derecho contitucional trabajo final

8/4/2019 Derecho Contitucional Trabajo Final

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Universidad Tecnolgica del Per Facultad de Derecho

Los Partidos Polticos En El Sistema Peruano Pgina 2

PRESENTACIN

Presentamos ante Usted el trabajo de investigacin que pretende ampliar losconocimientos sobre El Sistema Poltico Y Los Partidos Polticos En El Per , sufundamento sociolgico, ideolgico e histrico en el contexto nacional y mundial as

como tambin la normatividad que los rige y su funcin en nuestro sistema polticoperuano.

LOS ALUMNOS


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LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL SISTEMA POLTICO PERUANO

1. PARTIDO POLTICOUn partido poltico es una asociacin de individuos unidos por ideales comunes y

que persiguen como meta alcanzar el control del gobierno para llevar a la prcticaesos ideales.1 Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentescargos polticos. Para eso, movilizan el apoyo electoral. Tambin organizan la laborlegislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos.2Esesencial para estructurar el apoyo poltico a determinados programas, interesessocioeconmicos y valores. Agrega las preferencias de los ciudadanos, formagobiernos y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo

CONTEXTO, HISTRICO, SOCIOLGICO, FUNCIONAL.HISTORIA MUNDIAL DE LOS PARTIDOS POLTICOS

La existencia de los partidos polticos pareciera estar ligada a la propia naturaleza delos hombres, quienes por su esencia de ser social manifiestan posiciones diferentesen relacin a los principales temas que lo preocupan. Por esta razn, ya en laantigedad, en Grecia y Roma existan grupos que se nucleaban en torno adeterminado figuras por oposicin a otras. En pocas mas recientes, con el desarrollode la democracia, surge la libertad poltica. En adelante, la expresin de ideas polticascontrarias a quienes ejercen el gobierno ya no constituira un delito por el cual laspersonas sean pasibles de persecucin, destierro o muerte. Sin embargo, los partidospolticos tardaran en se aceptados. En un principio los pensadores del

constitucionalismo del Siglo XVII se opusieron de manera vehemente a los partidospolticos porque consideraban que las organizaciones intermedias perseguanintereses particulares y se interponan entre individuos y gobierno, debilitando lalibertad.

Los partidos polticos resultaban una pieza clave e irremplazable en todo sistemademocrtico. En la medida que se iba consolidando la democracia, surgan y sedesarrollaban los partidos, pese al silencio de las Constituciones y de las leyes. En laprimera mitad del siglo XIX los partidos polticos surgen como tales tambin lossindicatos, las ciencias sociales, la doctrina social catlica, por el auge del desarrolloindustrial y otros movimientos y conceptos de gran alcance, que acabaran

presuntamente manejando el Estado y la Sociedad. Principalmente podan aparecercomo una ideologa con sentido gremial en Inglaterra y algunas veces mesinico en elresto de Europa, Asia y Amrica Latina

En un principio la gente era atrada por un lder de gran carisma y se congregabanrespecto a su liderazgo. Conocido como caudillo. Tradicionalmente los partidospolticos se agrupan en un espectro que va de izquierda a derecha segn suspropuestas econmicas, polticas y sociales, aunque esta calificacin a veces es un
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tanto ambigua y resulta difcil encasillar a muchos partidos dentro de este sistema: Laizquierda incluira a los partidos comunistas y socialistas, en el centro se ubican lastendencias socialdemcratas y liberales; y hacia la derecha se encuentran, liberales,neoliberales, conservadores y fascistas.

Pero de hecho los partidos de derecha, y ahora de la izquierda, se alternan en el podery su principal objetivo es la permanencia en el poder o el acceso al poder y suprograma es en ambos de tipo centro con una versin utpica que parece msdefinitiva y deseable: el bien comn del ciudadano, el perfeccionamiento de lasinstituciones y el desarrollo de las relaciones internacionales en los pases mspoderosos. Los partidos polticos dependen del sufragio universal o elecciones, que asu vez dependen del tipo de estratificacin social y sta del desarrollo del sistemasocial: liberal o conservador. Frente a toda clase de partidos polticos se levantadiversas formas de gobierno como la dictadura o el anarquismo, en sus ms diversasformas, que no contribuye a forjar estado y nacin en el siglo XXI.

CARACTERSTICAS

Las considerables dificultades para establecer una definicin unnime del conceptode partido poltico han llevado a la doctrina a identificar cuatro caractersticasfundamentales que se perfilan como criterios para considerar que una organizacindeterminada es un partido poltico.

En concreto, un partido poltico es una organizacin estable y permanente; que sebasa en una ideologa y un programa de gobierno para definir unos objetivos; quebusca alcanzar dichos objetivos mediante el ejercicio del poder poltico; y que dichoejercicio busca ocupar cargos pblicos electivos.

En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas polticosdemocrticos, pluralistas y competitivos. Un sistema poltico que no rena cualquierade estas tres caractersticas produce partidos polticos que, en mayor o menormedida, difieren de las caractersticas y funciones descritas.

ORGANIZACIN

ESTRUCTURA:

Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de laorganizacin. Distribuyen incentivos e interactan con otros actores clavesdentro del sistema. Toman las decisiones principales

Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos pblicos electivos, ya sean decarcter ejecutivo o legislativo. Son seleccionados por los dems miembros delpartido.

Burocracia: cuerpo administrativo.
http://es.wikipedia.org/wiki/Burocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Burocracia


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Tcnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes,colaboran en la redaccin de proyectos y asisten a los candidatos en pocas decampaa electoral.

Militantes: miembros que participan activamente y de modo constante.

Afiliados: estn inscriptos en el padrn del partido y aportan a su financiacina travs de cuotas peridicas, limitan su participacin a la eleccin interna delos candidatos y autoridades.

Adems en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: semuestran favorables a sus principios pero se mantienen apartados de laorganizacin colaborando con sus votos y opiniones.

FACTORES

Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensin del partidopoltico es la variable fundamental que define su organizacin, dado que incide en:

La cohesin interna: en formaciones polticas pequeas es ms fcil unacuerdo en torno a valores y objetivos. Pero si aumentan sus proporcioneshabr una mayor heterogeneidad.

El estilo poltico: las grandes agrupaciones son ms pragmticas. La movilizacin de los afiliados: el tamao vara en sentido inverso a la

participacin. La burocratizacin: a medida que crece la organizacin es ms notable la

divisin del trabajo. Se fomentan las desigualdades internas en pos de la

eficiencia del partido.

Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rgido de causalidad.Afirma que los factores que definen el perfil de la organizacin partidaria y permitenconocer sus expectativas de supervivencia o xito son:

Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable paradesempear un papel determinado.

Gestin de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptacin, aptitud paraformular estrategias de negociacin, establecer alianzas y conflictos con otrasorganizaciones.

Comunicacin: control ejercido sobre los canales de informacin internos yexternos.

Reglas formales: es importante conocer quienes tienen facultades paramodificar las normas, las posibles desviaciones y el grado en el que se cumplenlos estatutos.

Financiacin: es un asunto muy polmico. Existen distintos criterios, algunosafirman que debe ser pblica solo durante las campaas electorales paragarantizar la participacin de todos los partidos. Otros consideran que el


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2. IDEOLOGAS POLTICASTeoras e ideologas polticas en el espectro poltico

Espectro polticoygrfico de Nolan

Esquema bidimensional quemuestra las ideologas principalesdentro del espectro poltico. Enrojo el totalitarismo o estatismo,en azul el capitalismo oconservadurismo tradicionalista,en amarillo el totalismo osocialismo, en verde elliberalismo. El eje verticalcorresponde al eje moral

(autoritarismo-libertarismo) y eleje horizontal al eje econmico(izquierda-derecha).

Todas las ideologas polticas seagrupan en torno a dos dimensiones que son la econmica y la social. La dimensineconmica est integrada por dos ideologas opuestas, izquierda-derecha, que formanuna lnea horizontal y la dimensin social est integrada por otras dos ideologasopuestas, autoritarismo-libertarismo,2 34que forman una lnea vertical. Juntas estasdos dimensiones integran un mapa ideolgico en el cual podemos encontrar cuatrograndes sistemas como el totalitarismo, capitalismo, socialismo y el liberalismo, y el

punto en donde se cruzan las dos lneas se considera como el centro poltico.34

TOTALITARISMO O ESTATISMO

Es una ideologa encasillada entre el autoritarismo y la ideologa izquierdista. Laspersonas en esta categora desean un gobierno para desempear dos funcionesesenciales, el primero es hacer cumplir el orden moral y el segundo es garantizar queel Estado o sus miembros sean los principales beneficiarios de las acciones de losindividuos.

CAPITALISMO O CONSERVADURISMO

Capitalismo es una ideologa encasillada entre el autoritarismo y la ideologaderechista. El capitalismo suele apoyarse en un conservadurismo de las normasmorales y sociales tradicionales tendiendo a resistir los cambios rpidos, donde"estas normas tradicionales" estn destinadas a ser el tipo de orden moral que existadesde siempre en la cultura. En un estado conservador, los ciudadanos estn sujetos ala autoridad estatal, principalmente en los aspectos sociales de su vida, pero suele
http://es.wikipedia.org/wiki/Espectro_pol%C3%ADticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Gr%C3%A1fico_de_Nolanhttp://es.wikipedia.org/wiki/Gr%C3%A1fico_de_Nolanhttp://es.wikipedia.org/wiki/Totalitarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Estatismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Conservadurismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Totalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Socialismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Liberalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Autoritarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Libertarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Izquierda_pol%C3%ADticahttp://es.wikipedia.org/wiki/Derecha_pol%C3%ADticahttp://es.wikipedia.org/wiki/Izquierdahttp://es.wikipedia.org/wiki/Derechahttp://es.wikipedia.org/wiki/Autoritarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Libertarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-lakoff-1http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-lakoff-1http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Totalitarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Socialismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Liberalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Centro_pol%C3%ADticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Totalitarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Conservadurismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:4_sistemas.PNGhttp://es.wikipedia.org/wiki/Conservadurismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Totalitarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Centro_pol%C3%ADticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Liberalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Socialismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Totalitarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-nolan-3http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-slomp-2http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-lakoff-1http://es.wikipedia.org/wiki/Libertarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Autoritarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Derechahttp://es.wikipedia.org/wiki/Izquierdahttp://es.wikipedia.org/wiki/Derecha_pol%C3%ADticahttp://es.wikipedia.org/wiki/Izquierda_pol%C3%ADticahttp://es.wikipedia.org/wiki/Libertarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Autoritarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Liberalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Socialismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Totalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Conservadurismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Capitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Estatismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Totalitarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Gr%C3%A1fico_de_Nolanhttp://es.wikipedia.org/wiki/Espectro_pol%C3%ADtico


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haber una gran libertad en el aspecto econmico coexistiendo con una grancompetitividad individual y empresarial.234

SOCIALISMO O TOTALISMO

En el espectro de cuadrantes es una ideologa encasillada entre el libertarismo y laideologa izquierdista. El socialismo cree que la sociedad debe organizarse a lo largode las lneas sociales en beneficio de todos, en lugar de para lo que se percibe como elbeneficio de unos pocos. Sus principales ideas son la oposicin al capitalismo, y unacreencia en la igualdad, tanto poltica como econmica.

LIBERALISMO

Es una ideologa encasillada entre el libertarismo y la ideologa derechista. Elliberalismo considera a la libertad individual como el ms alto valor social y en la vidaeconmica. Favorece el derecho a disentir de la ortodoxia o principios establecidos

por las autoridades sociales o econmicas. Esta definicin combina los aspectossociales del liberalismo de los Estados Unidos con los aspectos econmicos delliberalismo europeo.

Esquema bidimensional que muestra la subdivisin de las ideologasprincipales dentro del espectro poltico.

Esquema bidimensional que muestra la colocacin de distintos personajeshistricos dentro del espectro poltico.
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OTRAS CLASIFICACIONES DE LAS IDEOLOGAS POLTICAS

Se consideran otras dimensiones aparte delas dos tpicas, en funcin de si se busca elperfeccionamiento de la humanidad o de

solo una cultura, nacin, sociedad oindividuo, si una ideologa es progresista oconservadora, individualista o totalista, sihay aceptacin o rechazo de la propiedadprivada, o en funcin de si su cultura estainfluenciada por otras.

OTRA CLASIFICACIN DE LASIDEOLOGAS POLTICAS.

Son aquellas ideologas que proponen un finalismo histrico racionalista o

positivista basado solo en el perfeccionamiento de la humanidad (antropocentrismo)que va ms all de las decisiones individuales o colectivas. Ven a la historia como uncamino de realizacin y perfeccionamiento. Las ideologas econmicas de derechacreen que ya se ha llegado a tal perfeccionamiento despus del movimientoilustradoy de la revolucin francesa, mientras que las ideologas econmicas de izquierdaque surgieron despus de larevolucin industrialconsideran que esta sociedad esinjusta y que la plena realizacin humana slo se dar cuando sea superada.

Al contrario de las ideologas romnticas, que no suelen identificarse con el statusquo, las ideologas evolucionistas se identifican con posturas progresistas oreformistas.

ROMNTICAS

Son las ideologas que por el contrario de las ideologas racionales proponen unfinalismo histricoromnticobasado en los ideales individuales o colectivos. No vena la historia como un camino de realizacin y perfeccionamiento.5Algunas ideologascomo el libertarismo carecen de un finalismo histrico concreto y niegan tododeterminismo histrico que restrinja o atente en contra de la libertad individual. Lasideologas autoritarias ven como el sujeto de la historia a la nacin, a la cultura o a laley del ms fuerte (egocentrismo, teocentrismo, etnocentrismo o estatocentrismo).Este dominio no tiene una fundamentacin racional sino vital y emocional. A

diferencia de las ideologas dentro del espectro progresista que adoptan cambiosparciales y graduales propios de posturas reformistas, las ideologas romnticas seasocian ms a cambios totales propios de posturas revolucionarias, reaccionarias ymilitaristas.
http://es.wikipedia.org/wiki/Racionalistahttp://es.wikipedia.org/wiki/Racionalistahttp://es.wikipedia.org/wiki/Positivismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Antropocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ilustradohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ilustradohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ilustradohttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesahttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesahttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_industrialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_industrialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_industrialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Status_quohttp://es.wikipedia.org/wiki/Status_quohttp://es.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A1nticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A1nticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A1nticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Determinismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_del_m%C3%A1s_fuertehttp://es.wikipedia.org/wiki/Egocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Teocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Etnocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Estatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Vitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Vitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Reaccionariohttp://es.wikipedia.org/wiki/Militarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Ideolog%C3%ADas_pol%C3%ADticas.PNGhttp://es.wikipedia.org/wiki/Militarismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Reaccionariohttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Vitalismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Estatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Etnocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Teocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Egocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ley_del_m%C3%A1s_fuertehttp://es.wikipedia.org/wiki/Determinismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A1nticohttp://es.wikipedia.org/wiki/Status_quohttp://es.wikipedia.org/wiki/Status_quohttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_industrialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ilustradohttp://es.wikipedia.org/wiki/Antropocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Positivismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Racionalista


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COLECTIVISTAS O TOTALISTAS

Las ideologas que promueven elcolectivismoo totalismo son las que dan prioridadal colectivo sobre el individuo argumentando que sin sociedad no hay individuos.5Cuando el estado se convierte en el centro de la vida poltica restringiendo las

libertades individuales el totalismo se trasforma en totalitarismo.5

Mientras que en eltotalitarismo es ms importante la nacin sobre el individuo, en el totalismo es msimportante la sociedad, por ello el nombre de socialismo.5 En el nacionalismoextremo es ms importante que el individuo el contexto cultural, las tradiciones, lareligin, la lengua e incluso algunas veces la raza (etnocentrismo).

INDIVIDUALISTAS

Las ideologas que promueven el individualismo son las que dan prioridad alindividuo sobre el colectivo argumentando que sin individuos no hay sociedad.5 Loque distingue a las ideologas capitalistas y liberales racionales de las otras ideologas

individualistas es elcontrato social, que para su ejecucin requiere de un estado quelo haga valer en pro de garantizar las libertades individuales. Mientras tanto lasideologas dentro del liberalismo extremo, econmico y del socialismo moral son tancelosas de su libertad que niegan al contrato social interpretndolo como una formade autoritarismo. En el capitalismo extremo y en el econmico se considera a lacorporacin o empresa privada como persona jurdica (distinta de una persona fsica)que a menudo posee derechos amparados por la ley similares a aquellos de unapersona natural o individuo, en donde en la mayora de las veces, el poder ha sidotransferido del estado a las grandes corporaciones o empresas privadas.

ACEPTACIN DE LA PROPIEDAD PRIVADA

Unas ideologas interpretan a la propiedad privada como indispensable para lamarcha de la economa y para el ejercicio efectivo de la libertad individual como es enel caso del liberalismo.5En el caso del capitalismo y el totalitarismo moral no anulanel derecho a la propiedad privada pero tambin quieren ponerla al servicio de losintereses de un estado o ideologa dominante. Por el contrario, en el capitalismoextremo y econmico, el estado est al servicio de los intereses de la empresaprivada, el cual el poder se ha transferido desde el estado o sociedad a las grandescorporaciones (corporatocracia) formadas por una sociedad mercantilcontrolando los medios de produccin. El liberalismo extremo y econmico a travsde la contraeconoma, tratan de suprimir o anular al estado por medio de empresas

privadas (empresa agorista) por medio del mercado libre y el anarquismo demercado, convirtiendo a los trabajadores e individuos en general, en empresariosradicales que controlan los medios de produccin. Se oponen a la responsabilidadlimitada (despersonalizada) de las corporaciones y a la propiedad inmaterial delcapitalismo extremo y econmico considerndola un privilegio forzado e ilegtimo. Encambio, piensan que las propiedades materiales (como suelos) s pueden serprivadamente apropiados.
http://es.wikipedia.org/wiki/Colectivismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Colectivismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Colectivismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Etnocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Individualismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Individualismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Contrato_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Contrato_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Persona_naturalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresashttp://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Empresahttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresahttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporacioneshttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_mercantilhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_mercantilhttp://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_producci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Contraeconom%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Agorismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Agorismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Agorismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_librehttp://es.wikipedia.org/wiki/Anarquismo_de_mercadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Anarquismo_de_mercadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_producci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_responsabilidad_limitadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_responsabilidad_limitadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_intelectualhttp://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_intelectualhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_responsabilidad_limitadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_responsabilidad_limitadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_producci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Anarquismo_de_mercadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Anarquismo_de_mercadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_librehttp://es.wikipedia.org/wiki/Agorismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Contraeconom%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_producci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_mercantilhttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporacioneshttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresahttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresahttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_privadahttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresashttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporatocraciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Persona_naturalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Corporaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Contrato_socialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Individualismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Etnocentrismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica#cite_note-luetich-4http://es.wikipedia.org/wiki/Colectivismo


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RECHAZO DE LA PROPIEDAD PRIVADA

El totalitarismo y el socialismo racionales son ideologas que interpretan a lapropiedad privadade losmedios de produccincomo el origen de todos los malessociales.5 En cambio las ideologas socialistas y liberales morales argumentan

simplemente que la propiedad privada es un robo si no se ocupa o trabaja,distinguindola de aquella propiedad personal legtima producto del trabajo sobreuna propiedad natural, aceptando algn grado de privatismo, bajo la concepcin deque la humanidad pertenece a la naturaleza y no sta a la humanidad. Las posturasideolgicas dentro del socialismo extremo a diferencia de las dos anteriores defiendeque la propiedad natural es igualitaria. El socialismo extremo y econmico esantagnico con cualquier modelo de organizacin corporativa mercantil (la empresaprivada del capitalismo extremo y econmico) o centralista (la empresa estatal deltotalitarismo extremo y econmico) que controlan los medios de produccin, y abogapor el manejo de estos medios por parte de los mismos trabajadores creandocorporaciones (empresa autogestionada) formadas por una sociedad civil

normalmente de ndole sindical. El modelo de empresa de las ideologas socialistas yliberales morales es la cooperativa considerada a medio camino entre elindividualismo y el colectivismo econmico, ya que intenta combinar armnicamentepropiedad privada, empresa privada, competitividad y economa de mercado juntocon democracia directa interna, empresa de autogestin, colaboracin mutua,mercados sociales y otras formas de solidaridad voluntaria.

ACULTURACIN POLTICA

Los renacimientos son otro tipo de ideologas dinmicas de un marco histricomucho ms amplio que puede adoptar tintes progresistas o romnticos ya sea con el

fin de mejorar la humanidad o con el fin de cumplir los ideales individuales ycolectivos de una cultura o una nacin tomando como marco de referenciasociedades, civilizaciones o culturas afines preexistentes ms antiguas. Por lo tanto sediferencia del reformismo y las revoluciones, en la que estos solo se basan en cambiosque dan soluciones a problemticas generadas dentro del mismo curso de su historia,mientras que un renacimiento toma de referencia para la solucin de sus problemasla forma de proceder de otras culturas muertas ms antiguas.7En otras palabras elrenacimiento es la adopcin de una solucin ya establecida en otra cultura, mientrasque el reformismo y las revoluciones son producto del dinamismo interno y deadaptacin al medio dando nuevas soluciones inventadas dentro del curso de lahistoria de la misma cultura. Ejemplo de un renacentismo reciente es el Partido

Nacionalsocialista Obrero Alemn, ya que este mezcl la ideologa del partido conaspectos de la cosmogona germnica precristiana.

El herodianismo, kemalismo o aculturacin poltica es un especie de cambio porimitacin que se diferencia del renacimiento en que la solucin a problemticas setoman no de otra cultura antigua sino de una cultura dominante, competidora oparalela en la escala temporal, es decir, adoptan soluciones prestadas tanto en ladimensin social como econmica, mientras tanto el reformismo solo suele tomar
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cambios prestados de la dimensin econmica pero guardan caractersticas en ladimensin social ajustndola al nuevo contexto con tintes propios. Ejemplos deherodianismo en pocas recientes se podran citar al Movimiento Nacional Turco deMustafa Kemal Atatrk durante los aos treintas, y al movimiento neoliberal enLatinoamrica entre las dcadas de los ochentas y noventas.68

El proceso de aculturacin poltica no es un proceso exclusivo de las culturasdominadas, sino tambin un proceso que suele afectar a la cultura dominante en suafn de abarcar todas las culturas (universalismo y globalizacin), como actualmentees el caso de occidente mediante unos procesos denominados multiculturalismoyrelativismo cultural.

RECHAZO A ULTRANZA

El zelotismo est en contraposicin al herodianismo,6en la escala de dominancia, y elrenacentismo, en la escala temporal, es una ideologa que rechaza el proceso de

aculturacin poltica tomando una posicin normalmente de ndole ultra conservadoro etnocentrista aceptando solo los parmetros sociales y econmicos de su culturaactual. El antagonismo entre herodianismo y zelotismo es anlogo al antagonismoentre progresismo y conservadurismo, pero difieren debido a que el plano deantagonismo entre las primeras es en relacin a las interacciones con otras culturas,mientras que el antagonismo de las segundas es en relacin a interacciones dentro deuna misma cultura.

Los primitivistas rechazan desde sociedades agrarias hasta las sociedades msmodernas (industriales) argumentando que la mejor sociedad es aquella donde elhombre se encuentra en su estado ms natural (caza-recoleccin). Califican a la

civilizacin y sus derivados como formas de imposicin. Aunque los idelogosprincipales son occidentales estos ven al progresismo como un mito monstruosobasado en la falsa idea de un desarrollo ilimitado sin tomar en cuenta que losrecursos son limitados o las tcnicas son efmeras, como en el caso del petrleo(sociedades modernas-industriales) o la tierra arable (sociedades agrarias).
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3. LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU Y SUS IDEOLOGIASOrganizacin poltica que adscribe a una ideologa o doctrina determinada,representa algn grupo en particular, creado con el fin de ayudar de una formademocrtica a la determinacin de la poltica nacional y a la formacin y orientacin

de la voluntad de los ciudadanos. Segn el artculo 1 de la Ley de Partidos Polticos,se reserva la denominacin de "partido" a los reconocidos como tales por el Registrode Organizaciones Polticas del Jurado Nacional de Elecciones. Adems son decreacin libre, amparados pues en el artculo que consagra el derecho de asociacinen la constitucin (Art. 2-17), pero no son rganos del Estado. Teniendo derecho aacceder de ayuda financiera de parte del Estado (En proceso de implementarse).

HISTORIA PERUANA DE LOS PARTIDOS POLTICOS

La Repblica en 1821, se proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario delprimer debate ideolgico, la Asamblea Constituyente de 1822, se rene cuando las

tropas realistas ocupan buena todava parte de las intendencias. Los representantesde la nacin, definidos por el culto a la razn antes que por el voto popular, son laexpresin de una lite empapada del debate revolucionario y religiosas, vinculadas alacontecer de la poca.

Las expediciones libertadoras de Jos de San Martn y Simn Bolvar coinciden en queel ms slido bastin de la Corona es el Per colonial. La derrota de la revolucin deTupac Amaru en 1781 y el fracaso de la rebelin de Mateo Pumacahua en 1814evitaron que la gesta independentista tuviera aliento social y nacional. a Repblica seproclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer debate ideolgico,la Asamblea Constituyente de 1822, se rene cuando las tropas realistas ocupan

buena todava parte de las intendencias. Los representantes de la nacin, definidospor el culto a la razn antes que por el voto popular, son la expresin de una liteempapada del debate revolucionario de la poca. Herederos de la Ilustracin yseguidores de la Constitucin de Cdiz de 1812, pugnan por que los principios de lasgrandes revoluciones del siglo XVIII consten en la primera carta de la Repblica. Lasdiscusiones se entremezclan con quienes quieren que la representatividad nosignifique mayores concesiones a la soberana popular. Esto es, con aquellosconvencidos de que no hay condiciones para superar la vieja divisin virreinal entrela repblica de indios y la de espaoles. Son los liberales inspirados en el ContratoSocial los que vencen, pero sus sueos distan mucho de la realidad. La Carta originalno llega a regir un solo da, pues sucumbe ante la exigencia del uso militar de

concentrar el poder para derrotar al ejrcito realista. En las primeras dcadas delnaciente Estado, ms que hablar de partidos, como quiere Tvara, cabe ms bienhablar de tendencias ideolgicas. Se organizan al igual que en Inglaterra desde el sigloXVII en el Parlamento, pero esta entidad tiene una cronologa accidentada y su poderes contrariado por el caudillismo militar. Los liberales trazan esfuerzos paraconsagrar su credo y quieren organizar el estado de acuerdo a los principios de lamodernidad, primero en el 23, luego en 1828 y 1834. Las guerras civiles y losconflictos internacionales socavan tal propsito. La falta de continuidad institucional


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del Congreso y el peso del caudillismo evitan que el liberalismo ideolgico prosiga sudesarrollo hasta principios de la segunda mitad del siglo XIX. Las ideas de los liberalesde la independencia quedaron vigentes pese al rechazo del militarismo y las clasesdominantes. Domingo Elas organiza el Club Progresista en 1851 para enfrentarse ala candidatura de Rufino Echenique y ms adelante, Manuel Pardo funda la Sociedad

Independencia Electoral, que bajo la consigna de llevar a un civil al poder, seconvierte en el precedente del primer partido poltico moderno que se funda en elPer. Pardo es la expresin de una naciente burguesa agraria y comercial que quieremodernizar el aparato estatal. Se propone organizar a los nuevos sectores socialesque surgen con el incipiente capitalismo. Las posibilidades que ha abierto el comerciointernacional del guano requieren mejorar el nivel de la administracin pblica.

El Partido Civil propone la repblica prctica y as pudo iniciar una nueva fase en elproceso de afianzamiento del Estado republicano. La lucha interna lo lleva al final desu mandato a designar como sucesor a otro militar, Mariano Ignacio Prado, cuyaadhesin al liberalismo no fue suficiente para ocultar el desagrado que la vuelta a los

polticos de uniforme produjo. Sus propias contradicciones y luego el desastre de laguerra con Chile, frustraron la continuacin del proyecto.

La famosa polmica Haya-Mariategui, en las primeras dcadas del siglo XX, prefigurola historia moderna de los partidos. Al influjo del debate entre apristas e izquierdistasconstruyeron partido. La izquierda nunca pudo superar la muerte del Amauta, y hoysigue inconclusa la tarea de un verdadero partido de izquierda. El APRA consolido suorganizacin y hoy es el nico partido realmente existente. La derecha peruanaheredera de la oligarqua, organizo partidos como AP, PPC y en los ltimos aosSolidaridad, Cambio 90, Fuerza 2011, que no logran consolidarse como partidos, sinocomo instrumentos de manejo y negociacin en la poltica.

En suma, durante el Siglo XX la derecha se caracterizo por su inamovilidad, nunca hapodido construirse realmente en la sierra y selva, su mbito es metropolitano yurbano, la izquierda tuvo y tiene cientos de esfuerzos y ningn referente serio deorganizacin, ha sido una permanente dispora, y el centro poltico, hoy en el sigloXXI, ocupa la atencin principal, siendo un espacio de disputa entre los partidostradicionales de la derecha y la izquierda, sin que se consoliden.

PARTIDOS ACTIVOS:

DERECHA POLITICA PERUANAPartido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes como resultadode la ruptura con el Partido Democracia Cristiana. Particip en las elecciones a laasamblea constituyente en 1978. Durante los aos 80, mantuvo su cercana conAccin Popular, manifestada desde la dcada de 1960. Esta relacin que se quebrcon el fracaso de la alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente se reconoce comodemcrata cristiano, aunque desde 2001 se acerca ms a la derecha conservadora. Supresidenta es Lourdes Flores Nano Tendencia: Conservador. Para las eleccione9s de


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2006, se presenta formando parte de la alianza Unidad Nacional (UN), integradatambin por el Partido Renovacin Nacional y el Partido Solidaridad Nacional.Ninguno de sus miembros ha alcanzado la presidencia.

Accin Popular (AP).- Fundado por Fernando Belande Terry en 1956 (sobre la base

del Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1955), quien fue luego dos veceselegido Presidente del Per (en 1963-1968, y en 1980-1985). Su correligionarioValentn Paniagua Corazao fue transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas se escinde la "Accin Popular Socialista" (luego "Accin PolticaSocialista" o "APS"). Se inspira en algunas frases de su fundador como "El Per comoDoctrina" o "El Per para los peruanos". Doctrina: Acciopopulismo Tendencia: aunqueen sus orgenes se muestra cercano al reformismo y durante su segundo gobierno seacerc tenuemente al liberalismo, durante los ltimos aos acta como partido decentro.

Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori, tres veces

Presidente del Per en casi once aos consecutivos: 1990-1992 (y su continuacin:1992-1995), 1995-2000, y julio 2000-octubre 2000. Es un partido personalista, ligadoa la imagen y las acciones del ex-presidente Alberto Fujimori. En 1992, con miras a laselecciones del Congreso Constituyente, se ali con Nueva Mayora, otro movimientode bases fujimoristas. A partir de 2001, la alianza ha centrado sus esfuerzos enpromocionar el retorno de su lder, prfugo de la justicia peruana. En otros procesoselectorales, el fujimorismo se ha presentado bajo denominaciones alternas o partidossatlites: Vamos Vecino, Solucin Popular, Per 2000, S Cumple y Alianza para elFuturo, y ahora Fuerza 2011 con Keiko Fujimori.

Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte del APRA

[Alianza Popular Revolucionaria Americana], siglas con que tambin se le conoce),por Vctor Ral Haya de la Torre. Su compaero Alan Garca Prez fue elegidoPresidente del Per (1985-1990). Se bas en el anti-imperialismo, que lo lleva areconocerse como afn al socialismo, mas en la actualidad desarrolla un programaneoliberal , alejado del populista-estatista de su primer gobierno. De sus filas seescinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el Movimiento de Bases Hayistas. Doctrina:Aprismo. Tendencia: social demcrata, asiste como observador de la InternacionalSocialista.

Per Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en 1994 con elnombre de Pas Posible. Vencedor en las elecciones de 2001, para asumir el gobierno

hasta 2006. No muestra una tendencia poltica clara: en sus filas figuran desdeconservadores hasta izquierdistas catlicos. En materia econmica, ha optado poruna postura cercana al liberalismo y un acercamiento diplomtico y comercial con losEstados Unidos. Sin embargo, sus escrpulos en materia fiscal no han impedido que elcontenido de su discurso partidario se aproxime al populismo o asistencialismo.Simblicamente, se apoya en elementos de la cultura indgena. Doctrina: Perposibilismo.


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Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis Castaeda Lossio(ex-acciopopulista) en 1999. Es parte de la alianza electoral Unidad Nacional desdelas elecciones municipales de 2002, en las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda deLima. Antes, haba participado sin xito en las elecciones presidenciales. El partidosobrevive del prestigio de su lder, ganado cuando este se desempeaba como

director del Instituto Peruano de Seguridad Social. No tiene un ideario polticodefinido salvo ciertos valores prcticos como la "solidaridad", eje de su propaganda.Tendencia: Conservador.

CENTRO POLITICO PERUANOSomos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-pepecista) en1997. Sus orgenes se remontan a la gestin de Andrade como alcalde del distritolimeo de Miraflores. En 1995, bajo el rtulo de Somos Lima, presenta candidatos alsilln municipal de Lima Metropolitana y diversos distritos de la capital. Elmovimiento local adquiri dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones

de 2002, su desempeo fue ms eficaz en las lides municipales que en las generales.Tendencia: Centro-derecha.

Restauracin Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005. Partidoliderado por los evangelistas. Centro derecha.

Partido Humanista Peruano, fundado por Yehude Simon, en la regin Lambayeque,identificado como centro izquierda. Doctrina: Humanismo como forma de vida, Percomo doctrina.

IZQUIERDA PERUANAUnin por el Per (UPP).- Partido. Fundado por Javier Prez de Cuellar en 1995. Trasel alejamiento de su fundador, ha sido el rtulo electoral empleado por diversosgrupos de izquierda comunista moderada o radical.

Partido Nacionalista, liderado por Ollanta Humala ahora presidente del pas.

En los ltimos meses se ha registrado actividad en el MNI, as como Tierra y Libertad

EL MAUSOLEO DE LOS PARTIDOS EN LA HISTORIA DEL PER:

Partido Civil, 1871. En un comienzo se llam Sociedad Independencia Electoral, fuefundado por Manuel Pardo. Se conform como una opcin ante los sucesivosgobiernos militares. Gobern el Per, la primera vez en 1872 y en variasoportunidades desde 1896 hasta 1912.

Partido Nacional, 1882. Fundado por Nicols de Pierola Villena.


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Partido Constitucional, 1882. Surgi como consecuencia de la fusin del partidoCivil y el Liberal, auspiciando la candidatura de Andrs Avelino Cceres (quien ganlas elecciones).

Partido Demcrata, 1884. Fundado por Nicols de Pierola Villena.

Unin Nacional, 1891. Llamado tambin Partido Radical. Fue fundado por ManuelGonzlez Prada.

Partido Unin Cvica, 1892. Fundado por Mariano Nicols Valcrcel.

Partido Liberal, 1901. Fundado por Augusto Durand Maldonado.

Partido Civil Independiente, 1911. Presidente: Enrique Barreda y Osma.

Partido Nacional Democrtico, 1915. Fundado por Jos de la Riva Agero.

Partido Democrtico Reformista, 1920. Fundado por Augusto Bernardino LeguaSalcedo. Gobern (hacindose reelegir varias veces) entre 1919 y 1930.

Partido Obrero, 1924. Fundado en Huaraz por Fernando Ortega y Elas Rivas.

Partido Laborista del Per, 1925. Fundado por Jos Manuel Rodrguez.

Partido Socialista del Per (PSP), 1928. Fundado por Jos Carlos Maritegui. En1930 se integr al Partido Comunista Peruano fundado por Sergio Caller en 1929. Noconfundir con el nuevo Partido Socialista, fundado por Javier Diez Canseco a partir del

Partido Democrtico Descentralista.

Partido Comunista Peruano (PCP), 1929. Fundado por Sergio Caller en el Cusco.Jorge Del Prado ostent el cargo de secretario general desde 1966 hasta 1991.Particip en las elecciones constituyentes de 1978, generales de 1962 (en el FLN),1980 (en UI), 1985 y 1990 (estos dos ltimos en IU); municipales de 1980, 1983,1986, 1989 y 1993 (todas al interior de IU). En 1980 fund, con otros partidos,Izquierda Unida. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. Desde 1992(tras el golpe cvico-militar) dej de tener representacin parlamentaria. Seencuentra fragmentado en distintas secciones que reclaman, cada una desde supropia tribuna, ser la autntica encarnacin del Partido.

Partido Socialista del Per (PSP) 1930 fue fundado por Luciano Castillo Colomacomo desprendimiento del PCP. Particip en las elecciones constituyentes de 1931,generales de 1962, 1980, 1990 (en alianza con IU), municipales de 1980, 1983 y 1993,pero su presencia se reduce a la provincia de Talara, en Piura. En el Referndum de1993, apoy la opcin por el NO.


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Partido Descentralista. Presidente: Francisco Tamayo.

Partido Demcrata. Presidente: Juan Vicente Nicolini.

Partido Social Cristiano. Presidente: Baltazar Caravedo.

Unin Democrtica Peruana, 1942. Fundado con el nombre de Frente de laPeruanidad en Defensa de la democracia, por Julio Marcial Rossi Corsi.

Partido Demcrata Socialista, 1944. Presidente Luis A. Surez; secretario delinterior: Manuel Snchez Palacios y secretario de organizacin: G. Carrin Matos.

Renovacin Nacional, 1944. Fundado en el Callao por Carlos Mir Quesada Laos. Noconfundir con el ms reciente Partido Renovacin Nacional, de Rafael Rey.

Legin Patritica Independiente, 1944. Naci propiciando la candidatura

presidencial de Eloy Ureta.

Frente Democrtico Nacional, (FDN) 1945. Fundado en Arequipa por Manuel J.Bustamante de la Fuente (con independientes), conformando luego una alianzaelectoral con el Apra y el PCP, que posibilit el triunfo presidencial del Dr. Jos LuisBustamante y Rivero en 1945.

Partido Vanguardia Socialista (Comunista), 1945. Nombre del PCP que posibilitasu inscripcin legal. Secretario: Jorge Acosta Salas.

Partido Social Cristiano del Per, 1946. Presidente del Comit Organizador: Vctor

Crcamo.

Partido Obrero Revolucionario (POR), 1946. Primer grupo marxista de inspiracintrotskista. Entre sus fundadores se cuenta a Francisco Zevallos, Leoncio Bueno,Francisco Abril de Vivero.

Movimiento Cvico Independiente. Su declaracin de principios la firman PedroBeltrn, Javier Ortiz de Zevallos y Pedro Rosell.

Movimiento de Renovacin Nacional, 1947. Fundado por Julio Bedoya Villacorta.

Movimiento de Restauracin Nacional, 1948. Fundado por Manuel A. Odra. Surgidel Movimiento Restaurador de Arequipa que naci con el golpe de Estado de 1948.Fue creado para participar en las elecciones de 1950 que gan. Luego de ceder elpoder en elecciones democrticas mantuvo una representacin parlamentarialiderada por Julio de la Piedra. En 1961 se transform en la Unin Nacional Odrista(UNO). Tuvo entre sus lderes a Julio de la Piedra. Particip en las eleccionesgenerales de 1962, 1963, 1980, 1990; municipales de 1963, 1966 (en alianza con el


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Apra), 1980, 1983; constituyentes de 1978 y complementarias de 1967 (en alianzacon el Apra).

Alianza Nacional, 1947. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso.

Partido Unin Democrtico, 1948. Fundado por Paulino Prado Altamirano.

Unin Democrtica, 1949. Conformado por los partidos: Democrtico, Reformista,Liberal, Nacionalista, Constitucional, Progresista y Coalicin Laborista del Callao. Fuesu presidente Andrs Dasso.

Coalicin Nacional, 1955. Fundado por Pedro Rosell.

Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1956. Grupo que promovi y lanzla candidatura del arquitecto Fernando Belande Terry en 1956. Fue la base de laformacin de Accin Popular ese mismo ao.

Movimiento Social Progresista (MSP), 1956. Entre sus lderes se encontrabanSantiago Agurto Calvo (secretario general), Alberto Ruiz Eldredge, los hermanosSalazar Bondy. Particip en las elecciones generales de 1962.

Movimiento Democrtico Pradista (MDP), 1956]]. Fundado a iniciativa de ManuelCisneros Snchez, teniendo como jefe mximo a Manuel Prado y Ugarteche.Posteriormente cambia de nombre por Movimiento Democrtico Peruano (MDP). Fuepartido de gobierno entre 1956 y 1962.

Partido Demcrata Cristiano (DC), 1956. Fundado, entre otros, por Ernesto Alayza

Grundy, Luis Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Hctor Cornejo Chvez, RobertoRamrez del Villar. Participa en las elecciones generales de 1962, 1963 (en alianza conAP), 1985 (en alianza con el Apra), 1990 (en alianza con IS), municipales de 1963,1966, 1967 (todas en alianza con AP) y 1983. Participa como aliado de gobierno en1963-1968 con Ap y 1985-1990 con el Apra.

Partido Nacionalista Revolucionario Peruano, 1957. Fundado por GuillermoCarnero Hocke.

Frente de Liberacin Nacional (FLN), 1960. Fundado por el general Csar PandoEgsquiza, Salomn Bolo Hidalgo, Genaro Checa. Participa, teniendo como base

partidaria principal al PCP, en las elecciones de 1962.

Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), 1960. Se forma con parte de la Juventud delPCP, dirigido por Hctor Bjar, Juan Pablo Chang, Abraham Lama, Javier Heraud. Mstarde, en 1963, inici las guerrillas, en la zona de Ayacucho.

Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR), 1962. Conformado por la fusin de laAgrupacin Unificacin de la Izquierda Revolucionaria, sectores del Partido


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Comunista, Agraria Revolucionaria, Partido Obrero Revolucionario. Lderes: HugoBlanco, Antonio Aragn, Vladimiro Valer, Juan Pablo Chang, Gorky Tapia. Dirige ainicios de los sesenta el movimiento campesino del Cusco y realiza acciones armadas.

Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), 1962. Grupo de influencia

castrista, fundado por Luis de la Puente Uceda, con un grupo de ex-apristas. Mstarde, en 1965, iniciaron las guerrillas contra el primer gobierno de Belande.

Fuerzas Populares. Fundado por Mario Villarn Rivera.

Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FNTC o FRENATRACA) , 1962.Fundado en Puno por los hermanos Nstor, Rger y Luis Cceres Velsquez. Participen las elecciones generales de 1980, 1985 y 1990, municipales de 1980, 1983, 1986 y1989, 1993 y 1995, as como las constituyentes de 1978 y de 1992. En el Referndumde 1993, apoy la opcin por el NO.

Partido Comunista Peruano (Bandera Roja) PCP (BR), 1964. Ruptura maosta delPCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor. Particip enlas elecciones constituyentes de 1978, al interior de las listas del FOCEP.

Vanguardia Revolucionaria (VR), 1965. Fusin de varios ncleos marxistas,encontrndose entre sus lderes fundadores: Ricardo Napur, Csar Benavides,Ricardo Letts y Edmundo Murrugarra. Funda, en 1977, la UDP. Participa, con estefrente, en las elecciones constituyentes de 1978 y generales de 1980. Forma, conotros grupos, Izquierda Unida y participa a su interior en las elecciones municipalesde 1980 y 1983. En 1984, se fusiona con otros grupos para dar nacimiento al PUM.

Confederacin de Juventudes Nacionalistas, 1967. Frente nacional de juventudesescindidas de la Unin Nacional Odrista (UNO). Dio origen a la crisis de la UNO alafectar sus bases de juventud de ideologa social cristiana. Tras la RevolucinNacionalista de la Fuerza Armada en 1968, se vincul al Gobierno de VelascoAlvarado. Abri camino a la vinculacin del Partido Demcrata Cristiano (sector deCornejo Chvez) al Gobierno de las Fuerzas Armadas.

Partido Social Demcrata Nacionalista, 1968. Fundado por Julio de la Piedra y porotra fraccin renunciante de la Unin Nacional Odrista.

Partido Obrero Marxista Revolucionario, (POMR), 1970. Ruptura de VR dirigido

por Ricardo Napur y Jorge Villarn. Tendencia trotskista. Participa en las eleccionesconstituyentes de 1978 (con el FOCEP) y generales de 1980 (al interior de las listasdel PRT).

Partido Comunista Peruano (Sendero Luminoso) (PCP-SL), 1970.* Ruptura delPCP (BR) dirigido por Abimael Guzmn, Antonio Daz Martnez, Osmn Morote. Conbases principalmente estudiantiles y docentes en Ayacucho, inici acciones armadas yterroristas desde el da de las elecciones en 1980. A pesar de que gran parte de sus


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lderes se encuentran presos, entre ellos su mximo lder Abimael Guzmn, anmantienen presencia importante en el escenario peruano. En 2003, la Comisin de laVerdad y Reconciliacin, consider al PCP-SL causante principal de la guerra internasufrida por los peruanos entre 1980 y 2000, responsable del 54% de los decesos y denumerosas violaciones a los derechos humanos.

Partido Socialista de los Trabajadores, (PST), 1971. Ruptura del FIR, de tendenciatrotskista, es fundado por Hugo Blanco y Enrique Fernndez Chacn. Forma, conotros grupos, el FOCEP y particip en sus listas en las elecciones de 1978. Participa,en las listas del PRT, en las elecciones generales de 1980. En 1980 y 1983 presentalistas a las elecciones municipales.

Partido Comunista Revolucionario (PCR), 1974. Grupo, inicialmente maosta, querompe con VR. Fundado por Manuel Danmert, Agustn Haya de la Torre, SantiagoPedraglio, Juan Arroyo. Forma la UDP en 1977 y participa en sus listas en laselecciones de 1978. En las del UNIR en 1980 y las de IU en las municipales de 1980,

1983, 1986 y generales de 1985. En 1989 participa en las elecciones municipales enlas listas de ASI (Acuerdo Socialista de Izquierda) y en 1990 en Izquierda Socialista(IS).

Partido Socialista Revolucionario (PSR), 1976. Formado, entre otros, porprominentes lderes del gobierno de Velasco: generales Leonidas Rodrguez Figueroa,Jorge Fernndez Maldonado, as como por Enrique Bernales, Alfredo Filomeno,Marcial Rubio y Diego Garca Sayn. Participa en las elecciones constituyentes de1978, generales de 1980 (UI), municipales de 1980, 1983, 1986, generales de 1985(todas al interior de IU). En 1989 participa al interior de las listas de ASI y en 1990 enIS.

Unidad Democrtico Popular (UDP), 1977. Frente electoral de izquierdaconformado por VR, MIR y PCR. Participa con listas propias en 1978 y 1980. Alinterior de IU (Izquierda Unida) presenta listas en las elecciones municipales de 1980y 1983.

Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), 1977.* Frente deizquierda constituido sobre la base de un ncleo liderado por Genaro LedesmaIzquieta, PST, PCP (BR), POMR. Participa en las elecciones constituyentes de 1978.Luego se convierte en partido slo con el primer sector liderado tambin porGenaro Ledesma. Participa slo en las elecciones presidenciales de 1980 y al interior

de IU en las elecciones generales de 1985 y 1990 y municipales de 1980, 1983, 1986,1989 y 1993. En el referndum de 1993 apoy la opcin por el NO.

Partido Comunista Revolucionario (Trinchera Roja) PCR (TR), 1977. Ruptura dePCR liderado por Agustn Haya de la Torre, Jorge Nieto, Juan Arroyo, Csar Torres,Manuel Crdova, Jorge Bjar. Se integra a la UDP y luego se disuelve.


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Vanguardia Revolucionaria (Proletario Comunista), VR (PC) , 1977. Grupomaosta que sale de VR. Fundado por Eduardo Figari y Julio Csar Mezzich.Posteriormente se disuelve y el ltimo con un grupo, se incorpora a SenderoLuminoso.

Partido Socialista Revolucionario (marxista-leninista), PSR (ML), 1978. Rupturadel PSR liderado por Antonio Aragn, Carlos Urrutia, Andrs Avelino Mar. Participaen las elecciones generales de 1980, en las listas de la UDP.

Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), 1978. Grupo trotskista,formado por una faccin del PST, FIR(IV), FIR(Combate), liderado por Hugo Blanco,Hiplito Enrquez, Ral Castro Vera, Nicols Lcar. Participa en las eleccionesgenerales de 1980 y municipales de 1980 y 1983.

Accin Poltica Socialista (APS), 1980. Fundado por Gustavo Mohme Llona.Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de 1980. Se incorpora a

IU en 1985 y participa en sus listas hasta 1990. Forma con otros partidos el MDI en1992.

Unin de Izquierda Revolucionaria (UNIR), 1980. Frente electoral de izquierdaconformado por PC del P (PR), FLN, VR-PC. Se incorpora a IU y participa en todas laselecciones desde las municipales de 1980 hasta las municipales de 1993. En elReferndum de 1993, apoy la opcin por el NO. En el 2009 ha iniciado su inscripcionante el JNE como MNI, Movimiento Nueva Izquierda.

Izquierda Unida (IU), 1980. Frente poltico electoral conformado inicialmente porUDP, UNIR, PCP, PSR, PCR, FOCEP. En 1984, UDP y parte del PCR forman el PUM y se

incorporan a IU. Lo presidi Alfonso Barrantes Lingn hasta 1987. En 1989 realiza suprimer congreso. Presenta listas en las elecciones generales de 1985, 1990 y 1995 enlas municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989. En las elecciones presidenciales de 1985qued en segundo lugar. Entra en crisis orgnica en 1990 y presenta candidaturasmunicipales en 1993, donde slo participan PCP, UNIR y FOCEP.

Movimiento de Bases Hayistas (MBH), 1981. Ruptura del Apra, liderado por AndrsTownsend Ezcurra y Francisco Diez Canseco Tvara. Participa en las listas del CODEen las presidenciales de 1985 y se presenta slo en las municipales de 1983.

Partido de Integracin Nacional (PADIN), 1982. Fundado por Miguel ngel

Mufarech, con sectores renunciantes de AP y PPC. Participa en las eleccionesmunicipales de 1983 y, al interior de las filas de IU, en las generales de 1985.

Pueblo en Marcha, 1983. Fusin de pequeos ncleos, ex-integrantes de IU,liderados por Walter Palacios. Se fusiona con la UDP en 1988.

Partido Unificado Mariateguista (PUM), 1984. Fusin de VR, MIR y un sector delPCR, impulsado por sus comits regionales de Lima, liderados por Jos Martnez,


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Csar Torres N. y Roberto Lecaros. En su mayora conformado por la antigua UDP. Suslderes nacionales: Javier Diez Canseco, Agustn Haya de la Torre, Santiago Pedrglio,Eduardo Cceres, Carlos Tapia, solo refrendaron la unidad. Integra IU y participa ensus listas en todas las elecciones desde 1985. Se retira de IU en 1990 y participa en laselecciones municipales de 1993. Vuelve a participar, junto con UNIR, al interior de IU,

en las elecciones generales de 1995. En el Referndum de 1993, apoya la opcin porel NO. Se disolvi en el 2002, luego del golpe de Fujimori, y sus cuadros dirigentesvan a las regiones y movimientos locales.

Frente Democrtico de Unidad Nacional (FDUN), 1984. Formado para promover lacandidatura presidencial, en 1985, del ex-presidente Francisco Morales Bermdez.

Solidaridad y Democracia (SODE). Formado por tecncratas y profesionalesreconocidos. Entre sus lderes se encuentran Javier Silva Ruete, Manuel MoreyraLoredo, Aurelio Loret de Mola, Ral Salazar. Particip en las listas

Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco entre otrosmilitante de izquierda. Deviene de algunos militantes del Partido UnificadoMariateguista (PUM), que a su vez form parte de Izquierda Unida (IU), que en losaos 80 fue la segunda fuerza poltica del pas. Tendencia: Izquierda comunista.

Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a Fernando OliveraVega, y orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao de fundacin: 1990. Mantuvohasta 2005 una alianza de gobierno con el partido Per Posible. Tendencia: derecha,aunque sus integrantes lo conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado enla denuncia de la corrupcin poltica y la violacin de derechos humanos. Eldesempeo del partido a lo largo de su trayectoria ha sido exclusivamente

parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes ocup una cartera ministerialen el gobierno de Per Posible.

En esta lista de partidos inactivos por la va legal debe incluirse al MovimientoRevolucionario Tpac Amaru (MRTA), liderado por Vctor Polay.

4. EVOLUCIN HISTRICA DE LA LEGISLACINSOBRE PARTIDOS POLTICOS

Despus de la Segunda Guerra Mundial, la tendencia a constitucionalizar los derechospolticos ha ido en aumento. Estos derechos fundamentales los que como es sabido sepueden ejercer de manera individual o asociada se incorporaron en la legislacinelectoral en ejercicio de la libertad de asociacin y mediante la constitucin departidos polticos. En Amrica Latina, particularmente despus de los aos setenta, latendencia ha sido constitucionalizar los partidos polticos. Es por ello que, hoy en da,


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en casi todas las Constituciones latinoamericanas encontramos este reconocimientoexpreso.En el caso del Per, la relacin Estado-partidos polticos transit un largo y no pococonflictivo recorrido: antagonismo, ignorancia, legalizacin e incorporacinconstitucional. Es recin la Constitucin de 1933 la primera carta que incorpor a los

partidos polticos.1 Cabe mencionar que esta Constitucin surgi luego de un procesode crisis del sistema poltico y de la aparicin activa de las masas aunqueincipientemente organizadas en el escenario nacional. Los partidos que intentaroncanalizar sus demandas, con claro contenido antioligrquico, se convirtieron, en unsentido, en partidos antisistema.En tal razn, la elite oligrquica no slo reprimir al Partido Aprista Peruano (enadelante PAP) y al Partido Comunista Peruano (en lo que sigue PCP), sino que envirtud de lo expresamente establecido por el artculo 53 de la Constitucin de 1933,2constitucionalizar su exclusin del sistema poltico. Dos aos antes, el PAP habaobtenido, en elecciones parcialmente competitivas, alrededor de un tercio de losvotos. As, estos partidos no pudieron participar en las elecciones generales de 1936

(anuladas), 1939, 1945, 1950 y 1956. A pesar de que ambos partidos participaron enlas elecciones generales de 1962 y 1963, y en las elecciones municipales de 1963 y1966, el referido artculo 53 no fue suprimido sino hasta la Constitucin de 1979.A fines de la dcada de los setenta, y ante el retiro de los militares del poder, sepresent un hito en la relacin entre el Estado y los partidos polticos. La transicindemocrtica coloc a los partidos como su soporte, permitiendo que desapareciera dela Constitucin el anterior articulado excluyente, y que se incorporasen de maneraprivilegiada con clara influencia de la Constitucin espaola de 1978 a lospartidos polticos como hacedores de la voluntad popular y piezas fundamentales dela participacin poltica ciudadana.

Si bien la Constitucin de 1993 mantuvo un articulado que trata sobre partidospolticos, ste carece del nfasis que se les otorg en la carta de1979.Sin embargo, la Constitucin de 1979 no consideraba a los partidos comoasociaciones al no inscribirlos en el libro respectivo de personas jurdicas. Enconcreto, se les reservaba casi como nico fin la participacin en las elecciones. Estose volvi evidente cuando se discuti el financiamiento de los partidos polticos, puesa nadie se le ocurri solicitarlo en periodos no electorales. En otras palabras, eranpartidos polticos en la medida en que participaban en las elecciones. Se trataba, pues,de un marco constitucional con ausencia de una norma de desarrollo por ejemplo,una ley de partidos polticos. Es as que, siendo la Constitucin una norma de

alcance general, existan muchos vacos al no haberse regulado la correspondiente leysobre la materia, pues, como es sabido, es en las leyes electorales donde se regulan lostemas referentes a los partidos polticos, vale decir, constitucin, inscripcin,candidaturas, entre otros.


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UBICACIN DE PARTIDOS POLTICOS DENTRO DE LA LEGISLACIN PERUANA

Constitucin Poltica

En 1993, luego del autogolpe encabezado por Alberto Fujimori, se promulga la

Constitucin Poltica que mantiene el tema de los partidos polticos en su articulado.Sin embargo, adems de carecer del ya referido nfasis que les otorgaba laConstitucin de 1979, otro aspecto a tener en consideracin es que en la carta de1993 los partidos polticos aparecen como un tipo ms de organizacin dentro deun universo mayor al que se le acua el trmino de o rganizaciones polticas, quecomprende tambin a los denominados movimientos o alianzas.As, el trmino organizacin poltica lleva a confusin: cules son las caractersticasparticulares de un llamado movimiento?, en qu se diferencia de un partido poltico?,son permanentes o eventuales?Por lo dems, el artculo 35 hace referencia a la inscripcin en un registro. Sinembargo, al mencionar el financiamiento y el acceso a los medios de comunicacin

alude a los partidos polticos, mas no a los llamados movimientos.Lo expuesto lleva a no saber si se trata de instituciones distintas o si, por el contrario,se trata de sinnimos, lo que ha llevado a establecer un trmino denominadoorganizaciones polticas, que crea an mayor confusin, y que va a generar una seriede problemas, como se ver ms adelante al analizar la Ley de Partidos Polticos.Sobre el particular, cabe referir que quiz este problema terminolgico tiene que verms con el mundo de la realidad del fujimorismo que con la confusin de los autoresde la carta magna.En efecto, a lo largo de la dcada de los noventa, el discurso poltico estuvo dirigido adesacreditar a la poltica, a los polticos y a los partidos polticos. Se trataba de crear aotros sujetos portadores de prcticas y valores que superaran lo tradicional, sealaba

el fujimorismo.De esta manera, la mayor distancia de la poltica y de los partidos era exaltada. Era lapoltica de la antipoltica. Por eso no extraa que la Constitucin ingresara unarticulado que se resista a reconocer a los partidos como los portadores centrales dela participacin poltica.

La Ley de Partidos Polticos

Algunas consideraciones generales:

Es recin con la cada del fujimorismo que se retom la necesidad de discutir y

promulgar una Ley de Partidos Polticos, norma que por cierto estuvo precedida porun nmero grande de iniciativas, que databan desde1982, las cuales nunca llegaron a prosperar. Exista, en realidad, una altadesconfianza hacia el Estado y sobre todo a que cualquier gobierno pudieramanipular la vida de los partidos polticos en un pas de escasa tradicin democrtica.Es as que la primera Ley de Partidos Polticos fue finalmente emitida mediante Leynm. 28094, publicada el 1o. de noviembre de 2003.


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Es pertinente referir en primer lugar que, como toda norma, antes de la promulgacinde la Ley de Partidos Polticos se pas por una etapa de discusin de un proyecto quefue presentado multipartidariamente a la Comisin de Constitucin, Reglamento yAcusaciones Constitucionales del Congreso de la Repblica. Posteriormente, de dichaComisin sali emitido el dictamen de la Ley de Partidos Polticos y luego el Pleno del

Congreso debati y promulg la ley, que se public finalmente el 10 de noviembre de2003. Todo este proceso llev a que se elaboraran tres versiones, por lo que a lo largodel texto haremos algunas referencias a los textos anteriores. Estas variaciones son elclaro y natural resultado de negociaciones entre las bancadas parlamentarias.Por otro lado, en general, se trata de una norma que exige una presencia y vida real delos partidos polticos, otorgndoles derechos de los que antes carecan, pero tambinobligaciones que tampoco tenan antes. El objetivo es claro y declarado: la normadebe crear las condiciones para la constitucin y fortalecimiento de un sistemademocrtico de partidos.Cabe mencionar al respecto que la normatividad que hasta antes de la dacin de estaley regulaba aspectos sobre partidos polticos formaba parte de las diversas leyes

electorales que no slo se caracterizaban por ser reglamentaritas en su regulacin,sino tambin contradictorias entre s, con gruesos vacos y una dispersin que noayud a los propsitos armnicos que exigen las normas de esta naturaleza. As, porejemplo, la Ley Orgnica de Elecciones (LOE) nm. 26859, publicada el 10 de octubrede 1997, se ocup de los partidos polticos a propsito de las inscripciones, indicandolos requisitos y los procedimientos para su inscripcin; sin embargo, no tocaba loreferido al reconocimiento o la conformacin de partidos y/o agrupaciones polticas.De esta misma manera, leyes especiales como la Ley de Elecciones Municipales(26864), la Ley de Elecciones Regionales (27683) y la Ley de Elecciones ParlamentoAndino norman centralmente lo concerniente a la inscripcin de candidaturas.Finalmente, respecto a estas consideraciones generales cabe mencionar que, a travs

de una disposicin transitoria,5 esta ley permiti a los partidos polticos inscritosadecuarse a ella hasta el 2 de febrero de 2005, salvo el requisito de la presentacin defirmas de adherentes. Ms adelante veremos cul fue su verdadero impacto.La Ley nm. 28094 consta de seis ttulos, desarrollados a travs de 41 artculos.Asimismo, contiene tres disposiciones transitorias. Esta norma contempla losprincipios generales de los partidos polticos y centra su atencin bsicamente en trestemas fundamentales: la constitucin y el reconocimiento de los partidos polticos, lademocracia interna y, finalmente, el financiamiento de los partidos y su acceso a losmedios de comunicacin.

OTROS PODERES U RGANOS DEL ESTADO QUE PUEDEN RESOLVER SOBRE EL

TEMA

Gran parte de lo relativo al tema de los partidos polticos se encuentra relacionadocon organismos electorales, salvo el tema de la ilegalizacin de ellos, como veremosposteriormente.Los organismos electorales son reconocidos por la Constitucin como organismosindependientes y autnomos. Pero es la LPP la primera que, desde 1993, otorga demanera acertada a la Oficina Nacional de Procesos.


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Electorales (ONPE) las funciones de la administracin electoral, y al Jurado Nacionalde Elecciones (JNE) las funciones de imparticin de justicia electoral, ello siempre enel marco de lo dispuesto por la vigente Constitucin.As, a partir de esta Ley, la ONPEtiene las funciones administrativas de vender los materiales necesarios para larecoleccin de firmas de adherentes, la verificacin de la autenticidad de stas, la

asesora y asistencia a los partidos polticos en sus elecciones internas y lasupervisin del financiamiento de las organizaciones polticas. Asimismo, se encargade la asignacin a los partidos polticos de los espacios que son difundidos en mediosde radio y televisin a travs de la franja electoral, durante la campaa electoral, ascomo de la asignacin de espacios en medios de comunicacin durante los periodosno electorales.Por su lado, el JNE, no obstante ser un organismo esencialmente jurisdiccional ydebido a una inadecuada distribucin de competencias de la Constitucin de 1993,tiene a su cargo como funcin administrativa el Registro de Organizaciones Polticas atravs de su Oficina de Registro de Organizaciones Polticas (OROP). En cuanto a susfunciones jurisdiccionales, la ley le encarga resolver las impugnaciones emitidas por

la ONPE en relacin con el financiamiento de los partidos.Otras instancias que intervienen en el tema de los partidos polticos son la CorteSuprema de Justicia, que a pedido del fiscal de la nacin o del Defensor del Pueblopodr declarar la ilegalidad de una organizacin poltica cuando considere que susactividades son contrarias a los principios democrticos. Asimismo, dentro del marcode sus facultades, el Tribunal Constitucional podr atender y resolver las demandasde inconstitucionalidad que puedan derivar de la aplicacin o el ejercicio de las leyespor parte de las instituciones del Estado.

CONSTITUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS

La constitucin de los partidos polticos est normada de manera rigurosa. De estaforma, la ley se constituye en la primera barrera de acceso y, por tanto, contiene unafuncin reductiva indirecta en el nmero de partidos en el sistema que, sin embargo,no oper, pues a septiembre de 2005 ya se haban inscrito 29 organizaciones polticasen la OROP. Las razones las veremos ms adelante. Si bien los partidos polticos seconstituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores, luego de cumplidos losrequisitos establecidos en laLey de Partidos Polticos se deben inscribir, en un solo acto, en la OROP, que se haformado en el JNE.7 Por lo tanto, la inscripcin le otorga el nacimiento legal en virtuddel cual obtienen derechos y deberes derivados de la ley. Es ms, de conformidad conel artculo 4o. de la Ley, en tanto el partido poltico mantenga su inscripcin en el

Registro de OrganizacionesPolticas, no es necesaria ninguna adicional para efectos de la realizacin de actosciviles o mercantiles, cualquiera sea su naturaleza. Este registro tiene un carcterpblico y est abierto permanentemente, excepto los seis meses anteriores y tresposteriores al proceso electoral.8Por otra parte, resulta importante mencionar que, de acuerdo a esta Ley, la OROP,como bien seala su nombre, ya no es solamente de partidos polticos sino en generalde organizaciones polticas, trmino ste que ha sido acuado en la Constitucin de


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1993 y que debilita el sentido inicial de una ley que pretenda ser exclusiva parapartidos polticos.

REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS DEALCANCE NACIONAL

Si bien anteriormente las llamadas organizaciones polticas se inscriban centrandosus requisitos en la presentacin de firmas de adhesin de ciudadanos que seencontraban en el padrn electoral, siendo aqul un requisito fundamental y casinico, con la Ley de Partidos Polticos esto cambia. Los requisitos contemplados en laley son seis: acta de fundacin del partido poltico; relacin de adherentes en unnmero no menor al 1% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones;presentacin de comits partidarios; presentacin del estatuto; la designacin depersoneros legales, y designacin de representantes.En realidad, estos requisitos contienen una serie de exigencias que los partidos debencumplir. De esta manera, en el acta de fundacin debe constar el ideario que contenga

los principios, los objetivos y la visin que el partido tiene del pas. Tiene que constar,adems, la relacin de los rganos directivos y de los miembros que lo conforman, ladenominacin y el smbolo partidario,11 as como el domicilio legal. Un cambiosustantivo de la Ley de Partidos Polticos es el relativo a la verificacin de firmas deadherentes. stas y sus respectivos documentos de identidad deben ser presentadosahora ante la OROP del JNE, en los formularios que proporciona la ONPE, siendo staquien se encarga de emitir la constancia de la verificacin respectiva. ste es uncambio importante, pues la verificacin de firmas de adherentes estaba en manos delRegistro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).Con la Ley de Partidos Polticos esta funcin regresa a la ONPE. Pero el cambiomayor se realiz en relacin con el universo contemplado del porcentaje exigido para

la presentacin de firmas de adherentes. En muchas leyes electorales se colocaba alpadrn electoral como el universo de referencia, tanto para la recoleccin de firmascomo para revocar a una autoridad municipal o regional. La crtica radicaba en que elpadrn electoral no permita dar un nmero referencial justo, pues generalmenteseala una cantidad mayor a la existente, dado que la depuracin no se hace con lapremura y eficiencia que se requiere.El RENIEC, pese a sus esfuerzos, depende del envo de las bajas de muchos rganospblicos que no lo hacen debida ni oportunamente. De esta manera, se seal que elestablecimiento del 1% deba hacerse en relacin con otro universo, siendo el msseguro el nmero de electores que efectivamente se hicieron presentes en la ltimaeleccin general. Por otro lado, antes de esta ley, cualquier promotor poda comprar

los formatos para la inscripcin de un partido y contaba hasta con los cinco aos quevan entre el inicio y el final de un periodo presidencial y parlamentario, reservandoincluso el nombre. Ahora la ley restringe el plazo.De acuerdo con el artculo 5o., los partidos polticos tienen un plazo de un ao,contado a partir de la adquisicin de los formularios, para la recoleccin de firmas y lapresentacin de la solicitud de inscripcin ante el JNE. sta es una medida que hacems exigentes los requisitos de inscripcin.


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Pero es en el artculo 8o., referido a la presentacin de comits partidarios de afiliados,donde se podra afirmar que se concentra el requisito ms exigente. La Ley dePartidos Polticos hace un deslinde entre los trminos adherente y afiliado, quenormalmente han sido usados de forma indistinta. Se entiende por adherente alciudadano que apoya la inscripcin del partido, movimiento poltico u organizacin

poltica de alcance local, indicando su firma y el nmero del documento nacional deidentidad en los planillones. En cambio, afiliado es el militante con derechos ydeberes partidarios.Los comits partidarios son, a final de cuentas, el requisito organizativo quefundamenta la existencia de la agrupacin poltica. El artculo 8o. hace referencia aque, entre los requisitos, deben presentarse actas de constitucin de comits departidos en un tercio de las provincias del pas es decir, 65 de las 194, ubicadaspor lo menos en las dos terceras partes de los departamentos, es decir, en 17 de los25 departamentos.Actas que deben ser suscritas por al menos 50 afiliados debidamente identificados. Enconsecuencia, un partido poltico requiere como mnimo 3,250 afiliados. ste es un

hecho fundamental, no slo porque ya determina un mnimo de afiliados de unpartido, situacin que ninguna ley electoral anterior contemplaba, sino que stosdeben estar distribuidos territorialmente en casi todo el pas. Por lo dems, estarelacin de afiliados pasa a ser un listado pblico, pues constituye el padrn

partidario, siendo los nicos que tendrn derechos y obligaciones en la organizacinpoltica.Por su parte, el estatuto es otro de los nuevos requisitos estipulados por la ley. En lse debe normar la vida interna del partido poltico y es, con base en la transparenciaen la informacin, un documento pblico que se mostrar a travs de Internet. Si biencada partido tiene libertad de elaborar su propio estatuto, deben estar presentes: la

derecho contitucional trabajo final

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