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LA NDC DE MÉXICO, SU APORTACIÓN AL
ACUERDO DE PARÍS Y LAS
IMPLICACIONES PARA LA POLÍTICA
NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
Aline Nolasco Escalona
World Resources Institute
Ciudad Universitaria, 9 de octubre 2018
La evolución del régimen internacional
de cambio climático
Siglo XIX
comunidad científica
1962
Silent Spring
1968
La tragedia de los Comunes
1972
Los Límites del
Crecimiento
1972
Conferencia
sobre el MA
Humano
1979
Conferencia
Climática
Mundial
1984
Comisión
Mundial del
Medio Ambiente
1987
Nuestro Futuro
Común
1988
IPCC
1990
2da
Conferencia
Mundial
sobre el
Clima
1992
Convención
sobre Medio
Ambiente y
Desarrollo
Principal instrumento que dirige las acciones y estrategias contra el Cambio Climático a nivel internacional.
Conferencia de las Partes: Órgano supremo encargado de revisar periódicamente las acciones y planes para hacer frente al CC.
Hasta la fecha se han presentado 23 Conferencias:
COP 3: Protocolo de Kyoto (1998)
COP 13: Plan de Acción de Bali
COP 15: “Cruda de Copenhague”
COP 16: Acuerdos de Cancún (2010)
COP 17: 2do periodo de Kyoto y nuevo instrumento internacional
COP 19: “Llamado a iniciar o intensificar los preparativos de las contribuciones nacionales”.
COP 20: Presentación de “INDC” marzo u octubre de 2015.
COP 21: Adopción del Acuerdo de París (2015)
Acuerdo de París
Principio de responsabilidades comunes
pero diferenciadas “a la luz de las
diferentes circunstancias nacionales”.
Objetivo: “reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el
contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza”.
Nivelación de la temperatura
a nivel mundial por medio de
la mitigación de emisiones
Adaptación como prioridad y visión a
largo plazo Movilización del
financiamiento climático.
elemento de pérdidas y daños
Carácter vinculante
Firma: 22 de abril de 2016.
Durante el primer día, 175 países (174 países y la Unión Europea) lo firmaron
y 15 de ellos depositaron sus instrumentos de ratificación
(a la fecha se suman159 países).
Contribuciones Nacionales Determinadas
Base del Acuerdo de París
Contribución: transacción entre los términos compromiso y Acciones
Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA, por sus siglas en inglés).
Previstas porque fueron presentadas antes de ser adoptadas en el AP.
Determinadas: conformidad con las circunstancias nacionales.
Presentación en marzo 2015 por PD y en octubre 2015 por PED.
Condicionadas (con financiamiento internacional) o no condicionadas
(recursos propios).
Brecha con la actual presentación: 14 GtCO2eq a 2030. (PNUMA)
Aplicación de NDC no condicionadas: aumento de la temperatura de 3,2
°C. Aplicación de las condicionales: 3°C. (Informe de síntesis CMNUCC)
Fechas clave del Acuerdo de París
Fuente: CONEXIÓN COP, “Por qué el año 2018 es clave en las negociaciones climáticas”,
http://conexioncop22.com/por-que-el-ano-2018-es-clave-en-las-negociaciones-climaticas/.
México ante el Cambio Climático Décima posición a nivel mundial, con 1.67% de las emisiones globales de GEI
(WRI).
Vulnerabilidad por sus características físicas y sociales.
La temperatura ha aumentado entre 0.85º C y 1.3ºC.
Mayor riesgo de sequías e inundaciones.
Los costos crecieron de 48 millones de dólares de 1980-1990 a 1,440
millones de dólares para el periodo 2000-2012.(PECC)
1,385 municipios son vulnerables a distintos eventos climáticos.(INECC)
Política Nacional de Cambio Climático
Liderazgo internacional.
México ratificó la CMNUCC en 1992 y el PK en 2001.
Primer país en desarrollo en presentar su INDC y primero
en el mundo en metas de adaptación.
Coalición para la Alta Ambición
Ratificación del AP en septiembre de 2016 y uno de los 3
primeros países en presentar su Estrategia a 2050.
Primer país en desarrollo en tener una LGCC y segundo a
nivel mundial.
6 Comunicaciones Nacionales, 3 Estrategias Nacionales y
2 Programas Especiales.
Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.
La NDC de México… Funge como el instrumento de planeación nacional al 2030.
Se basó en toda la legislación y programación vigente.
Línea base inercial y BAU (ausencia de políticas climáticas a partir de 2013).
Primera vez que México asume un compromiso internacional no condicionado
para acciones de mitigación.
Meta no condicionada:
- 22% de Gases de Efecto Invernadero y
-51% de Carbono Negro para 2030
Meta condicionada:
-36% de Gases de Efecto Invernadero y
-70% Carbono Negro para 2030.
Adaptación:
Reducción de la vulnerabilidad social.
Adaptación basada en ecosistemas.
Reducción de riesgos a la infraestructura estratégica y sectores productivos.
… suficientemente ambiciosa?
PECC 2009 LGCC y PECC
2014
NDC
condicionada
NDC no
condicionada
MCS
-50% GEI al 2050
con base en el año
2000
-30% GEI al 2020
BAU
-50% a 2050 con
base en el año
2000.
-36% de GEI a 2030
BAU
- 22% de GEI a
2030 BAU
-50% a 2050 con
base en el año
2000.
Emisiones a 2030:
600-610 MtCO2e
Emisiones a 2030:
762 MtCO2e
Pico máximo en
2015
Pico máximo 2026 Pico máximo 2026
La diferencia de emisiones a 2030 entre las metas del
PECC 2014 y la NDC es de aprox. 157MtCO2e,
equivalente a las emisiones de Colombia de
159MtC02e.
Fuente: Elaboración propia con datos del PECC 2009, PECC 2014, LGCC, NDC, MCS y Mendívil Ana, “El proceso de la NDC y
la contribución de México”.
Fuente: Xóchitl Cruz, “Inventario de emisiones y las Contribuciones Nacionales Previstas y
Determinadas (INDC)”, en José Clemente Rueda, Carlos Gay García y Fausto Quintana Solórzano
(coords.), 21 Visiones de la COP 21, El Acuerdo de Paris: Retos y Áreas de Oportunidad para su
Implementación en México, PINCC, UNAM, México, 2016.
Retos y Oportunidades para México
Oportunidades de incrementar la ambición gracias a los mecanismos del AP.
Nuevo reporte del PINCC: URGE ACELERAR LAS ACCIONES ANTES DE 2030
Mayor coordinación institucional y con actores no estatales.
Reforma a la LGCC para cumplir con lo internacional para darle un sustento vinculante a la NDC.
Progresividad.
Política Nacional de Adaptación.
Sistema de Comercio de Emisiones.
Continuidad en la siguiente administración.
Buena implementación de la NDC y MCS.
Cumplir con las metas de energía limpia.
Papel subnacional
Formular, conducir y evaluar la política estatal en materia de cambio
climático.
Infraestructura, transporte y energía, ordenamiento territorial y manejo de
residuos.
Gestionar fondos locales.
Coaliciones de acción climática a nivel local para cumplir con lo nacional e
internacional y elevar la ambición.
Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
Ciudad de México, Colima, Hidalgo, Jalisco,
Michoacán, Oaxaca, Querétaro, Quintana
Roo, Sonora, Tabasco y Yucatán.CDMX
Sector Privado Iniciativas y alianzas.
Oportunidades de negocio.
Inversión en energías limpias.
Sociedad Civil y
Academia Vínculo entre el sector
gubernamental, comunidades e
instituciones internacionales.
Implementación de proyectos.
Expertos y asesores para
establecer líneas de acción y
políticas públicas.
Difusión del tema con sustento
científico.
Acciones Individuales
Proponer mejoras locales.
Concientización.
Participar y estar informados de las
decisiones y exigir que se tomen
acciones concretas.
Evitar el uso de plásticos de un solo
uso.
Compartir el carro o usar alternativas
como bicicleta.
Ahorrar energía.
Campañas de reforestación.
Plogging.
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!