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DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN HIGIÉNICO SANITARIA DE ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN LOS SERVICIOS DE ALOJAMIENTO

TEMPORAL DE LA LOCALIDAD DE USAQUEN EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, AÑOS 2014 - 2015.

ROBERT ANDRES DOTTOR PIRATOVA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGIA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL BOGOTA D.C.

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DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN HIGIÉNICO SANITARIA DE ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN LOS SERVICIOS DE ALOJAMIENTO

TEMPORAL DE LA LOCALIDAD DE USAQUEN EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ, AÑOS 2014 - 2015.

ROBERT ANDRES DOTTOR PIRATOVA CODIGO: 20111085028

PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR AL TITULO DE TECNOLOGO EN SANEAMIENTO

AMBIENTAL

MARTHA LUCIA MOJICA HERNANDEZ INGENIERA SANITARIA

DIRECTORA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TECNOLOGIA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL BOGOTA D.C. 2016

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NOTA DE ACEPTACION ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________

________________________________________ DIRECTOR

________________________________________ JURADO

Bogotá, ___________ de 2016

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AGRADECIMIENTOS

A Dios y a mis padres, por darme la oportunidad de realizar este proyecto de grado y poder concluir esta etapa de mi vida satisfactoriamente, por sus palabras de aliento en los momentos de incertidumbre, por su apoyo incondicional durante toda mi carrera y por las bendiciones que con trabajo y esfuerzo desde el cielo nos llegan. A Martha Lucia Mojica H. Ingeniera Sanitaria y Directora encargado del proyecto, gracias a su incondicional colaboración y esfuerzo se logró el desarrollo de este proyecto. A los compañeros y profesores de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, que en el transcurso de la carrera hicieron parte de esta formación académica que con orgullo puedo prestar y brindar para el desarrollo de esta sociedad. A mi Hijo, la bendición de Dios en mi vida, la motivación más grande que tengo para llegar a este punto de mi carrera y continuar mi formación académica, pensando en dejar un mejor mundo para él.

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CONTENIDO

ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................ 7 ÍNDICE DE FIGURAS .............................................................................................. 8 INDICE DE ANEXOS ............................................................................................... 9 RESUMEN ............................................................................................................. 10 ABSTRACT ............................................................................................................ 11 INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 12 1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 14

1.1Objetivo General ........................................................................................... 14 1.2Objetivos Específicos .................................................................................... 14

2. MARCO CONTEXTUAL..................................................................................... 15

2.1. Marco Referencial ....................................................................................... 15 2.1.1 División Político Administrativa .............................................................. 17

2.2 Marco Conceptual ........................................................................................ 20 2.3 Marco Legal .................................................................................................. 23

3. METODOLOGÍA ................................................................................................ 25

3.1 Investigación ................................................................................................ 25 3.2 Análisis de la información Higiénico-locativa ................................................ 26 3.3 Agrupación ................................................................................................... 27 3.4 Elaboración de variables para los establecimientos a nivel global. .............. 29 3.5 Diagnostico y análisis Global del cumplimiento de las normas sanitarias .... 30 3.6 Medidas de mejoramiento ............................................................................ 31

4. RESULTADOS ................................................................................................... 32

1. Hotel Suite 114 – Concepto Desfavorable .................................................. 39 2. Hotel Arlington Place SAS – Concepto Desfavorable ................................. 40 3. Hoteles Estelares SA – Concepto Desfavorable ......................................... 41 4. Hotel Women's Hellness SAS – Concepto Desfavorable ........................... 42

5. DISCUSION DE RESULTADOS ........................................................................ 45

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5.1 Medidas de Mejoramiento ............................................................................ 49 6. CONCLUSIONES .............................................................................................. 50 7. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 51 8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 52 GLOSARIO ........................................................................................................ 53

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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1.Soporte legal aplicable en inspección, control y vigilancia en los establecimientos que prestan servicio de alojamiento y medidas sanitarias………………………………………………………………………………….23 Tabla 2. Total de establecimientos que prestan el servicio de alojamiento temporal en la localidad de Usaquén con clasificación de Concepto………...……..………..33 Tabla 3. Agrupación de variable de tipo concepto de los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento en Usaquén ………………………….…….…….37 Tabla 4. Agrupación de variable de tipo ubicación UPZ de los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento en Usaquén …………………………..…….38 Tabla 5. Agrupación variable de tipo Año de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén……………………………………………...……43

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INDICE DE FIGURAS Figura 1. Mapa División política Administrativa y límites de la localidad Usaquén, año 2014...………………………………………………………………………………..17 Figura 2. Imagen del Centro de Vigilancia Sanitaria del Hospital de Usaquén.… 22 Figura 3. Mapa conceptual metodológico del diagnóstico Sanitario………….….. 25 Figura 4. Imagen del Hotel Suite 114…………………………………..……………. 39 Figura 5. Imagen del Hotel Arlington Place SAS …………………….…………….. 40 Figura 6. Imagen del Hotel Estelar la Fontana SA……………………………….… 41 Figura 7. Imagen del Hotel Women´s Wellness ……………………………..…….. 42 Figura 8. Diagrama de Barras de variable tipo concepto de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén……………………….………….. 46 Figura 9. Diagrama de Barras de Tipo Ubicación UPZ de los establecimientos que prestan servicios de alojamiento en Usaquén ……………………………………… 47 Figura 10. Diagrama de Barras de Variable tipo concepto de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén…………………………………... 48

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INDICE DE ANEXOS

Anexo 1. Acta de inspección, vigilancia y control higiénico sanitaria a hoteles, hostales, moteles y residencias….…………………………………………………….56 Anexo 2. Censo hoteles de la localidad de Usaquén desde el año 2009 hasta Octubre de 2015………………………………………………………………..………..60 Anexo 3. Lista de chequeo de Saneamiento Básico.…………………....………….62

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RESUMEN En el presente proyecto se elaboró un diagnostico sanitario que determina las condiciones higiénico-sanitarias en las que se encontraron los establecimientos que prestan los servicios de alojamiento temporal de la localidad de Usaquén para los años 2014 y 2015, tomando como base el censo actualizado hasta agosto de 2015 elaborado por el grupo de Vigilancia sanitaria y la revisión de las actas de inspección (IVC) que se encuentran en el archivo del Hospital de Usaquén. Para determinar la condición sanitaria en la que se encuentran los establecimientos se realizaron 3 visitas de inspección, vigilancia y control que son ejecutadas por parte de funcionarios de la E.S.E. Hospital de Usaquén y que verifican el cumplimiento de los estándares higiénico-locativos; Toda la información del establecimiento se encuentra contenida en las actas de inspección y es aquí donde se determina sus aspectos básicos en cuanto el plan de saneamiento básico, control de plagas y puntos críticos ( habitaciones, zonas sociales, servicios sanitarios y servicios complementarios ) que son fundamentales en estos establecimiento y guardan una relación directa con la salud de los usuarios y los trabajadores que se encuentren presentes. En la revisión del censo y las acciones de IVC inspección, vigilancia y control realizadas en el año 2014 y hasta agosto de 2015 por el Hospital de Usaquén E.S.E. a todos los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento temporal dentro de la localidad, se verificaron el tipo de concepto sanitario emitido para cada establecimiento, y a partir de este resultado se elaboraron gráficas y se tomaron posibles determinantes de la situación higiénico-locativa a nivel general de los establecimientos de la localidad. Se estableció un diagnostico sanitario favorable general ya que todos los establecimientos cuentan con permiso vigente para la prestación del servicio, ninguno de estos irrumpió en una falta grave que cause la aplicación de medidas sanitarias de seguridad y finalmente se propusieron medidas de mejoramiento a los establecimientos que presentaron concepto desfavorable. Palabras claves: Establecimiento, Vigilancia, Alojamiento temporal, Inspección Sanitaria, Hotel, Motel, Usaquén, Saneamiento básico

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ABSTRACT

In this project a medical diagnosis that determines the sanitary conditions in the facilities that provide services for temporary accommodation of the town of Usaquen for the years 2014 and 2015 were found, based on the updated census until August is made 2015 prepared by the group health surveillance and review of inspection reports (IVC) found in the file Usaquén Hospital. To determine the health condition in which the establishments are three inspections, monitoring and control that are executed by officials of the E.S.E. they were made Usaquén Hospital and verifying compliance with hygiene standards locative; All property information is contained in inspection reports and this is where the basic sanitation plan, pest control and critical points (rooms, social areas, health services and supplementary services) is determined by its fundamentals as they are fundamental establishment and these are directly related to the health of users and workers are present. In the review of census and actions of IVC inspection, monitoring and control carried out in 2014 and until August 2015 Usaquen Hospital E.S.E. all establishments providing the service temporary accommodation within the locality, type of medical opinion issued for each establishment, and from this result were verified were drawn graphics and possible determinants of hygiene locative situation at a general level were taken establishments in the locality. A general positive health diagnosis was established as all establishments have a valid permit for the service, none of these stormed a serious offense that would cause the application of sanitary safety measures and finally improvement measures were proposed to establishments concept presented unfavorable. Keywords: Establishment, Surveillance, Temporary accommodation, Sanitary Inspection, Hotel, Motel, Usaquén, basic sanitation

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INTRODUCCIÓN

En el año de 1979 el congreso de la república expidió el código sanitario nacional mediante la ley 9 de 1979, la cual estableció medidas sanitarias en la república de Colombia, dentro de esta norma se establece en su título IV las condiciones para el saneamiento de edificaciones y el control de los agentes que alteren las características del ambiente de la misma. Bajo esta Ley el Ministerio de salud y protección Social en compañía de las secretarias de Salud de los municipios y las E.S.E. (Empresas Sociales del Estado) realizan acciones de inspección, vigilancia y control sobre el saneamiento básico y el cumplimiento de los lineamientos que se deben tener en cuenta en todos los establecimientos abiertos al público que brindan servicios y atención a los habitantes y visitantes en la ciudad de Bogotá. La inspección, vigilancia y control que se realiza en la ciudad de Bogotá es llevada a cabo por la Subsecretaria de salud pública que permanentemente ejecuta operativos de control sanitario en cada localidad para verificar el cumplimiento de cada establecimiento mediante el Acta de inspección sanitaria; estas acciones se llevan a cabo por las Empresas Sociales del Estado quienes son delegadas en el ejercicio de la facultad de controlar el cumplimiento de las disposiciones contempladas en la ley 9 de 1979 y de la normativa vigente. En la localidad de Usaquén estos operativos son llevados a cabo por el Hospital de Usaquén E.S.E., organismo que actúa como ente rector en todos los establecimientos que prestan servicios de alojamiento temporal ( Hoteles, moteles y residencias ) de la localidad; En estas inspecciones se realiza vigilancia y control a los puntos críticos tales como habitaciones, zonas sociales, servicios sanitarios y complementarios, Áreas de manipulación de alimentos y áreas de disposición de residuos para garantizar que se proteja la salud de los usuarios y empleados. El operativo que se viene desarrollando a nivel local se rige por el Programa de territorios saludables SALUD PARA EL BUEN VIVIR que se encuentra contemplado en el plan de Desarrollo de la ciudad 2012 - 2015, y las Acciones en Salud Pública en Territorios Saludables 2014 y sus Anexos operativos en 2015 son elaborados por la subsecretaria de salud pública.

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La secretaría distrital de salud debe establecer coordinación entre los sectores que agrupan a los hoteles, también con entidades distritales como las empresas sociales del estado, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo, la alcaldía local y con los demás sectores relacionados con esta actividad económica y social. Dentro de las autoridades competentes se maneja un Subsistema de información, este es la base de datos que contiene las actividades de vigilancia y control en salud pública y donde se utilizan los siguientes medios documentales debidamente diligenciados:

Actas de visita y control al establecimiento. Actas de aplicación y tratamiento de medidas sanitarias. Diagnóstico y seguimiento del estado sanitario de cada establecimiento. Actas de toma de muestras.

Se aplica la sistematización de la información recogida a través de las visitas de vigilancia y control y del trabajo intersectorial que se desarrolle; El Subsistema de análisis se realiza con base en las metas, el cumplimiento de la vigilancia y control por punto crítico vigilado y los productos esperados. Con base en las acciones de IVC inspección, vigilancia y control realizadas en el año 2014 y hasta agosto de 2015 por el Hospital de Usaquén E.S.E. a todos los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento temporal dentro de la localidad, se estableció un diagnostico sanitario favorable general ya que todos cuentan con permiso vigente para prestar el servicio, ninguno de estos cometió una falta grave que cause la aplicación de medidas sanitarias de seguridad y garantizan un manejo higiénico-locativo adecuado del establecimiento. Sólo se presentaron cuatro de casos donde se emitieron conceptos sanitarios desfavorables por el incumplimiento de las exigencias sanitarias, en estos casos el hotel o motel que presento el incumplimiento debe acreditar el cumplimiento de las exigencias ante la secretaria distrital de la salud por medio de una visita sanitaria, para esto se elaboraron una serie de recomendaciones dirigidas a los establecimientos que presentaron emisión de concepto sanitario desfavorable que tiendan a mejorar el saneamiento básico del establecimiento para que cumplan con la normativa vigente.

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1. OBJETIVOS 1.1 Objetivo General

Realizar un Diagnóstico sobre la situación higiénico-sanitaria de los establecimientos que prestan los servicios de alojamiento temporal en la localidad con base en las acciones de IVC (Inspección, Vigilancia y Control) que ha realizado el hospital de Usaquén E.S.E. en los años 2014-2015 y proponer medidas de mejoramiento para el saneamiento básico de los establecimientos que presentan concepto sanitario desfavorable en la localidad de Usaquén de la ciudad de Bogotá. 1.2 Objetivos Específicos

Determinar la situación sanitaria general de los establecimientos que prestan servicios de alojamiento temporal mediante la revisión del censo y de las actas de inspección que se encuentran en el Archivo del Hospital de Usaquén E.S.E. en los años 2014 - 2015.

Realizar un diagnóstico global mediante el análisis de los conceptos sanitarios emitidos y del cumplimiento de las exigencias realizadas, el mejoramiento y la aplicación de las normas sanitarias con base en el censo actualizado hasta agosto de 2015.

Proponer medidas de mejoramiento para el saneamiento básico de los establecimientos que poseen concepto desfavorable con base en la situación encontrada en el diagnóstico.

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2. MARCO CONTEXTUAL 2.1 Marco Referencial La localidad Usaquén está ubicada en el extremo nororiental de Bogotá, es una localidad límite de Bogotá y esta característica la hace relacionarse con tres municipios de Cundinamarca (Calera, Sopo y Chía) y enmarcar su expansión territorial según las políticas distritales y regionales.

Es considerada como la quinta localidad en extensión de Bogotá ya que posee una extensión total de 6.531,6 ha. Y lo constituyen las áreas que, por contar con infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, hacen posible la urbanización o edificación”, de las cuales 276,99 ha son áreas protegidas (parques, canales, corredores ambientales); el suelo de expansión cuenta con 9,5 ha que está localizado en su totalidad en la UPZ Paseo de los Libertadores y 2.996,9 ha como suelo rural de protección, que equivalen al 45.88% del total de la extensión. Usaquén sobresale con elementos importantes de la estructura ecológica principal; entre ellos los cerros orientales y el humedal de Torca, además de múltiples quebradas y ríos que hacen parte del sistema hídrico local y distrital. Los cerros orientales son de uso eminentemente forestal su potencialidad es exclusivamente para uso protector del suelo, sin recomendarse para ellos la urbanización o la explotación minera. Por la zona montañosa de Usaquén corren gran número de corrientes, dentro de las cuales las más importantes son: las quebradas Torca, La Floresta, La Cita, San Cristóbal, Delicias del Carmen, Contador, La Chorrera, el canal Callejas de la calle 127, así como numerosas escorrentías. La red de corrientes superficiales hace parte de la cuenca media del río Bogotá. (Diagnostico Local, Hospital de Usaquén, 2014). En cuanto a escenarios recreo-deportivos (zonas verdes y parques), según la base de datos del Instituto Distrital de Recreación y Deporte, la localidad de Usaquén cuenta con 276 zonas verdes y parques que suman 4.817.133,76 m2, lo que equivale a 10,95 m² por habitante, este indicador es el segundo más alto con respecto al promedio de las demás localidades. La localidad sólo cuenta con un

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parque metropolitano que es la cancha del Polo Country Club y tres parques zonales que corresponden a Servita, Nueva Autopista y el parque de Alta Blanca. De manera más detallada los parques y zonas verdes se presentan así: la UPZ Paseo de los Libertadores, presenta un indicador de 59,92 m2/hab. La UPZ Toberín, con 5,81 m2/hab., La Uribe y Santa Bárbara, con 5,25 y 4,57, respectivamente. La UPZ Los Cedros, que tiene la más alta concentración demográfica, presenta un indicador de parques y zonas verdes de 3,89 m2/hab. Verbenal y Country Club presentan 1,37 m2 /hab y San Cristóbal Norte, 1,41 m2, que son considerablemente inferiores al promedio de la localidad y el distrito. Al respecto cabe agregar que en la UPZ Country Club el IDRD adelantó la expropiación de la cancha de polo del Club El Country para construir un parque público. Según el Sistema de Información para la Gestión el Arbolado Urbano (SIGAU) del Jardín Botánico de Bogotá al mes de octubre del 2013, la localidad de Usaquén cuenta con 109. 843 árboles; Vale la pena mencionar también las alteraciones ambientales generadas por la presencia de viviendas y actividades económicas extractoras (Diagnostico Local, Hospital de Usaquén, 2014). 2.1.1 División Político Administrativa La localidad de Usaquén posee 9 Unidades de Planeamiento Zonal UPZ, destacándose Las de tipo residencial, de urbanización incompleta, la predominantemente dotacional y con centralidad urbana; sin embargo, se resalta la presencia de sectores comerciales en incremento y la existencia de un sector rural, en la siguiente figura se observa la división por UPZ de la localidad y los sectores con los que limita su extensión. (Ver Figura 1)

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Figura 1. Mapa División política Administrativa y límites de la localidad Usaquén, 2014.

Fuente: Infraestructura de Datos Espaciales (IDECA) Bogotá DC 2014

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Contexto Demográfico

De acuerdo a las proyecciones DANE, para el año 2014, Usaquén es una Localidad conformada por 489.526 habitantes, con un crecimiento demográfico del 9,11% con relación al año 2005 (444.924). El 53,6% (262.455) de la población son mujeres y el restante 46,4% (227.071) son hombres. La relación hombre mujer entre los años 2005 a 2014 paso de 84,8 a 86,5 hombres por cada 100 mujeres respectivamente. El 99,4% de la población se ubica en la zona urbana de la Localidad, alrededor del 60% de los habitantes se concentran en las UPZ Verbenal, Los Cedros y San Cristóbal Norte. Comparado con la distribución poblacional por UPZ del año 2005, se evidencia un cambio puesto que era la UPZ Los Cedros la que tenía mayor cantidad de población, seguida de la UPZ Verbenal; este cambio puede deberse a la construcción de viviendas nuevas en el sector, tipo apartamento. Contexto Socio económico Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) El indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas o NBI permite medir la disponibilidad y el acceso a los servicios básicos mediante la evaluación de cinco componentes: vivienda inadecuada, hacinamiento crítico, servicios inadecuados, alta dependencia económica e inasistencia escolar, componentes que se reconocen generalmente como relacionados con los recursos económicos disponibles en cada familia. Para la localidad de Usaquén el porcentaje de personas pobres por NBI se ubicó en 2,9% esto es 0,5 puntos porcentuales menos respecto al año 2011. Por otra parte, la miseria por NBI pasó de 0,6% en 2011 a 0,1% en el 2014. Dicha disminución del porcentaje de personas pobres se explica por la menor incidencia que tuvieron componentes como el hacinamiento crítico y la inasistencia escolar, los cuales disminuyeron en el periodo analizado 1,1% y 0,7% respectivamente. (Diagnostico Local, Hospital de Usaquén, 2014). En la localidad de Usaquén se han identificado 3.336 establecimientos que expenden alimentos, en éstos se han detectado problemáticas relacionadas con el

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saneamiento básico (limpieza y desinfección, manejo de desechos y control integral de plagas), infraestructura inadecuada, unidades sanitarias insuficientes, almacenamiento de agua en condiciones inadecuadas, y capacitación al personal en la manipulación de los alimentos a fin de garantizar la seguridad alimentaria; en general, se evidencia el desconocimiento y la falta de aplicación de la normatividad sanitaria vigente. Adicionalmente, determinantes como el desempleo, y la informalidad generan apertura de establecimientos en condiciones precarias como la presencia de venta ambulante en vehículos particulares, de difícil control, en zonas como Santa Bárbara y Los Cedros. El producto del análisis de la situación de Salud de la localidad de Usaquén, se considera una herramienta práctica de consulta que facilita el conocimiento de la situación de la localidad y fortalece la toma de decisiones en los diferentes escenarios. El Diagnóstico sanitario que realiza la secretaria distrital de salud, es un documento que sirve para la identificación, análisis y caracterización del estado de salud y calidad de servicio que ofrecen los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en la localidad de Usaquén. Este análisis se realiza teniendo en cuenta los siguientes indicadores, con los cuales se podrían explicar los factores asociados al comportamiento de la salud y los riesgos de enfermedades de los habitantes de la localidad.(Secretaria Distrital de Salud, Bogotá, 2015) Indicadores de impacto:

Porcentaje de establecimientos con concepto sanitario favorable. Número de planes de mejoramiento ejecutados ciento por ciento.

Indicadores de gestión:

Censo actualizado de hoteles, moteles y residencias que existen en Bogotá, con - Georreferenciación por localidad.

Porcentaje de establecimientos visitados y controlados. Porcentaje de actividades de promoción y prevención realizadas según

programación. Número de medidas sanitarias tomadas.

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2.2 Marco Conceptual 2.2.1 Inspección, Vigilancia y Control El objetivo de una inspección es hallar características físicas significativas para determinar cuáles son normales y distinguirlas de aquellas características anormales. En este sentido, es posible desarrollar inspecciones de empresas o comercios para verificar que cumplan la ley. La Vigilancia es el monitoreo del comportamiento. La vigilancia por sistema es el proceso de monitoreo de personas, objetos o procesos dentro de sistemas para la conformidad de normas esperadas o deseadas en sistemas confiables para control de seguridad o social. El Controles un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una dependencia o entidad que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación, ejecución y evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad que las rige, y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos. (Procesos Legales, Dirección de Salud pública, Bogotá 2015) 2.2.3 Visita Sanitaria

Una Visita de IVC (Inspección, Vigilancia y control) se realiza para determinar si el establecimiento cumple con las condiciones necesarias para prestas el servicio. Existen unos puntos críticos o de vigilancia que deben ser prioritarios en el momento de la inspección y que son la base fundamental para dar un diagnostico sanitario acertado del establecimiento, estos puntos son: Habitaciones. Servicios sanitarios (unidad sanitaria y ducha). Servicios complementarios (jacuzzi, sauna, etcétera). Cocinas y comedores. Zona social (salones de espera, discoteca, bar, etcétera). Área de disposición de residuos. En estos puntos críticos se realiza una inspección, vigilancia y control específicos distribuidos así:

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La Identificación de factores de riesgo en donde encontramos Biológicos, macro y microorganismos y residuos que por su naturaleza y características fisicoquímicas pueden ser causa de enfermedad o lesiones a las personas en contacto (hongos, virus, bacterias, parásitos y artrópodos); del consumo, alimentos y bebidas que por sus condiciones deficientes de preparación, manipulación y conservación pueden provocar toxi infecciones alimentarias u otras enfermedades; físicos, todos aquellos factores determinados por factores de infraestructura o de construcción tales como deficiencia o ausencia de baños, áreas mínimas de circulación, iluminación, ventilación, etcétera y otros factores de riesgo, deben identificarse otros factores de riesgo a que están expuestas las personas que trabajan u hacen uso de estos establecimientos, como son enfermedades psicosociales, psicolabórales, de transmisión sexual y otras afecciones relacionadas con la promiscuidad. 2.2.3 Concepto Sanitario Se establece realizar estas visitas mínimo 3 veces al año por un técnico en saneamiento con el apoyo de un profesional en la salud, en la primera visita se realizará un diagnóstico de la situación higiénico-sanitaria y las demás serán de seguimiento, los aspectos a verificar son:

o Condiciones Higiénico-Sanitarias de las instalaciones. o Protocolo para toma de muestras de alimentos. o Protocolo para toma de muestras de agua. o Programa de limpieza y desinfección. o Manejo y disposición de desechos. o Programa de control de vectores y roedores plaga. o Plan de evacuación ante una emergencia. o Programa de prevención de enfermedades de transmisión sexual y

promoción del uso del preservativo en los establecimientos donde laboran trabajadores sexuales.

En los establecimientos en donde se identifique la necesidad de mejorar las condiciones higiénico-sanitarias, deben establecerse, en coordinación con el representante legal, planes de mejoramiento, especificando el cronograma de actividades y los plazos de cumplimiento. El Diagnostico Sanitario del establecimiento se realiza después de terminar con el protocolo de visitas para

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determinar si el establecimiento cumple favorablemente las condiciones y los requerimientos exigidos, si como resultado de la visita de inspección se comprueba que el establecimiento no cumple con las condiciones sanitarias y las buenas prácticas de manejo establecidas en la normatividad, generando un riesgo para la salud pública, se procederá a aplicar las medidas sanitarias de seguridad y los procedimientos y sanciones establecidas en la ley 9ª de 1979, las cuales deben quedar consignadas en al acta y ser conocidas por las autoridades locales y distritales.

Es importante incluir aspectos relacionados como reconocimiento de licor alterado y adulterado, desinfección, control de plagas; prevención del consumo de sustancias psi-coactivas; programas de información sobre el uso del condón como medio de protección, En la imagen (Ver figura 2) se observa las instalaciones del centro de vigilancia sanitaria donde se lleva el registro de dichas actividades. Figura 2. Imagen del Centro de Vigilancia Sanitaria del Hospital de Usaquén

Fuente: Programa de Salud Mental; Hospital de Usaquén 1 Nivel ESE

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2.2 Marco Legal La línea de saneamiento básico al igual que todo el control y la vigilancia sanitaria se basa en la normatividad vigente y sus diferentes decretos reglamentarios las cuales son empleados en cada uno de los puntos críticos en los que se realiza la inspección, vigilancia y control a los establecimientos. Teniendo en cuenta las leyes y decretos (Ver Tabla 1) aplicables en la presente investigación expedidas por el MADS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerios de Salud y la Protección Social y la secretaria de salud de Bogotá Tabla 1. Soporte legal aplicable en inspección, control y vigilancia en los establecimientos que prestan servicio de alojamiento y medidas sanitarias vigentes hasta el año 2015.

Ley/Decreto/ Resolución/Acuerdo

Fecha de expedición

Entidad que lo expide Que se reglamenta

Ley 9 de 1979 Enero 24 de 1979 MinSalud

Medidas sanitarias. Título V, Saneamiento de edificaciones.

Ley 112 de 2007 Enero 9 de 2007 MinSalud

Modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

LEY 99 DE 1993 Diciembre 22 de 1993

MinAmbiente

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente.

Decreto 3075 de

1997

Diciembre 31 de 1991 MinSalud

Manipulación higiénica de alimentos.

Decreto 0475 de 1998

Marzo 10 de 1998 MinSalud

Normas técnicas de calidad de agua potable.

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Octubre 10 de 2006

MinSalud

Reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pública.


Mayo 9 de 2007

Min Protección

Social

Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.

Resolución 3994 de 1994 Sin dato

Secretaria Distrital de

Salud

Obligatoriedad de promoción del uso de Condón.

Resolución 1956 de 2008

Junio 3 de 2008

Min Protección

Social

Se adoptan medidas en relación al consumo de cigarrillo o tabaco en sitios públicos.

Resolución 4716 de

2010

Noviembre 18 de 2010 MinAmbiente

Mediante la cual se reglamenta el artículo 15 del decreto 1575 de 2007, sobre elaboración de mapa de riesgo de la calidad del agua.

Fuente: Autor

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3. METODOLOGÍA

Para el desarrollo del diagnóstico sanitario se elaboró un mapa conceptual metodológico (Ver figura 3) que permitiera el desarrollo del proyecto guiado por una línea de acción de 3 fases, donde se establece el enfoque del proyecto y cada uno de los pasos para la realización del proyecto. Figura 3. Mapa conceptual metodológico del diagnóstico sanitario

Fuente: Autor 3.1 Investigación

Para el desarrollo del presente proyecto se contó con el apoyo del ingeniero Aider Iván Barrios Cicery Profesional de vigilancia sanitaria del Hospital de Usaquén E.S.E, quien en su función profesional hace parte del grupo encargado de realizar

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las visitas de inspección, vigilancia y control de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal y otros establecimientos de la localidad. En los registros del grupo de vigilancia sanitaria se encuentra el archivo con la información contenida en las actas de inspección sanitaria “Acta de inspección, vigilancia y control higiénico sanitarias a Hoteles, Hostales, Moteles y residencias” ( Ver anexo 2) de cada establecimiento y el concepto emitido hasta la última visita realizada por el hospital, para manejar la información general el grupo encargado utiliza un censo actualizado hasta agosto 2015 con los datos de cada establecimiento y su concepto emitido. En la compañía del ingeniero se revisaron los conceptos sanitarios emitidos para cada establecimiento y las medidas preventivas que se encuentran registradas en las actas vigentes del archivo del hospital, de esta manera se recopila la información contenida en la base de datos del Hospital de Usaquén relacionada a los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en la localidad tomando los años 2014 y 2015 como referente de las últimas visitas, ya que de la totalidad establecimientos existe un porcentaje significativo con visitas anteriores a el año 2014. El hospital de Usaquén debe repartir su presupuesto para la vigilancia sanitaria de todos los establecimientos de la localidad, en este orden de ideas se realizan mayores controles a los establecimientos de alto impacto y de mayor prioridad, por eso para más de la mitad de los Hoteles y Moteles de la localidad de Usaquén se les aplazo la emisión de concepto sanitario y cuentan con visitas anteriores a los años 2014 y 2015. 3.2 Análisis de la información Higiénico-locativa Durante la investigación se obtuvo la base de datos de vigilancia sanitaria del Hospital de Usaquén que consta de un censo con el total de establecimientos que prestan servicio de alojamiento desde el año 2009 hasta agosto de 2015. (Ver anexo 2). La información que contiene dicho censo agrupa los datos que permite clasificar los establecimientos según el concepto sanitario emitido en las actas de inspección. Los datos que podemos encontrar son los siguientes:

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Razón social Nombre comercial Dirección ubicación (UPZ) Barrio Otro Barrio (Barrio alternativo) Fecha de Visita Concepto Emitido Medida aplicada al establecimiento Medida aplicada al producto Medida Preventiva

El objetivo de la tabla es agrupar todas las características principales de los establecimientos para facilitar el análisis de la situación sanitaria en la que se encuentra cada establecimiento hasta agosto de 2015; Esto nos permitió realizar la agrupación de Hoteles y Moteles con respecto a su estado de concepto sanitario y clasificarlos en cinco grupos diferentes, esto tipo de clasificación nos sirve para la elaboración del diagnóstico como se muestra en el siguiente Ítem. 3.3 Agrupación Para realizar la agrupación por concepto sanitario primero se tuvo en cuenta el total de establecimientos que prestan el servicio de alojamiento en la localidad de Usaquén y luego se elaboró una nueva tabla donde se clasifican según el Concepto Sanitario emitido (ver tabla 2) dando como resultado la agrupación de 5 diferentes grupos clasificados como se describe a continuación: Concepto Favorable Los establecimientos que cuentan con concepto favorable fueron seleccionados en el grupo 1, ya que actualmente cumplen con los requisitos realizados por el Hospital de Usaquén según la normatividad sanitaria vigente y cumplen con el número de visitas requeridas para emitir este concepto. Concepto Favorable con Requerimientos Según las condiciones del establecimiento el inspector puedo emitir un concepto favorable con algunos requerimientos mínimos que se ajustan al marco legal

28

sanitario y permiten mejorar las condiciones en las que se presta el servicio, los establecimientos que cuentan con algún tipo de requerimiento se encuentran en el grupo 2. No se emite concepto Existe un establecimiento que se encuentra como el único que conforma el grupo 3 debido a que no cuenta con una emisión de concepto ya que desde el año 2009 no se realiza la visita de inspección, vigilancia y control. Se aplaza emisión de concepto Cuando se aplaza la emisión del concepto se debe a que el Subsistema de vigilancia sanitaria del Hospital no cuenta con el número de visitas realizadas al establecimiento que presta el servicio de alojamiento, la mayoría de hoteles y moteles de la localidad cuenta con este plazo debido a que el Hospital debe hacer énfasis en los establecimientos de mayor prioridad dando como resultado una gran cantidad de estos establecimientos seleccionados para el grupo número 4. Concepto Desfavorable En el grupo 5 encontramos a los establecimientos con concepto sanitario desfavorable debido a que incumplieron con el plazo estipulado de las medidas que se dejaron consignadas en el acta de inspección; Debido a esto el Hospital abre pliego de investigación para cada establecimiento y se toman las medidas correctivas según el caso, en ninguno de los establecimientos se llegó la medida de sellamiento. En cada grupo se encuentra un determinado número de hoteles que cumplieron o incumplieron con los parámetros sanitarios establecidos en el acta de inspección, para cada grupo de concepto se asignó un color de acuerdo a la situación sanitaria encontrada. Grupo 1 Concepto Favorable Grupo 2 Concepto Favorable con requerimientos Grupo 3 No se Emite Concepto Grupo 4 Se Aplaza emisión de Concepto Grupo 5 Concepto Desfavorable

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De esta serie de grupos se elaboraron dos gráficas en diagrama de barras y en diagrama de Torta para analizar los porcentajes totales con los que cuenta cada grupo, esto nos permite desarrollar el diagnostico tomando como medida la cantidad porcentual de establecimientos con concepto favorable y desfavorable. 3.4 Elaboración de variables para los establecimientos a nivel global. Existen algunos factores que pueden influir directa o indirectamente en la situación sanitaria de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal, al realizar un análisis de la tabla del censo, se tomaron los dos con mayor influencia para analizar si este tipo de factores eran determinantes en la situación sanitaria que presentaban actualmente y se agruparon en escala tangible dos tablas que proyectan las siguientes agrupaciones: Variable ubicación dentro de las (UPZ) que nos muestra la cantidad de establecimientos que prestan servicio de alojamiento por unidad de planeamiento zonal y variable año para conocer la cantidad de hoteles que cuentan con visitas registradas en los años anteriores al 2014 y 2015, Además en este punto se incluyó una tabla con la variable tipo de concepto sanitario que cuenta con los 5 grupos anteriores para realizar la comparación con las tablas anteriores. Variable Ubicación Se realizó la agrupación de Variable de tipo ubicación UPZ de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén en ella tenemos los datos de la cantidad de hoteles y moteles por ubicación en la unidad de planeamiento zonal de la localidad, de ella se analiza el número de establecimientos con respecto a los conceptos emitidos que nos lleva a tener una idea clara de los controles ejercidos en cada UPZ. Variable Año Se realizó la agrupación de la variable de tipo año de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén desde los años 2009 (fecha de última visita) hasta el año 2015. Concepto Sanitario Para realizar una comparación que nos permita determinar si algunas de las variables anteriores influyen en la situación sanitaria de los establecimientos se elaboró una tabla que agrupa el tipo de concepto de los establecimientos que

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prestan servicio de alojamiento en Usaquén y que nos permita verificar el cumplimento por año y por ubicación. 3.5 Diagnostico y análisis Global del cumplimiento de las normas sanitarias Para establecer un diagnóstico sobre la situación actual en la que se encuentran los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal se proyectaron los datos obtenidos en diagrama de barras y se realizó un análisis del porcentaje de hoteles por variable establecida. El grupo de vigilancia sanitaria como se relató anteriormente debe extender los plazos para realizar visitas a estos establecimientos debido al presupuesto que les otorga el Hospital de Usaquén. En este caso se revisaron los establecimientos que cuentan con últimas visitas registradas de hasta más de 5 años, con casos especiales donde no se cuenta con concepto sanitario emitido y en donde no sea hace necesario tener un control permanente sobre el establecimiento. Se elaboró un diagrama de barras de variable tipo ubicación UPZ de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal para establecer las unidades de planeamiento zonal con más densidad de establecimientos, esta gráfica compara el número de hoteles y moteles de las siete UPZ que cuentan con estos establecimientos. Se elaboró un diagrama de barras de variable año de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén que nos permite identificar la cantidad de conceptos emitidos por año para cada hotel y motel. Posteriormente a la construcción de estas gráficas se verifico si existe algún tipo de relación entre la ubicación zonal, el año y el tipo de concepto sanitario emitido en los establecimientos. Por último, se elaboró un diagrama de torta sobre el tipo de concepto emitido de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén donde se diferencian los cinco grupos de hoteles donde la cantidad de establecimientos fluctúa en cada caso especial y el porcentaje por concepto sanitario emitido lo que nos permite dar un diagnostico general acerca de la situación de los establecimientos en esta localidad.

31

3.6 Medidas de mejoramiento En conocimiento de la aplicación de las medidas sanitarias para los hoteles y moteles que presentaron un concepto sanitario desfavorable donde se verifico el incumplimiento de las exigencias realizadas se propusieron medidas de mejoramiento tendientes a cumplir con la normativa vigente y con la prestación del servicio de alojamiento temporal. Para esto se elaboró como sugerencia una lista de chequeo, donde los establecimientos que prestan los servicios de alojamiento temporal lleven un control semanal (fechas de vencimiento, cambio de productos) y un cronograma de actividades (limpieza, desinfección, mantenimiento) de los aspectos de saneamiento básico que se deben realizar con base en la ley 9 de 1979 y la normativa vigente. Las listas de chequeo se enfocan en mejor la situación sanitaria en los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal que en la presente investigación se encontraban con emisión de concepto sanitario desfavorable debido al incumplimiento de los plazos para corregir las exigencias realizadas. Con el objetivo de ayudar a mejorar el control de las inspecciones sanitarias que realiza el Hospital de Usaquén E.S.E. en la localidad, se prepararon algunas recomendaciones para las autoridades competentes que informen sobre el diagnostico general de los establecimientos y que tiendan a mejorar los controles sanitarios.

32

4. RESULTADOS

La investigación en la localidad de Usaquén para el desarrollo del diagnóstico sanitario nos permitió obtener información general de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal en esta, ya que encontramos la base de datos que utilizan para medir la cantidad de hoteles y moteles con emisión de concepto sanitario vigente. Según dicha base, el censo actualizado a agosto de 2015 la localidad de Usaquén cuenta con 70 establecimientos que prestan el servicio de alojamiento y que se encuentran legalmente constituidos, para ello cuentan con la inscripción en el registro nacional de turismo RNT y bajo la supervisión del hospital de Usaquén. Las visitas que desarrollan en el grupo de vigilancia sanitaria del hospital de Usaquén a cada establecimiento se realizan trimestralmente hasta completar el número de visitas requeridas (4 visitas) para emitir un concepto sanitario. Debido al presupuesto que se otorga por parte del Hospital de Usaquén se debe hacer énfasis en los establecimientos prioritarios de la localidad dejando algunos establecimientos de alojamiento temporal con 1,2 o 3 visitas de inspección, vigilancia y control sin poder emitir algún tipo de concepto hasta el momento. La información esencial de los hoteles y moteles se encuentra contenida dentro del censo ya que permite a los funcionarios del hospital de Usaquén acceder a la información básica de los establecimientos sin necesidad de revisar todo el archivo, dentro de esa información se coloca el concepto sanitario emitido hasta la fecha, dentro de este punto se resalta que dado que la información esencial para el diagnóstico sanitario se encuentra dentro del censo, sólo se verificaron los expedientes ( actas de inspección, vigilancia y control ) de los 4 establecimientos que presentaron emisión de concepto sanitario desfavorable para conocer las causas por las cuales se presentaron estas situaciones sanitarias. Poniendo en contexto la situación anterior, de la información obtenida del censo actualizado hasta agosto de 2015 se re-agrupo el total de establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal que tiene la localidad y se ordenaron por tipo de concepto sanitario emitido, lo que nos permite obtener las cantidades totales de hoteles y moteles por tipo de concepto (ver tabla 2).

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Tabla 2. Total, de establecimientos que prestan el servicio de alojamiento temporal en la localidad de Usaquén con clasificación Concepto Sanitario.

ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTAN SERVICIO DE ALOJAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE USAQUEN

NRazón Social Nombre Comercial UPZ Barrio Concepto

GRUPO 1 CONCEPTO SANITARIO FAVORABLE

1

OBELISCO 7/01/2015 No

2

LAGOS DE MALIBU LTDA 116 HOTEL 15/04/2015 No

3

SUITES 109 SAS 109 SUITES 29/05/2015 No

4

USAQUEN BELLA SUIZA 13/05/2015 No

5

USAQUEN 14/01/2015 No

6

7/01/2015 No

7

BOGOTA PLAZA SUMMIT 25/05/2015 No

8HOTEL DANN NORTE 5/08/2015 No

9SARASTI Y CIA SAS USAQUEN 13/02/2015 No

10UNION SAMADHI S.A. HOTEL LA MANSION 14/04/2015 No

11HOTEL 104 ART SUITES SUITES 104 SAS 14/04/2015 No

12

17/03/2015 No

13INVERGRIS SAS CHARLIE'S PLACE HOTEL USAQUEN 24/04/2015 No

14HOTEL MGR N° 2 HOTEL MGR N° 2 VERBENAL VERBENAL 24/06/2015 No

GRUPO 2 CONCEPTO SANITARIO FAVORABLE CON REQUERIMIENTOS

1


2

LA URIBE OTRO 30/01/2010 No

3


4

ADRIANA ORTIZ HURTADO NAVARRA 24/06/2010 No

5

HOTEL CASA LA RIVIERA 31/08/2010 No

6

LE MIRAGE LTDA 29/09/2010 No

7

USAQUEN USAQUEN 24/11/2010 No

8

HOTEL HACIENDA ROYAL USAQUEN USAQUEN 28/05/2012 No

Fecha Visita

Medida Establecimi

ento

DAVID PEÑA Y COMPAÑÍA LTDA

SANTA BARBARA

SANTA CAROLINA

Concepto Favorable

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA

Concepto Favorable

SANTA BARBARA

SAN PATRICIO

Concepto Favorable

HOTEL BOGOTA REGENCY SA

OPERADORAS HOTELERAS REGENCY SA

Concepto Favorable

INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES NUEVO MILENIO S.A.S.

HOTEL SANTA BARBARA REAL

SANTA BARBARA ORIENTAL

Concepto Favorable

APARTAHOTEL CASA DE SION

APARTAHOTEL CASA DE SION

SANTA BARBARA

RINCON DE SANTA PAULA

Concepto Favorable

HOTELES BOGOTA PLAZA SA

SANTA BARBARA

SANTA BIBIANA

Concepto Favorable

ADMINISTRADORA HOTELERA DANN

SANTA BARBARA

SAN PATRICIO

Concepto Favorable

HOTEL CALLE 100 BOGOTA

RINCON DEL CHICO

Concepto Favorable

SANTA BARBARA

SANTA BIBIANA

Concepto Favorable

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA

Concepto Favorable

UNIDADES RESIDENCIAS MODERNAS

SANTAFE BOUTIQUE HOTEL

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA

Concepto Favorable

FRANCISCO MIRANDA

Concepto FavorableConcepto Favorable

HOSTERIA LA MANSION DE LUPE

FRANCISCO MIRANDA

FAVORABLE CON REQUERIMIENTOS

INVERSIONES ELC SAS MOTEL LA CITA


HOTEL PARQUE ROYAL SAS

SANTA ANA OCCIDENTAL


SANTA BARBARA


SANTA BARBARA

RINCON DEL CHICO


SANTA BARBARA

RINCON DEL CHICO


J MAN SA HILL HOUSE SUITES

FAVORABLE CON REQUERIMIENTOSFAVORABLE CON REQUERIMIENTOS

34


9

25/08/2011 No

10


GRUPO 3 NO SE EMITE CONCEPTO

1

ROCAMAR MOTEL LA URIBE OTRO 19/08/2009 No

GRUPO 4 SE APLAZA EMISIÓN DE CONCEPTO

1

HOTEL EGINA BOGOTA 12/03/2015 No

2

TIVOLI SUITES SAS TIVOLI SUITES SAS 12/05/2015 No

3

CASONA REAL HOTEL SAS CASONA REAL HOTEL SAS 20/04/2015 No

4

13/05/2015 No

5

REPRESENTACIONES J&J MOTEL BABILONIA SUITES VERBENAL LIJACA 23/02/2015 No

6

HOTEL USAQUEN SAS TRIP BOGOTA USAQUEN USAQUEN USAQUEN 23/06/2015 No

7


8

SUITES 108 15/07/2015 No

9

CLUB HOUSE BOGOTA 25/02/2015 No

10

7/01/2015 No

11

HOTEL CALLE 112 HOTEL CALLE 112 29/01/2015 No

12

CORPOHOTELES LTDA LANCASTER HOUSE NAVARRA 5/01/2015 No

13


14

25/02/2015 No

15

HOTELES 100 AVENIDA GHL CONFORT HOTEL NAVARRA 3/06/2015 No

16

HOTEL BOUTIQUE USAQUEN USAQUEN 24/06/2015 No

17

CRISERCO S.A.S. HOTEL MORRISON 5/01/2015 No

18

DAVILA PEÑA Y CIA. LTDA. 19/01/2015 No

19

SONESTA HOTEL BOGOTA 11/03/2015 No

20

APARTAHOTEL 122 PLAZA APARTAHOTEL 122 PLAZA 11/03/2015 No

PRAXIS INVERSIONES SAS CASA HOTEL ZUETANA

SANTA BARBARA

SAN PATRICIO


BOGOTA BALCONES DE MIRANDA

FRANCISCO MIRANDA


NO SE EMITE CONCEPTO

FLORIDA INVERSIONES LTDA

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA

Se aplaza emisión concepto

SANTA BARBARA

SAN PATRICIO


SANTA BARBARA

SANTA PAULA


INMOBILIARIA E INVERSIONES LOS ANDES LTDA

LOS ANDES APARTAESTUDIOS

SANTA BARBARA

CHICO NAVARRA

Se aplaza emisión conceptoSe aplaza emisión conceptoSe aplaza emisión concepto

HOTEL ESTELAR CALLE 100

HOTEL ESTELAR CALLE 100

RINCON DEL CHICO


INVERSIONES DANAC LTDA

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA CENTRAL I Y II


CLUB HOUSE BOGOTA SAS

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


HOTEL DANILO PEÑA Y CIA LTDA

SUITES GOLD TRAVELERS APARTAMENTOS

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA NORTE


SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


SANTA BARBARA


PARDO MARIA SABINE VAN ARMIN DE PARDO

NUEVO HOTEL RINCON DE SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


COLOMBIAN REAL STATE SAS

BOSQUE ALTO APARTA SUITE

SANTA BARBARA

MOLINOS NORTE


SANTA BARBARA


CASONA D USAQUEN HOTEL BOUTIQUE


SANTA BARBARA

SANTA BARBARA CENTRAL


TRAVELERS APARTAMENTOS Y SUITES

COUNTRY CLUB

LA CAROLINA


LAB GROUP HOTEL SAS COLOMBIA

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


35

Fuente: Autor


21

HOTEL TERRA 100 ROYAL 26/02/2015 No

22

HOTEL DANN CARLTON 25/02/2015 No

23

CASA DEL VALLE HOTEL 6/01/2015 No

24

HOTEL MGR EU HOTEL MGR EU 10/06/2015 No

25

DAVILA PEÑA Y CIA LTDA FONTANA PLAZA 19/01/2015 No

26

HOTEL CASA CHICO 101 HOTEL CASA CHICO 101 USAQUEN 31/03/2015 No

27

HOTEL ANDES PLAZA 3/06/2015 No

28

BALMORAL HOTEL 6/01/2015 No

29

SUITES 101 PARK HOUSE 20/01/2015 No

30

HOTEL W BOGOTA 29/01/2015 No

31

11/03/2015 No

32

HOTELES BOGOTA INN USAQUEN 30/03/2015 No

33

USAQUEN USAQUEN 17/03/2015 No

34

USAQUEN SWITES BH USAQUEN USAQUEN USAQUEN 10/07/2015 No

35

HOTEL LEMANOIR 14/04/2015 No

36

CASA YAROSLAVA 06/05/2013 No

37

18/12/2012 No

38

26/12/2012 No

39

27/12/2012 No

40

L'AUBERGE 27/12/2012 No

41

CASA HOTEL EL REFUGIO 26/12/2012 No

GRUPO 5 CONCEPTO DESFAVORABLE

1

SUITE 114 SUITE 114 4/06/2015 No

2

ARLINGTON PLACE SAS NAVARRA 6/06/2015 No

3

HOTELES ESTELARES SA 21/08/2015 No

4

TOBERIN 4/02/2015 No

SOCIEDAD OPERADORA CALLE 100 ROYAL S.A.S.

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


ADMINISTRADORA HOTELERA DANN S.A.S.

SANTA BARBARA

MOLINOS NORTE


GLOBAL INVERSIONES CYC S.A.S.

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


SAN CRISTOBAL NORTE

SAN CRISTOBAL NORTE


COUNTRY CLUB

LA CAROLINA


CHICO DEL NORTE


ORGANIZACION HOTELERA DORADO PLAZA

SANTA BARBARA

RINCON DEL CHICO


BALMORAL CASA & HOSTAL LTDA

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA OCCIDENTAL


SUITES 101 PARK HOUSE S.A.

SANTA BARBARA

SANTA BIBIANA


SANTA BARBARA INVESTMENTS SUCURSAL COLOMBIA

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA CENTRAL II SECTOR


RICARDO LEON GOMEZ GOMEZ

HOTEL SANTA BARBARA BOUTIQUE

SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


HOTELES BOGOTA INN SAS

SANTA BARBARA


HOTEL GAIA CASA BOUTIQUE

HOTEL GAIA CASA BOUTIQUE

Se aplaza emisión conceptoSe aplaza emisión concepto

FLORIDA INVERSIONES LTDA

SANTA BARBARA

CHICO NAVARRA


SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


CASA RINCON DEL CHICO INTERNACIONAL

SANTA BARBARA

RINCON DEL CHICO


PROYECTOS E INVERSIONES SAS

SANTA BARBARA

SAN PATRICIO


LAS PALMAS HANSA TOURS SAS JHON ERIK - LAS PALMAS

SANTA BARBARA

SAN PATRICIO


SANTA BARBARA

SAN PATRICIO


SANTA BARBARA

SANTA BARBARA


SANTA BARBARA

SANTA BARBARA

Concepto Desfavorable

ARLINGTON PLACE SUITES

SANTA BARBARA


HOTEL ESTELAR LA FONTANA SA

COUNTRY CLUB

LA CAROLINA


WOMEN'S WELLNESS S.A.S.

WOMEN'S WELLNESS S.A.S.

VILLA MAGDALA


36

Del total de establecimientos que prestan servicio de alojamiento se dividieron en 5 grupos dependiendo el estado de concepto con el que se encontraban vigente. Grupo 1 Concepto Favorable Según los datos de la tabla 1 el número de establecimientos que prestan servicio de alojamiento que cuentan con concepto favorable es de 14 Hoteles que cuentan como última fecha de visita entre los meses de enero a agosto de 2015. Grupo 2 Concepto Favorable con requerimientos El número de Hoteles y moteles que cuentan con concepto favorable pero que a su vez poseen algún tipo de requerimiento es de 10 dados que al momento de la visita se encontraron algunas exigencias mínimas para cumplir con la normatividad vigente, estos establecimientos cuentan con fecha de última visita desde abril de 2009 hasta mayo de 2015. Grupo 3 No se Emite Concepto El motel Rocamar no tiene concepto sanitario dado que la fecha de última visita es del 19 de agosto del 2009 y hasta la fecha de elaboración de este proyecto no posee nuevas visitas de inspección, vigilancia y control. Grupo 4 Se Aplaza emisión de Concepto El grupo que cuenta con más establecimientos con un total de 41 hoteles y moteles es el número cuatro dado que las circunstancias del presupuesto otorgado por el Hospital de Usaquén al grupo de vigilancia sanitaria no son suficientes para emitir un concepto sanitario por el número de visitas que se debe cumplir; Estos establecimientos cuentan con registro de última visita desde de diciembre de 2012 hasta julio de 2015. Grupo 5 Concepto Desfavorable El número de establecimientos que no cumplieron las exigencias realizadas por el hospital es de 4 Hoteles que cuentan con concepto sanitario desfavorable debido a su incumplimiento, la última fecha de visita a estos hoteles se realizó entre febrero y agosto de 2015. Los resultados de la investigación arrojan que del total de establecimientos que prestan servicio de alojamiento, el 20 % de los establecimientos cuentan con concepto sanitario favorable, el 14,3 % de los establecimientos se encuentran en

37

concepto favorable con algún tipo de requerimiento, el 1,5 % no se emitió concepto sanitario, el 58,5 % se encuentra con emisión de concepto aplazada y el 5,7 % de los establecimientos están en concepto sanitario desfavorable. En porcentajes Santa Bárbara con un 62,9 % y Usaquén (24,2 %) son las UPZ con más concentración de hoteles y moteles de la localidad, Country Club (4,3%), La Uribe (2,9%) y Verbenal (2,9%) poseen alrededor de 2 o 3 establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal, San Cristóbal Norte (1,4 %) y Toberín (1,4 %) poseen un solo establecimiento con la prestación de estos servicios. Se tomó la variable ubicación UPZ (unidad de planeamiento zonal) como referente para medir la densidad de establecimientos que prestan servicio de alojamiento por UPZ; De las nueve unidades de planeamiento zonal con las que cuenta la localidad, siete de estas poseen hoteles y moteles legalmente constituidos y en vigilancia por el Hospital de Usaquén. En la tabla (Ver tabla 3) se observan los datos encontrados por cada unidad de planeamiento zonal. Tabla 3. Agrupación de Variable de tipo ubicación UPZ de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén.

Fuente: Autor

Variable Ubicacion UPZ

CantidadUPZ Barrio

3

Hoteles 2 1

2 Moteles

LA URIBE OTRO 1 1

1 Hoteles, Moteles

OTRO 10/06/2015 1

44

Hoteles 7 13 2 29

1

Hoteles TOBERIN Villa Magdala 4/02/2015 1

17 Hoteles Usaquen 4 9 8

2 Hoteles Verbenal Lijaca 1 1

70 TOTAL

Tipo de Establecimiento

Fecha Visita

Concepto Favorable


Se Aplaza Concepto

COUNTRY CLUB

LA CALORINA

19/01/2015 AL

21/08/201519/08/2009

AL 30/01/2010

San Cristobal Norte

SANTA BARBARA

24/06/2015 AL

05/08/2015

22/04/2009 AL 23/06/201523/02/2015 AL 24/06/2015

38

Visitas de inspección Sanitaria En el año 2015 se realizaron las visitas a 53 establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal dando como resultado la emisión de concepto sanitario favorable para 14 de estos, concepto desfavorable para 4 establecimientos y los 35 hoteles y moteles restantes se aplazó la emisión de concepto. Estos últimos 35 establecimientos se encontraban sobre la segunda visita de inspección, vigilancia y control por lo que se les aplazo hasta la última visita la emisión de concepto sanitario. En el año de 2014 solo se realizaron visitas de seguimiento a hoteles y moteles, y de los años 2013 a 2009 se emitieron 17 conceptos sanitarios dando cumplimiento a la normatividad vigente. La tabla que contiene la agrupación de variable de tipo año de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén (ver tabla 4) nos permite obtener el número de establecimientos que cuentan con concepto sanitario emitido por año, resaltando que inclusive encontramos hoteles que cuentan con concepto desde el año 2009. Tabla 4. Agrupación de variable de tipo año de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén

Fuente: Autor

Variable Año

N° de VisitasAño Visita

53 Hoteles, Moteles 2015 14 4 35

1 Hotel 2013

1

6 Hotel 2012

1 5

2

Hotel

2011

2

6

Hotel

2010

6

2 Motel 2009 1 1


Concepto Favorable


Se Aplaza Concepto

39

Durante el seguimiento de vigilancia sanitaria a través de estos años, solamente cuatro establecimientos no llevaron a cabo las exigencias realizadas por el inspector del hospital de Usaquén, los casos presentados son los siguientes: 1. Hotel Suite 114 – Concepto Desfavorable El 4 de junio de 2015 se realizó la última visita de vigilancia sanitaria a este establecimiento ubicado en la calle 114 N°11 – 59 (Ver figura 4) en el sector de santa bárbara donde se emitió concepto sanitario desfavorable debido al incumplimiento de las siguientes exigencias:

No se realizó la reparación de pisos y paredes con humedad Falta de dotación de protección anti fluidos para colchones y almohadas No poseen protocolo de limpieza y desinfección No cuentan con la hoja de seguridad de los productos químicos No cuenta con registro de lavado y desinfección del tanque

Según el registrado en el Acta de visita se procede a emitir concepto desfavorable hasta que se cumpla el 100 % de las exigencias sanitarias y se procede a enviar este concepto a la secretaria distrital de salud para que se inicie la actuación administrativa de los hechos. Figura 4. Imagen del Hotel Suite 114

Fuente: Autor

40

2. Hotel Arlington Place SAS – Concepto Desfavorable El 6 de junio de 2015 se realizó la última visita de vigilancia sanitaria a este establecimiento ubicado la calle 109 N° 19 – 51(Ver figura 5) en el sector de santa bárbara donde se emitió concepto sanitario desfavorable debido al incumplimiento de las siguientes exigencias:

No Reparar la fuga de agua en la zona de lavandería No presentar certificado del último lavado de tanques No presentar certificado de la última fumigación No cuenta con certificado de análisis de agua No cuentan con aviso alusivo al lavado de manos

El establecimiento cuenta con las condiciones adecuadas para la prestación del servicio de alojamiento temporal pero debido al incumplimiento reiterativo de las exigencias se emite concepto desfavorable y se envía a la dirección de salud pública de la secretaria distrital de salud donde se revisará el caso para realizar el proceso administrativo. Figura 5. Imagen del Hotel Arlington Place SAS

Fuente: Autor

41

3. Hoteles Estelares SA – Concepto Desfavorable El 21 de agosto de 2015 se realizó la última visita de vigilancia sanitaria a este establecimiento ubicado en el barrio Country Club (ver figura 6), cabe resaltar que pertenece la cadena hotelera Estelar, pero debido al incumplimiento se emitió el concepto, hasta que se cumpla con la totalidad siguientes exigencias:

Falta señalización en el área de la cocina Falta garantizar dotación de jabón desinfectante, toallas y protocolo de

lavado de manos en baño y cocina Falta presentar el plan de saneamiento con los programas de limpieza y

desinfección, control de plagas y manejo de residuos sólidos con lista de chequeo diarias.

Falta presentar certificado de lavado de tanques Falta certificado médico de los trabajadores En la zona de cocina, Falta limpieza de cauchos de nevera y retirar los

utensilios de madera Figura 6. Imagen del Hotel Estelar La Fontana SA

Fuente: Hotel Estelar La Fontana, Consultado el 10 de diciembre de 2015, Disponible en URL http://www.hotelesestelar.com/

42

4. Hotel Women's Hellness SAS – Concepto Desfavorable El 4 de febrero de 2015 se realizó la última visita de vigilancia sanitaria a este alojamiento para mujeres que se especializa en turismo de salud y se encuentra ubicado en el sector de Toberín ( ver figura 7 ) donde se emitió concepto sanitario desfavorable debido a que el establecimiento no ha cumplido en su totalidad las condiciones sanitarias establecidas en la normatividad vigente, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la secretaria distrital de salud se agotó el número de visitas permitidas por lo tanto se emite concepto sanitario desfavorable. Este concepto se mantendrá hasta que se cumpla con el 100 % de las exigencias establecidas en el acta de visita. Figura 7. Imagen del Hotel Women´s Hostel SPA

Fuente: Autor 4.1 Agrupación de Conceptos Sanitarios Se realizó la agrupación del total de hoteles y moteles de la localidad de Usaquén divididos en los cinco tipos diferentes de conceptos con los que se encuentran actualmente (ver tabla 5), también cuentan las fechas en las que se realizaron las visitas para cada grupo y si se encuentran con algún tipo de medida preventiva o medida para el establecimiento.

43

Tabla 5. Agrupación de Variable tipo concepto de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal en Usaquén

Fuente: Autor Grupo 1 Concepto Favorable Grupo 2 Concepto Favorable con requerimientos Grupo 3 No se Emite Concepto Grupo 4 Se Aplaza emisión de Concepto

Grupo 5 Concepto Desfavorable

En el desarrollo del proyecto se tomó como última actualización el mes de agosto de 2015, ya durante su ejecución se realizaron más visitas a los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal y estas visitas podrían tener efectos de variación en los resultados finales. En los resultados generales todos los establecimientos se encuentra con permiso vigente para prestar el servicio de alojamiento temporal, ninguno de estos irrumpió en una falta grave que cause la aplicación de medidas sanitarias de seguridad

Variable Concepto

%Concepto UPZ

20,00%

Hoteles N/A NO NO

14,30% Hoteles, Moteles

N/A NO NO

1,50% Motel

N/A 19/08/2009 No Aplica No Aplica

58,50%

Hoteles, Moteles N/A NO NO

5,70%

Hoteles N/A SI SI

100,00%Total


Fecha Visita

Medida Establecimiento

Medida Preventiva

Concepto Favorable

07/01/2015 al 05/08/2015


'22/04/2009 AL

28/05/2015

NO SE EMITE CONCEPTO


18/12/2012 AL

15/07/2015Concepto Desfavorable

04/02/2015 AL

21/08/2015

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como la suspensión o el cierre indefinido; Para solicitar la corrección de los conceptos sanitarios desfavorables el hotel que presento el incumplimiento debe acreditar el cumplimiento de las exigencias solicitando una visita de la Secretaria Distrital de la Salud, para esto se elaboraron una serie de sugerencias dirigidas a los establecimientos que presentaron emisión de concepto sanitario desfavorable que tiendan a mejorar el saneamiento básico del establecimiento para que cumplan con la normativa vigente. Como último se realizó un análisis entre la cantidad de hoteles de cada tabla para determinar si hay factores que conlleven a los establecimientos a desmejorar el cumplimiento de las medidas sanitaria y para ello se sugerirán una serie de medidas.

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5. DISCUSION DE RESULTADOS

Los resultados finales de la investigación nos hablan de la localidad como una de las más importantes en cuanto a oferta Hotelera se refiere, debido a la gran cantidad de hoteles y moteles que se encuentran presentes en dicha zona, también observamos que el ejercicio de inspección, vigilancia y control se realiza continuamente a estos establecimientos por parte del grupo de vigilancia sanitaria brindando seguridad a las personas que hacen uso de los servicios de alojamiento mientras se encuentran de paso por la capital, pero que hace falta una mayor ejecución de presupuesto por parte de las autoridades competentes brindado a las autoridades sanitarias para ejercer un control efectivo del 100% de los establecimientos. La información que se obtiene del censo actualizado al mes de agosto de 2015 nos muestra que la totalidad de establecimientos cuentan con al menos una visita de vigilancia sanitaria, pero que a su vez el 58,5 % de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal en Usaquén se encuentran con emisión de concepto aplazada debido al número de visitas que se requieren para emitir concepto, esto se debe a que el grupo de vigilancia sanitaria debe repartir su presupuesto para las visitas que se ejercen en todos los establecimientos comerciales de la localidad dando mayor prioridad a los que tienen alto impacto y más vulnerabilidad higiénico-sanitaria. Para el análisis de estos resultados se clasificaron 5 grupos que se dividen por el tipo de concepto emitido, donde se observa (Ver figura 8) como las cantidades de los diferentes conceptos sanitarios que poseen los establecimientos que prestan servicio de alojamiento cuentan con una amplia diferencia en el grupo de hoteles y moteles que se encuentran con emisión de concepto aplazada respecto a los que ya tienen algún tipo de concepto, esto se presenta debido a los factores de presupuesto de la cual se ha venido hablando anteriormente. Encontramos con el porcentaje de hoteles en incumplimiento se reduce a un 5,8 % dato fundamental para el diagnóstico sanitario ya que el 94,2 % de establecimientos se encuentran en cumplimiento y en proceso de cumplimiento de la normativa higiénico-locativa.

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Figura N° 8 Diagrama de barras de Variable tipo concepto de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal en Usaquén

Fuente: Autor Los datos higiénico-locativos que hacen parte del censo ayudaron a tomar dos variables que fueron escogidas aleatoriamente y posiblemente influyeran en la situación sanitaria de cada establecimiento para ello se tomó la variable ubicación dentro de las unidades de planeamiento zonal y la variable de año donde se había realizado última fecha de visita. El siguiente diagrama se elaboró para comparar el número de hoteles y moteles de las siete unidades de planeamiento zonal que cuentan con estos establecimientos (Ver figura 9) y donde claramente se evidencia la mayor concentración en Santa Bárbara (62,9 %) y Usaquén (24,2 %) ya que cuentan con puntos de interés cercanos y agrupa gran cantidad de restaurantes y bares de grandes marcas que atraen a los visitantes de la ciudad a esta zona.

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Figura N°9 Diagrama de barras de Variable tipo Ubicación UPZ de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén

Fuente: Autor Las unidades del planeamiento zonal Santa Bárbara y Usaquén poseen el 87 % del total de hoteles y moteles de la localidad, de estas ubicaciones no se encontró relación directa con el tipo de concepto emitido dado que se encuentran variaciones de conceptos sin que se relacione ninguno en especial. En el año 2015 se realizaron 53 visitas de inspección sanitaria a los establecimientos el resultado fue la emisión de 18 conceptos sanitarios a los hoteles y moteles que tenían la última visita en este año, a continuación se proyecta el rango de la fecha de visita realizada por el Hospital de Usaquén,( Ver figura 10 ) la cual comparada con el número de establecimientos que se encuentran con emisión de concepto sanitario no se evidencia la interrelación

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puesto que en el seguimiento año por año son pocos los establecimientos que cuentan con emisión de concepto. Figura N°10 Diagrama de barras de Variable Año de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento en Usaquén

Fuente: Autor En comparación de las tablas anteriores no se evidencia relación que afecte el tipo de concepto sanitario que se emite para cada establecimiento con respecto a factor como año de visita o localización; los factores más influyentes según las actas de inspección se deben al manejo higiénico sanitario de las personas que administran la propiedad, debido a que antes de emitir un concepto sanitario se realizan 4 visitas donde se deja la constancia de las exigencias realizadas por los inspectores de salud, para su cumplimiento se otorgan plazos donde el responsable del establecimiento se coloque al día y cumple con la normativa vigente, y en la última visita se emite el concepto para el establecimiento.

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El diagnóstico de la situación sanitaria a nivel general para los establecimientos se evidencia favorable debido a su mayoría que cuenta con este tipo de concepto y solo el 5% se encuentra desfavorable. 5.1 MEDIDAS DE MEJORAMIENTO Mediante la revisión de las actas de inspección sanitaria de cada establecimiento que presento concepto sanitario desfavorable se determinó que el cumplimiento de las exigencias realizadas se debe a la falta de planeación higiénico-locativa de estos establecimientos, ya que, aunque cuentan con la mayoría de planes de saneamiento básico estos no poseen un cronograma que se cumpla a cabalidad. Debido a esto se elaboró una lista de chequeo (Ver anexo 3) que permita a los establecimientos verificar las fechas que tienen para cumplir con las exigencias realizadas y que además sirvan de apoyo para realizar un cronograma de actividades de saneamiento básico.

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6. CONCLUSIONES

1. El 94,2 % de los establecimientos que prestan los servicios de alojamiento temporal en la localidad de Usaquén cumplen con la normatividad vigente para saneamiento de edificaciones y para la prestación de servicios adicionales, dejando concepto favorable general para los establecimientos de esta localidad.

2. Con base en la situación que se encontró en el 5,8 % de establecimientos que contaban con concepto sanitario desfavorable se elaboró una serie de recomendaciones para mejorar el saneamiento básico de estos establecimientos de la localidad de Usaquén de la ciudad de Bogotá.

3. Según el censo actualizado a la fecha de agosto de 2015 todos los

establecimientos que prestan servicio de alojamiento en la localidad se encuentran habilitados para la prestación del servicio ya que en ninguno de ellos se tomó medida de clausura temporal o suspensión de prestación del servicio.

4. El control sanitario que ejerce el Hospital de Usaquén sobre estos

establecimientos podría mejorar si se aumenta el presupuesto destinado para las visitas de inspección, vigilancia y control.

5. El 92,8 % de los establecimientos mejoraron la prestación del servicio con

base en el cumplimiento de las exigencias que se dejaron en el acta de inspección, ya que aplicaron las normas sanitarias para saneamiento de edificaciones.

6. El 87,1 % de la oferta Hotelera de la localidad de Usaquén se concentra en

las UPZ Santa bárbara y Usaquén, dando como resultado la concentración de la mayoría de establecimientos que prestan servicio de alojamiento en estas dos unidades de planeamiento zonal.

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7. RECOMENDACIONES

Hasta el mes de agosto de 2015 se habían emitido conceptos para el 40 % de los establecimientos que prestan servicio de alojamiento temporal, el restante se encontraba pendiente, se recomienda al Hospital de Usaquén alcanzar una meta del 80 % al 90 % de establecimientos con concepto emitido incrementando el presupuesto para el grupo encargado de las visitas y hacer más efectiva la vigilancia sanitaria de este tipo de establecimientos en la localidad.

El 14,3 % de Hoteles y moteles cuentan con emisión de concepto favorable con requerimientos, para que estos establecimientos cumplan en su totalidad con las exigencias se recomienda a la persona encargada de los aspectos higiénico-locativos colocarse al día con los puntos que se dejaron pendientes en el acta de inspección.

Se recomienda a los establecimientos que presentaron emisión de concepto

desfavorable seguir la lista de chequeo sugerida ( Ver anexo 3 ) que les permite el cumplimiento de la normativa vigente y completar las exigencias que se encuentran actualmente en incumplimiento, después se deben comunicar con la Subsecretaría de Salud Pública para que realicen una visita al establecimiento y esta misma acredite el cumplimiento total de las obligaciones sanitarias que permita subsanar la actuación administrativa.

Los establecimientos que se encuentran dentro del rango de emisión de

concepto aplazada se le sugiere llevar a cabo las exigencias que se dejaron escritas en el acta de inspección antes de que se inicie la última visita y evitar poseer un concepto desfavorable.

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8. BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía de Bogotá, Política Distrital de salud Ambiental para Bogotá, Bogotá D.C., Consultado el 10 de octubre de 2015, Disponible en URL: http://www.saludcapital.gov.co/Paginas2/index.aspx

Congreso de la República; Ministerio de Salud y la protección Social, Ley 9ª de 1979 Medidas Sanitarias, Título IV, saneamiento de edificaciones

Hospital de Usaquén E.S.E., Diagnostico Local con participación social 2014, Bogotá D.C., Elaborado por Equipo ASIS local, agosto 2015.

Presidencia de la República; Ministerio de Salud y la protección Social,

Decreto 3075 de 1997. Manipulación higiénica de alimentos. Presidencia de la República; Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo,

Decretó 0475 de 1998. Normas técnicas de calidad del agua potable. Secretaria Distrital de Salud, Hoteles, moteles y residencias, Bogotá 2014, Vigilancia Epidemiológica y control sanitario (2015). Secretaria Distrital de Salud, Dirección de Salud pública, Procesos Legales

2015, Vigilancia Epidemiológica y control sanitario Bogotá (2015). Secretaria Distrital de salud, Línea de calidad del agua y Saneamiento Básico,

Anexo operativo Acciones en Salud Pública en Territorios Saludables (2014). Secretaria Distrital de salud, Dirección de salud pública, Línea de calidad del

agua y Saneamiento Básico, Anexo operativo Agosto Acciones en Salud Pública en Territorios Saludables (2015).

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GLOSARIO

Acta de Inspección Es el documento que expide la autoridad sanitaria competente, consistente en un oficio donde se evidencia el proceso sistemático y constante de inspección, vigilancia y control y el cumplimiento de normas y procesos para asegurar una adecuada situación sanitaria y de seguridad en todas las actividades del establecimiento. Autoridad Sanitaria Competente Por autoridad competente se entenderá a las Autoridades Nacionales y las Direcciones Territoriales de Salud, que, de acuerdo con la Ley, ejercen funciones de inspección, vigilancia y control, y adoptan las acciones de prevención y seguimiento para garantizar el cumplimiento a lo dispuesto en la normativa vigente. Concepto Sanitario El concepto sanitario es una constancia, resultado de la evaluación técnica de las condiciones sanitarias del establecimiento, Los establecimientos, una vez abiertos al público, y durante su operación, deberán cumplir con las condiciones sanitarias descritas por la Ley 9 de 1979 y demás normas vigentes sobre la materia, como uno de los requisitos de cumplimiento exigibles a los establecimientos de comercio para su operación. Diagnostico El diagnostico de salud es el primer paso en el proceso de planificación de una intervención sanitaria, consiste en hacer un estudio con objetivo del nivel de salud de una comunidad mediante el análisis de los problemas y las necesidades de cada población, así como los factores que influyen positiva y negativamente sobre dicho nivel de salud. ESE Empresa Social del Estado Las Empresas Sociales del Estado constituye una categoría especial de entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las asambleas o concejos. El objetivo de las ESE será la prestación de servicio de salud, entendidos como un servicio público a cargo del Estado y como parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud. Establecimiento Es el espacio físico donde se ofrecen bienes económicos (servicios o mercancías) para su venta al público. También se conoce como local

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comercial, punto de venta, tienda o comercio (teniendo estos últimos términos otros significados) Hotel Establecimiento en el que se proporciona alojamiento y alimento a cambio de una remuneración. Sus clientes pueden ser personas que se encuentran temporalmente en el pueblo o ciudad. Indicadores de Impacto Un indicador es una comparación entre dos o más tipos de datos que sirve para elaborar una medida cuantitativa o una observación cualitativa. Esta comparación arroja un valor, una magnitud o un criterio, que tiene significado para quien lo analiza.

Los indicadores se utilizan en diversos ámbitos. Un ejemplo básico de indicador es el porcentaje. Otros indicadores comunes pueden ser la tasa de empleo, la tasa de desempleo, la tasa de actividad, la tasa de informalidad, por mencionar algunos. IVC La inspección, Vigilancia y control consiste en la atribución que tienen las Autoridades Nacionales como la Superintendencia Nacional de Salud, el Invima, los servicios seccionales, distritales y locales de salud, para verificar, solicitar, confirmar y analizar de manera ocasional, y en la forma, detalles y términos que las normas determinen, información sobre el estado higiénico-sanitario de las personas, establecimientos, edificaciones y, en general, todos los entes que de conformidad con la ley y sus reglamentos son susceptibles de ser inspeccionados por estas. Motel Se aplica a los hoteles situados junto a las autopistas o en cruces de carreteras muy transitadas, que están destinados especialmente para albergar durante una noche a viajeros con vehículo que están de paso por el lugar. Normativa El término normativa designa a la agrupación de normas que son plausibles de ser aplicadas a instancias de una determinada actividad o asunto. En tanto, una norma es aquel precepto que demanda un cumplimiento ineludible por parte de los individuos, es decir, no solamente deberemos cumplir las normas, sino que la no observación de una supondrá un concreto castigo que puede acarrear el cumplimiento de una pena ya sea económica o penal. Plaguicida Todo agente de naturaleza química, física o biológica que sólo en mezcla o en combinación, se utilice para la prevención, represión, atracción, o

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control de insectos, ácaros, agentes patógenos, nematodos, malezas, roedores u otros organismos nocivos a los animales, o a las plantas, a sus productos derivados, a la salud o la fauna benéfica. La definición también incluye los productos utilizados como defoliantes, reguladores fisiológicos, feromonas y cualquier otro producto que a juicio de los Ministerios de Salud o de Agricultura se consideren como tales. Plan de Saneamiento Un plan de saneamiento básico es el conjunto de acciones, técnicas que tienen por objetivo prevenir y controlar los aspectos Higiénico sanitarios de un establecimiento. Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales, residuos alimenticios, los residuos sólidos y el comportamiento higiénico que reduce los riesgos para la salud y previene la contaminación. Residencia Establecimiento en el que se brinda hospedaje. Suele haber varias modalidades, como son las residencias permanentes, usualmente para universitarios o personas solas que trabajan; las que brindan hospedaje temporal, ya sea por horas o por días; y en las que se brinda atención con trabajadores sexuales vinculados directamente al establecimiento. Sellamiento Una de las sanciones contempladas por la legislación tributaria colombiana para quienes incumplen con algunas obligaciones tributarias que implican evasión tributaria, es el sellamiento del establecimiento de comercio que esté vinculado con el incumplimiento objeto de la sanción. UPZ unidad de planeación Zonal Son una subdivisión urbana de Bogotá, capital de Colombia. Su área es menor a la de las localidades, pero puede agrupar varios barrios en sí. "Las ideas emitidas por el autor son de su exclusiva responsabilidad y no expresan necesariamente opiniones de la Universidad" (Artículo 117, Acuerdo 029 de 1998)".

diagnostico de la situaciÓn higiÉnico...

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