiciones de vida de la población.



GRÁFICO N° 05

Fuente: INEI 1993, OAT-SIG,GOREL

GRÁFICO N° 06

Fuente: INEI. OAT-SIG, GOREL. Un análisis fundamental que vale la pena resaltar, es el crecimiento de la PEA en los años íntercensales (1993/1981), así tenemos que para los referidos periodos, la tasa de crecimiento anual de la PEA provincial fue de 2.6%, valor relativamente menor al crecimiento natural de la población total (2.8%), en el mismo periodo intercensal, como lo muestra el cuadro Nº 24. El mayor crecimiento de la PEA distrital en el periodo bajo análisis, se manifestó en Manseriche (6.5%), seguido por Pastaza (3.9%) y Yurimaguas (3.6%).

ESTRUCTURA DE LA PEA POR SECTOR ECONOMICO

Transformación7.2

Servicios23.3

Extracción53.7

Buscando Trabajo por primera vez

2.2

No Especif icado13.6

PARTICIPACION DE LA PEA DE 15 AÑOS A MAS POR DISTRITOS, 1993

49.5

6.1 3.6 2.0 2.610.1

6.12.0

10.63.4 4.0

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Yurim

agua

s.

Balsa

puert

o

Barra

nca

Cah

uapa

nas.

Jeb

eros

Lag

unas

Man

seric

he

Moro

na

Pasta

za

Santa

Cruz

Tnte

. Ces

ar Lo

pez R

.

PEA



CUADRO N° 24

ALTO AMAZONAS: CUADRO COMPARATIVO ENTRE POBLACION TOTAL CENSADA Y PEA TOTAL DE 15 AÑOS A MÁS.

(CENSOS 1981-1993).

PEA TOTAL DISTRITOS

1981 1993 VARIACIÓN

(%) Pob. Total Censada Prov. A. A.* 83,700 113,904 2.8 Provincia A. Amazonas 22,686 31,028 2.6 Yurimaguas. 9,988 15,344 3.6 Balsapuerto 1,457 1,902 2.2 Barranca 916 1,107 1.6 Cahuapanas. 1,291 625 -5.9 Jeberos 961 816 -1.4 Lagunas 2,416 3,124 2.2 Manseriche 890 1,899 6.5 Morona 789 629 -1.9 Pastaza 2,072 3,294 3.9 Santa Cruz 833 1,058 2 Tnte. Cesar López Rojas 1,073 1,230 1.1

Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981-1993 - INEI. Elaboración: GRPPAT / OAT y SIG.

4.3.4. PEA: Cociente y Coeficientes.

Existen indicadores que nos permiten conocer el nivel de incidencia de un sector de la economía con respecto al total del mismo. El Cociente de Localización y el Coeficiente de Especialización permiten conocer esta incidencia, a nivel distrital y provincial. El Cociente de Localización, expresa claramente cuales son los sectores predominantes en cada distrito, al ser puesto en relación con su valor global en la provincia. Aquellos de los que el Cociente de Localización es igual a 1, deben considerarse en situación idéntica al promedio provincial, mientras que aquellos que son superiores a 1, son los que ostentan una concentración superior a la media provincial, siendo mayor su especialización, cuanto más elevada sea el valor resultante. Para obtener los resultados presentes se utilizó los datos proporcionados por el INEI, según el censo de 1993, el cuadro Nº 25 muestra esta información, del mismo cuadro se ha obviado los siguientes rubros de la publicación oficial; “buscando trabajo por 1ra vez” y “no especificado”, dado que no manifiestan una especialización de actividades por parte de sus habitantes. Según el cuadro Nº 25, la economía de los distritos de Yurimaguas y Barranca se mueven en torno a un mayor desarrollo de los servicios, que esta generalmente vinculada a actividades comerciales, bancarias y servicios, que brindan instituciones públicas y algunas otras de carácter privado. Distritos como Balsapuerto, Cahuapanas, Jeberos, Lagunas, Morona, y Teniente César López, mantienen una vocación mayor por actividades



tradicionales de carácter extractivo, como son la agricultura, la caza y la pesca.

CUADRO Nº 25

COCIENTE DE LOCALIZACIÓN EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS.

COCIENTE DE LOCALIZACIÓN: ( CL )

SECTORES DE LA ECONOMÍA DISTRITOS

EXTRACCION TRANSFORM. SERVICIOS

Yurimaguas 0.80706927 1.16192268 1.39519307

Balsapuerto 1.44417511 0.10139368 0.25248299

Barranca 0.75443180 1.10222547 1.53507940

Cahuapanas 1.23229722 0.55067456 0.60269011

Jeberos 1.40177171 0.34675681 0.27458468

Lagunas 1.20694937 0.79059437 0.58711732

Manseriche 1.10475884 1.15807260 0.70947854

Morona 1.36028406 0.21183273 0.41196539

Pastaza 1.02042440 1.73048121 0.72737716

Santa cruz 1.37996767 0.20815232 0.36768261

Tnte. César López R. 1.30724128 0.49143126 0.44804865 FUENTE: OAT-GRPPAT-GOREL

Los distritos de Manseriche y Pastaza, en cambio muestran al sector transformación como predominante de la economía, dado que en ambos se puede localizar instalaciones petroleros que con cierto nivel de tecnología innovan factores para su producción. El Coeficiente de Localización, establece una comparación entre el porcentaje de empleo de cada sector en todos los distritos respecto al porcentaje de empleo de cada sector en la provincia y el porcentaje de empleo total de todos los distritos respecto al empleo total de toda la provincia. (cuadro en anexos) El Coeficiente de Especialización, es la comparación entre el porcentaje de empleo de cada sector en todos los distritos, respecto al porcentaje de empleo total en cada uno de ellos y el porcentaje de empleo en cada sector en la provincia con respecto al empleo total de la provincia. (cuadro en anexos).



CCAAPPIITTUULLOO 55.. CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAASS SSOOCCIIOOCCUULLTTUURRAALLEESS. 5.1 POBLACION: CARACTERISTICAS, DINÁMICA Y COMPOSICIÓN.

5.1.1. Evolución.

Región Loreto. La población a nivel regional tuvo un crecimiento intercensal de 2.4%, en el periodo comprendido de 1981 a 1993, que es superior a lo ocurrido en el mismo periodo censal a la provincia de Alto Amazonas (1.86%). En términos absolutos, la región Loreto muestra una dinámica poblacional bastante importante; en el transcurso del periodo intercensal la población creció en un orden de 14,241 personas por año y en forma acumulada representó el 25% de la población total de 1993. Cuadro Nº 26. Provincia de Alto Amazonas, a pesar de ser la segunda provincia de importancia poblacional (después de Maynas), registra un crecimiento absoluto de 1,886 personas por año y un acumulado de 22,632 personas en el transcurso de los 12 años. De los 11 distritos que tiene la provincia, 7 tienen población rural superior al 75%; con una baja densidad poblacional; tos distritos (Balsapuerto, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza, Santa Cruz y Teniente. César López) incrementaron su población en 6,300 personas en el transcurso de los 12 años (1981-1993).

Los distritos que más crecieron poblacionalmente, en el transcurso de estos periodos censales fueron: Manseriche (4.35%), Barranca (4.34%), Yurimaguas (2.23%) y Balsapuerto (2.20%); mientras que los distritos que registraron resultados negativos fueron: Morona (9.52%) y Jeberos (1.16%).

En 1998, el INEI publicó el trabajo “Perú: Estimaciones de Población por Departamentos Provincia y Distritos, 1995-2000”, donde se rescata datos de la población proyectada de la región y de la provincia de Alto Amazonas, los mismos que se muestra en el cuadro N° 26. De su evaluación podemos mencionar que la región en estos 7 años (1993-2,000), incrementó su tasa de crecimiento en 1.19% y la provincia bajo análisis duplicó su tasa de crecimiento, pasando de 1.86% a 3.94%. En este periodo, la dinámica poblacional se reflejó en los 7 distritos considerados rurales, que en 7 años duplicó su diferencia absoluta del periodo intercensal (1981-1993). Ver cuadro N° 26.



CUADRO Nº 26

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS: POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL Y PROYECTADO:

1981 - 1993- 2000.

AÑOS TASA DE CRECIMIENTO DISTRITOS

1981 1993 2000(*) 81-93 93-00 Dpto. Loreto 516,371 687,262 880,471 2.41 3.60 Prov. Alto Amazonas 91,275 113,904 149,242 1.86 3.94 Yurimaguas 38,664 50,369 59,733 2.23 2.47 Balsapuerto 7,053 9,162 13,418 2.20 5.60 Barranca 4,696 7,817 11,537 4.34 5.72 Cahuapanas 4,288 5,081 10,077 1.42 10.28 Jeberos 3,731 3,244 3,289 -1.16 0.20 Lagunas 9,708 11,693 13,192 1.56 1.74 Manseriche 3,873 6,454 9,600 4.35 5.84 Morona 3,489 1,051 1,141 -9.52 1.18 Pastaza 8,390 10,555 17,118 1.93 7.15 Santa Cruz 3,304 3,604 4,515 0.73 3.27 Tnte. César López R. 4,079 4,874 5,622 1.49 2.06 Fuente: Censos Nacionales 1981-1993. INEI. (*) Estimado al 30/06/2000. INEI

5.1.2. Composición de la Población.

5.1.2.1. Población por Sexo. La Región Loreto, cuya población dividida por “sexo” mantiene la siguiente estructura poblacional, el 51.4% son hombres, mientras que el 48.6% son mujeres. Maynas, la provincia de mayor número de habitantes de la región se compone con 50.63% de población masculina y 49.37% de población femenina. La Provincia de Alto Amazonas, muestra una estructura poblacional donde el 52.1% son hombres y el 47.9% son mujeres, siendo la segunda en importancia en la región. En los distritos donde se observa una mayor presencia de hombres es en Morona (69.9%), Pastaza (56.7%) y Teniente César López (54.1%). Esta situación es explicada porque su población habita en zonas evidentemente rurales y donde las tareas son eminentemente rústicas, observándose una movilidad de la población femenina hacia los centros poblados como son Yurimaguas, Pastaza y Lagunas. En relación a la población femenina, destacan los distritos de Cahuapanas (50.8%), Balsapuerto (49.8%) y Yurimaguas (49.4%). Cuadro Nº 27.



CUADRO N° 27

POBLACIÓN POR SEXO, PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS Y DISTRITOS.

ÁMBITO TOTAL % HOMBRES % MUJERES % DPTO DE LORETO 687282 100.0 353587 51.4 333695 48.6 Prov. de Alto Amazonas 113904 100.0 59387 52.1 54517 47.9 Yurimaguas 49939 100.0 25270 50.6 24669 49.4 Balsapuerto 9162 100.0 4600 50.2 4562 49.8

Barranca 7817 100.0 4362 55.8 3455 44.2 Cahuapanas 5081 100.0 2499 49.2 2582 50.8

Jeberos 3244 100.0 1691 52.1 1553 47.9 Lagunas 11693 100.0 6054 51.8 5639 48.2

Manseriche 6454 100.0 3297 51.1 3157 48.9 Morona 951 100.0 665 69.9 286 30.1

Pastaza 10555 100.0 5987 56.7 4568 43.3 Santa Cruz 3604 100.0 1893 52.5 1711 47.5

César López Rojas 4874 100.0 2639 54.1 2235 45.9

Fuente: Censo de Poblac. y Vivienda 1993 5.1.2.2 Población por Grupos de Edad. En la Región Loreto De acuerdo a los datos proporcionados por el Censo de Población y Vivienda de 1993 - INEI, la población por edades esta agrupada en tres grandes segmentos: de 0 a 14 años, de 15 a 64 años y de 65 años a más. El primer grupo representa el 45.5% de la población total; el segundo grupo de 15-64 años, considerada como la población en edad de trabajar es de 51.7% porcentaje beneficioso por que en este grupo se concentra la fuerza de trabajo y productividad de la región, finalmente el tercer grupo denominado la tercera edad alcanza el 2.8%, como puede observarse en el cuadro N° 28.

CUADRO N° 28 LORETO: POBLACIÓN CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD,1993.

POBLACIÓN PROVINCIAS Total % 0 – 14 % 15 - 64 % 65 a más %

Total Región 687,282 100 312,694 45.5 355,588 51.7 19,000 2.8Maynas 393,496 100 168,123 42.7 213,678 54.3 11,695 3.0Alto Amazonas 113,904 100 54,327 47.7 57,053 50.1 2,524 2.2Loreto 49,362 100 25,435 51.5 22,686 46.0 1,241 2.5Mcal. Ramón Castilla 32,900 100 16,359 49.7 15,722 47.8 819 2.5Requena 52,058 100 25,792 49.5 24,836 47.7 1,430 2.7Ucayali 45,562 100 22,658 49.7 21,613 47.4 1,291 2.8Fuente: Censo Nacional,1993. INEI.



El análisis de la población por grupo de edades permite a las autoridades locales, regionales y nacionales, establecer el marco cuantitativo para las diversas políticas sociales como salud, empleo y otros. La población por grupo de edades demanda ciertos servicios sociales, es decir los niños entre los 0-14 años requiere de servicios de salud para reducir la mortalidad infantil, asi como de educación, que asegure la preparación de la población ubicada en este rango. La población comprendida entre los 15 a 64 años debe tener la oportunidad de participar activamente en la economía y producción de la provincia, en tanto que la población de 65 años a mas debera contar con servicios de previsión social. En la provincia de Alto Amazonas, la población por grupo de edades se distribuye de la siguiente manera: en el rango de 0 a 14 años de edad se presenta en los distritos de Yurimaguas (42%), seguido de Lagunas (11.2%), Pastaza (8.9%) Balsapuerto (8.6.%) y Barranca (6.9%). La mayor concentración de población entre 15 y 64 años de edad se encuentra en los distritos de Yurimaguas (45.7%), Pastaza (9.8%), Lagunas (9.32%), Balsapuerto (7.8%) y Barranca (6.9%). Asimismo, la población comprendida entre 65 años a más, tambien se encuentra en Yurimaguas (53.7%), Lagunas (11.9%), Pastaza (5.3%) y Teniente César López Rojas (5.3%). Del análisis realizado a nivel provincial, se puede concluir que el distrito de Yurimaguas concentra el mayor número de habitantes.en todos los rangos de edad. Alto Amazonas, es la segunda provincia con mayor concentración poblacional, después de Maynas. La población provincial en el rango de 0 a 14 alcanza a 54,327 hab, mientras que la población regional en este rango es de 312,694 hab. En el grupo de edad entre 15 a 64 años, la población provincial es de 57,053 hab, siendo la población regional de 355,588 hab, finalmente la población en el grupo de 65 años a más es de 2,524 hab en la provincia, frente a la población regional en este rango que alcanza a 19,000 hab. La provincia aporta a la región el 16.04% de la población considerada como productiva y fuerza de trabajo.

CUADRO Nº 29

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS Y DISTRITOS (Año 1993).

Grupo de Edades POBLAC. Distrito

0-14 % 15-64 % 65 a más % TOTAL Total Región 312,694 45.5 355,588 51.7 19,000 2.8 687,282Alto Amazonas 54,327 100 57,053 100 2,524 100 113,904Yurimaguas 22,838 42.0 26,084 45.7 1,447 57.3 50,369Balsapuerto 4,654 8.6 4,436 7.8 72 2.9 9,162Barranca 3,735 6.9 3,963 6.9 119 4.7 7,817Cahuapanas 2,582 4.8 2,452 4.3 47 1.9 5,081Jeberos 1,678 3.1 1,494 2.6 72 2.9 3,244Lagunas 6,093 11.2 5,300 9.3 300 11.9 11,693Manseriche 3,424 6.3 2,943 5.2 87 3.4 6,454Morona 302 0.6 728 1.3 21 0.8 1,051Pastaza 4,814 8.9 5,608 9.8 133 5.3 10,555Santa Cruz 1,839 3.4 1,672 2.9 93 3.7 3,604Tnte. César López R. 2,368 4.4 2,373 4.2 133 5.3 4,874

Fuente: Censo Nacional,1993. INEI.



5.1.2.3. Población por Área Urbana y Rural. Región Loreto. En 1993 la población urbana de Loreto era el 58.0% concentrándose en los principales centros poblados, mientras que la población rural alcanzó el 42.0%. Este incremento se produce por la migración del poblador mestizo a los principales centros urbanos. En la última década la migración costeña y serrana ha jugado un rol importante en el crecimiento de ciudades como Iquitos, Yurimaguas, Requena y Contamana, que muestran un ascenso progresivo en el crecimiento poblacional. Por otro lado, los centros poblados rurales presentan una dinámica poblacional poco estable, la población tiende a decrecer debido a diversos factores, algunos mantienen su nivel poblacional en el tiempo, otros migran o cambian de ubicación, como consecuencia de los fenómenos de geodinámica externa. Debe tenerse en cuenta que la esperanza de vida en 1990, para la región fue de 62.5 años, considerándose que el medio rural por lo general la esperanza de vida disminuye un poco, por la falta de servicios. Sin embargo en los últimos años el crecimiento de los servicios de salud en el medio rural, ha logrado reducir los niveles de mortalidad en la población. Provincia de Alto Amazonas. Las estadísticas del censo de 1993, reportan que población urbana provincial fue de 42.5% mientras que la población rural corresponde a 57.5%.. A nivel distrital, los distritos que presentan mayor población urbana son: Yurimaguas (60.9%), Lagunas (57.6%), Jeberos (55.2%) y Barranca (54.2%). Asimismo, los distritos que presentan una alta concentración de población rural son; Balsapuerto (95.8%), Manseriche (93.2%), Cahuapanas (90.2%) y Morona (88%), cuadro N° 30.



CUADRO N° 30

A. AMAZONAS: POBLACIÓN TOTAL POR AREA URBANA Y RURAL, SEGÚN DISTRITO. (CENSO 1993)

TOTAL POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL DISTRITOS

GENERAL % TOTAL % TOTAL % Dpto. Loreto 687,282 100 398,422 58.0 288,860 42.0Prov. Alto Amazonas 113,904 100 48,447 42.5 65,457 57.5Yurimaguas 50,369 100 30,658 60.9 19,711 39.1Balsapuerto 9,162 100 385 4.2 8,777 95.8Barranca 7,817 100 4,236 54.2 3,581 45.8Cahuapanas 5,081 100 499 9.8 4,582 90.2Jeberos 3,244 100 1,791 55.2 1,453 44.8Lagunas 11,693 100 6,741 57.6 4,952 42.4Manseriche 6,454 100 437 6.8 6,017 93.2Morona 1,051 100 126 12.0 925 88.0Pastaza 10,555 100 1,928 18.3 8,627 81.7Santa Cruz 3,604 100 604 16.8 3,000 83.2Teniente. César López 4,874 100 1,042 21.4 3,832 78.6Fuente: Censo Nacional INEI 1993.



5.1.3. Migración.

El proceso migratorio en la región y en el país, ha estado vinculado con la dinámica económica, la centralización administrativa y la concentración de servicios como los centros educativos más importantes en las grandes ciudades y en la última década, el terrorismo y el narcotráfico incidieron en migración del campo a la ciudad. En la Región Loreto. El patrón o modelo de desarrollo primario-exportador que se aplica en la región, viene castigando severamente a la agricultura y a otras actividades de valor agregado, posterga las posibilidades de otras actividades productivas de la región. No existe una política social y económica que promueva un desarrollo sostenido y sustentable en la región, generando un empobrecimiento y desempleo de sus habitantes, asi como un flujo migratorio negativo, en su intercambio poblacional con otras regiones del país. En el período 1976-1981, la población inmigrante de 5 y más años de edad que llegó a la región fue de 16,891 personas, procedentes de Lima Metropolitana (41%) y de las regiones vecinas como San Martín (19.9%) y Ucayali (16.7%). El flujo migratorio durante el periodo 1988-1993 se mantiene de manera similar al periodo anteriormente analizado, siendo la inmigración de San Martín de 8,424 (29.5%), similar a la población procedente de Lima con 8,612 (30.1%) y en tercer lugar el 20.4% procedente de Ucayali. En relación a los emigrantes en el período 1976-1981, la población de 5 y más años que salio de la región fue de 22,934 personas, de este total 10,067 personas se dirigieron a Lima Metropolitana (43.9%) y la población que salio con destino a San Martín fue de 3,318 (14.5%) y Ucayali 6,216 (27.1%). En el periodo de 1988-1993, la población emigrante en su mayoría se dirigieron a Lima Metropolitana con 16,385 personas (43.5%), en segundo lugar a Ucayali con 7,321 (19.5%), seguido de San Martín 6,868 (18.3%). El análisis de los datos sobre movimiento migratorio de la región está caracterizado por un intercambio poblacional entre Lima Metropolitana y los departamentos vecinos de San Martín y Ucayali, que en conjunto conforman el 80% de la migración regional.

CUADRO Nº 31

REGIÓN LORETO: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN MIGRANTE INTERNA DE 5 AÑOS Y MÁS, SEGÚN DEPARTAMENTO DE

RESIDENCIA, HACE 5 AÑOS.

INMIGRANTES EMIGRANTES DEPARTAMENTO 1976-1981 1988-1993 1976-1981 1988-1993

Poblac. % Poblac. % Poblac. % Poblac. % TOTAL 16,891 100.0 28,583 100.0 22,934 100.0 37,628 100 Lima – Callao 6,921 41.0 8,612 30.1 10,067 43.9 16,385 43.5 San Martín 3,361 19.9 8,424 29.5 3,318 14.5 6,868 18.3 Ucayali 2,820 16.7 5,843 20.4 6,216 27.1 7,321 19.5 Fuente: INEI, Análisis Sociodemográfico Región Loreto, 1995.



La Provincia de Alto Amazonas, por las condiciones que presenta su capital la ciudad de Yurimaguas, que cuenta con un aeropuerto para vuelos internos y con una carretera que une Yurimaguas – Tarapoto - hacia la costa del país, han facilitado la migración de sus habitantes, tanto a la ciudad de Lima, como a la región San Martín y otros destinos. El desplazamiento hacia el interior de la región, tiene como destino principal la ciudad de Iquitos, punto importante de migración para sus habitantes por las condiciones que esta ofrece en comparación a otras ciudades de la región. El análisis del cuadro Nº 32 muestra que la tasa de migración neta de la provincia es negativa (-5.0), es decir es mayor el número de habitantes que salen de la provincia (23.6), que los que ingresan (18.7). Asimismo, la tasa de migración neta de hombres es negativa (-10), lo que indica que es mayor el número de hombres que emigran (24.7), que los hombres que ingresan a la provincia (14.7). Finalmente, la tasa de migración neta para mujeres tambien es negativa pero en menor proporción (-0.3), este indice permite analizar que el número de mujeres que salen o emigran de la provincia (22.7) es casi aproximado al número de mujeres que salen de la provincia (22.4). como se muestra en el cuadro Nº 32. Evidentemente, no se puede evitar los flujos migratorios hacia las ciudades o centros poblados urbanos, pero es posible disminuir y reorientarlos con una efectiva descentralización administrativa y económica. Es tarea de los Gobiernos locales y regional promover actividades productivas y de organización en los centros poblados apartados, democratizar el acceso y disponibilidad de los servicios sociales básicos, con una participación plena de la población

CUADRO Nº 32

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS: INMIGRANTES, EMIGRANTES Y

TASA DE MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN: PERIODO 1988-1993

PROVINCIA MIGRACIÓN 1988-93 ( En miles ) TASA HABITUAL EN 1988 Y SEXO SALDOS INMIGRA. EMIGRAC. MIGRAC. INMIGRA. EMIGRAC. MIGRATOR. NETA

PROV. ALTO AMAZONAS -2.3 8.4 10.7 -5.0 18.7 23.6

HOMBRES -2.3 3.0 5.3 -0.3 22.4 22.7

MUJERES -2.2 3.2 5.4 -10.0 14.7 24.7

FUENTE : INEI, 1994.

5.1.5. Otros Indicadores de la Dinámica Poblacional.

5.1.5.1. Fecundidad. La Tasa Global de Fecundidad es definida como el numero promedio de hijos que tendrían las mujeres al termino de su vida reproductiva, asumiendo que las tasas actuales por fecundidad se mantuvieran invariables. La fecundidad es una de las variables demográficas más importantes, para evaluar la tendencia de crecimiento de la población.



De acuerdo a datos de los últimos censos, la TGF bajo de 6,2 hijos por mujer en 1981 a 5.2 en 1993, en ambos casos es superior a la TGF del país (5.1 y 3.4 respectivamente). En lo que respecta a la provincia de Alto Amazonas en el censo de 1981, la TGF tuvo un promedio de 7.8 y en el censo de 1993, la TGF fue de 6.1. En ambos casos la TGF de la provincia esta por encima del promedio de la región.

CUADRO Nº 33

TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD, REGIÓN LORETO Y PROVINCIA DE

ALTO AMAZONAS

TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD PROVINCIAS 1981 1993

REGION LORETO 6.2 5.2

ALTO AMAZONAS 7.8 6.1

Fuente: INEI, Análisis Sociodemográfico Región Loreto, 1995.

Mujeres en Edad Fértil. La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES, 1996), muestra que el total de mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años de edad, constituyen el 22% (175,702 personas) de la población total (798,646) y el 45% (174,749 personas) de la población femenina del departamento. En Alto Amazonas, las adolescentes entre los 12 a 14 años de edad que son madres, alcanzan al 2.8% de la población rural, mientras en el área urbana es de 1%. En el rango de 15 a mas años, las mujeres que son madres en el área rural representa el 85.5%, y en el área urbana alcanza el 78%. 5.1.5.2. Natalidad. Los nacimientos esperados en la Provincia de Alto Amazonas para 1999 alcanzaron a 5,040 bebes, que representa aproximadamente el 18% de los nacimientos ocurridos en ese mismo año, en el ámbito de la región Loreto. Según las proyecciones del INEI para los quinquenios 1995-2000 y 2000-2005, los nacimientos permanecerán inalterados en estos dos periodos, con un total de 27,978 nacimientos promedios. Para los próximos dos quinquenios (2005-2010 y 2010-2015), los nacimientos estimados serían de 28,281 y 26,655 niños, con una tasa de decrecimiento de 5.7%.

Tasa Bruta de Natalidad. La TBN, es un indicador que mide la frecuencia anual de nacimientos ocurridos en un país, región o departamento. Para el periodo 1995-2000, la TBN indica que en la Región de Loreto nacieron en promedio 35.2 niños, por cada mil habitantes. Para la Provincia de Alto Amazonas, la Tasa Bruta de Natalidad en el año 2002 fue de aproximadamente 0.9 niños por cada mil habitantes.



5.1.5.3. Mortalidad. Tasa Bruta de Mortalidad (TBM). Representa la frecuencia de defunciones ocurridas por cada mil habitantes, en un periodo de un año. Según los resultados de la ENDES 1996, la mortalidad en la región Loreto alcanza 7.1 por cada mil habitantes. En la Provincia de Alto Amazonas, la Tasa de Mortalidad General en promedio fue de 0.6 por cada 10,000 habitantes, siendo el grupo más afectado los menores de un año. Tasa Bruta de Mortalidad Infantil. Representa la frecuencia de muertes de niños menores de un año de edad por cada 1,000 niños nacidos vivos. En Loreto la mortalidad infantil, ha ido disminuyendo paulatinamente, lo cual indica que las campañas orientadas a dar asistencia médica y cuidados a la niñez, han surtido efecto; así se puede observar que por cada mil niños nacidos vivos, 49.8 mueren antes de cumplir el primer año de vida. En la provincia de Alto Amazonas, la Tasa de Mortalidad Infantil fue de 23.5 por cada mil personas, este dato corresponde a 1999. 5.1.5.4. Esperanza de Vida al Nacer. Expresa el promedio de años que espera vivir un recién nacido, si las condiciones de mortalidad existentes a la fecha persistieran durante toda su vida. Este indicador resume las condiciones de vida de la población; es decir, el ambiente donde se desarrolla, los niveles de ingreso, el acceso a los servicios de salud, así como los servicios principales que debe disponer la vivienda, etc. Un niño nacido en el departamento de Loreto entre los años 1995-2000 espera vivir un promedio de 67 años si es mujer y 63 si es hombre

5.2. SERVICIOS SOCIALES.

5.2.1. Saneamiento. 5.2.1.1 Servicio de Agua Potable y Desagüe. Estos servicios básicos de importancia, son elementales para medir el estado de salud de la población. En efecto, los sectores poblacionales que tienen poco acceso a los servicios básicos como agua y desagüe, se consideran sectores sensibles a contraer enfermedades infecto contagiosas, que pondrían en riesgo al conjunto de la población. En Alto Amazonas, el 54.5% de los hogares no tienen agua ni desagüe de red o pozo, mientras que el 57.5% no posee servicios de agua de red o pozo. Los hogares que no poseen servicios de abastecimiento de agua y desagüe se presentan en los siguientes distritos: Jeberos (97.1%); Santa Cruz (96.4%), Morona (95.8%) y Cahuapanas (92.5%). Por otro lado, los hogares que no disponen de agua por red o pozo son: Jeberos (100%), Santa Cruz (99.7%), Morona (98.5%) y Cahuapanas (93.4%). El desagüe no existe propiamente como una red de canalización, sino a través de pozos ciegos o letrinas acondicionadas para el flujo de desperdicios sanitarios. En realidad los servicios de agua potable y desagüe como tales no existen, solo en Yurimaguas, San Lorenzo, Lagunas y Saramiriza, poseen servicios de agua



potable. La mayoría de los centros poblados tienen un sistema de bombeo y canalización de agua para uso domestico, que no debe ser confundido con agua potable. En el distrito de Yurimaguas el 70.9% de los hogares cuentan con red de agua y desague y el 67.8% de los hogares tienen red de agua potable, mientras que el distrito de Barranca, los hogares con servicios agua y desague alcanza el 47.9% y los hogares con servicios de agua representan el 46.3% (cuadro Nº 34).

CUADRO Nº 34

HOGARES SIN SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE, A NIVEL DISTRITAL

% DE HOGARES

DPTO/PROV./DISTRITO SIN AGUA, NI DESAGÜE DE

RED O POZO

SIN AGUA DE RED O

POZO

LORETO 35.6 46.2

Alto Amazonas 54.5 57.5

* Yurimaguas 29.1 32.2

* Balsapuerto 91 91.9

* Barranca 53.1 53.7

* Cahuapanas 92.5 93.4

* Jeberos 97.1 100

* Lagunas 43 44.8

* Manseriche 77.2 86.5

* Morona 95.8 98.5

* Pastaza 87.5 92.9

* Santa Cruz 96.4 99.7

* Tte. Cesar López 71.9 72.6Fuente: Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas de los hogares a nivel distrital. INEI, 1993

5.2.1.2. Energía Eléctrica.

El sistema eléctrico generado en la región Loreto, se realiza mediante la transformación de combustible a energía eléctrica, a través de sus centrales térmicas y generadoras eléctricas. Según informaciones proporcionados por la Dirección Regional de Energía y Minas, en la Provincia de Alto Amazonas existen 36 centros poblados que cuentan con 41 grupos térmicos de generación eléctrica con una oferta de producción de 4,664 kw/h de potencia generada, abasteciendo de este servicio aproximadamente a 74,150 personas, que alcanza el 49.7% de la población total de la provincia. En la provincia de Alto Amazonas, la población que dispone de energía eléctrica es de 74,150 hab, que representa el 49.7% del total provincial.



Los distritos que son atendidos con el servicio de luz eléctrica son: Yurimaguas con una población atendida de 43,180 hab (72.3%), seguido de Lagunas con 7,350 hab (55.7%), Cahuapanas con 6,609 hab (65.6%) y Barranca con 5,421 (47%). El cuadro Nº 35 muestra la población atendida con energía eléctrica, por distritos.

CUADRO Nº 35

ALTO AMAZONAS: POBLACIÓN ATENDIDA AL AÑO 2000

CON ENERGIA ELÉCTRICA.

DISTRITOS POBLACIÓN TOTAL (*)

POBLACIÓN ATENDIDA

COBERTURA(EN %)

Prov. Alto Amazonas 149,242 74,150 49.7 Yurimaguas 59,733 43,180 72.3 Balsapuerto 13,418 849 6.3 Barranca 11,537 5,421 47.0 Cahuapanas 10,077 6,609 65.6 Jeberos 3,289 1,980 60.2 Lagunas 13,192 7,350 55.7 Manseriche 9,600 3,098 32.3 Morona 1,141 800 70.1 Pastaza 17,118 2,626 15.3 Santa Cruz 4,515 982 21.7 Tnte. César López 5,622 1,255 22.3 Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas, (*) Estimado al 30/06/2000. INEI.

5.2.2. Educación.

Durante los últimos años, el Gobierno puso especial interés en el sector educativo, prueba de ello es que se ha ejecutado 1,514 obras con una inversión de S/.70’806,363 nuevos soles, en el periodo comprendido entre 1,990 a 1,999. Esto se realizó con la finalidad de mejorar los índices de escolarización, infraestructura educativa de la zona, especialmente de las áreas rurales y de frontera, lugares donde se encuentran la mayor deserción y ausentismo escolar. 5.2.2.1. Tasa de Analfabetismo.

El analfabetismo es el indicador estructural más expresivo del desarrollo educativo de un País, como fenómeno socio-educativo traduce la naturaleza y tendencia de la política educativa y económica del país. La tasa de analfabetismo de la provincia en 1993 alcanzó a 20.2% inferior en 8 puntos porcentuales a lo registrado en 1,981 (28.2%), pasando de 3,809 analfabetos a 3,033 en 1993, comparativamente y en términos absolutos existe un ligero decrecimiento, en ambos periodos intercensales.

A nivel provincial, la tasa de analfabetismo de la población de 15 años a más es 20.2%, y la tasa de analfabetismo de las mujeres en este mismo grupo alcanza a 28.9%.



A nivel distrital, Balsapuerto tiene la mayor tasa de analfabetismo (58.1%), seguido por Cahuapanas (48.1%), Pastaza (30.3%) y Morona (29.8%). La población provincial de 15 años a mas, con primaria completa o menos alcanza a 46.3%. En este grupo los distritos que concentran los mayores índices son: Balsapuerto (77.8%), Cahuapanas (69.3%), Jeberos (60.5%) y Morona (58.7%), tal como puede observarse en el cuadro Nº 36. Un indicador de importancia que es una variable fundamental en la planificación del desarrollo, es el porcentaje de niños entre 6 a 12 años, que no asisten a la escuela. Normalmente, este indicador es alto o pequeño, de acuerdo al nivel de cobertura del Estado en materia educativa y en las condiciones socioeconómicas y socioculturales donde está dirigida la educación. En zonas rurales y poblaciones dispersas, este indicador es alto y en las zonas urbanas, este indicador es relativamente bajo. Los distritos con mayores porcentajes de niños que no asisten a la escuela en este rango de edades son; Morona (31%), Balsapuerto (30%), Barranca (28.8%) y Jeberos (27.8%).

CUADRO N° 36

ALTO AMAZONAS: TASA DE ANALFABETISMO.

INDICADORES DE EDUCACIÓN Tasa de Analfabetismo % de la población de 15 a mas años

Dpto/Prov./Distritos de la población

de 15 y mas años de las mujeres

de 15 a mas añoscon primaria

completa o menosFemenina con

secundaria completa o más

% de niños que no Asisten a a la escuela

de 6 a 12 años

Loreto 10.8 14.9 33.0 20.5 17.3

Alto Amazonas 20.2 28.9 46.3 11.1 20.5 * Yurimaguas 10.5 14.6 34.5 17.8 16.6 * Balsapuerto 58.1 72.9 77.8 2.8 30.0 * Barranca 17.8 31.1 50.9 6.8 28.8 * Cahuapanas 48.1 63.5 69.3 1.4 26.2 * Jeberos 27.5 37.7 60.5 3.4 27.8 * Lagunas 14.7 22.1 49.7 8.2 18.3 * Manseriche 26.1 39.7 53.7 4.5 15.5* Morona 29.8 51.5 58.7 4.8 31* Pastaza 30.3 51.6 53.1 3.4 26.5* Santa Cruz 14.5 22.7 48.4 5.9 13.9

* Tnte. César López 13.3 19.4 45.8 5.5 22

Fuente: Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas de los hogares a nivel distrital. INEI - 1993.

5.2.2.2 Población Estudiantil.

Según la Dirección Sub Regional de Educación de Alto Amazonas, la población estudiantil de la provincia en el año 1,999 tuvo un registro de 44,850 alumnos, de los cuales 4,665 correspondieron al nivel inicial, 32,606 alumnos se inscribieron en el nivel primario de menores y 97 se matricularon en el nivel primario adultos. En el nivel secundario menores se matricularon 6,464 alumnos, mientras que 1018 alumnos se inscribieron en el nivel secundario adultos. El mayor número de matricula por niveles educativos en los distritos, se presenta de la siguiente manera:



En el nivel inicial, los distritos de Yurimaguas (2395), Lagunas (624), Pastaza (257) y Teniente César López (249), presentaron los mayores registros de alumnos inscritos. En el nivel primaria de menores, los distritos con mayor número de registros fueron: Yurimaguas (13,296), Lagunas (3,968), Balsapuerto (2,834) y Barranca (2,617). Finalmente, en el nivel secundario de menores, los distritos de Yurimaguas (3,849), Lagunas (657), Barranca (397) y Pastaza (397), presentaron el mayor el mayor número de matrículas. La matrícula de adultos en los niveles de primaria y secundaria no es significativa con respecto a la matrícula de menores, sin embargo se nota una disponibilidad de educandos a proseguir con sus estudios secundarios, siendo los Distritos de Yurimaguas (620), Lagunas (210) y Barranca (159), donde se imparten la temática educativa para este nivel, los 7 distritos restantes no presentan registros de inscritos, como se muestra en el cuadro N° 37.

CUADRO N° 37

MATRICULA EDUCATIVA, POR DISTRITO AÑO 1,999. NIVELES EDUCATIVOS

DISTRITOS TOTALINICIAL PRIMARIA

MENORESPRIMARIA ADULTOS

SECUND. MENORES

SECUND. ADULTOS

TOTAL PROVINC. 44850 4665 32606 97 6464 1018YURIMAGUAS 20253 2395 13296 93 3849 620BALSAPUERTO 3307 174 2834 0 299 0BARRANCA 3412 239 2617 0 397 159CAHUAPANAS 1587 121 1279 0 187 0JEBEROS 1262 179 943 4 107 29LAGUNAS 5459 624 3968 0 657 210MANSERICHE 1804 140 1511 0 153 0MORONA 1475 67 1221 0 187 0PASTAZA 2794 257 2180 0 357 0SANTA CRUZ 1528 220 1175 0 133 0TNTE. C. LOPEZ 1969 249 1582 0 138 0Fuente: Dirección Sub Regional de Educación de Alto Amazonas 2000.

5.2.2.3. Infraestructura y Equipamiento de Servicios Educativos.

En total existen 701 centros educativos distribuidos en toda la provincia de Alto Amazonas, con una capacidad de 1,568 aulas y 3,567 secciones. La mayor cantidad de estas instalaciones se encuentra en los niveles educativos de primaria de menores, con 516 establecimientos, que alberga 1,089 aulas con 2,884 secciones. Los centros educativos de nivel inicial son 124, mientras que los establecimientos de secundaria de menores son de 52. Finalmente, los centros educativos de secundaria para adultos son 5, y 4 para primaria adultos, como puede observarse en los cuadros Nº 38 y 39. Los distritos con mayor número de centros educativos es la siguiente: Yurimaguas (183), Pastaza (83), Lagunas (77) y Balsapuerto (72), mientras



que los distritos que poseen menores instalaciones educativas son: Jeberos con 16 centros educativos, Cahuapanas con 36, Teniente César López con 37 y Santa Cruz, con 39.

CUADRO N° 38 ALTO AMAZONAS: NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS, POR

DISTRITOS - AÑO 1999. NIVELES EDUCATIVOS

DISTRITOS TOTAL INICIAL PRIMARMENOR.

PRIMAR ADULTO

SECUND. MENOR.

SECUND. ADULTO

TOTAL PROVINCIA 701 124 516 4 52 5YURIMAGUAS 183 42 125 1 14 1BALSAPUERTO 72 6 62 0 4 0BARRANCA 56 7 43 1 4 1CAHUAPANAS 36 4 29 0 3 0

JEBEROS 16 3 10 1 1 1

LAGUNAS 77 15 56 1 4 1

MANSERICHE 55 13 34 0 7 1

MORONA 47 4 39 0 4 0PASTAZA 83 9 67 0 7 0SANTA CRUZ 39 10 27 0 2 0

TNTE. C. LOPEZ R. 37 11 24 0 2 0Fuente: Dirección Sub Regional de Educación de Alto Amazonas, 2000..

Finalmente, los distritos con mayor cantidad de aulas y secciones son los siguientes: Yurimaguas con 635 aulas y 1199 secciones; Lagunas con 202 aulas y 443 secciones; Balsapuerto con 128 aulas y 395 secciones; y Barranca con 124 aulas y 258 secciones. En sentido contrario el distrito Jeberos presenta el menor número de aulas (39) y secciones (83), cuadro Nº 39.

CUADRO N° 39 ALTO AMAZONAS: NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS, SEGÚN SECCIONES Y

AULAS.

TOTAL INICIAL PRIMARIA MENORES

PRIMARIA ADULTOS

SECUNDARIA MENORES

SECUNDARIA ADULTOS DISTRITOS

Aulas Secc. Aulas Secc. Aulas Secc. Aulas Secc. Aulas Secc. Aulas Secc.

TOTAL 1568 3567 165 361 1089 2884 5 8 276 282 33 32

YURIMAGUAS 635 1199 82 153 395 891 4 6 135 131 19 18

BALSAPUERTO 128 395 6 19 110 357 0 0 12 19 0 0BARRANCA 124 258 6 16 94 218 0 0 19 19 5 5CAHUAPANAS 62 154 4 12 46 130 0 0 12 12 0 0JEBEROS 39 83 4 9 26 64 1 2 5 5 3 3

LAGUNAS 202 443 25 49 142 359 0 0 29 29 6 6

MANSERICHE 67 164 6 19 50 134 0 0 11 11 0 0

MORONA 61 214 3 9 45 192 0 0 13 13 0 0

PASTAZA 106 298 9 24 73 247 0 0 24 27 0 0SANTA CRUZ 70 184 11 27 49 147 0 0 10 10 0 0

TENIENTE C. LÓPEZ 74 175 9 24 59 145 0 0 6 6 0 0Fuente: Dirección Sub Regional de Educación de Alto Amazonas



5.2.2.4. Cobertura de Educación. La cobertura educativa en el ámbito de la provincia, se mide relacionando la población escolar con la población matriculada en el rango de edad de 3 a 24 años. Del mismo modo, el déficit de atención es una extensión por diferencia de ambas variables. La cobertura educativa de la provincia es 62.63%, implicando que existe un déficit de atención del 37.37%. En términos absolutos, este déficit representa una población no atendida de 26,766 alumnos. Los distritos que presenta una mayor cobertura educativa son: Lagunas (88.58%), Jeberos (79.17%), Teniente César López (77.22%) y Santa Cruz (74.98%). Los distritos donde se muestra un mayor déficit de atención educativa son; Pastaza con 64.12%, Manseriche con 60.88%, seguido de Balsapuerto con 51.19% y Cahuapanas con 50.65%, (cuadro Nº 40).

CUADRO N° 40

ALTO AMAZONAS: POBLACIÓN ESTUDIANTIL BENEFICIADA.

1 9 9 9 DISTRITOS POBLACIÓN

ESCOLAR(*) POBLACIÓN

MATRICULADA

POBLACIÓN BENEFICIADA

(%) TOTAL 71,616 44,850 62.63

YURIMAGUAS 28,588 20,253 70.84 BALSAPUERTO 6,775 3,307 48.81 BARRANCA 5,839 3,412 58.43 CAHUAPANAS 3,216 1,587 49.35 JEBEROS 1,594 1,262 79.17 LAGUNAS 6,163 5,459 88.58 MANSERICHE 4,612 1,804 39.12 MORONA 2,455 1,475 60.08 PASTAZA 7,786 2,794 35.88 SANTA CRUZ 2,038 1,528 74.98 TENIENTE C. LÓPEZ 2,550 1,969 77.22

Fuente: Dirección Sub Regional de Educación de Alto Amazonas, 2000.

5.2.3. Salud.

5.2.3.1 Infraestructura. Según la Dirección Regional de Salud – Loreto en el año 2000, la provincia contaba con 93 establecimientos de salud: 1 hospital, 11 centros de salud, 6 puestos de salud de nivel I y 75 de nivel II. Los distritos con mayor número de establecimientos de salud son: Yurimaguas con 25 establecimientos: 1 hospital, que es el único de la provincia; 11 centros de salud, 6 puestos de salud de nivel I y 75 puestos de salud de nivel II; seguido de Pastaza con 13 establecimientos, 1 centro de salud, 4 puesto de salud de nivel I y 8 puestos de salud de nivel II; Lagunas con un total de 9



establecimientos, de los cuales 1 es centro de salud y 8 corresponden a puestos de salud de nivel II; mientras que los distritos de Balsapuerto y Morona tienen 8 establecimientos cada uno.

Los distritos con menor número de infraestructura de salud son: Jeberos con un total de 2 y Santa Cruz con 4 establecimientos, como se muestran en el cuadro Nº 41.

CUADRO Nº 41

ALTO AMAZONAS: DISTRIBUCION ESPACIAL DE

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD – AÑO 2000.

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DISTRITOS TOTAL

HOSPITAL CENTRO DE SALUD

PTO DE SALUD I

PTO DE SALUD II

TOTAL PROVINCIA 93 1 11 6 75 YURIMAGUAS 25 1 2 0 22

SANTA CRUZ 4 0 1 0 3

TENIENTE C. LOPEZ 7 0 1 0 6

BALSA PUERTO 8 0 1 0 7

LAGUNAS 9 0 1 0 8

JEBEROS 2 0 1 0 1

BARRANCA 5 0 1 0 4

CAHUAPANAS 6 0 0 1 5

PASTAZA 13 0 1 4 8

MANSERICHE 6 0 1 0 5

MORONAg 8 0 1 1 6

Fuente: DRS-Loreto/ Oficina de Estadistica, año 2000.

POBLACIÓN ATENDIDA Al primer semestre del 2000, la población atendida en la provincia por los 93 establecimientos de salud, fue de 68,326 personas, que representa un crecimiento del 28.3% con respecto al número total de atendidos en 1,999.

El cuadro Nº 42, muestra el número total de personas atendidas en el periodo I semestre de 1999 y I semestre del 2000. Los casos que presentaron un mayor incremento porcentual fueron: emergencias (104.01%), seguido de consultas médicas (26.79%) y hospitalización (12.14%). Sin embargo, los casos en los cuales se atendió un mayor número de pacientes, fueron consultas médicas, que en el I semestre del 1999 alcanzó a 38,920 casos, mientras que en el I semestre del 2000 fueron 49,345 casos.



CUADRO N° 42

ALTO AMAZONAS: ATENCIÓN DE LA SALUD.

ATENCIÓN I SEMESTRE 1999

I SEMESTRE 2000

VARIACIÓN %

Hospitalización 947 1,062 12.14 Consulta Médica 38,920 49,345 26.79 Partos 624 513 - 17.79 Vacunaciones 2,633 Odontológica 10,804 10,809 0.05 Emergencia 1,943 3,964 104.01 TOTAL 53,238 68,326 28.34 Fuente: SDRE-A. Amazonas 2000.

5.3. IDENTIDAD CULTURAL.

Loreto es una de las regiones que reúne la mayor diversidad de los pueblos étnicos y el mayor volumen de población indígena, albergando al 26% del total de la población de las comunidades indígenas de la Amazonía peruana. Estos pueblos se encuentran a lo largo y ancho del departamento. La población total indígena de la provincia de Alto Amazonas, censada en 1993 fue de 29,894 habitantes, representando el 23.6% de la población total de la provincia. Los distritos que concentran la mayor población indígena son: Balsapuerto, con una población de 9,162 hab (83.8%), seguido por Cahuapanas con 5,081 habitantes (66.9%), Pastaza 5,031 hab (36.8%), Lagunas con 2,995 (24.6%) y Manseriche con 2,973 hab (41.9%). Yurimaguas es el distrito que presenta una menor población indígena con 33 habitantes (0.1%). El porcentaje de la población indígena, presentado en el cuadro Nº 43, corresponde al número total de habitantes indígenas, con respecto a la población total de cada distrito.

CUADRO Nº 43

POBLACIÓN TOTAL Y POBLACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS CENSADAS - AÑO 1993.

POBLACIÓN POBLACION % DISTRITOS TOTAL INDIGENA Pob. Indígena

Prov. Alto Amazonas 126,872 29,894 23.6 Yurimaguas 52,831 33 0.1 Balsapuerto 10,934 9,162 83.8 Barranca 8,558 1,843 21.5 Cahuapanas 7,598 5,081 66.9 Jeberos 3,375 642 19.0 Lagunas 12,164 2,995 24.6 Manseriche 7,098 2,973 41.9 Morona 1,331 981 73.7 Pastaza 13,671 5,031 36.8 Santa Cruz 4,155 1,050 25.3 Teniente C.López R. 5,157 103 2.0 Fuente: Perú, Población de las Comunidades Indígenas de la Amazonía, INEI - 1997.



Es importante revalorar la riqueza cultural de las etnias amazónicas, con énfasis a las que se encuentran en la provincia de Alto Amazonas, muchos aspectos se han heredado de ellas, como el tono de voz pausado y la mayor fuerza de voz al inicio y en la última sílaba de las palabras. Asimismo, los rasgos físicos: ojos rasgados, cabello lacio, pómulos pronunciados, labios gruesos, caminar refinado, la crianza de los hijos sin maltratos, la poligamia y la poliandria, etc. Por otra parte, los colonos mestizos que llegaron de San Martín, Amazonas y otros, posteriormente se emparentaron con nativas de la zona, produciéndose una mezcla de razas y costumbres, que dieron origen a una parte importante de la población altoamazonense. El avance de la cultura occidental hoy en día ha dado lugar al deterioro de los valores étnicos, la misma que va sucumbiendo en el tiempo a los avances de la tecnología, la moda y las agrupaciones religiosas extranjeras, situación que se va manifestándose en el cambio de vida y de costumbres del poblador amazónico. El modo de vivir que impone la ciudad ha motivado que los jóvenes nativos, dejen sus costumbres e incluso hablar su idioma nativo, no obstante, se mantienen costumbres tradicionales que simbolizan al hombre tradicional, por ejemplo el consumo de masato bebida arraigada en estos pueblos y que el poblador mestizo ha adoptado, como parte de sus costumbres. La celebración de la fiesta de San Juan en la Amazonía, es una tradición que claramente representa la fusión de costumbres nativas y mestizas. Está mezcla de influencias van definiendo la identidad del poblador amazónico, el cual se mantiene sobre la base de sus costumbres nativas ancestrales y de las primeras migraciones de los colonos que llegaron a principios del siglo XX.

5.3.1. Características Socioculturales.

En la Provincia de Alto Amazonas se encuentran ubicadas 199 comunidades indígenas, pertenecientes a 06 familias etnolingüísticas: Arawak (Ashaninka, Machiguenga, Yanesha), Cahuapana (Chayahuita, Jeberos), Jíbaro (Aguarunas, Achuar y Huambisa), Candoshi (Candoshi, Shapra, Murato), Quechuas (Quechuas del Pastaza) y Romance (Castellano). La distribución de las comunidades indígenas por distritos es la siguiente: 59 comunidades en Balsapuerto, 8 comunidades en Barranca; 12 comunidades en Cahuapanas, 7 comunidades en Jeberos, 25 en Lagunas, 6 comunidades en Manseriche; 19 comunidades en Morona; 47 comunidades en Pastaza, 8 comunidades en Santa Cruz, 01 comunidad en Teniente César López Rojas y 7 comunidades en Yurimaguas. El cuadro Nº 44, muestran las comunidades indígenas y un resumen de las familias etnolinguísticas existentes en al área de estudio.



CUADRO Nº 44

COMUNIDADES INDÍGENAS - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS NÚMERO DISTRITO Nº DE COMUNIDADES

INDÍGENAS GRUPOS

ETNOLINGUISTICOS 1 BALSAPUERTO 59 CHAYAHUITA, CAHUAPANAS

2 BARRANCA 8 AGUARUNA, ACHUAR

3 CAHUAPANAS 12 AGUARUNA, CHAYAHUITA, CAHUAPANA

4 JEBEROS 7 CHAYAHUITA, JEBERO, CAHUAPANA

COCAMILLA, TUPI GUARANI, CO. COCAMILLA,5 LAGUNAS 25 COCAMA, CANDOSHI.

6 MANSERICHE 6 AGUARUNA

HUAMBISA, ACHUAR, CANDOSHI, SHAPRA 7 MORONA 19 JIBARO.

QUECHUA, Q. PASTAZA, ACHUAR, CANDOSHI8 PASTAZA 47 SHAPRA, MURATO

9 SANTA CRUZ 8 CO.COCAMILLA, COCAMILLA, CHAYAHUITA

10 TENIENTE C. LÓPEZ 1 CHAYAHUITA 11 YURIMAGUAS 7 CHAYAHUITA

Fuente: Directorio de Comunidades Nativas de Loreto, DRA – Loreto, año 2000. Los aspectos socioculturales correspondientes al Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Alto Amazonas son analizados a nivel de distritos. El distrito de Yurimaguas, cuenta con una población de 59,733 habitantes, es la más dinámica en cuanto a volumen y crecimiento poblacional. La población está constituida por mestizos y nativos procedentes estos últimos de la familia etnolingüística Cahuapana perteneciente a la etnia Chayahuita. Se agrupan en comunidades ubicadas principalmente en la cuenca media y baja del Paranapura. El distrito de Balsapuerto, tiene una población que está constituida por mestizos y nativos, procedentes estos últimos de la familia etnolingüística Cahuapana (Chayahuitas), esta población se encuentra asentada en las quebradas de Cachiyacu, Yuracyacu, Sabaloyacu, Palometayacu, Armanayacu y la cuenca media del río Paranapura.



FIGURA N° 14

CARACTERÍSTICAS SOCIOCULTURALES DE LA PROVINCIA, DE ALTO AMAZONAS.



El distrito de Barranca con una población de 11,536 habitantes, está constituido por mestizos e indígenas. En este ámbito geográfico se encuentra la familia etnolingüística Jíbaro (Achuar y Aguaruna), y se localizan a orillas del Marañón, en las quebradas de Manchari y Aichiyacu y en un sector del río Potro. El distrito de Jeberos tiene una población indígena de la familia etnolingüística Cahuapanas (Chayahuita y Jebero) y se encuentran distribuidos en 7 comunidades indígenas, siendo los mas importantes Bethel y San Antonio de Rumiyacu, geográficamente se ubica en la cuenca del río Aypena. La población del distrito de Lagunas está compuesta por mestizos y nativos, estos últimos del grupo Tupi-Guarani y Jíbaro de las etnias Cocama-Cocamilla y Candoshi, sus principales comunidades son las siguientes: San Fernando, San Pedro del Estreno, Pucallpa y Huancayo. En el distrito de Manseriche se localiza la familia etnolingüística Jíbaro, representada por la etnia Aguaruna, se ubican los ríos Yanapaga y Marañón. Entre las principales comunidades se tienen a Sinchi Roca y Wee. En el distrito de Morona se ubica el grupo etnolingüística Jíbaro (Huambisa, Achuar y Aguaruna) y Candoshi (Shapra, Murato). Estos grupos etnolingüísticas se ubican en los tributarios Huachiyacu, Pushaga, y Katira, afluentes secundarios del Morona. El distrito de Pastaza cuenta con una población indígena importante, que corresponden a los grupos etnolingüísticos Jíbaro (Achuar, Aguaruna), Candoshi (Shapra Murato) y Quechua (Quechuas del Pastaza), se localizan en la cuenca media y alta del Pastaza. La población indígena del distrito de Santa Cruz, está compuesta por los grupos etnolingüísticas Tupí – Guarani (Cocama-Cocamilla) y Cahuapanas (Chayahuitas). Se encuentran asentadas a lo largo de los ríos Huallaga y Shishinahua. El distrito de Teniente César López Rojas, alberga a un grupo de población indígena correspondiente al grupo etnolingüística Cahuapana (Chayahuita), el mismo que se ubica en la quebrada de Yanayacu. La figura Nº 15, muestra el mapa correspondiente a las comunidades indígenas de la provincia.



FIGURA N° 15

COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA PROVINCIA, DE ALTO AMAZONAS.



PPAARRTTEE IIIIII.. CCOONNFFIIGGUURRAACCIIÓÓNN TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPRROOVVIINNCCIIAALL.. CCAAPPÍÍTTUULLOO 66.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE UUNNIIDDAADDEESS FFUUNNCCIIOONNAALLEESS.. El análisis de centros poblados de la provincia de Alto Amazonas, realizado en el capítulo 2, ha permitido conocer su distribución, tamaño poblacional, la articulación, vías de comunicación y diferenciar los centros poblados por sectores, de acuerdo a la influencia que ejercen los componentes del territorio, así como las relaciones económicas productivas, administrativas, áreas de influencia y articulación que determinaron la definición e identificación de los sectores. En este capítulo se identificó los ámbitos funcionales representados por las relaciones existentes entre centros poblados que intervienen en la definición de estos sistemas, los mismos que se caracterizan por una estructura territorial, que es la base para la integración poblacional y una diferenciación económica. 6.1. Identificación de Centros de Funcionales (Atracción).

Se evaluó los centros poblados que tienen capacidad para el ejercicio de funciones propias de una sede administrativa, acorde con los criterios y la metodología planteada en la Directiva 001-2003-PCM/DNTDT, “Diagnóstico y Zonificación para Fines de Demarcación Territorial”. La identificación de los centros funcionales, es el resultado del proceso de selección de centros poblados que tienen la capacidad para ejercer funciones propias de una sede política administrativa y desde el punto de vista espacial, estos centros poblados tienen una estructura urbana definida, y atributos de jerarquía y especialización. La selección de los centros poblados se ha determinando considerando los siguientes criterios: a) Población

El análisis poblacional tiene como finalidad representar el tamaño de la población de acuerdo al mínimo considerado para la región selva, según el D.S. 019-2003-PCM, “Reglamento de la Ley Nº 27795”, en el cual se tomó como referencia el tamaño de la población de la capital de distrito. Sin embargo, este volumen poblacional se puede adaptar a la realidad regional y en este caso específico, en las capitales de los distritos de la provincia, ya que hay algunas que no cumplen el mínimo especificado en las normas vigentes. Teniendo en cuenta las particularidades que presenta el ámbito geográfico bajo análisis, la norma prevé, que el tamaño poblacional puede tener hasta menos el 20% del mínimo poblacional considerado en la región que se encuentra. Los centros poblados que cumplen con el requisito de tamaño poblacional, son mostrados en el Cuadro Nº 45. El análisis de este cuadro, muestra que la ciudad de Yurimaguas es el poblado más importante de la cuenca del Huallaga y de la provincia, tiene una población aproximada de 39,406 habitantes (INEI - población proyectada al año 2000), población que excede largamente al mínimo establecido en la normatividad vigente.



Es la segunda ciudad más importante de la región y abarca una superficie de 1,250 ha, que concentra al 26.4% de la población provincial, cuenta con servicios de salud, educación y saneamiento básico. Es un centro urbano atractivo con un crecimiento acelerado como lo muestra la tasa de crecimiento entre los años 1993-2000, el mismo que alcanza a 2.47%. Este incremento es producto de la migración poblacional de las áreas rurales a Yurimaguas, la misma que cuenta con características geográficas, económicas y culturales, que la hacen atractiva por el movimiento comercial y la concentración de servicios. Otro poblado de primera importancia ubicado en la cuenca del Marañón, es la ciudad de San Lorenzo, cuyo crecimiento en los últimos años la han colocado en el sétimo lugar en el ámbito regional. San Lorenzo cuenta con una población aproximada de 7500 habitantes y presenta una tasa de crecimiento de 5.72%, es una ciudad floreciente que ejerce una fuerte atracción sobre los pueblos que se ubican en la zona fronteriza, con la República del Ecuador. A esta ciudad convergen todos los centros poblados de las subcuencas del Morona, Pastaza, Potro, Cahuapanas y tributarios menores. El movimiento comercial y la capacidad de servicios que presenta, la hacen atractiva para la población de los sectores mencionados, los mismos que están alejados de los centros de gestión, distantes y lejanos de la capital provincial. El sector del Marañón presenta problemas de aislamiento geográfico con relación a Yurimaguas, Iquitos y el resto del País, esta situación determina a San Lorenzo como una ciudad de importancia, en este sector de la Provincia. Las características económicas, culturales y espaciales la presentan como ciudad de primer orden, en el sector fronterizo con el país vecino del Ecuador.

CUADRO Nº 45

ANÁLISIS POBLACIONAL, CENTROS FUNCIONALES – ALTO AMAZONAS

POBLADOS REGIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN TASA DE

SELECCIONADOS NATURAL (Proy. 2000) MÍNIMA CRECIMIENTO (1993-2000)

Yurimaguas Selva 39,406 1800 2.47

Pampa Hermosa Selva 3,610 1800 2.47

Munichis Selva 1,825 1800 2.47

Varadero Selva 1150 1800 5.60

Industrial Selva 1,850 1800 7.15

Lagunas Selva 6,016 1800 1.74

San Lorenzo Selva 7,500 1800 5.72

Saramiriza Selva 2,110 1800 5.84

Shucushyacu Selva 1,420 1800 0.20

Jeberos Selva 1,980 1800 2.06 Fuente: Población Proyectada al año 2000 – INEI – Loreto, Trabajo de Campo OAT-SIG, GOREL, DNTDT-PCM.



Otro de los poblados de importancia es Pampa Hermosa ubicado en el bajo Huallaga, en el sector límite interregional entre Loreto y San Martín, este poblado cuenta con 3,610 habitantes, cuyo crecimiento se debe a las características urbanas, incremento de servicios y al movimiento comercial, atributos que la hacen atractiva, con relación a otros poblados circundantes. La localidad de Munichis es otro centros poblado que presenta un crecimiento demográfico importante, tiene una población de 1,825 habitantes, se ubica a 18 Km. de la ciudad de Yurimaguas y se comunica con la capital provincial a través de una vía carrozable, cuyo tránsito es dificultoso en la época lluviosa. El centro poblado de Lagunas, presenta una población de 6,016 habitantes y ha sido seleccionado por sus características demográficas y su crecimiento poblacional entre los años 1993-2000, presentando una tasa de crecimiento de 1.74%. Es paso obligado en las rutas Iquitos-Yurimaguas y Yurimaguas – San Lorenzo, y es otra de las puertas de ingreso a la Reserva Nacional Pacaya Samiria, area natural protegida de importancia en el ámbito regional y nacional, que es visitado por investigadores y turistas. El poblado de Shucushyacu, ubicado en la cuenca del Huallaga, ha sido considerado en el análisis de identificación poblacional por su crecimiento demográfico, cuenta con 1,420 habitantes, que si bien no cumple el requisito mínimo exigido se encuentra en el rango de población del 20% mínimo solicitado. Cumple un rol político administrativo y tiene un crecimiento positivo en su estructura urbana. La tasa de crecimiento fue de 0.20%, el mismo que expresa un crecimiento poblacional lento. Saramiriza, ubicado en la cuenca del río Marañón tiene una importancia geopolítica y estratégica, por estar considerada en los planes y proyectos que vinculará con la República del Ecuador, de los cuales destaca el proyecto víal Chaupis - Santiago – Saramiriza. Cuenta con una población de 2,110 hab y una tasa de crecimiento de 5.84 %, una de las tasas de crecimiento más altas registradas en el periodo 1993-2000 en la provincia. El centro poblado de Jeberos con una población de 1,980 habitantes, presenta un crecimiento poblacional de 2.06 % en el periodo 1993-2000, ha sido seleccionado en el análisis poblacional por el rol jerárquico que cumple en la subcuenca del río Aypena. Concentra a los poblados que se ubican en este ámbito geográfico, por los servicios de salud y educación que ofrece, haciéndolo atractivo en su entorno. El centro poblado de Varadero, ubicado en la subcuenca del Paranapura (río Huallaga), se localiza en el distrito de Balsapuerto, cuenta con una población de 1200 habitantes y presenta una tasa de crecimiento de 5.60%, una de las mas altas en el periodo 1993-2000.

Finalmente, el poblado de Industrial cuenta con una población de 1850 hab, presenta una tasa de crecimiento de 7.15%, el mismo que expresa el mayor crecimiento demográfico de los poblados analizados en la provincia. Tiene un importante crecimiento urbano y concentra servicios que lo hacen atractivo en su área de influencia.



b) Situación Geográfica Los centros poblados seleccionados anteriormente y con capacidad para ejercer funciones propias de una sede administrativa, son en esta etapa analizados desde el punto de vista de ubicación geográfica. Aquí se evalúa la localización óptima y estratégica de los centros poblados identificados, considerando la proximidad entre poblados jerárquicos, la equidistancia y las áreas de influencia, comparada en el conjunto de centros poblados. En tal sentido, de acuerdo a los distritos de la provincia de Alto Amazonas, se han seleccionado centros poblados cuya ubicación o situación geográfica tiene un nivel de predominancia, sobre una determinada extensión del territorio provincial. Asimismo, se realizó el análisis de los riesgos físicos potenciales (geodinámica externa), en los poblados seleccionados, utilizando el mapa geomorfológico y reforzado con información de campo, que finalmente permitió la identificación de los centros poblados que tienen una localización óptima y estratégica, como se muestra en el Cuadro Nº 46.

CUADRO Nº 46

ANÁLISIS DE SITUACIÓN GEOGRÁFICA, CENTROS FUNCIONALES, ALTO AMAZONAS

POBLADOS REGION UBICACIÓN

SELECCIONADOS NATURAL

Yurimaguas Selva Óptima y Estratégica

Pampa Hermosa Selva Óptima

Munichis Selva Óptima

Varadero Selva Óptima y Estratégica

Ullpayacu (**) Selva Óptima y Estratégica

Industrial Selva Óptima

Lagunas Selva Óptima y Estratégica

San Lorenzo Selva Óptima y Estratégica

Puerto Alegría (**) Selva Óptima y Estratégica

Saramiriza Selva Óptima y Estratégica

Shucushyacu Selva Óptima y Estratégica

Jeberos Selva Óptima y Estratégica

(*) (**) Poblados incluidos por ubicarse en zona de frontera. Fuente: OAT-SIG, GOREL, DNTDT-PCM.

La ciudad de Yurimaguas se localiza en el sector Sur de la provincia, confiriéndole una ubicación excéntrica del ámbito provincial. Este centro político administrativo tiene una ubicación óptima y estratégica en el bajo Huallaga y concentra la mayoría de pueblos que se ubican en las subcuencas del Paranapura, Yanayacu, Shishinahua, Cuiparillo (tributarios del río Huallaga). Se ubica en una terraza alta y colina baja, la zona urbana de la ciudad no presenta problemas de geodinámica externa. Su área de expansión urbana se extiende en dirección Sur-Oeste.



El poblado de Pampa Hermosa, localizado en el ámbito jurisdiccional del distrito de Yurimaguas, se ubica al Sur-Oeste de la provincia. Sin embargo, posee una ubicación excéntrica en el ámbito jurisdiccional y esta sujeto a la fuerte atracción que ejerce Yurimaguas. Su ubicación es óptima y no presenta problemas de geodinámica externa. El centro poblado de Munichis, ubicado al Oeste del ámbito provincial tiene una posición excéntrica en el mismo, se extiende en una zona de colinas bajas, dándole una configuración óptima desde el punto de vista de seguridad física, no se encuentra sujeta a ningún fenómeno de geodinámica externa. La cercanía a Yurimaguas la hacen depender de esta ciudad especialmente en lo que se refiere a comercio y servicios. El centro poblado de Varadero, ubicado jurisdiccionalmente en el distrito de Balsapuerto, con una ubicación excéntrica, se localiza al Oeste del ámbito provincial. Se encuentra bajo la influencia de Yurimaguas como en el caso anterior. Tiene una ubicación óptima, considerando la estabilidad geomorfológica que presenta. El poblado de Ullpayacu, pertenece jurisdiccionalmente al distrito de Pastaza, se encuentra ubicado al Norte de la provincia, con una posición excéntrica con relación a su ámbito jurisdiccional. Su ubicación es óptima por encontrarse en una zona de colinas bajas y no esta sujeta a fenómenos de geodinámica externa. Su área de expansión urbana se extiende al Nor-Este. Presenta una ubicación estratégica por encontrarse cerca al sector fronterizo con la República de Ecuador. La localidad de Industrial esta comprendida en el Distrito de Pastaza, se extiende a lo largo del río Marañón en una terraza media y no presenta problemas de inundación o de otros fenómenos de geodinámica externa, sin embargo, su posición excéntrica al ámbito jurisdiccional disminuye su nivel de ubicación óptima, ya que el encontrarse fuera de la cuenca del río Pastaza no le permite una relación estrecha con otros poblados ubicados en su ámbito jurisdiccional. La localidad de Lagunas tiene una posición concéntrica con relación a su ámbito jurisdiccional, se extiende al Nor-Este de la provincia. Presenta una ubicación óptima y necesaria para el desarrollo de una capital distrital, no tiene problemas de geodinámica externa y el crecimiento urbano se orienta al Sur-Oeste, presenta condiciones necesarias para seguir desarrollando el rol de poblado político administrativo. La ciudad de San Lorenzo, se localiza al Nor-Oeste de la provincia, presentando una ubicación concéntrica en el ámbito provincial. Su ubicación en el alto Marañón es óptima, no presenta problemas de riesgo geomorfológico, y como ciudad de primer orden en este sector fronterizo presenta una ubicación estratégica y de importancia geopolítica por su cercanía con el país vecino de Ecuador. A esta ciudad convergen la mayoría de centros poblados que se ubica en las subcuencas del río Marañón (Morona, Pastaza, Potro, Cahuapanas y Apaga, entre otros). La zona de expansión urbana se extiende en dirección Nor-Oeste. El centro poblado de Puerto Alegría ha sido incluido en el análisis respectivo, por su ubicación es óptima y estratégica en la cuenca del río Morona cercana al sector fronterizo con el Ecuador. Asimismo, no presenta problemas de geodinámica externa, el crecimiento urbano se orienta en dirección Nor-Oeste. Tiene una



ubicación excéntrica en su ámbito jurisdiccional, sin embargo sus características de seguridad física y crecimiento urbano le confieren atributos para optimizar el espacio y organizarlo adecuadamente, proyectándose a futuro como sede político administrativo. La localidad de Saramiriza tiene una ubicación casi concéntrica en su ámbito jurisdiccional, se localiza en el sector Nor-Este de la provincia, la cual ha sido considerada como óptima y estratégica. Aunque presenta problemas de inundación en su zona baja, la zona de expansión urbana en dirección Sur-Oeste se extiende en un ambiente geomorfológico de colinas bajas, atribuyéndole el calificativo de óptimo y estratégico, por que es considerado dentro de varios proyectos binacionales con el país vecino de Ecuador. El poblado de Sucushyacu se ubica jurisdiccionalmente en el Distrito de Teniente Cesar López, en el sector Sur de la provincia. Su posición casi concéntrica le hace atractivo ante los centros poblados que se encuentran en su entorno. Su ubicación es considerada óptima y estratégica, se encuentra en una zona de colinas bajas, sin mayores problemas de seguridad física. Asimismo el área de expansión urbana se extiende al Nor-Este. La localidad de Jeberos, se extiende en el río Aypena, tributario del río Huallaga, su ubicación es considerada óptima y estratégica, no presenta problemas de inundación u otros fenómenos de geodinámica externa. Tiene una ubicación concéntrica en su ámbito jurisdiccional.

c) Articulación y Accesibilidad La articulación y accesibilidad presenta una peculiaridad en la Provincia de Alto Amazonas y en la Región Loreto, ambas tienen como principal vía de comunicación a los principales ríos que atraviesan la región que articulan y concentran los centros poblados. En lo que respecta al sistema terrestre, la provincia solo cuenta con la vía Yurimaguas – Tarapoto y la vía Saramiriza - Santa Rosa. De esto se desprende que el análisis se ha realizado a través de los ríos más importantes, que atraviesan la provincia y los ámbitos jurisdiccionales El análisis de articulación y accesibilidad ha sido realizado aplicando la teoría de grafos (ver gráficos en la sección anexos), mediante el análisis topológico y la posición dominante de los centros poblados evaluados.

El Cuadro 47, muestra los centros poblados que cuentan con mayor conectividad y el número de contactos con los centros poblados. El centro poblado de Yurimaguas con características urbanas, posee una conectividad de 0.974 según el índice beta y de 0.053 según el índice gamma. Por su ubicación se conecta a los demás centros poblados ubicados hacia el Sur-Oeste, a través de la vía Yurimaguas – Tarapoto y por medio del transporte fluvial, siendo el medio más empleado el río Huallaga y tributarios como la cuenca baja del río Paranapura, Cuiparillo, Shishita y Yuracyacu. Los poblados más alejados se comunican a través de tributarios menores, cuya accesibilidad se dificulta en la época de vaciante (época seca). Asimismo, existen caminos vecinales que articulan poblados cercanos. Sus condiciones son favorables para ser un centro funcional de primer orden.



CUADRO Nº 47

ANÁLISIS DE ARTICULACIÓN, CENTROS FUNCIONALES - ALTO AMAZONAS

Poblados Nº de

Contactos (*) Conectividad del Grafo

Seleccionados Con otros

CCPP

Nº de Nodos Nº de Enlaces

Índice Beta Índice GammaYurimaguas 4 38 37 0.974 0.053

Varadero 3 33 32 0.970 0.061

Ullpayacu 3 27 26 0.963 0.074

Lagunas 2 9 8 0.889 0.222

San Lorenzo 3 15 14 0.933 0.133

Puerto Alegría 2 23 22 0.956 0.869

Saramiriza 3 13 13 0.167 1.000

Shucushyacu 3 11 10 0.909 0.182

Jeberos 1 11 9 0.818 0.164 Fuente: OAT-SIG, GOREL.

El centro poblado de Varadero, por su ubicación excéntrica y cercana al eje principal de articulación como es el río Paranapura (cuenca media y alta), que corre en dirección Sur-Este. Tiene 3 contactos que lo conectan a los demás centros poblados a través del río antes mencionado y por medio de los tributarios Armanayacu, Cachiyacu, Yanayacu y la quebrada Panám. La localidad de Ullpayacu se articula con los demás centros poblados a través del río Rimachi, tributario del eje principal que es el río Pastaza. Este río tiene una dirección Nor-Oeste y se conecta con los demás poblados por 3 centros contactos. Es importante señalar que los poblados más alejados se comunican a por caminos vecinales que conectan poblados cercanos del mismo grupo étnico, manteniéndose las relaciones de tipo familiar y etnolingüística. Estas condiciones favorecen su situación de centro funcional. Lagunas, se articulan con los demás centros poblados de su área de influencia a por el río Huallaga, su configuración le facilita un buen desplazamiento a través del Huallaga en embarcaciones de gran calado y embarcaciones menores. Presenta condiciones favorables en su situación de centro funcional. Su ubicación concéntrica le facilita el contacto con el resto de poblados por 2 poblados, cuenta con 9 nodos y 8 enlaces que lo articulan con su ámbito de influencia. El poblado de San Lorenzo con una ubicación concéntrica, se conecta con los centros poblados de su área de influencia por el río Marañón su principal eje articulador, seguido del río Potro. La articulación por este eje principal (río Marañón), es fuerte, sin embargo, la articulación a través de los tributarios menores, es débil por presentar problemas de navegabilidad en época de vaciante. Posee 15 nodos, 14 enlaces y tres contactos que lo conectan con el resto de centros poblados. Existen caminos vecinales que articulan y comunican los poblados cercanos. Las condiciones favorecen su situación de centro funcional de primer orden. Puerto Alegría, con una ubicación excéntrica y cercana a la principal vía de articulación (río Morona), tiene 2 contactos que la conecta con el resto de centros



poblados, asimismo posee 23 nodos y 22 número de enlaces que permiten su articulación con el resto de poblados ubicados en su área de influencia. Saramiriza, por su ubicación casi concéntrica y cercana al principal eje articulador representado por el río Marañón, se conecta a los demás centros poblados a través de 3 contactos, y cuenta con 13 nodos e igual número de enlaces que le permiten conectarse con el resto de poblaciones, ubicados dentro de su área de influencia. La localidad de Shucushyacu, se articula con los demás centros poblados por el río Huallaga que corre en dirección Nor-Oeste, se conecta con los demás poblados a través de 3 contactos, 11 nodos y 10 enlaces. Cabe señalar la existencia de caminos vecinales que conectan poblaciones cercanas. El centro poblado de Jeberos, con una ubicación concéntrica, se articula con el resto de poblados por un contacto, 11 nodos y 9 enlaces que lo articulan a través de todo su ámbito de influencia. Su configuración, le permite el desplazamiento por el río Aypena, en embarcaciones medianas y menores en época de creciente, el mismo que se torna dificultoso para las embarcaciones medianas en la época de vaciante. En este periodo, el transporte y la articulación son realizadas por medio de embarcaciones pequeñas. Sin embargo, cumple sus funciones de centro funcional. El análisis de accesibilidad, se refiere a la importancia que representa el acceso a los centros poblados a través de las rutas y vías de comunicación existentes. Uno de los rasgos importantes de los centros poblados es la distribución de las localidades a lo largo de los principales ríos y tributarios importantes, que le permite un mejor acceso a los poblados de importancia. El cuadro Nº 48, muestra el análisis de accesibilidad para los centros funcionales identificados. Las ciudades de Yurimaguas y San Lorenzo, por sus características espaciales, posición geográfica, características geomorfológicas y niveles de accesibilidad, son los poblados más favorecidos para el desarrollo de las interacciones sociales, económicas y administrativas. Ambas ciudades presentan la mayor accesibilidad, Yurimaguas a través de la carretera Yurimaguas –Tarapoto y vías carrozables alternas como la vía hacia Munichis. Asimismo, el mayor grado de accesibilidad se realiza también por la articulación que presenta a través de los ríos Huallaga y tributarios como se indicó anteriormente. En alto Marañón, la ciudad de San Lorenzo es la más articulada, aunque este no represente la mayor accesibilidad, ya que la articulación se realiza a través del río Marañón, principal eje articulador en el este sector de la provincia,



CUADRO Nº 48

ANÁLISIS DE ACCESIBILIDAD, CENTROS FUNCIONALES - ALTO AMAZONAS

Poblados (*) Accesibilidad del Centro Poblado

Seleccionados Nº Asociado de

Koening Índice de

Shimbel Yurimaguas 56.35 58.40 Varadero 56.09 46.69 Ullpayacu 298.87 34.29 Lagunas 183.46 11.44 San Lorenzo 157.43 19.44 Puerto Alegría 308.28 31.02 Saramiriza 172.00 19.45 Shucushyacu 50.50 15.85 Jeberos 269.87 11.03

Fuente: OAT-SIG, GOREL. d) Especialización Económica

El análisis de la especialización económica se ha realizado basándose en la actividad económica productiva y dominante de la provincia, la misma que está ligada a los centros poblados más importantes. El Cuadro Nº 49 muestra la especialización económica por centros poblados bajo análisis.

CUADRO Nº 49

ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA, CENTROS FUNCIONALES - ALTO AMAZONAS

Poblados Seleccionados

Región NaturalEspecialización Económica

Yurimaguas Selva Servicios y Comercio Varadero Selva Comercio Ullpayacu Selva Servicios y Comercio Lagunas Selva Servicios y Comercio San Lorenzo Selva Servicios y Comercio Puerto Alegría Selva Servicios Saramiriza Selva Servicios y Comercio Shucushyacu Selva Servicios Jeberos Selva Servicios y Comercio Fuente: OAT-SIG, GOREL.

La ciudad de Yurimaguas, presenta características de gran crecimiento poblacional estimulado por la concentración de los servicios y la dinámica comercial. El crecimiento de los servicios no ha dependido necesariamente de la administración gubernamental, también responde a las iniciativas de la población. Yurimaguas muestra una dinámica propia, donde las actividades comerciales y de servicios han logrado un nivel superior en comparación con los otros centros poblados seleccionados. Según el censo de 1993, la PEA de Yurimaguas muestra que las actividades predominantes son: la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, considerando que el grueso de la población se dedica a actividades del medio rural, cuyos



excedentes son destinados al gran mercado urbano de Yurimaguas donde son comercializados, esto debería ser complementado con la dotación de infraestructura adecuada que permita llevar las mercaderías a su destino final. La especialización económica de Yurimaguas es básicamente de servicios y comercio. Varadero es un poblado de importancia en el distrito de Balsapuerto, su accesibilidad al poblado de Yurimaguas le confieren una dinámica comercial de mayor importancia en el ámbito jurisdiccional. La PEA destina el grueso de su población a actividades ligadas al medio rural, la producción aunque limitada esta orientada al autoconsumo y los excedentes a su comercialización en los mercados de Balsapuerto, Varadero y Yurimaguas. La especialización económica de Varadero es el comercio. El centro poblado de Ullpayacu muestra un despliegue de servicios dotados por el gobierno local, la Gerencia Sub-Regional y otros entes gubernamentales. Las actividades comerciales están en crecimiento y es de trascendencia media, requerida solo por la población del área de influencia. La existencia de excedentes notables no es característica de este tipo de centros poblado. La especialización económica de Ullpayacu es básicamente de servicios y comercio. El poblado de Lagunas se ubica en la ruta comercial de Iquitos-Yurimaguas y Yurimaguas-San Lorenzo, haciéndole un punto obligado en ambas rutas. Esta situación lo coloca en un lugar de importancia en el rubro comercial. La dotación de servicios y la dinámica comercial aunada al crecimiento poblacional la hacen una poblado atractivo en la provincia. La especialización económica es básicamente de servicios y comercio. San Lorenzo es una ciudad de ubicación óptima y estratégica en la cuenca del alto Marañón, su dinámica comercial no es comparada con otro centro poblado ubicado en esta cuenca, presenta un alto crecimiento poblacional, determinando a su vez una mayor demanda de servicios y transacciones comerciales, gran parte de la población rural de la periferia es atraída por este crecimiento, permitiendo colocar sus excedentes en este mercado generando una mayor dinámica comercial. La especialización económica de San Lorenzo es de servicios y comercio. Puerto Alegría, ubicado en la cuenca del Morona (tributario del río Marañón), tiene una ubicación estratégica, su cercanía a otros centros de mayor dinámica le ha permitido acceder a ciertos servicios, los mismos que vienen siendo dotados por el gobierno local, la Gerencia Sub-Regional, entre otros. La especialización económica de Puerto Alegría es básicamente de servicios. Saramiriza es un centro poblado de rápido crecimiento poblacional, su ubicación estratégica le ha permitido absorber una gran migración que ha determinado el auge del comercio y una mayor demanda de servicios, que no es prestado por las entidades publicas sino que la inversión particular se deja notar en esta localidad. La localidad de Shucushyacu, se encuentra cerca al eje comercial de Yurimaguas, sin embargo cuenta con una oferta de servicios públicos debido a la instalación de la administración municipal. Este poblado deberá a futuro obtener un mayor ritmo de crecimiento comercial debido al intercambio de sus productos con otros poblados de atractivo comercial cercanos a este poblado. La especialización económica es básicamente de servicios.



Finalmente, la localidad de Jeberos, ubicado en la cuenca del Aypena ha logrado un crecimiento poblacional en los últimos años que le permiten expandir la dotación de servicios básicamente públicos, las transacciones comerciales también han logrado crecer gracias a la expansión de las variables mencionadas, la producción de autoconsumo permite algunos excedentes que son comercializados en el mercado local. La especialización económica es básicamente de servicios y comercio.

6.2. Análisis de Áreas de Influencia.

La definición de los centros funcionales permitió el análisis de sus áreas de influencia de dominio, caracterizado por su posición comparada y estratégica. La expansión o contracción de las áreas de influencia tienen dependencia de fuerzas periféricas denominadas tensiones, que pueden ser de tipo político, demográfico, económico y cultural, entre otros. Las áreas de influencia se obtuvieron mediante la aplicación del modelo de gravedad, en cuya ejecución se consideraron como variables de importancia, el volumen poblacional y la distancia entre centros poblados. Se analizó la interacción espacial, es decir todo el movimiento y comunicación entre los centros funcionales y su interacción con su entorno. Adicionalmente, se realizó la identificación de la relación socio-cultural existente en el área. Existen 06 familias lingüísticas, que concentran alrededor de 199 comunidades indígenas, que tienen una relación muy estrecha, debido a la afinidad cultural y a su agrupación por lenguas. Finalmente, la conjugación de la atracción espacial y de la relación socio-cultural existente, permitió la identificación del área de influencia de cada centro funcional. A continuación se describen las áreas de influencia de los centros funcionales en la provincia:

a) Área de influencia del Centro Funcional de Yurimaguas.

El área de influencia de Yurimaguas se localiza en el sector Sur de la provincia, esta zona se caracteriza por presentar una fuerte estructuración de dominio urbano, representado en primer lugar por Yurimaguas con una marcada estructuración urbana, una capacidad de concentración de actividades socioeconómicas, teniendo en consideración que es capital del distrito de Yurimaguas y de la provincia de Alto Amazonas. Ejerce una atracción fuerte y directa hacia los centros poblados que se encuentran en su área de influencia, entre los cuales destacan por su importancia los poblados de Pampa Hermosa y Munichis. Asimismo la atracción directa es ejercida sobre otros centros poblados periféricos, incluyendo a aquellos que se encuentran fuera de la jurisdicción distrital de Yurimaguas, como: Puerto Porvenir, Fray Martín, Nuevo Miraflores, Nuevo Progreso, y Damasco en el distrito de Balsapuerto; Huatapi, Cayaltí, Pacasmayo y Santa Gema en el distrito de Santa Cruz; Cuipari, Libertad, Gloria, San Joaquín y San Isidro en el distrito de Teniente César López Rojas. La influencia de Yurimaguas es significativa, considerando que es el centro urbano más importante en la cuenca del Huallaga, y se encuentra cerca a los centros poblados que habitan la cuenca baja de los ríos Paranapura, Shishinahua y Quiparillo. La figura Nº 16 muestra el área de influencia de Yurimaguas.



Figura Nº 16

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL YURIMAGUAS

Fuente: OAT-SIG, GOREL.

b) Área de Influencia del Centro Poblado de San Lorenzo.

El área de influencia de San Lorenzo se encuentra en el sector Nor-Oeste de la provincia, caracterizándose por presentar una marcada estructuración de dominio urbano, por su capacidad de concentración de servicios, actividades socioeconómicas y gestión política administrativa, con presencia de oficinas estatales, municipal y regional. Su atracción directa, es ejercida no solo en los centros poblados periféricos, sino que incluye poblados como; San Juan, Alfonso Ugarte, Sachapata y Atahualpa del distrito de Manseriche; Puerto América, Puerto Libre del distrito de Morona; San Antonio, Palmiche, Barranquita, Chacatan, Sachavaca, San Ramón del Sinar, Chayahuitas, Buenos Aires e Inchiyacu del distrito de Cahuapanas; Luz del Oriente, Recreo, Santa Ana, Industrial, San Isidro y Ungumayo del distrito de Pastaza; Porvenir, Papayacu, Indio del Perú, Libertad y las Palpas del distrito de Jeberos. San Lorenzo es considerado poblado de primera importancia, por ejercer una fuerte atracción en los poblados que se ubican en la cuenca del alto Marañón.



La figura N° 17 muestra las flechas que indican la dirección hacia el centro funcional, al que son atraídos los centros poblados localizados en este sector de la provincia.

Figura Nº 17

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL SAN LORENZO

Fuente : OAT-GO

Fuente: OAT-SIG, GOREL.

c) Área de Influencia del Centro Funcional de Saramiriza. El área de influencia de Saramiriza se encuentra en el sector Nor-Oeste de la provincia, presenta una estructura urbano creciente, que en los últimos años viene concentrando servicios y la realización de actividades económicas, así como una concentración de oficinas de gestión político-administrativa, con presencia de la administración municipal. Saramiriza ejerce una atracción directa en los centros poblados comprendidos en su ámbito jurisdiccional, y presenta una tendencia al crecimiento urbano e incremento de su influencia sobre centros poblados de jurisdicciones cercanas, consecuencia de su ubicación estratégica.

La figura N° 18 muestra la influencia directa que tiene Saramiriza en el resto de centros poblados del Distrito de Manseriche.



Figura Nº 18

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL SARAMIRIZA

Fuente : OAT-SIG, GOREL.

d) Área de Influencia del Centro Funcional de Lagunas.

El ámbito de influencia de Lagunas se encuentra en el sector Nor-Este de la provincia, presenta características de un acelerado crecimiento urbano, debido al incremento poblacional y una concentración de servicios, mostrando también un crecimiento de actividades comerciales. Ejerce una influencia directa sobre los centros poblados del distrito, con una tendencia a la atracción sobre poblados que se ubican en la desembocadura del río Aypena en las inmediaciones del río Huallaga y que corresponde al distrito de Jeberos. La atracción que ejerce se debe a sus características comerciales y por los servicios que presta, asimismo por ser un punto obligado en la ruta hacia la capital provincial. La figura N° 19 muestra las flechas que indican la dirección hacia el centro funcional de Lagunas.



Figura Nº 19

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL LAGUNAS

Fuente: OAT-GOREL.

e) Área de Influencia del Centro Funcional de Ullpayacu.

Ullpayacu presenta un área de influencia que se ubica en el sector Norte de la provincia. Este centro poblado ejerce funciones de capital distrital, el mismo que ha favorecido a su crecimiento urbano. Asimismo denota un incremento en la concentración de servicios, asi como la realización de actividades económicas de manera creciente. Ejerce una atracción directa en los centros poblados que se ubican en la cuenca media y baja del río Pastaza. Este centro funcional tiene influencia directa sobre los centros poblados del distrito de Pastaza, ya que constituye la sede político- administrativa del distrito, aunque su nivel de influencia en la parte alta de esta cuenca es casi nula, por la distancia y los escasos recursos del municipio para atender esta zona. La cuenca alta es considerada como zona de tratamiento especial, por estar comprendido en el sector fronterizo con la República de Ecuador. La figura N° 20 muestra la dirección de las flechas que indican la atracción que ejerce Ullpayacu como centro funcional, en este sector de la provincia.



Figura Nº 20 ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL ULLPAYACU

Fuente: OAT-GOREL.

f) Área de Influencia del Centro Funcional de Varadero.

El área de influencia de Varadero se localiza en el sector Sur-Oeste de la provincia, es un centro poblado de importancia en el distrito de Balsapuerto, esta zona se caracteriza por presentar una mejor accesibilidad con relación a la sede capital del distrito, mantiene una estructuración moderada con los centros poblados de su ambito. Sin embargo, se encuentra bajo el radio de atracción de



Yurimaguas. Su ubicación a orillas del río Paranapura, le posibilita una mayor accesibilidad a los centros de gestión como el caso de Yurimaguas y a los centros poblados que se ubican en su jurisdicción. Presenta condiciones favorables para convertirse en un eje de actividades comerciales y de servicios. La figura N° 21 muestra la influencia directa que tiene Varadero en los centros poblados de su área de influencia. Ejerce una atracción directa hacia los centros poblados que se encuentran en su espacio periférico teniendo al centro poblado Los Ángeles como punto más alejado de la cuenca alta del río Paranapura. Otros poblados que se encuentra en el área de influencia son: Nueva Vida, Libertad, San Juan de Palometayacu, Pucallpillo y San Juan. Lo mismo ocurre con los poblados ubicados en los tributarios del Paranapura (Yanayacu, Cachiyacu, Armanayacu y Quebrada Panám).

Figura Nº 21

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL VARADERO

Fuente: OAT-GOREL

g) Área de Influencia del Centro Funcional de Shucushyacu. El centro funcional de Shucushyacu se ubica en el sector Sur-Este de la provincia. Ejerce influencia sobre los centros poblados periféricos y cumple su rol de centro de gestión político-administrativo. Shucushyacu, es en la actualidad el centro poblado de mayor importancia en el distrito de Teniente Cesar López, no obstante el mismo se encuentra muy cerca al área de influencia de Yurimaguas, que de alguna forma limita su radio de influencia.



El área de influencia se extiende sobre un sector del río Huallaga, desde los centros poblados de San Miguel hasta el poblado de El Tigre. Comprende también los ríos Yanayacu y Quiparillo, tributarios menores del río Huallaga. La figura N° 22, muestra la influencia que ejerce Shucushyacu sobre los centros poblados de su jurisdicción.

Figura Nº 22

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL SHUCUSHYACU Fuente: OAT-GOREL

h) Área de influencia del Centro Funcional de Puerto Alegría.

El centro funcional de Puerto Alegría se ubica en el sector Nor-Oeste de la provincia, ejerce influencia sobre los centros poblados que se ubican en la cuenca baja y media del Morona, comprendiendo los poblados: Katirentza en su punto mas alejado hasta Yamakay en su punto mas bajo Puerto Alegría presenta condiciones físicas favorables por su ubicación geográfica, no esta sujeta a fenómenos de geodinámica externa y posee los servicios necesarios que le permitirán afirmarse a futuro, como principal eje de dinámica administrativa social y económica en su área de influencia. La figura N° 23, muestra la influencia que ejerce Puerto Alegría sobre los centros poblados periféricos.



Figura Nº 23

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL PUERTO ALEGRÍA

Fuente: OAT-GOREL

h) Área de Influencia del Centro Funcional de Jeberos.

Jeberos presenta su área de influencia en el sector Sur-Este de la provincia, ejerce atracción sobre los centros poblados ubicados en su radio de acción, los mismos que se articulan por el río Aypena. Su importancia histórica y sociocultural determina el nivel de influencia que ejerce sobre los centros poblados de su periferia.



Jeberos se extiende sobre el río Aypena y sus tributarios menores, ejerciendo atracción sobre los poblados de Bellavista, Bethel, Punchana, Vista Alegre y por el sector Sur-Oeste ejerce influencia espacial sobre el centro poblado de Antioquia, (ubicado en el distrito de Balsapuerto), el mismo que esta bajo la influencia sociocultural del centro funcional Varadero. La figura 24 muestra el área de influencia de Jeberos.

Figura Nº 24

ÁREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL JEBEROS

Fuente: OAT-GOREL

En resumen, en la provincia de Alto Amazonas son las ciudades de Yurimaguas y San Lorenzo las que ejercen la mayor influencia económica social y político-administrativa sobre los centros poblados. Como centros de segunda influencia estan Lagunas y Saramiriza, los mismos que se proyectan a tener una posición de mayor predominancia, dado su crecimiento urbano y por su ubicación estratégica en la región. Se puede afirmar que el resto de los centros funcionales ejercen solo una influencia político-administrativa y de servicios, por estar instaladas en los mismos las autoridades municipales, pero no ejercen una fuerte influencia de tipo económico, dado el contexto de pobreza en que se desarrollan.

6.3. Delimitación de Unidades Funcionales.

Las unidades funcionales se elaboraron considerando los centros funcionales a nivel distrital, teniendo en cuenta la atracción espacial y sociocultural de los centros poblados. Entre los centros funcionales identificados, se tiene los siguientes: Yurimaguas, San Lorenzo, Lagunas, Saramiriza, Varadero, Shucushyacu, Jeberos, Ullpayacu, y Puerto Alegría.



La delimitación de las unidades funcionales en la provincia de Alto Amazonas, se realizó empleando el modelo de Conversé (Punto de Ruptura), que es el que más se ajustaba a la delimitación de estas unidades. Anteriormente se hizo un ensayo con el modelo del polígono de Thiessen, que finalmente fue descartado por que los polígonos resultantes no se ajustaban a las unidades espaciales de la provincia, optándose por la utilización del primer modelo mencionado. Este modelo considera como variable a la distancia en kilómetros a lo largo de la vía más importante entre los centros funcionales. La utilización del modelo de Conversé se realizó con algunas adaptaciones a la realidad espacial, considerando que la variable distancia lo constituyen los sistemas hidrográficos de los ríos Huallaga, Marañón y los tributarios menores que ahí convergen, ya que no existe articulación terrestre entre centros funcionales. Para la provincia de Alto Amazonas, se utilizo la distancia en línea recta entre los centros funcionales identificados. Los cálculos sobre la población a y b para encontrar el punto de quiebre fueron realizados tal como son descritos en la fórmula. Este modelo dio como resultado final nueve polígonos envolventes para cada centro funcional. Las unidades funcionales definidas fueron las siguientes: a) Unidad Funcional 1 (UF-1).

La unidad funcional “1” (Yurimaguas), comprende los distritos de Yurimaguas y Santa Cruz, y pequeños sectores de los distritos Jeberos, Balsapuerto, y Teniente César López Rojas. La funcionalidad de esta unidad esta dada por el predominio de actividades y funciones propias de la dinámica urbana, este ámbito tiene ventajas comparativas respecto a otras unidades que forman parte de la provincia. La atracción que ejerce como capital de la provincia es fuerte en el sector del bajo Huallaga. Tiene una Población Económicamente Activa (PEA), que se encuentra dedicada a las actividades secundarias y terciarias, esta ultima en mayor proporción.

b) Unidad Funcional 2 (UF-2).

La unidad funcional “2” (San Lorenzo), tiene un ámbito de influencia de magnitud parecida al primero, comprende los distritos de Barranca y Cahuapanas, y pequeñas áreas de los distritos de Manseriche, Pastaza y Morona. Las características político-administrativa, económica, social y geopolítica, han colocado a San Lorenzo en una posición privilegiada. Su funcionalidad se basa en el predominio de actividades propias de la dinámica urbana, confiriéndole ventajas comparativas respecto a otros centros poblados en su influencia. Esta unidad ubicada en el sector Norte de la provincia, presenta una articulación débil a moderada con respecto a las unidades funcionales que se ubican en el Huallaga, su crecimiento urbano, económico y político lo proyecta a ser un centro funcional de primera importancia en la provincia y en la región, debido a que se sitúa en una zona (alto Marañón), donde la influencia que ejerce Yurimaguas es casi nula



c) Unidad Funcional 3 (UF-3).

La unidad funcional “3” (Lagunas), tiene un ámbito de influencia sobre los centros poblados del Distrito de Lagunas y en un pequeño sector de la cuenca baja del río Aypena (Distrito de Jeberos), su radio de influencia proyecta un crecimiento a futuro. El centro funcional de Lagunas, ejerce una influencia moderada en su ámbito de influencia, la misma que decrece a medida que la distancia crece. El crecimiento urbano que ha sufrido en los últimos años, lo colocan en el 4to lugar de importancia a nivel provincial, asimismo, el crecimiento urbano y de servicios es importante. Es además itinerario obligado a las embarcaciones fluviales que viajan de Iquitos a Yurimaguas y de Yurimaguas a San Lorenzo.

d) Unidad Funcional 4 (UF-4).

La unidad funcional “4” (Saramiriza), tiene un ámbito de influencia sobre los centros poblados del distrito de Manseriche, su radio de influencia proyecta un crecimiento a futuro por la ubicación estratégica en la región como punto de partida y llegada en el proyecto corredor bioceánico. En esta unidad la funcionalidad se ve reflejada mayoritariamente en las relaciones con las actividades primarias, como la agricultura y ganadería, y con la actividad petrolera. Es un ámbito funcional con menor estructuración que las unidades funcionales 1 (Yurimaguas), 2 (San Lorenzo) y 4 (Lagunas).

e) Unidad Funcional 5 (UF-5)

La unidad funcional “5” (Varadero), abarca jurisdiccionalmente el distrito de Balsapuerto, presenta una estructuración moderada y ejerce una atracción moderada en los poblados de su área de influencia. La funcionalidad de esta unidad se ve reflejada en las relaciones que tiene que ver con las actividades primarias o extractivas (agricultura, ganadería y caza). Es un ámbito funcional de menor estructuración y que se ubica en la cuenca del Huallaga.

f) Unidad Funcional 6 (UF-6) La unidad funcional “6” (Ullpayacu), ejerce una influencia de tipo político administrativo, aunque su predominancia económica es limitada, en los últimos años ha iniciado un crecimiento lento pero favorable para la población que esta en su entorno. Presenta un nivel de estructuración débil por la falta de transporte fluvial fluido, que le permita una mayor articulación con los poblados de su entorno. Sin embargo, es considerado de importancia por su posición geopolítica. Tiene una PEA concentrada en actividades extractivas (agricultura, pesca y extracción forestal en menor escala).

g) Unidad Funcional 7 (UF-7)

La unidad funcional “7” (Puerto Alegría), tiene su ámbito de influencia sobre el distrito de Morona (cuenca del Morona), su influencia proyecta un crecimiento a



futuro por la ubicación estratégica, por encontrarse en un sector que corresponde a zona de frontera con Ecuador. La funcionalidad de esta unidad se realiza a través de las actividades primarias, como la agricultura y ganadería, también con la actividad de extracción forestal (en menor escala).


La unidad funcional “8” (Jeberos), presenta una influencia de tipo político administrativo, aunque su predominancia económica es limitada. Presenta un nivel de estructuración débil, principalmente en época de vaciante, dificultando la accesibilidad a los lugares de gestión. Esto también afecta la articulación con los poblados de su área de influencia. La PEA esta dedicada a las actividades de tipo extractivo (agricultura, pesca y extracción forestal en menor escala).


La unidad funcional “9” (Shucushyacu), tiene un ámbito de influencia que abarca el Distrito de Teniente César López Rojas, y atrae a los centros funcionales que se ubican en su jurisdicción. Presenta características de estructuración débil, donde los poblados se encuentran dispersos y en menor proporción que otras unidades funcionales. La PEA esta representada por las actividades extractivas (agricultura, pesca y extracción forestal).

Las unidades funcionales: UF-5 Varadero; UF-6 Ullpayacu; UF-7 Puerto Alegría; UF-8 Jeberos; UF-9 Shucushyacu, solo ejercen una influencia de tipo político administrativo, más su predominancia económica y social es bastante limitado, la mayor parte se encuentra en condiciones de pobreza carece de servicios básicos y su población suele emigrar a los centros funcionales de mayor predominancia en la provincia ( UF-1, UF-2, UF-3 y UF-4).

La figura Nº 25, muestra las unidades funcionales identificadas, en la provincia de Alto Amazonas.



Figura N° 25

UNIDADES FUNCIONALES EN LA PROVINCIA, DE ALTO AMAZONAS



CCAAPPÍÍTTUULLOO 77.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE UUNNIIDDAADDEESS GGEEOOGGRRÁÁFFIICCAASS.. 7.1 Definición de Unidades de Integración Territorial.

El mapa de unidades de integración territorial, es el resultado de la integración y superposición de componentes geográficos correspondientes a aspectos de relieve, riesgos naturales, integrado a información sobre recursos económicos ambientales, potenciales y los aspectos socioculturales, los mismos que han sido integrados utilizando las herramientas de superposición (overlay), que ofrecen los sistemas de información geográfica para este tipo de análisis. Producto de la integración de estos componentes, se obtuvieron las siguientes unidades de integración territorio: a) Unidad de Integración conformado por llanura aluvial, en tierras de

protección asociado a forestales y cultivo en limpio, con asentamiento de familia lingüística Arawak (111).

Se ubica en la margen izquierda y en un pequeño sector de la margen derecha del río Huallaga, entre los poblados de San Carlos y Santa Isabel, distritos de Santa Cruz y Lagunas. Corresponde a un espacio geográfico con características homogéneas, que agrupa áreas de llanura aluvial, cuya aptitud natural es para protección, asociada a forestales y a cultivos en limpio. La actividad agrícola se sitúa en esta unidad considerando que las áreas inundables estacionalmente son utilizadas para la práctica agrícola de corto periodo vegetativo. El transporte fluvial es el medio de comunicación más importante de esta unidad, los pequeños poblados se comunican a través de caminos vecinales que los articula en algunos de los casos a poblados cercanos. Finalmente, en estos territorios se asienta la familia etnolingüística Arawak.

b) Unidad de Integración conformado por llanura aluvial, en tierras de

protección asociado a forestales y cultivo en limpio, con asentamiento de familia lingüística Cahuapana (112).

Se localiza en un pequeño sector del valle de Paranapura, entre la subcuenca del Armanayacu y el poblado de Barranquita (cuenca alta del Paranapura), en esta unidad se ubica el centro funcional de Varadero. Presenta cierta consolidación con respecto a los centros poblados de su entorno, especialmente los que convergen de la subcuenca del río Cachiyacu y los poblados de la cuenca alta del río Paranapura. Otros sectores significativos se ubican en la subcuenca del río Aypena y el río Cahuapanas, en las inmediaciones del poblado Progreso y la desembocadura del río Cahuapanas, en el Marañon. La articulación fluvial es realizada a través del tributario Aypena que desemboca al río Huallaga y el río Cahuapanas, tributario del río Marañón. El principal centro poblado que se encuentra en esta unidad es Barranquita, con una población importante y que se comunica a Santa María de Cahuapanas, a través de un camino vecinal. Asimismo, posee las mismas características fisiográficas y geomorfológicos, con aptitud natural para protección, asociado a producción forestal y cultivos en limpio, el mismo corresponde a la zonas inundables estacionalmente, donde se practican



actividades agrícolas de corto periodo vegetativo y que según sus características etnolingüísticas corresponden a la familia Cahuapana.

c) Unidad de Integración conformado por llanura aluvial, en tierras de

protección asociado a forestales y cultivo en limpio, con asentamiento de familia lingüística Candoshi (113).

Está integrada por áreas con características geomorfológicas de llanura aluvial, cuya aptitud natural es de protección, asociado a producción forestal y a cultivos en limpio, con presencia de asentamiento de la familia Candoshi. Geográficamente se ubica en la cuenca media del río Pastaza, entre la laguna Huangana y Rimachi, y la altura del pueblo de Loboyacu en la cuenca alta del Pastaza. Asimismo comprende parte de la margen izquierda del Morona, entre la localidad de Shoroyacu y la desembocadura de la quebrada de Mishinguiza.

d) Unidad de Integración conformado por llanura aluvial, en tierras de protección asociado a forestales y cultivo en limpio, con asentamiento de familia lingüística Jíbaro (114).

Se ubica en la cuenca baja del río Pastaza, especialmente en la margen izquierda de este río. En esta unidad se localiza los centros funcionales de Puerto Alegría, y Saramiriza. La articulación es básicamente por la vía fluvial, sin embargo en la zona de Saramiriza puede observarse el eje carretero Saramiriza – Santa Rosa, con destino a la Costa. Corresponde a áreas que tienen características geomorfológicas de llanura aluvial, cuya aptitud natural corresponde a protección, asociado a forestales. Comprende territorios donde se asienta la familia etnolingüística Jíbaro.

e) Unidad de Integración conformado por llanura aluvial, en tierras de

protección asociado a forestales y cultivo en limpio, con asentamiento de familia lingüística Quechua (115).

Geográficamente, se localiza en un pequeño sector de la margen izquierda del río Pastaza, entre las localidades de Sabaloyacu y Armadillo. Otro sector importante se encuentra entre las localidades de Chacranuevo, a la altura de la localidad de Los Jardines, en la margen derecha del Pastaza. Como en el resto de las unidades, la articulación fluvial se realiza a través del río Pastaza, principal medio de comunicación. Es una zona de importancia geopolítica, por su condición de sector fronterizo con el Ecuador. Presenta una geomorfología de llanura aluvial en tierras de protección asociado a forestales y cultivo en limpio, en donde puede apreciarse el asentamiento de la familia Quechua.

f) Unidad de Integración conformado por llanura aluvial, en tierras de protección asociado a forestales y cultivo en limpio, con asentamiento de familia lingüística Castellano (116).

Se localiza en un sector importante de la subcuenca del río Nucuray, río Pavayacu (tributarios del Huallaga), río Ungumayo y la quebrada Pastacita (tributarios del río Marañón). La articulación fluvial entre los poblados se realiza a través de la red hidrográfica que cruza esta unidad.



Las características geomorfológicas corresponden a llanura aluvial con aptitud para protección, asociado a áreas de producción forestal y cultivos en limpio. Las áreas de cultivo se restringen a las zonas de llanura aluvial con problemas de inundación temporal y estacional. Sin embargo, gran parte de la agricultura que se practica es de tipo estacional, con predominancia de cultivos de corto periodo vegetativo. En esta unidad hay presencia de la familia etnolingüística castellana.

g) Unidad de Integración conformado por terrazas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a cultivo en limpio y pastos, con asentamiento de familia lingüística Arawak (221).

En esta unidad se localiza el centro funcional de Lagunas y comprende áreas pequeñas en las inmediaciones de las localidades Vista Alegre, Lagunas y Yonán. Asimismo se aprecia un pequeño sector en la cuenca baja de los ríos Shishinahua y Yuracyacu, entre las localidades de San Carlos, Santa Cruz y Achual Tipishca. La articulación fluvial se realiza a través del río Huallaga, los poblados menores y cercanos se conectan en algunos casos, por caminos vecinales mantenidos por las mismas poblaciones. Comprende áreas conformadas por terrazas amazónicas con aptitud para producción forestal, asociado a cultivo en limpio y pastos. En esta unidad hay presencia de la familia Arawak.

h) Unidad de Integración conformado por terrazas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a cultivo en limpio y pastos, con asentamiento de familia lingüística Cahuapana (222).

En esta unidad se localiza el centro funcional de Jeberos, cuya articulación principal se realiza por la vía fluvial a través de los tributarios de la cuenca alta del río Aypena. Se extiende sobre terrazas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal asociado a cultivo en limpio y pastos. En esta unidad hay presencia de la familia Cahuapana.

i) Unidad de Integración conformado por terrazas amazónicas, en tierras aptas para producción forestal asociado a cultivo en limpio y pastos, con asentamiento de familia lingüística Jíbaro (224).

Se extiende en las cuencas altas de los tributarios Panintza, Huitoyacu y un pequeño sector de la cuenca alta del río Churuntza (en las inmediaciones de la frontera con el Ecuador). Se extiende sobre terrazas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a cultivos en limpio y pastos. Comprende territorios donde se asienta la familia etnolingüística Jíbaro.

j) Unidad de Integración conformado por terrazas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a cultivo en limpio y pastos, con asentamiento de familia lingüística Quechua (225).

Se localiza en un pequeño sector del río Pastaza en las inmediaciones de la localidad de Alianza Cristiana y el Lago Anatico. Corresponde a áreas con características geomorfológicas de terrazas amazónicas y con aptitud natural para producción forestal, asociado a cultivo en limpio y pastos. En esta unidad se asienta la familia etnolingüística Quechua.



k) Unidad de Integración conformado por terrazas amazónicas, en tierras aptas para producción forestal asociado a cultivo en limpio y pastos, con asentamiento de familia lingüística Castellano (226).

Se ubica en las inmediaciones del límite interregional con San Martín, en el distrito de Teniente César López Rojas. Otros sectores pequeños se encuentran en la zona de Lorocachi y en la subcuenca del río Pastacita. Comprende áreas de terrazas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a cultivo en limpio y pastos. Abarca territorios donde se encuentran asentados la familia Castellana.

l) Unidad de Integración conformado por colinas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a protección, con asentamiento de familia lingüística Arawak (331).

Se ubica en la cuenca alta de los ríos Shishinahua, Tunchiyacu y Yuracyacu. El transporte se realiza por vía fluvial, a través de los ríos Shishinahua y Yuracyacu, la navegabilidad se hace dificultosa en época de vaciante. Comprende áreas de colinas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a protección y en donde se encuentra la familia etnolingüística Arawak.

m) Unidad de Integración conformado por colinas amazónicas, en tierras aptas para producción forestal asociado a protección, con asentamiento de familia lingüística Cahuapana (332).

En esta unidad se localiza el centro funcional de San Lorenzo; otro poblado importante es Balsapuerto, ubicado en la subcuenca del Cachiyacu, río Paranapura. Los ejes articuladores lo constituyen los ríos Marañón, Cahuapanas y Paranapura. Presenta áreas con características geomorfológicas, que corresponde a colinas amazónicas. Tienen aptitud natural para producción forestal, asociado a protección. En esta unidad se encuentra asentada la familia etnolingüística Cahuapana.

n) Unidad de Integración conformado por colinas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a protección, con asentamiento de familia lingüística Candoshi (333).

Comprende áreas de colinas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a protección. Se ubica en un sector de la cuenca media del río Morona, entre el poblado de Fernando Rosas y la desembocadura del Muchunguiza. En este territorio hay presencia de la familia etnolingüística Candoshi.

o) Unidad de Integración conformado por colinas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a protección, con asentamiento de familia lingüística Jíbaro (334).

Presenta características geomorfológicas que corresponden a colinas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a protección. El sector más importante de esta unidad se ubica en la cuenca del río Morona, en las inmediaciones de la Cordillera de Campanquiz y en la cuenca alta del río Potro



(tributarios, Apaga y Yuracapaga). Otro sector se encuentra en la cuenca alta del río Pastaza (tributarios Huasaga y Checherta). En esta unidad existe la presencia de la familia etnolingüística Jíbaro.

p) Unidad de Integración conformado por colinas amazónicas, en tierras aptas para producción forestal asociado a protección, con asentamiento de familia lingüística Quechua (335).

Geográficamente se localiza en la cuenca alta del río Pastaza, en el sector inmediato superior a la Laguna Anatico, en las inmediaciones de la Laguna Sihuin y el poblado de Andoas. Comprende áreas de colinas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a protección y en donde se encuentra la familia etnolingüística Quechua.

q) Unidad de Integración conformado por colinas amazónicas, en tierras

aptas para producción forestal asociado a protección, con asentamiento de familia lingüística Castellano (336).

En esta unidad se encuentran los centros funcionales de Yurimaguas y Shucushyacu. Aquí existe un sistema de articulación fuerte, brindado por el eje vial Yurimaguas – Tarapoto y otros caminos carrozables existentes como Yurimaguas – Munichis. Asimismo existe la presencia de caminos vecinales que conectan los principales centros poblados de esta unidad. Se ubica en un sector importante de los distritos de Yurimaguas y Teniente César López Rojas, ubicados en las cuencas bajas de los ríos Paranapura, Shanusi, Pucuna y Quiparillo. Se extiende sobre colinas amazónicas, con aptitud natural para producción forestal, asociado a protección y en donde hay presencia de la familia etnolingüística Castellana.

r) Unidad de Integración conformado por montañas amazónicas, en tierras

de protección, con asentamiento de familia lingüística Cahuapana (442).

Se localiza en un sector importante de la Cordillera La Escalera y Cahuapanas en el área que corresponde al límite interdepartamental entre Loreto y San Martín. La articulación en esta unidad es prácticamente nula, no existen poblados importantes y corresponde a relieves de montañas, muy escarpados con fuerte pendiente. La aptitud natural es de protección y en donde hay presencia de la familia etnolingüística Cahuapana.

s) Unidad de Integración conformado por montañas amazónicas, en tierras

de protección, con asentamiento de familia lingüística Jíbaro (444).

Comprende áreas geomorfológicas de montañas amazónicas, con aptitud natural para protección y en donde existe la presencia de la familia etnolingüística Jíbaro. Se ubica en la Cordillera Cahuapanas y un sector de la Cordillera de Campanquis, en el límite interdepartamental entre Loreto, Amazonas y San Martín. La figura Nº 26, muestra el mapa de Unidades de Integración Territorial.



FIGURA N° 26

UNIDADES DE INTEGRACIÓN TERRITORIAL - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS



7.2 Delimitación de las Unidades Geográficas La integración de los componentes temáticos y la aplicación de modelos acordes a las características espaciales del área de estudio, dieron como resultado unidades geográficas, las mismas que presentan características homogéneas en cuanto a aptitud natural, de relieve y de aspectos socioculturales. En este punto se delimitó los espacios homogéneos y complementarios a partir del mapa de integración, teniendo como soporte espacial a las unidades funcionales. La aplicación de un modelo de unidades geográficas dio como resultado el mapa temático correspondiente. La definición de estas unidades, permitió tener un conocimiento más amplio del espacio geográfico bajo análisis, e incidir en la configuración actual del territorio a través de la evaluación de sus componentes ambientales, de relieve, aptitud natural y aspectos sociales. El número resultante de unidades geográficas para la provincia de Alto Amazonas, está en función a la complejidad y variedad étnica que existe. En este espacio geográfico se localizan 06 familias etnolingüísticas y 199 comunidades indígenas que representan el 46.7% del total de comunidades que existen en la región Loreto. Asimismo los aspectos geomorfológicos y las condiciones de aptitud natural, han determinado la definición de estas unidades. En la provincia de Alto Amazonas, se han determinado las siguientes unidades geográficas: a) Unidad Geográfica 1 (UG1-Y)

Esta unidad geográfica es la más importante en la cuenca del Huallaga y se ubica en el sector Sur de la provincia. Presenta características homogéneas con poca fricción espacial, debido a que las condiciones morfológicas y de relieve la hacen accesible y favorable para el desarrollo de actividades económico productivas. En lo que respecta a articulación y medios de transporte, se comunica por vía fluvial a través de los ríos Huallaga y un sector de la cuenca baja del río Paranapura. En esta unidad se ubica el puerto principal de la provincia (Yurimaguas), el mismo que presenta un importante flujo de navegabilidad, entre embarcaciones que llegan y zarpan del puerto en mención. Asimismo, se articula por vía terrestre, presentando un mayor desarrollo vial que otras unidades de la provincia. La más importante es la vía Yurimaguas – Tarapoto, que une a la provincia con la costa del país, también se tiene otras vías menores como la carretera carrozable Yurimaguas – Munichis y caminos vecinales que unen localidades cercanas. Otro medio de transporte es la vía aérea, utilizado con en menor frecuencia en comparación a la fluvial, une las ciudades de Yurimaguas y San Lorenzo, ubicadas en las cuencas del Huallaga y Marañón respectivamente. Toda esta infraestructura, que si bien no esta tan desarrollada como en otras unidades ubicadas en la costa y sierra del país, coloca a este espacio geográfico, en una de las mas articuladas a nivel provincial. Esta articulación coincide con la estructuración territorial, que es mayor que en otras unidades del bajo Huallaga. También se observa una fuerte migración poblacional, atraídas por el conglomerado urbano Yurimaguas – Pampa Hermosa, cuyas características



espaciales favorecen el desarrollo de actividades económico productivas y comerciales. La ubicación de Yurimaguas le permite la concentración del flujo de los centros poblados, que se encuentran bajo su área de influencia, observándose una alta densidad de poblados que convergen a este centro funcional. En el área periférica de esta unidad, predominan las actividades agrícolas y de extracción forestal, asimismo existen algunos proyectos productivos de palmicultura, cultivo de maíz, arroz y otros productos, así como actividades de servicios. La dinámica comercial es más desarrollada en comparación con otras unidades geográficas cercanas.

b) Unidad Geográfica 2 (UG2-SL)

Es la unidad más importante de la cuenca del Marañón, se localiza en la zona central de la provincia y presenta un conglomerado urbano de importancia. Las características geomorfológicas del área le confiere algunas fricciones a la articulación espacial de los centros poblados que se ubican en las cuencas altas del río Potro y Cahuapanas, sin embargo la articulación en la zona de influencia del río Marañón es fluida, permitiéndole una buena accesibilidad a los poblados que se encuentran en la zona. El transporte se realiza a través de embarcaciones de gran calado que cubren la ruta Iquitos - San Lorenzo y Yurimaguas - San Lorenzo, cuenta también con servicios de transporte rápido que cubre la ruta San Lorenzo - Saramiriza y San Lorenzo - Yurimaguas. Tiene un importante tráfico de embarcaciones ocupando un segundo lugar después de la cuenca del Huallaga. Cuenta con comunicación aérea que une San Lorenzo y Yurimaguas, tal como se mencionó en la unidad anterior. En esta unidad se encuentra la ciudad de San Lorenzo, que en los últimos años viene presentando un crecimiento poblacional y comercial acelerado, debido a la presencia de órganos desconcentrados de la región. Muestra dinámica propia en lo poblacional, comercial y prestación de servicios. San Lorenzo, se ve favorecido por su posición estratégica y su importancia geopolítica, es una de las ciudades fronterizas de mayor connotación regional. La particularidad de esta unidad, es que si bien presenta cierto aislamiento geográfico hacia los centros de decisión y gestión como son las ciudades de Iquitos y Yurimaguas, debido principalmente a la articulación, sin embargo, ejerce una fuerte atracción espacial hacia las otras unidades geográficas que se ubican en el Marañón, encontrándose una dinámica propia concentrada alrededor de esta unidad. Asimismo, presenta algunas limitaciones para la consolidación de una estructuración fuerte, que puede darse con una mejor dotación de servicios y crear las condiciones para reforzar las actividades productivas y comerciales, sin embargo muestra un desarrollo moderado, favorecido por las actividades productivas, comerciales y de servicios que se desarrollan.

c) Unidad Geográfica 3 (UG3-LA) Esta unidad presenta algunas restricciones en lo que respecta a su aptitud productiva, se ubican áreas con aptitud forestal, con limitaciones por drenaje. Asimismo, se encuentran áreas menores con aptitud forestal y agrícola, en donde



se puede implementar proyectos agroproductivos. Se localiza en dos sectores importantes de las cuencas del Huallaga y Marañón (tributarios: Nucuray y Pastacita). En esta zona destaca el centro funcional de Lagunas y poblados de importancia como la localidad de Arahuante entre otros. En lo que respecta a la articulación, presentan ciertas restricciones, la misma que se realiza por la vía fluvial, con algunas limitaciones para la consolidación de una estructuración moderada. Su cercanía a Yurimaguas le da ventajas comparativas en relación a los centros poblados que se ubican en la cuenca del Huallaga, ya que es punto importante en el flujo comercial entre Iquitos - Yurimaguas y Yurimaguas – San Lorenzo. La intensidad con que se realiza el tráfico de embarcaciones en las subcuencas del Nucuray y Pastacita (río Marañón), es poco fluido debido a la reducida dinámica poblacional y comercial de los centros poblados que se ubican en estas subcuencas.

d) Unidad Geográfica 4 (UG4-MA)

Presenta algunas fricciones referentes a la articulación, la misma que es realizada por la vía fluvial a través de los ríos Marañón, Apaga y tributarios. Este medio de transporte tiene limitaciones para la navegabilidad de embarcaciones de gran calado, que llegan solo hasta la localidad de Saramiriza. El transporte fluvial aguas arriba de este poblado y tributarios menores del Marañón se realiza en embarcaciones menores (botes y deslizadores). También cuenta con transporte terrestre a través del eje vial Saramiriza - Félix Flores - Santa Rosa, con rumbo a la costa del país. Presenta condiciones propicias para las actividades productivas, de tipo agrícola y pecuaria, actividades comerciales, de servicios y presencia de la extracción artesanal de oro aluvial, que de alguna forma influye en el incremento comercial de la zona. Tiene una ubicación estratégica y ha sido considerado en proyectos Binacionales con la República de Ecuador, como el caso de la carretera Chaupis-Santiago-Saramiriza.

e) Unidad Geográfica 5 (UG5-BA)

En este ámbito existe serias fricciones de articulación, que es realizada por la vía fluvial a través del río Paranapura, tornándose dificultoso en las cabeceras de las quebradas Yanayacu y Armanayacu. En esta zona, se observa una moderada concentración de poblados menores que se ubican a lo largo del río Paranapura. Presenta condiciones favorables para llevar a cabo actividades agrícolas y ganaderas que pueden desarrollarse en la cuenca media y baja de los ríos Armanayacu, Cachiyacu y Yanayacu. Sin embargo, tiene algunas restricciones para la consolidación de una estructura moderada, que podría superarse con la realización del proyecto vial Yurimaguas–Balsapuerto, que le dotaría de una mayor accesibilidad y poder ofertar los excedentes de producción.



f) Unidad Geográfica 6 (UG6-PA)

Este ámbito presenta serias fricciones a la articulación espacial de los centros poblados. La comunicación se realiza a través de la vía fluvial y de manera esporádica, cubierta solo por el servicio que presta la Municipalidad de Pastaza o de particulares que realizan viajes ocasionales. La ruta fluvial a través del Pastaza presenta problemas de navegabilidad por agradación del río, dificultando el transporte hacia la cuenca alta. Cuenta también con transporte aéreo que se realiza de manera casi exclusiva para cubrir las necesidades de la actividad petrolera. Esta vía permite reducir las distancias y limitaciones de accesibilidad en la zona, con respecto a los centros de decisión y gestión (Iquitos y Lima), la misma no responde a un sistema de articulación interna de la unidad. Esta considerada como una zona estratégica por su ubicación fronteriza con el Ecuador, asimismo, es de importancia regional por encontrarse ocupada mayoritariamente por comunidades indígenas de las etnias Achuar, Candoshi y Quechuas, localizadas en un área de pobreza extrema. Se ubica en toda la cuenca del río Pastaza e incluye el Lago Rimachi, el más importante en el alto Marañón, por la riqueza ictiológica, potencial turístico y paisajístico. Presenta poblados dispersos que se ubican mayormente en los ejes de los ríos, influenciados por la fricción que existen en las actividades productivas. La población económicamente activa se dedica a actividades primarias de subsistencia, como la agricultura y ganadería. Las actividades productivas están orientadas a prácticas agrícolas y pesca de subsistencia, cabe resaltar la existencia de la actividad extractiva del petróleo, que determina la ubicación de servicios vinculados a esta actividad, como la comunicación por vía aérea. En esta unidad se localiza el centro funcional de Ullpayacu, en el cual se desarrollan las principales actividades de tipo comercial y político-administrativa.

g) Unidad Geográfica 7 (UG7-MO)

Representa a una unidad que se extiende en gran parte de cuenca del río Morona (excepto un pequeño sector de la cuenca baja) y al igual que la anterior unidad geográfica presenta serias fricciones de tipo espacial referidas a la articulación. Esta zona esta débilmente articulada, que se realiza a través de la vía fluvial con serias deficiencias en el transporte entre centros poblados. El transporte fluvial es deficiente, los botes particulares y deslizadores de algunas entidades públicas son los únicos medios de transporte que cubren la ruta y atiende a la población que se encuentra en la zona baja. El río Morona presenta mejores condiciones de navegabilidad. Asimismo, se conoce de la existencia de caminos vecinales y de herradura que los pobladores indígenas utilizan para comunicarse a través de las dos cuencas y que les permite una comunicación entre pueblos de su propia etnia. Este territorio esta ocupado por numerosas comunidades indígenas de las etnias Candoshi, Achuar y Quechua. En este sector se localiza el centro funcional de Puerto Alegría, que por su ubicación geográfica y su crecimiento poblacional viene destacando entre los



poblados que se ubican en esta unidad. Presenta restricciones para la consolidación de una estructuración moderada que garantice un desarrollo sostenible. Las actividades económico-productivas están dirigidas al autoconsumo.

h) Unidad Geográfica 8 (UG8-JE)

Este ámbito presenta serias fricciones espaciales a la accesibilidad y articulación, que se realiza por la vía fluvial con relativa facilidad en época de creciente, dificultándose en época de vaciante. En esta unidad se encuentra el centro funcional de Jeberos, alrededor del cual existen algunos poblados dispersos. Se encuentra bajo la influencia de unidades geográficas cercanas más importantes (Lagunas y Yurimaguas). Asimismo, el nivel de comercialización es mínimo, dándose en el lugar la práctica de actividades económicas de subsistencia. Existen serias restricciones para la consolidación de una estructura moderada que sin embargo podría superarse con la ejecución del proyecto vial Jeberos-Yurimaguas.

i) Unidad Geográfica 9 (UG9-TCL)

Se ubica en el sector Sur de la provincia y esta bajo la influencia de la ciudad de Yurimaguas, en esta unidad se encuentra el centro funcional de Shucushyacu, alrededor del cual existen algunos poblados dispersos, dedicados a la actividad agrícola, ganadera de subsistencia y a la extracción forestal. Una de las ventajas que presenta es la accesibilidad y la articulación a través del río Huallaga, cuya navegabilidad posibilita el desplazamiento de un centro poblado a otro, durante todo el año. Asimismo, existen algunas vías carrozables y caminos vecinales, que articulan los centros poblados de la zona. Presenta condiciones favorables para consolidarse como una estructura moderada.

La figura Nº 27 muestra las unidades geográficas identificadas en la Provincia de Alto Amazonas.



FIGURA N° 27

UNIDADES GEOGRÁFICAS - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS



PPAARRTTEE IIVV.. ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN TTEERRRRIITTOORRIIAALL.. CCAAPPÍÍTTUULLOO 88.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIÓÓNN DDEE UUNNIIDDAADDEESS DDEE ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN.. 8.1 Definición de Unidades de Zonificación en Alto Amazonas.

Las unidades de zonificación son el resultado de la integración y superposición de información geográfica correspondiente a los mapas de unidades territoriales funcionales y el mapa de unidades geográficas. El mapa de zonificación resultante presentó las siguientes unidades:

8.1.1. Sistemas Territoriales.

Son unidades territoriales que han resultado del mapa de zonificación y que están funcionalmente estructuradas, las áreas identificadas cumplen funciones determinadas que garantizan su integración y desarrollo. Su caracterización estructural en cuanto a sus componentes territoriales como articulación, producción, social, etc., pueden variar dependiendo del nivel alcanzado por cada uno de estos en función a su ámbito de administración. La identificación de estas áreas, supone realizar acciones que consideren un fortalecimiento de las mismas, pudiendo determinarse sistemas hegemónicos, independientes, diferenciados, dependientes, etc., con diferentes características estructurales.

8.1.2. Estructuras Territoriales.

Son aquellas unidades territoriales que han resultado del mapa de zonificación compuestas por uno o varios componentes estructurales del territorio, pero que debido a la deficiencia marcada por uno de estos, no adquiere la funcionalidad necesaria para ser considerado un sistema territorial propiamente dicho y más bien viene a ser parte de un sistema consolidado vecino a este. Estas unidades presentan características de dependencia y complementariedad, debido a que estas áreas pueden ser motivo de fusión, anexión, dependiendo del caso que se encuentren en el área.

8.1.3. Espacios de Demarcación.

Son unidades territoriales del mapa de zonificación que no presentan nivel de organización alguna y con una dinámica territorial nula e incipiente. Su identificación corresponde mayormente a ciertos criterios de determinación de espacios directamente relacionados a definir acciones de demarcación como delimitación y/o redelimitación, anexiones territoriales, etc., dependiendo del caso.

8.1.4. Áreas de Tratamiento Especial.

Estas unidades territoriales, agrupan a aquellas áreas ubicadas en zona de frontera y en sectores de límites interregionales que presentan límites no definidos. La primera son de prioridad especial por su ubicación geográfica, importancia geopolítica y estratégica y son consideradas de interés nacional para lograr la conservación e integridad de nuestro territorio y salvaguardar la identidad nacional de los pobladores asentados en los sectores fronterizos,



mientras que la segunda corresponde a la zona de límites interregionales, son consideradas de tratamiento especial por involucrar áreas que corresponden a límites interregionales, entre las regiones de Loreto y San Martín. Deben ser consideradas como áreas susceptibles a procesos de demarcación territorial, si es que el caso lo amerita, ya que de esta manera se contribuiría a una oportuna prestación de servicios a la población (en materia de salud, educación, infraestructura y de saneamiento básico), de este modo se estaría contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población.



CCAAPPÍÍTTUULLOO 99.. MMAAPPAA DDEE ZZOONNIIFFIICCAACCIIÓÓNN.. 9.1 Descripción de las Unidades de Zonificación.

a) Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado (STH/FE).

Corresponde al área de influencia de la ciudad de Yurimaguas, poblado de primera importancia en la cuenca del río Huallaga y capital de la provincia de Alto Amazonas. Presenta una fuerte articulación con los poblados que se ubican en esta unidad. Esta articulación se da principalmente por el eje vial Yurimaguas-Tarapoto, principal vía de comunicación que lo articula hacia la costa. Se ubica casi íntegramente en la zona central del distrito de Yurimaguas, exceptuando la cuenca alta del Yanayacu y el sector de límite interregional entre Loreto y San Martín.

Es la zona de mayor densidad poblacional y el área que dispone de mayor concentración de servicios, los cuales se encuentran en su mayoría en la ciudad de Yurimaguas. Se encuentra ubicada dentro de una unidad geográfica con características geomorfológicas en donde predominan las colinas bajas, asimismo en el sector Sur-Este se observa un área pequeña de terrazas amazónicas que correspondan a al sector denominado Cerro Lorocachi, mientras que en el sector Nor-Este, en las zonas adyacentes al río Huallaga se presentan pequeñas extensiones de llanura fluvial y terrazas amazónicas. En términos generales el relieve es ondulado, existiendo pocas áreas sujetas a inundación y a fenómenos de geodinámica externa, que definen un nivel de seguridad física.

Estas características están combinadas con una aptitud productiva para forestales, asociadas a áreas para protección y zonas con aptitud para producción forestal asociados a producción agrícola y pastos. Las prácticas agrícolas que se desarrollan a orillas de los ríos son de corto periodo vegetativo, mientras que las actividades agrícolas que se realizan en tierras altas como colinas y terrazas, son cultivos anuales y productos de pan llevar. En esta zona se observa áreas extensas de pastos con fines de ganadería. En lo relacionado a las características socioculturales, predomina la familia Castellana. La atracción espacial hacia la ciudad de Yurimaguas es fuerte debido al tamaño poblacional, comercial y de servicios. Presenta características de una fuerte estructura económica, social y urbana en la provincia, además de una buena articulación, en la misma que existe la vía fluvial y terrestre como medio de comunicación. La primera se articula a través del río Huallaga entre San José de Varadero en el Sur, hasta el poblado de Huatapi en el distrito de Santa Cruz. Asimismo, a través del río Paranapura en la cuenca baja y algunos tributarios como el Shanusi y Yanayacu. La vía terrestre articula a la ciudad de Yurimaguas hacia la localidad de Pampa Hermosa y Tarapoto, esta vía comunica la provincia con la costa del país. El crecimiento de la ciudad de Yurimaguas está conllevando a una nueva configuración y características espaciales que orientan la consolidación de está zona de predominio administrativo territorial; pudiéndose proyectar si las condiciones lo determinan la delimitación de nuevos ámbitos jurisdiccionales.



b) Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME).

Comprende un sector importante de la cuenca del Marañón que involucra las subcuencas del Urituyacu y Potro. El centro poblado de mayor importancia es la Ciudad de San Lorenzo, que ejerce una fuerte atracción espacial en este sector. A esta localidad convergen los poblados de las principales subcuencas que confluyen al Marañón, existiendo una fuerte relación socioeconómica, cultural y espacial. En esta unidad, se encuentra el poblado de Barranca, capital legal del distrito del mismo nombre, la misma que ha perdido importancia político-administrativa y de servicios, habiendo sido desplazada por San Lorenzo. El despegue urbano de San Lorenzo, sobre los centros poblados vecinos es evidente, el mismo que se ve favorecido por el movimiento comercial existente en la zona. La atracción espacial hacia la ciudad de San Lorenzo es fuerte, debido que tiene una importancia económica de primer orden por el tamaño poblacional, comercial y de servicios que posee. Se localiza en una unidad geográfica con características geomorfológicas de llanura fluvial inundable y la presencia de colinas amazónicas bajas, presentándose un sector de montañas en el sector de la Cordillera de Cahuapanas, en el límite interregional entre Loreto y San Martín. Presenta un relieve plano a ligeramente ondulado en la zona cercana al río Marañón, y un sector ondulado a escarpado en la zona comprendida en la cuenca alta del río Potro. Presenta algunas áreas propensas a inundaciones estacionales, propias del llano amazónico. Sin embargo los principales poblados como San Lorenzo, Estrella y Barranca no están sujetos a inundación, definiéndole un nivel de seguridad física estable. En cuanto a la aptitud productiva, presenta zonas aptas para cultivos agrícolas, asociados a producción forestal y protección, las que se encuentran en las inmediaciones del Marañón. En este sector se practica una agricultura estacional. Asimismo presenta grandes áreas aptas para producción forestal asociadas a protección con limitaciones por el aspecto de drenaje, así como una zona de protección que se ubica en el sector de montañas correspondiente a la Cordillera de Campanquis. Las características socioculturales de este sector, es un territorio donde predomina la familia etnolingüística Jíbaro. La presencia de una fuerte estructura económica, social y urbana, además de una articulación medianamente estructurada, especialmente en el área que es aledaña al río Marañón, que es mediana a débil, en la zona alta del río Potro. Esta articulación fluvial se realiza por medio de motonaves que cubren la ruta Iquitos - San Lorenzo – Saramiriza y Yurimaguas – San Lorenzo, a través de embarcaciones de menor calado en la cuenca del río Potro. Esta zona, evidencia el posible tratamiento de una acción de formalización, habiéndose identificado la necesidad del traslado de capital, del centro poblado de Barranca a San Lorenzo.



c) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 1 (ST/DE1).

Se extiende en un gran sector del distrito de Lagunas, a excepción de la franja límite en un sector del río Yuracyacu. Se ubica en la cuenca baja del Huallaga, hasta su intercepción con el Marañón y la sub cuenca del Nucuray, tributarios: Pavayacu y Zancudo. El principal medio de comunicación es la vía fluvial, que se realiza a través del río Huallaga, en el sector Sur y por el Nucuray en el sector Norte. En esta zona se ubica Lagunas, centro funcional de importancia que cumple una rol integrador con los centros poblados de su entorno. Su importancia radica en que es punto obligado en las rutas comerciales Iquitos-Yurimaguas y Yurimaguas – San Lorenzo. Asimismo, es una segunda puerta de ingreso a la Reserva Nacional Pacaya-Samiria, área natural protegida de importancia regional, que anualmente atrae a turistas e investigadores de todas partes del mundo. El centro funcional de Lagunas, es el tercer poblado más importante de la provincia, después de Yurimaguas y San Lorenzo. Presenta un relieve plano a ligeramente ondulado, predominando la llanura fluvial inundable estacional y sectores importantes de áreas inundables permanentemente (aguajales y pantanos). Asimismo, se observa la presencia de terrazas amazónicas, donde se asientan los centros poblados más importantes como Lagunas, Arahuante, Tamarate entre otros. Estas áreas no están sujetas a inundaciones periódicas, presentando condiciones de seguridad física. Sin embargo, las características físicas en forma general le confieren algunos problemas de inundaciones estacionales que son notorias en años con inundaciones excepcionales, especialmente en áreas fuera de las zonas urbanas, caracterizando a esta zona ciertos problemas de seguridad física. La aptitud productiva predominante esta orientado a la producción forestal asociado a protección. Asimismo, existen áreas menores con aptitud agrícola asociado a protección, en donde se realizan las actividades agrícolas que sustentan la zona. El análisis de las características socioculturales de la zona da a conocer la presencia de las familias etnolingüísticas Arawak (en el sector Sur), Cahuapana (en un pequeño sector de la zona Nor-Oeste), predominando la familia castellano. Esta zona no presenta una estructura territorial con un nivel aceptable de consolidación, es necesario tomar acciones que permitan optimizar su desarrollo mediante la mejora de la administración del territorio, brindando las condiciones necesarias para que esto se logre como la mejora de la articulación, mayor cobertura en los servicios sociales, haciendo así mas efectiva la presencia del gobierno local y regional, en la jurisdicción. La concretización del proyecto carretero Lagunas-Yurimaguas, ayudarían a mejorar la consolidación de esta estructura territorial. En este sector debe llevarse a cabo acciones de normalización, habiéndose identificado la recategorización del pueblo de Lagunas a la categoría de Villa.



d) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 2 (ST/DE-2).

Esta zona, corresponde al sistema territorial de un sector importante de la cuenca del río Marañón que se ubica entre el Pongo de Manseriche en la Cordillera de Campanquis, hasta la desembocadura del río Yanapaga en el Marañon. La comunicación en este sector se realiza por la vía fluvial, a través del río Marañón y los ríos Apaga y Yanapaga, mientras que la comunicación por la vía terrestre se realiza por el eje carretero Saramiriza – Santa Rosa – Chapiza – Bagua, con rumbo a la costa del país. El centro poblado de Saramiriza, centro funcional que se ubica en esta zona cumple un rol importante el cual ejerce atracción espacial y económica, con los centros poblados de segundo orden que conforman esta unidad. Sin embargo, es susceptible a la atracción que ejerce la ciudad de San Lorenzo, como centro funcional de primer orden, ubicado en la cuenca del Marañón. Presenta una unidad geográfica con características geomorfológicas de llanura aluvial, colinas bajas y un sector de montañas que se ubica en el sector de la cuenca alta del río Yanapaga. La aptitud natural del sector esta orientada a la producción forestal asociado a protección, existiendo áreas para producción agrícola ubicados en las unidades de llanura aluvial. La zona de montañas están consideradas de protección. De acuerdo a las características socioculturales de la zona predomina la familia etnolingüística Jíbaro. Esta zona al igual que la anterior presenta una estructura territorial no consolidada, siendo necesario que las autoridades locales y regionales tomen las acciones que permitan optimizar su desarrollo mediante la mejora de la administración del territorio. Se requiere dotarle de las condiciones necesarias para que se logre una mejor articulación terrestre, a través de la vía que lo conecta a la costa, así como mejorar el servicio fluvial al interior de la región. Asimismo el fomento de inversiones para mejorar las actividades de manejo del bosque fomentando el desarrollo sostenible, esto unido a una mayor cobertura de servicios básicos que permita atender las necesidades de la población. En esta zona se ubica la localidad de Borja, capital legal del distrito de Manseriche, que ha perdido la jerarquía de poblado concentrador de las actividades político-administrativas del distrito, habiéndose desplazado estas actividades a la localidad de Saramiriza, por lo que las condiciones actuales evidencian la acción de traslado de capital en el distrito de Manseriche, del pueblo de Borja al poblado de Saramiriza.

e) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 3 (ST/DE-3).

Corresponde a la zona que se extiende en la cuenca alta del río Paranapura y sus tributarios: Armanayacu, Cachiyacu, Yanayacu y quebrada Panám. La articulación se realiza por vía fluvial, siendo su principal eje articulador el Paranapura. El centro funcional de importancia es Varadero, que destaca por su accesibilidad, por que se ubica a orillas del Paranapura, en la desembocadura del río Cachiyacu, en este sistema también se localiza el poblado se Balsapuerto, localidad de importancia y capital legal del distrito de Balsapuerto, en donde se realizan las principales actividades políticas del distrito, sin embargo la accesibilidad es



restringida a través del río Armanayacu, que es navegable solo en época de creciente. Se encuentra ubicada dentro de una unidad geográfica con características geomorfológicas de llanura aluvial ubicada en ambas márgenes del río Paranapura y un sector importante de colinas bajas, asimismo se nota la presencia de un sector de montañas ubicado en la Cordillera de Cahuapanas y el Cerro la Escalera. Estas unidades le dan cierta estabilidad geomorfológica, con áreas menores sujetas a inundación periódica o estacional. En cuanto a la aptitud natural de los suelos predomina para la producción forestal asociado a protección, asimismo presenta condiciones favorables para realizar actividades agrícolas y ganaderas que pueden desarrollarse en la cuenca media y baja de los ríos Armanayacu, Cachiyacu y Yanayacu. En cuanto a las características socioculturales, existe un predominio de la familia Cahuapana. La estructura territorial de la zona no se encuentra consolidada, y que podría superarse con la realización de proyectos por parte de las autoridades locales y regional. Uno de estos proyectos es el eje vial Yurimaguas–Balsapuerto, que le dotaría de una mayor accesibilidad para ofertar los excedentes de producción. Asimismo una mejor cobertura de servicios básicos que permita a la población la atención de sus necesidades básicas, relacionado principalmente a educación y salud.

f) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 4 (ST/DE-4).

Abarca un sector importante del distrito de Pastaza, ubicándose en la cuenca media y baja del río Pastaza, asimismo en esta área se encuentra el centro funcional de Ullpayacu, capital de hecho del distrito de Pastaza y que cumple la prestación de servicios políticos – administrativos que le confiere esta categoría. Ejerce una atracción espacial y económica con los centros poblados que se encuentran en su área de influencia, sin embargo, está bajo la influencia de la atracción que ejerce la ciudad de San Lorenzo, como primer centro de importancia, ubicado en la cuenca del Marañón. La articulación es débil, la falta de servicio de transporte que cubra este sector de la cuenca baja del río Pastaza, dificultándose la su articulación e integración con los pueblos que se localizan en esta unidad. Presenta características geomorfológicas que corresponden a llanura fluvial y terrazas amazónicas. Estas áreas están sujetas a inundaciones estacionales, presentando algunos problemas de seguridad física. Sin embargo los principales centros poblados se encuentran localizados en áreas de terrazas que no están sujetas a inundaciones periódicas. La aptitud productiva predominante esta orientado a la producción forestal con limitaciones por drenaje, asociado a protección. Existen áreas importantes de aptitud agrícola donde se realizan las actividades agrícolas y ganaderas que sustentan el área. Respecto a las características socioculturales, el área esta ocupada por las familias etnolingüísticas Jíbaro y Candoshi, predominando esta última. La estructura territorial de esta zona no se encuentra aún consolidada por lo que se hace necesario la realización de acciones que permitan optimizar su desarrollo mediante la mejora de la administración del territorio, brindando las condiciones



necesarias para que esto se logre una mejor accesibilidad a través de la articulación fluvial. Es necesario la atención de las autoridades locales, regionales y nacionales, que permita una mejor integración de esta zona fronteriza de importancia geopolítica, a través de una mayor cobertura de servicios básicos y proyectos productivos que permitan mejorar la calidad de vida de la población, haciendo efectiva la presencia del gobierno nacional, regional y local en esta zona.

El diagnóstico técnico realizado ha identificado acciones de formalización, debiendo regularizarse el traslado de capital del distrito de Pastaza, del pueblo de Andoas, (ubicado en la cuenca alta del Pastaza), al poblado de Ullpayacu.

g) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 5 (ST/DE-5).

Comprende una parte importante de la cuenca media y baja del río Morona, esta zona presenta ciertas restricciones de articulación por la falta de servicio público y/o privado que cubra este sector. El centro funcional de importancia es Puerto Alegría, ubicado en una zona no inundable, que le confiere características de seguridad física, en relación a otros poblados. Puerto Alegría, se está constituyendo en un poblado de importancia y donde a futuro se tiene proyectado la construcción de los locales públicos y administrativos del distrito. Se encuentra ubicada en una unidad geográfica con características geomorfológicas predominante de llanura aluvial y un sector importante de colinas bajas ubicados al Norte del área. La aptitud productiva es predominantemente para producción forestal con limitaciones por drenaje, asociado a protección. Presenta problemas de seguridad física, ya que un buen sector del área esta sujeta a inundaciones periódicas propias del llano amazónico. Existen áreas para producción agrícola ubicados en las unidades de llanura aluvial, que se localizan en la cuenca baja de río Morona. Según las características socioculturales, predomina la familia etnolingüística Jíbaro. Presenta una estructura territorial no consolidada, siendo necesario que las autoridades locales, regional y nacional realicen las acciones necesarias para optimizar su desarrollo mediante la dotación de servicios básicos y proyectos productivos que favorezcan a la población de este sector fronterizo. Asimismo requiere el fortalecimiento de la articulación fluvial que le permita una mayor accesibilidad a los centros de gestión y decisión, así como una mejor accesibilidad interna, entre las localidades asentadas en esta unidad. El diagnóstico técnico realizado ha identificado a futuro la necesidad de la realización de acciones de formalización, habiéndose identificado el traslado de capital del distrito de Morona, si las condiciones lo permiten, del pueblo de Puerto América a Puerto Alegría.

h) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 6 (ST/DE-6). Se localiza en un sector importante de la subcuenca del río Aypena, presenta navegabilidad limitada con centros poblados aislados cuyo principal centro de atracción es Jeberos, capital del distrito del mismo nombre. Presenta problemas de aislamiento y articulación entre centros poblados debido a que la



navegabilidad se da con relativa facilidad en la época de creciente (periodo lluvioso). Esta alejada de los centros de gestión y decisión (Yurimaguas), la articulación se da principalmente a través de la vía fluvial con las restricciones mencionadas y algunos caminos vecinales que la articulan a nivel local con los centros poblados de segundo orden. Finalmente, es una zona de crecimiento urbano proyectado. Se localiza en una unidad con características geomorfológicas de llanura aluvial, terrazas amazónicas y un sector importante de colinas bajas, que definen un nivel de seguridad física moderada ya que existen áreas sujetas a inundaciones estacionales. La aptitud productiva esta orientada a la producción forestal asociado a la de protección, asimismo presenta condiciones favorables para realizar actividades agrícolas y ganaderas que se desarrollan en el sector de colinas bajas y terrazas amazónicas. Las características socioculturales del área indican la presencia de la familia Cahuapana. En cuanto a la estructura territorial del área esta no se encuentra consolidada, por lo que se hace necesario que las autoridades locales y regional tomen las medidas necesarias para optimizar su desarrollo. La realización del proyecto carretero Jeberos-Yurimaguas, permitiría una mejor articulación con las localidades más importantes de la provincia y permitiría acceder a un mercado importante como Yurimaguas.

i) Sistema Territorial Débilmente Estructurado 7 (ST/DE-7). Comprende gran parte del distrito de Teniente César López Rojas, a excepción del área entre la cocha Cuipari y la quebrada Pucuna. En este sector se ubica el centro funcional Shucushyacu capital de este distrito, siendo la jurisdicción de más reciente creación en la provincia. Presenta una atracción espacial y económica con los centros poblados de segundo orden que conforman esta unidad, sin embargo no escapa a la fuerte atracción que ejerce la ciudad de Yurimaguas, como primer centro funcional, ubicado en la cuenca del Huallaga. La articulación es débil, la misma que se realiza principalmente por la vía fluvial, existiendo, caminos vecinales que conectan poblaciones vecinas con sus terrenos de cultivo. Asimismo en esta unidad se nota la presencia de caminos forestales, que si bien es cierto no cumplen un rol de integración, pero sin embargo, son utilizados para la extracción forestal. Las características geomorfológicas de la zona, corresponden principalmente a un relieve de colinas bajas y un pequeño sector de llanura fluvial y terrazas amazónicas. No presenta problemas importantes de seguridad física. La aptitud productiva es básicamente para producción forestal con limitaciones por drenaje, existiendo sin embargo áreas con aptitud agrícola en donde se realizan las actividades agrícolas que sustentan la zona. La actividad forestal es importante en el área. De acuerdo a las características socioculturales, el área esta ocupada por principalmente por la familia Castellana. Aunque la estructura territorial no se encuentra aún consolidada, su cercanía a Yurimaguas le da ciertas ventajas en comparación a otras unidades, debido a la cercanía de un mercado importante como Yurimaguas. Sin embargo es necesario la realización de acciones de optimicen el desarrollo de la zona, mediante la



mejora de los servicios básicos relacionados a salud, educación y otros. Asimismo es necesario el apoyo de las autoridades para la realización de proyectos productivos que beneficien a la población-

j) Estructura Territorial Complementaria 1a (ET/C-1a). Comprende la cuenca del río Cahuapanas y tributarios menores, la articulación es realizada a través del río del mismo nombre. Es un espacio considerado complementario con el sistema territorial que comprende la zona de San Lorenzo. Aquí se ubica el centro poblado de Santa María de Cahuapanas, que se extiende a orillas del río Cahuapanas. Presenta problemas de articulación en la época de vaciante, siendo el acceso màs fluido a los centros poblados en la época de creciente. Esta zona se encuentra bajo la influencia y la fuerte atracción que ejerce San Lorenzo, como principal centro económico en la cuenca del río Marañón, presentándose por estas razones características de dependencia y complementariedad hacia el sistema de san Lorenzo.

k) Estructura Territorial Complementaria 1b (ET/C-1b). Se localiza en el sector comprendido entre los ríos Shishinahua y Yuracyacu, ubicados a la margen derecha del río Huallaga. Aquí se ubica el centro poblado de Santa Cruz, capital del distrito del mismo nombre. La articulación se realiza por el medio fluvial, que se dificulta en época de vaciante. Existen pequeños caminos vecinales que unen los poblados que se encuentran a orillas de estos ríos. Se ha comprobado la existencia de caminos forestales que se utilizan exclusivamente para la extracción forestal. Esta zona se encuentra bajo la influencia que ejerce el sistema hegemónico con centro funcional en Yurimaguas como principal centro político, económico y de servicios, en la cuenca del río Huallaga, mostrando características de complementariedad hacia está unidad adyacente.

l) Espacio de Redistribución Poblacional (ER-P1, ER-P2, ER-P3, ER-P4, ER-P5, ER-P6 y ER-P7). Comprende las zonas identificadas en los siguientes sectores: cuencas de los ríos Ungumayo, tributarios: Pastacita y Naranjal, ubicado en la margen izquierda del Marañón (ER-P1); cuenca baja del río Aypena (ER-P2), sector en la margen derecha del Marañon, cerca al límite del distrito de Jeberos y el poblado de Libertad (ER-P3); sector ubicado en la cuenca baja del río Morona (ER-P4); zona comprendida en el sector Este del distrito de Teniente César López Rojas (ER-P5); sector ubicado entre el límite interdistrital entre Balsapuerto y Yurimaguas (ER-P6). Finalmente el sector ubicado en el límite interdistrital entre Jeberos y Balsapuerto (ER-P7). En estas zonas, se han identificado posibles acciones de regularización y formalización, como redelimitación de ámbitos jurisdiccionales y/o anexión territorial de centro poblado.



m) Espacio de Redistribución Territorial (ERT-1, ERT-2, ERT-3 y ERT-4). Corresponde a las zonas que se encuentran en mayor número, en divisorias de aguas, tal como se puede observarse en los siguientes sectores: en el sector entre los tributarios del río Aypena y el río Huallaga (ERT-1); zona de divisoria de aguas entre las cuencas del río Cahuapanas y el Aypena (ERT-2); sector de divisoria de aguas entre las cuencas del río Pastaza y las quebradas Sabaloyacu y Urituyacu, tributarios del Marañón (ERT-3); en el sector de divisoria de aguas entre el río Amaya (tributario del Morona) y el río Marañón, cerca de la localidad de Saramiriza (ERT-4). Corresponden a espacios geográficos que van a ser redistribuidos y se caracterizan por la escasa presencia de poblados. La articulación de estos espacios es casi nula. En estas zonas, se han identificado las condiciones de realización de acciones de redelimitación territorial.

n) Área de Tratamiento Especial 1 (ATE-1).

Corresponde al área comprendida en la cuenca media y alta del río Pastaza, tributarios: Huasaga, Manchari y un sector importante del río Huitoyacu. En lo que respecta al sistema de articulación fluvial, es un área con estructura fluvial débil, con un núcleo urbano articulador e integrador floreciente, como es el centro poblado de Alianza Cristiana. Su ubicación en el área fronteriza con el Ecuador, le confiere un status de zona de importancia geopolítica y estratégica, en relación con otras zonas. Los centros poblados de mayor importancia en este sector de la cuenca son, Andoas, Andoas Nuevo, Loboyacu y Alianza Cristiana, este último es uno de los poblados que está contribuyendo al desarrollo de este sector fronterizo y se ubica en las inmediaciones del Lago Anatico, en la desembocadura del río Huasaga. Los pobladores de los centros poblados de las tres subcuencas convergen a esta localidad para atender sus necesidades básicas (salud, educación). En este sector se ubica la localidad de Andoas (viejo), capital legal del distrito, el mismo que ha perdido la jerarquía de primer poblado de importancia. Las condiciones de aislamiento geográfico e importancia socio cultural han evidenciado la necesidad de fortalecer la presencia del estado dentro de una política de desarrollo de frontera, pudiéndose evaluar una propuesta de creación de un nuevo ámbito jurisdiccional a nivel distrital.

o) Área de Tratamiento Especial 2 (ATE-2).

Comprende la cuenca alta del río Morona. Presenta grandes problemas de accesibilidad y se ubica dentro de las áreas con mayor aislamiento geográfico a nivel regional. La articulación de esta zona a las ciudades de San Lorenzo y Yurimaguas, es realizada a través del transporte fluvial, siendo el principal medio articulador el río Morona, seguido se los ríos Marañón y Huallaga. Su cercanía a la frontera con el país vecino de Ecuador, lo ubica en una posición de importancia geopolítica.



Al igual que en el caso anterior es necesario afianzar la presencia del estado, mediante acciones que permitan brindar servicios y atención a las poblaciones de este sector a fin de mejorar sus condiciones de vida, así como la existencia de identidad cultural e histórica, ya que el sector esta poblada por comunidades indígenas de las etnias Candoshi y Achuar. Las acciones de demarcación territorial que se propongan deberán analizarse en función a la evaluación de las condiciones de ubicación en zona de frontera, en función a que permita una mejor administración de este espacio geográfico, y de esta manera permita una efectiva atención a los pobladores de la zona.

p) Área de Tratamiento Especial 3 (ATE-3).

Corresponde al sector interregional no definido, entre las regiones de Loreto y San Martín, ubicado entre el río Yanayacu, San José de Varadero (río Huallaga), Pampa Hermosa (km 46 de la vía Yurimaguas – Tarapoto) y un sector de la Cordillera la Escalera. En esta zona se ubica el centro poblado de Pampa Hermosa, uno de los poblados mas importantes del distrito de Yurimaguas, localizado en el límite interregional, a la altura del Km 46 de la vía Yurimaguas - Tarapoto. Se ha identificado acciones de redelimitación interregional entre Loreto y San Martín, el mismo que se realizará bajo la supervisón de la DNTDT de la PCM. La figura Nº 28 muestra las unidades de zonificación, identificadas en la provincia de Alto Amazonas.



FIGURA N° 28

UNIDADES DE ZONIFICACIÓN - PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS



PARTE V. CONCLUSIONES CCAAPPÍÍTTUULLOO 1100.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS El análisis integral del espacio geográfico de la provincia de Alto Amazonas a través del estudio de Diagnóstico y Zonificación, ha permitido arribar a las siguientes conclusiones:

La provincia de Alto Amazonas cuenta con 149,242 habitantes (población proyectada al 30 de junio del 2000); la población urbana alcanza a 63,428 habitantes, que representa el 42.5% del total provincial, mientras que la población rural es de 85,814, correspondiente al 57.5% de la provincia.

La tasa de crecimiento poblacional en el periodo Intercensal 81-93, fue de 1.86%,

mientras que en el periodo 1993-2000, la población incrementó su tasa de crecimiento a 3.94%. En este ultimo periodo, la dinámica poblacional se reflejó en 7 distritos rurales, que en 7 años duplicó su diferencia absoluta del periodo intercensal (1981-1993).

El distrito de mayor superficie es Pastaza con 22,934.0 km² y el más pequeño es

Santa Cruz. La densidad poblacional de la provincia es de 2.44 hab/km², que lo ubica en el rango de escasamente habitado. El distrito de Yurimaguas es el más densamente poblado con 22.25 hab/km² y está en la categoría de normalmente habitado, mientras que el distrito de Morona es el menos poblado con una densidad de 0.13 hab/Km², seguido del distrito de Jeberos con un 0.71 hab/Km². Ambos se encuentran en la categoría de deshabitado.

La distribución espacial de los centros poblados en la región y en la provincia,

responde casi siempre al comportamiento de la hidrografía, principal medio que los comunica. Es casi una regla que los centros poblados más importantes se encuentren a lo largo de los principales ríos, que atraviesan la región.

La distribución de centros poblados se presenta en forma diferenciada, mientras que

en el sector Sur-Oeste, se ubica la mayor concentración poblacional de la provincia, principalmente en los distritos de Yurimaguas y Lagunas. La zona Norte de la provincia es un territorio de baja densidad poblacional, con un intercambio comercial bastante limitado. En el sector Nor-Oeste se puede resaltar la cuenca alta del Marañón y afluentes, en esta zona existe una importante concentración poblacional; aquí se ubica el segundo eje de importancia provincial, como es el centro urbano de San Lorenzo. En la zona central, resalta la ubicación de los centros poblados de Jeberos y Santa María de Cahuapanas por su ubicación casi mediterránea, con respecto a los principales ejes articuladores de la provincia.

Alto Amazonas, presenta una diversidad de unidades fisiográficas ubicadas en el ambiente geográfico de llano amazónico o selva baja, y en menor proporción enmarcada en selva alta, cada área con características de aptitud productiva y formación ecológica, de acuerdo a las características innatas a estos ambientes.

El área de estudio presenta un relieve con zonas relativamente planas a ligeramente

onduladas, que se extienden adyacentes a los principales ríos (Huallaga, Marañón, Pastaza y Morona) formando el paisaje aluvial, que es surcado por cauces mas pequeños, correspondientes a ríos menores y quebradas de la zona. Asimismo, presenta un paisaje colinoso conformado principalmente por colinas bajas y en menor proporción colinas altas, que se pueden observar en área de la Cordillera de Campanquis y cuencas altas de los ríos Cahuapanas, Potro y Yanapaga. Finalmente, se



observa un sector de montañas, con diferente grado de disección, que se localiza en la Cordillera de Cahuapanas y Cerro La Escalera.

Por sus características fisiográficas y ecológicas, la aptitud productiva en la provincia

esta dada por las zonas aptas para producción forestal, las cuales alcanzan a 4’693,468.9 ha, (76.8% del área total de la provincia), de esta área, 2’055,321.8 ha, corresponden a tierras de producción forestal de calidad agrológica alta (F1e). Asimismo, las tierras para protección alcanzan a 1’110,562.1 (18.2%), de los cuales 241,123.6 ha, son tierras de protección asociados a forestales, con limitaciones por drenaje, asociados con áreas para cultivos. Las áreas para cultivos alcanzan a 121,724 ha (1.99%), finalmente, las áreas con aptitud para pastos alcanzan al 1.4% del área total de la provincia.

En el área de estudio se ubican unidades de conservación como la Reserva Nacional

Pacaya-Samiria (un pequeño sector, en el distrito de Lagunas) y el área de ampliación de la Zona Reservada Santiago – Comaina, que se ubica en la margen derecha de la cuenca media y alta del Morona. La zona de ampliación de la Zona Reservada Santiago-Morona, alcanza una superficie de 779,200 ha.

La actividad agrícola es el sustento económico del sector rural – urbano en la región y

en la provincia y no deja de ser una actividad ligada a la población pobre y mayoritaria, sin embargo los reducidos niveles de inversión y otros factores limitan su crecimiento, y la capacidad de convertirla en una fuente capitalizadora de rentas.

La actividad petrolera es la actividad económica que ha significado una importante

fuente de ingresos para la Región Loreto y para la Provincia de Alto Amazonas, como consecuencia de los dispositivos legales que asignan recursos por concepto del canon petrolero, el mismo que ha permitido la construcción de infraestructura y servicios públicos.

De acuerdo a los datos de la PEA en Alto Amazonas, los sectores: agricultura,

ganadería, caza y silvicultura son actividades netamente rurales, es decir el 51.01% de la población de la provincia está desplegada a las tareas del campo. Seguidamente, están las actividades comerciales, de reparación de vehículos, y automotores, sector que ocupa al segundo grupo de mayor relevancia con 6.72%, enseñanza, actividad que corresponde al 5.44% de la PEA provincial.

La población total indígena de la provincia de Alto Amazonas fue de 29,894 habitantes,

representando el 23.6% de la población total de la provincia (INEI-1993). Los distritos con mayor población indígena son: Balsapuerto con una población de 9,162 hab (83.8%), seguido por Cahuapanas con 5,081 habitantes (66.9%), Pastaza 5,031 hab (36.8%), Lagunas con 2,995 (24.6%) y Manseriche con 2,973 hab (41.9%). Yurimaguas es el distrito que presenta una menor población indígena con 33 habitantes (0.1%).

En la Provincia de Alto Amazonas se encuentran ubicadas 199 comunidades indígenas, pertenecientes a 06 familias etnolingüísticas: Arawak (Ashaninka, Machiguenga, Yanesha), Cahuapana (Chayahuita, Jeberos), Jíbaro (Aguarunas, Achuar y Huambisa), Candoshi (Candoshi, Shapra, Murato), Quechuas (Quechuas del Pastaza) y Romance (Castellano). La distribución de las comunidades indígenas por distritos es la siguiente: 59 comunidades en Balsapuerto, 8 comunidades en Barranca; 12 comunidades en Cahuapanas, 7 comunidades en Jeberos, 25 en Lagunas, 6 comunidades en Manseriche; 19 comunidades en Morona; 47 comunidades en Pastaza, 8 comunidades



en Santa Cruz, 01 comunidad en Teniente César López Rojas y 7 comunidades en Yurimaguas.

Los servicios básicos y sociales que se distribuyen en la provincia, aún son deficientes

y no satisfacen la demanda de la población. El porcentaje de la población beneficiada a nivel provincial es el siguiente: educación 62.63%, salud 84.06% y saneamiento básico 44%. La población que dispone de energía eléctrica es de 49.7%.

La integración de los centros poblados con otros pueblos de la provincia se realiza a

través de los principales corredores fluviales (cuencas del Huallaga y Marañón), donde el tránsito comercial es intenso. Asimismo, el desarrollo vial es una alternativa de integración que podría concretarse con la ejecución de proyectos viales, que repercutirían en su desarrollo, especialmente en aquellas que presentan problemas de aislamiento geográfico.

La evaluación y el análisis de la configuración del territorio permitió la identificación de

centros funcionales de acuerdo a los criterios técnicos (población, ubicación geográfica, articulación y accesibilidad y especialización económica), establecidos en las normas vigentes, los cuales representan los núcleos de atracción en la provincia:

Cp1: Yurimaguas........................39,406 hab. Cp2: San Lorenzo..........................7,500 hab. Cp3: Lagunas................................6,016 hab. Cp4: Saramiriza.............................2,110 hab. Cp5: Varadero...............................1,150 hab. Cp8: Jeberos. ...............................1,980 hab. Cp9: Shucushyacu………………….……1,420 hab.

Adicionalmente a estos centros funcionales se identificaron dos más, considerando su ubicación estratégica y de importancia geopolítica por ubicarse en zona de frontera, así como a la necesidad de contar con un centro administrativo en esta parte de la provincia, los cuales son:

Cp6: Ullpayacu... .......................... .600 hab. Cp7: Puerto Alegría….......................520 hab.

Las unidades funcionales se determinaron considerando el área de atracción de los centros funcionales, tomando en consideración la estructura urbana y la relación socio-económica de estos, con los centros poblados en cada ámbito funcional.

Los poblados más importantes en la provincia son Yurimaguas y San Lorenzo, ambas

ciudades ejercen influencia económica y político-administrativa, sobre los centros poblados de la provincia. Como centros de segunda influencia, tenemos a Lagunas y Saramiriza, los mismos que se proyectan a tener una posición de mayor predominancia, dado su crecimiento urbano y por su ubicación estratégica en la provincia y en la región.

En las cuencas de los ríos Huallaga y Marañón se han identificado dos grandes

sectores de articulación fluvial fuerte, con núcleos urbanos integradores.

El primer núcleo se refiere al sistema de articulación Huallaga, que incluye y conecta a la ciudad de Yurimaguas, con las capitales distritales de Santa Cruz, Lagunas, Teniente César López Rojas, Jeberos (río Aypena) y Balsapuerto (río Paranapura).



El segundo núcleo conformado por el sistema de articulación Marañón, tiene a la ciudad de San Lorenzo como un centro de concentración, que conecta a las capitales distritales de Manseriche, Cahuapanas, (río Cahuapanas), Pastaza (río Pastaza) y Morona (río Morona),

La integración de los componentes geográficos del territorio, permitió identificar unidades integradas del territorio el cual contiene información básica en cuanto a aptitud natural, relieve y aspectos socioculturales, a fin de contar con las características del territorio al momento de formular los modelos de análisis territorial.

La superposición de los mapas de unidades funcionales y unidades de integración

territorial dieron como resultado concretar modelos de unidades geográficas, en el cual se representa las relaciones de la estructura urbana de centros poblados del territorio, con los componentes geográficos del territorio. De esta manera se llegó a precisar 9 unidades geográficas en la provincia, los cuales expresan niveles de homogeneidad y funcionalidad, cuya definición representan los ámbitos óptimos de administración del territorio provincial.

La definición de estas unidades, permitió tener un conocimiento más amplio del espacio geográfico bajo análisis e incidir en la configuración actual del territorio a través de la evaluación de sus componentes ambientales, de relieve, aptitud natural y aspectos sociales.

Se han identificado siete tipos de unidades de zonificación, como resultado de la

integración, superposición y análisis de la información geográfica, estas unidades están clasificadas de la siguiente manera: a) Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado (STH/FE).

Se ha identificado un sistema con estas características, que esta representada por el área cuyo centro funcional es la ciudad de Yurimaguas. Esta zona presenta mayor nivel de estructuración y es susceptible de llevar acciones de consolidación en su estructura. Presenta características de una fuerte estructura económica, social y urbana, además de una buena articulación, en la misma que existe la vía fluvial y terrestre como medio de comunicación.

b) Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME).

Como en el caso anterior, también es un sistema territorial hegemónico, pero medianamente estructurado, cuyo centro de función administrativa y comercial esta representado por la ciudad de San Lorenzo. La atracción espacial a este poblado es fuerte, debido a su importancia económica de primer orden en la cuenca del Marañón, asimismo, por su tamaño poblacional, comercial y de servicios. El nivel de estructuración es moderado, pero como en el caso anterior es conveniente realizar acciones que fortalezcan este sistema.

c) Sistemas Territoriales Débilmente Estructurados (ST/DE).

Se han identificado siete sistemas con estas características, son zonas donde el funcionamiento a nivel administrativo del territorio se presenta con niveles de deficiencia. Estos sistemas no poseen una estructura territorial con un nivel aceptable de consolidación, haciéndose necesario realizar acciones que permitan optimizar su desarrollo, como la ejecución de proyectos viales y de un mejor



servicio de articulación fluvial, ayudarían a mejorar la consolidación de estos sistemas territoriales.

d) Estructuras Territoriales Complementarias (ET/C).

Se han identificado dos estructuras territoriales complementarias, los cuales pese a acoger a ciertos centros poblados, no presentan una funcionalidad definida que estructuren su ámbito. La cercanía a sistemas hegemónicos hace deficiente su funcionalidad, presentando características de dependencia y complementariedad. Se encuentran bajo la influencia de poblados como Yurimaguas (río Huallaga) y San Lorenzo (río Marañón), principales centros políticos, económicos y de servicios en la provincia.

e) Espacios de Redistribución Poblacional (ERP) Se presentan siete zonas de redistribución poblacional cuyos ámbitos contienen centros poblados que cuentan con niveles de interacción espacial hacia centros funcionales diferentes, a los que en la actualidad pertenecen. Estás zonas presentan condiciones técnicas para realizar posibles acciones de regularización y formalización, como redelimitación de ámbitos jurisdiccionales y/o anexión territorial de centro poblado.

f) Espacio de Redistribución Territorial (ERT).

Estos espacios representan zonas sin presencia de centros poblados, en los cuales es posible realizar acciones de regularización, de acuerdo a los criterios técnicos sugeridos para el caso.

g) Áreas de Tratamiento Especial (ATE).

Se han identificado 3 zonas de tratamiento especial, de los cuales dos son de tratamiento de zona de frontera, en estos casos las características especiales por sus condiciones de importancia geopolítica y aunada a otros aspectos, evidencian la necesidad de fortalecer la presencia del estado, dentro de una política de desarrollo de frontera. La tercera, corresponde a una zona de tratamiento especial por límites territoriales entre jurisdicciones regionales. Las particularidades para cada caso, definirán las acciones a considerar y deberán realizarse de acuerdo a la normatividad en demarcación territorial, especificada para cada caso.



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ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACION DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS - REGIÓN LORETO”

ANEXOS

diagnostico y zonificacion alto...

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