Descripción de la 2da. Etapa del PECC de CoahuilaComisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

Saltillo, Coahuila.29 de octubre de 2013

Algunos Hechos y Cifras Actuales sobre México• 113 millones de personas en 2013• 12a economía mas grande del mundo; será la 7a en 2020, de acuerdo a

Goldman & Sachs.• 2a economía de mas rápido crecimiento entre los países de la OCDE en

2011.• Los mexicanos son ahora mas ricos que los habitantes de los países

BRIC, con excepción de Rusia. • El comercio con México representa 6 millones de empleos en los

Estados Unidos.• México es el segundo mercado más grande para la exportación de

productos estadounidenses.

Fuente: Arizona State University, North American Center for Transboundary Studies, New Policy Institute; Realizing the Full Value of Crossborder Trade with Mexico, 2012

Dinámica Fronteriza México-Estados Unidos

• Aproximadamente el 90% de la población reside en 14 pares de ciudades hermanas.

• Diariamente cruzan cerca de 132,000 peatones, 523,000 vehículos particulares, 12,000 vehículos comerciales y 2,000 contenedores de ferrocarril.

• En 2006 se registraron 250 millones de cruces hacia Estados Unidos.

• Se generan $50 mil millones de dólares en comercio anualmente.

• Existen alrededor de 2,300 maquiladoras, lo cual desde hace varias décadas ha generado una oferta de empleo permanente y crecimiento de poder adquisitivo.

• Con el desarrollo económico, se ejerce una gran presión sobre los recursos naturales y la infraestructura.

Acuerdo Bilateral para Establecer la COCEF y el BDAN

Establecido en 1993 por México y Estados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)

El BDAN proporciona financiamiento a largo plazo para la construcción de proyectos certificados por la COCEF

4

Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF)

Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN)

“… preservar, proteger y mejorar la salud humana y el ambiente de la región fronteriza entre México y los Estados Unidos, identificando, desarrollando, implementando y supervisando proyectos de infraestructura ambiental”

“… un proyecto que “previene, controla o reduce la contaminación ambiental, mejora el suministro de agua potable, protege la flora y la fauna, mejora la salud humana, promueve el desarrollo sustentable o contribuye a una mejor calidad de vida”“… a través de un proceso binacional transparente en estrecha coordinación con el

BDAN, los gobiernos federales, estatales y locales, el sector privado y la sociedad civil.

Consejo Directivo Binacional

• Departamento del Tesoro• Departamento de Estado• Agencia de Protección al Medioambiente• Representante Estatal (Nuevo México)• Representante de la Sociedad Civil (Vacante)Es

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La dirección de la COCEF y el BDAN está a cargo de un Consejo Directivo integrado por diez miembros:

Méx

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• Secretaría de Hacienda y Crédito Público• Secretaría de Relaciones Exteriores• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales• Representante Estatal (Baja California)• Representante de la Sociedad Civil (Vacante)

5

Estructura innovadora y única en los organismos binacionales por estar representada la sociedad civil en su Consejo

Jurisdicción y Sectores

SECTORES BASICOS• Agua potable• Aguas residuales• Residuos sólidos• Residuos industriales /peligrosos• Conservación de agua

SECTORES AMPLIADOS• Calidad del aire• Transporte público• Energía renovable y eficiencia

energética• Planeación municipal• Cruces fronterizos• Transmisión / distribución de energía• Productos y servicios ambientales con

beneficio neto a la región fronteriza• Infraestructura para minimizar futuros

impactos ambientales negativos

• Incluye centros de población como San Diego, Tijuana, Hermosillo, Nogales, Tucson, Juárez, El Paso, Chihuahua, Monterrey, Saltillo, Ciudad Victoria, Reynosa, Brownsville y Matamoros.

• La franja que atienden la COCEF y el BDAN cubre el 30% del territorio nacional y contiene al 18% de la población de México.

• 100 km dentro de Estados Unidos (47 condados en 4 estados)

• 300 km dentro de México (224 municipios en 6 estados)

• 1.0 millón de Km2

• > 24 millones de habitantes

Proyectos CertificadosOctubre 2013

7

California, 24 Proyectos

$ 1,143.92 Arizona,20 Proyectos

$ 359.16

Nuevo México,

10 Proyectos$ 68.49

Texas, 52 Proyectos

$ 1,484.21

Sonora, 29 Proyectos

$ 640.43Coahuila,

4 Proyectos$ 162.75

Nuevo León,6 Proyectos

$ 106.08

Baja California,

33 Proyectos$ 1,247.41

Tamaulipas,20 Proyectos

$ 865.26

Chihuahua, 27 Proyectos

$ 501.50

119 Proyectos en México$ 3,523 millones

106 Proyectos en EUA$ 3,056

*Solo contratos activos, incluyendo subsidios.

Proyectos Certificados 225Inversión Total (miles MD) $6,579

Proyectos Financiados por BDAN* 182

Financiamiento BDAN* (miles MD) $2,112Población Beneficiada (M) 17.5

7

Asistencia Técnica COCEF (millones de dólares)• 72 Comunidades en México – $15.58

91 Comunidades en los EUA – $26.29• Asistencia técnica PDAP/COCEF de

1995 a 2013 = $41.97 • Mas de $35 millones de dólares de

subsidios en AT-PDAP para desarrollo de proyectos en 163 comunidades.

• Aproximadamente 85% of estos fondos han resultado en proyectos implementados o en desarrollo.

Programas Frontera 2012 y 2020• 2005-2013: $9.50

Asistencia Técnica BDAN• $21.59 para 222 estudios en 102

comunidades

23 Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos• 2.9 millones de residentes fronterizos con mejores servicios de recolección y

disposición de residuos y menores riesgos a la salud; 1550 ton/d se disponen correctamente.

.

25 Proyectos de Conservación de Agua• Ahorros estimados de anuales de 456 millones de m3, equivalentes a la dotación de

4 millones de personas.

131 Proyectos de Agua y Aguas Residuales• Mejor tratamiento y distribución de agua potable y recolección y tratamiento de

aguas residuales para el beneficio de más de 12.8 millones de residentes fronterizos; 20 m3/segundo de aguas residuales reciben tratamiento.

12 Proyectos de Calidad del Aire• 7.5 millones de residentes con menor exposición al aire contaminado por tráfico

vehicular y calles sin pavimentar. Eliminación de 170,000 toneladas anuales de PM10.

18 Proyectos de Energía • Eliminación de 1,320,629 toneladas de CO2-e por año por reducción de GEI y

sustitución de combustibles fósiles (equivalente a sacar de circulación 234,900 vehículos particulares de pasajeros). Generación anual de 2,564 GW-h de energía de fuentes renovables con 833.7 MW instalados.

Beneficios Sociales y Ambientales

Cobertura de Servicios (%)Región 100 Km en México

La cobertura de saneamiento en la región fronteriza de México se incrementó de 21% a 87%entre 1995 y 2012, mientras que el promedio nacional actual es de aproximadamente 46%

Los Planes Ante el Cambio Climático son obligatorios

Aprobada Ley General de Cambio Climático

de México

Aprobada laLey General de Cambio Climático

de México

Contexto de Obligatoriedad Normativa

Aprobada Ley General de Cambio Climático

de Méxicoc) Las Estados deberán elaborar y publicar los programas locales para enfrentar al cambioclimático antes de que finalice el año 2013;

Metas para Adaptación

Metas para Mitigaciónb) Para el año 2018, los municipios, en coordinación con los Estados e instancias administrativas yfinancieras con el apoyo técnico de la SEDESOL, desarrollarán y construirán la infraestructura para elmanejo de RS que no emitan metano a la atmósfera en centros urbanos de más de 50 mil habitantes, ycuando sea viable, implementarán la tecnología para la generación de energía eléctrica a partir de lasemisiones de gas metano;

Estatus de la IniciativaCambio Climático de la COCEF

Segunda Fase de PEACCs (cuantificación econométrica de Políticas Públicas de Mitigación)

1. Seleccionar para análisis socio-económico a nivel micro y macro, las políticas de mitigación2. Cuantificar las reducciones y costos/ahorros iniciales de GEI de esas políticas3. Desarrollar alternativas para atender obstáculos que se identifican a las políticas analizadas4. Integrar el Reporte Final e informar recomendaciones.

EN DESARROLLO: Baja California y hoy INICIA y COAHUILA

Desarrollo de los IGEI: Se integraron los inventarios estatales de gases de efecto invernadero, con añobase 1990 y proyecciones al 2025, en colaboración de la COCEF, la EPA y estrecha coordinación con el INE.

CONCLUIDOS: Los 6 estados mexicanos fronterizos con los EUA.

Primera Fase de PEACCs (identificación de Políticas Públicas de Mitigación)

1. Organizar las capacidades locales en Grupo de Asesores y Grupos Técnicos de Trabajo.2. Revisar y refinar el inventario y pronósticos de emisiones3. Identificar las políticas públicas prioritarias para su análisis cuantitativo posterior para cada estado.

CONCLUIDAS: Baja California, Sonora y CoahuilaEN DESARROLLO: Tamaulipas y Chihuahua

PEAC – Esquema COCEF/CCS

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PEAC – Etapas de Desarrollo

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Etapa Preliminar: Desarrollo de inventarios y proyecciones estatales de gases deefecto invernadero (IGEI) - CONCLUIDOS

Primera Fase (identificación de Políticas Públicas de Mitigación)

1. Organizar las capacidades locales en Grupo de Asesores y Grupos Técnicos de Trabajo.2. Revisar y refinar el inventario y pronósticos de emisiones3. Identificar una amplia gama de posibles Políticas de Mitigación (PM)4. Identificar las políticas públicas prioritarias para su análisis cuantitativo posterior para cada estado.

Baja California, Sonora y Coahuila – CONCLUIDOSTamaulipas y Chihuahua - INICIADOS

Segunda Fase (cuantificación econométrica de Políticas Públicas de Mitigación)

5. Seleccionar para su análisis, las propuestas de políticas6. Cuantificar las reducciones y costos/ahorros iniciales de GEI7. Desarrollar completamente las plantillas de opción de política8. Desarrollar alternativas para atender obstáculos, según sea necesario9. Agregar e integrar resultados, y atender los obstáculos por consenso10. Finalizar e informar recomendaciones.

Baja California en proceso y Coahuila inicia octubre 2013

Resultados– Primera Fase PEACCSpara BC, SON y COAH. (concluidas en 2011)

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• En 2010, con recursos del Programa Frontera 2012, The Center for Climate Strategies (CCS)apoyó el desarrollo de la fase de mitigación de los PEAC de Baja California, Sonora yCoahuila.

• Esta fase incluyó la identificación de opciones de política pública de mitigación de GEI, con laparticipación de instituciones académicas, organizaciones de a sociedad civil y expertoslocales. En los 3 estados se identificaron 134 políticas públicas de mitigación.

• De las 134 políticas, 43 coinciden en los 3 estados (32%), incluyendo:

Suministro de energía (generación), 24

políticas18%

Residencial, comercial e industrial, 25

políticas19%

Transporte y desarrollo urbano, 25

políticas 19%

Agricultura, ganadería, forestal y residuos, 37 políticas

27%

Elementos de política transversales, 23

políticas 17%

• Programas de eficiencia energética

• Estrategias de alumbrado en calles y edificios públicos

• Incentivos para la generación de energías renovables

• Modernización del transporte público• Trenes suburbanos• Infraestructura para el tráfico vehicular• Verificación vehicular • Aprovechamiento de metano

Avance de los PEAC Apoyados por la COCEF

•1ª Fase concluida en 2011

•2ª Fase por concluirse en junio de 2014

• 1ª. Fase concluida en 2011

• 2ª Fase en espera

• 1ª Fase en proceso

• Instalados CICC, GA y GTT en junio de 2013

• 1ª Fase concluida en 2012.

• 2ª Fase inicia 29 de octubre 2013, concluye junio 2014.

• 1ª Fase en proceso.

• Se instaló la CICC el 24 de octubre de 2013

1ª Fase: Identificación de políticas públicas de mitigación 2ª Fase: Cuantificación socio-económica de políticas públicas de mitigación

Ya se tiene la Primera Etapa del PECC de Coahuila (2012)

El Gobierno de Coahuilaconcluyó en el mes de marzodel 2012 “el Plan Estatalcontra el Cambio Climático enCoahuila” (PECC)”.

Este documento contiene unamplio número de políticas demitigación, incluyendo algunasde las mas de 40 políticas demitigación identificadas en laPrimera Fase del PECCdesarrollada por CCS a finalesde 2011.

El desarrollo de la SegundaFase del PECC, utilizará comobase las políticas públicasidentificadas en El PECC deCoahuila, concluido en 2012por el Gobierno de Coahuila.

Las políticas de mitigaciónserán priorizadas por la SEMA;el número de ellas a analizar,será definido de mutuoacuerdo entre la SEMA, laCOCEF y el consultor

contratado..

PEAC – Primera Etapa

18

Planes Estatales de Acción Climática 1ª Etapa : La COCEF apoya la Primera Fase de los PEAC,enfocada a la identificación de Políticas Públicas de Mitigación.

Las Políticas Públicas de Mitigación (PM) se organizan en torno a los 5 sectores que cubren losInventarios de GEI desarrollados por la COCEF, que son:1. Energía: Generación, suministro y consumo de: Energía Residencial, comercial e Industrial

(políticas de promoción de tecnologías de alta eficiencia, cambios de combustibles, uso deenergías renovables, etc.)

2. Transporte: Tren, autopistas, transporte marítimo y aéreo, conectividad interurbana,transporte masivo urbano; consumos de energía y políticas de manejo ambiental.

3. Desarrollo Urbano: Uso del suelo–Ordenamiento Territorial; Gestión de Residuos Urbanos,Industriales y de manejo especial.

4. Desarrollo Rural y actividades forestales y agropecuarias: Uso y conservación del suelorural y natural; rotación de cultivos; producción de energía por metano, forestación y re-forestación, aprovechamiento de desperdicios maderables y agrícolas; residuoscontaminantes por agroquímicos, etc .

5. Temas transversales: Agua, Salud, Protección Civil, Biodiversidad, Educación, Turismo, etc.

¿Que es la Segunda Etapa del PECC?

Es una Cuantificación: En síntesis, se refiere a la cuantificación a través de lautilización de un modelo econométrico denominado REMI, de los impactos quepudiera tener la implementación de políticas públicas de mitigación (PM) sobre elcambio climático en el estado de Coahuila. Las políticas públicas que se someterán alejercicio de modelación econométrica serán aquellas que priorice como las másimportantes la SEMA del Gobierno de Coahuila.

El CCS ha sido contratado por la COCEF para la realización de la segunda fase del PEACde Coahuila y el programa de trabajo contempla tres momentos:

1) Micro-análisis de opciones de PM y aprobación del paquete final de las mismas.

2) Macro-análisis utilizando el modelo REMI.

3) Integración del reporte final para su difusión.

© Regional Economic Models, Inc. http://www.remi.com/

PEAC – Segunda Fase

20

Objetivo: Determinar los efectos micro-económicos directos de las políticas públicas seleccionadas en la 1ª fase, para después realizar un análisis macro-económico para proyectar el crecimiento de los ingresos y la creación de empleos derivados de la aplicación de dichas políticas en los distintos sectores económicos, justicia ambiental, inflación, etc., a nivel estatal.

Micro-análisis1. Formulación de especificaciones de diseño de políticas y mecanismos de aplicación para

cada opción individual.2. Capacitación de un Grupo de Expertos en micro-análisis económico, a través del proceso de

aprender-haciendo que se genera mediante ejercicios específicos de cuantificación sectorial, propiciando la construcción de capacidades locales.

3. Cuantificación de la rentabilidad de las opciones prioritarias en términos de reducción de emisiones de CO2 equivalente.

4. Dimensionamiento de las inversiones y costos operativos de forma individual y agregada de los proyectos y/o acciones que se propongan en cada sector.

5. Caracterización de los co-beneficios que se generarán con los proyectos y acciones que se propongan en cada sector.

6. Apoyo al Grupo de Expertos en el micro-análisis económico, proponiendo procedimientos, herramientas, bases de datos y la información general que se requiera para operar el REMI en la sección de macro-análisis.

PEAC – Segunda Fase

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Macro-análisis con el Modelo de Simulación REMI®

Los resultados previos del micro-análisis alimentaran el análisis macroeconómico que se generará con el REMI.

1. Calibrar adecuadamente el REMI para ser utilizado a nivel estatal2. Definir el Grupo de Expertos que se sumarán a la realización de los análisis de

cuantificación de políticas públicas de mitigación3. Capacitación (a distancia) del mayor número posible de personas interesadas y del Grupo

de Expertos para el manejo del REMI, propiciando así la construcción de capacidades locales. El Grupo de Expertos realizará en conjunto con el Consultor las cuantificaciones sectoriales.

4. Evaluar la calidad de la información colectada para el análisis de las políticas de mitigación e integrar la información para su alimentación al REMI

5. Realizar, en conjunto con el Grupo de Expertos, los micros y macro análisis cuantitativos sectoriales de las políticas públicas seleccionadas y de los proyectos y acciones identificados

6. Analizar en conjunto con el Grupo de Expertos los resultados de las corridas del REMI -Regional Economic Models, Inc. (http://www.remi.com/)

Hoy inicia 2da. Etapa del PECC de CoahuilaElemento Indispensable para iniciar el PECC:

Por instrucción del INECC, es necesario contar con la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático lacual ya está instalada en Coahuila y asistimos todos hoy a su 2da. Reunión Ordinaria.

Apoyos de la COCEF a Coahuila para su PECC :

Consultor Asesor: La COCEF y USAID a través de WWF, ha contratado al Centro de Estrategias para elClima (CCS por siglas en inglés ) para asesorar los trabajos que se realizarán por aproximadamente 10meses.

Coordinador Local: Así mismo la COCEF con fondos de ClimateWorks ha contratado con la supervisiónde la SEMA un profesional local que apoyará los trabajos a realizar.

Fondos: La COCEF estima que se aplicarán fondos, por aproximadamente 4.5 millones de pesos; de talsuerte que solo se requerirá del apoyo organizacional y convocatoria del Gob., de Coahuila paraalcanzar las metas deseadas.

Organigrama de Función para la 2da. Etapa del PECC de Coahuila.

Grupo Asesor (GA)

Gpo.TécnicoEnergía

Gpo. TécnicoDes. Urb.

Gpo. TécnicoDes. Rural

Gpo. TécnicoTransporte

Gpo. TécnicoTemas Transversales

Coordinador Local

Gob. Edo. COAH.SEMA

Comisión Intersectorial de Cambio Climático.

Consultor (CCS)

Como nos organizamos para la 2da. Etapa del PECC : estrategia de apoyos

Fondos de Climate Works

Fondos COCEF Fondos USAID (WWF)

2da, Etapa PECC Coah.

Supervisión de TrabajosSEMA-COCEF-El Colef-WWF

Coordinación de TrabajosSEMA-Coordinador Local

Estrategia Financiera compartida con tres fuentes institucionales

Iniciativa de Cambio Climático de la COCEF

Gracias

Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

Blvd. Tomás Fernández 8069Cd. Juárez, Chihuahua, 32470

MéxicoTel: (656) 688.4600Fax: (656) 625.6180

www.cocef.org

M.C. Tomás Balarezo Vásquez.Gerente de Planeación Regional

tbalarezo@cocef.org (656) 688 4600