del papel a lo digital; posicionamiento, sistemas de...

Programa para

América Latina y el Caribe

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1 Mayo 2013 [email protected]

José María Ciampagna

VI Asamblea General del Comité Permanente del Catastro

en Iberoaméri ca y III Encuentro Provincial del Catastro

"Del papel a lo digital;

posicionamiento, sistemas

de información geográfica y

catastro"

Programa para


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I PARTE

Reseña institucional

Lincoln Institute of Land Policy

II PARTE

"Del papel a lo digital; posicionamiento, SIG y

catastro"

Agenda

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I PARTE

RESEÑA INSTITUCIONAL

LINCOLN INSTITUTE


Program on Latin America

and the Caribbean

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Lincoln Institute of Land Policy



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• Institución académica fundada en

1974

• Sin fines de lucro

• Sostenida por la Fundación Lincoln,

creada en 1947 por John C. Lincoln

¿Qué es el Lincoln Institute of Land Policy?



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Misión

• Promover la mejora en el debate sobre

políticas de suelo urbano

• No promueve un punto de vista

particular, (¡no advocacy!)

¿Qué es el Lincoln Institute of Land Policy?



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John C. Lincoln (1866 - 1959)

• Industrial de Cleveland

• Inventor (54 patentes) soldadura

eléctrica Lincoln

• Lincoln Electric Company (1895)

• Operación inmobiliaria en Phoenix

• Inspirado por Henry George



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Progreso e Pobreza (publicado en 1879)

• Traducido a más de 40 idiomas

(inclusive Chino y Braille)

• Mayor número de ediciones, salvo la

Biblia

• Influencia decisiva en las legislaciones

de muchos países Nueva Zelandia,

Australia, Dinamarca, África del Sur,

China, Estados Unidos y Canadá



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Organización del Instituto

• Consejo Directivo

18 miembros (inclusive Nobel de Economía)

• Departamentos

• Tributación inmobiliaria

• Forma urbana y planeación

• Internacional: China & América Latina (1993)



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Promoción de cursos, seminarios, congresos

• 20 países en América Latina

• Más de 40 programas al año

• 6 Cursos de desarrollo profesional (40h) por año

• 20 cursos a distancia (9 semanas) por año

Programa para América Latina & el Caribe

Educación



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Investigación

Financiamiento de investigaciones

• Concursos anuales o contratos directos

• 2 años

• Seminarios de investigación

Becas de maestría y doctorado




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Landlines (12 mil por trimestre)

Libros

• Papel

• Electrónicos (CD-Roms, website)

Working papers

Policy Focus reports

Publicaciones




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Áreas de focalización • Tributación inmobiliaria

• Predial, avalúos, catastros, SIG

• Gestión social de la valorización inmobiliaria • Financiación del desarrollo urbano base suelo

• Grandes proyectos de regeneración urbana • Implementación (negociación), financiamiento , impacto

• Análisis de mercados de tierras urbano • Métodos cuantitativos

• Informalidad y programas de regularización • Nexo formal-informal,

• Dimensión Jurídica de las políticas de suelo • Derechos de propiedad, adquisición pública de suelo etc.

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II PARTE

"Del papel a lo digital;

posicionamiento, sistemas de

información geográfica y catastro"

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Cinco clases de cambios

• Cambios políticos, económicos y sociales

necesidades distintas de la sociedad

• Cambios de tecnología

– IT y las comunicaciones

– Cambios tecnológicos específicos

• Cambios de contenidos catastrales

• Cambios culturales y humanos

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CAMBIOS POLÍTICOS Y

SOCIALES NECESIDADES

DISTINTAS DE LA SOCIEDAD

(1960 hoy – aproximadamente 50

años)

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Antes de 1960 1945 - Termina la segunda guerra mundial

1951 - Vacuna contra la poliomielitis

1952 - Fallece Eva Perón en Argentina

1957 - Primer satélite Sputnik 1

1958 - Televisión a color 1951 Junio. La UNIVAC es presentada. Una

máquina ultrarrápida en la resolución

en problemas matemáticos.

1955

Aparece en el mercado textil, el dacrón, fibra de polyester que no necesita ser planchada.

1950

La Empresa IBM desarrolló una primera impresora de

matrices que formaban letras. Y la primera impresora de

matriz de punto se usó en 1957.Los diskettes, discos

magnéticos y flexibles fueron patentados en este año, pero

recién fueron perfeccionados y vendidos por IBM veinte años

después.

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Década 1960-1970

1959 - Revolución Cubana

1960 - Se construye el muro de Berlín

1963 - Asesinato de J. F. Kennedy en Dallas

1964 - Los Beatles

1968 - Primer trasplante del corazón1968

1969 - Llegada del hombre a la luna

1970

La creación del microchip y la

fibra óptica Karmeling

Onnes

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Década 1970-1980 1970- Primer Jumbo 747 –Londres Nueva York

1973- Golpe de estado en Chile - Cae Salvador Allende

1974- Watergate

1976- Golpe Militar en Argentina

1977- Debuta D. A. Maradona en primera división (15)

1978- Primer bebe de probeta

1971 Gilbert Hyatt y la compañía Intel producen el primer microprocesador digital

Diego Armando

Maradona

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1980-1990 1980 - Muerte de Jhon Lennon

1981- Transbordador Columbia

1982 - Guerra de las Malvinas

1983 - Apple lanza el Mouse

1986 - Caída de la Unión Soviética Fin de la guerra fría

1986 - Accidente nuclear de Chernobyl

1989 - Cae el muro de Berlín

1989 - Se crea la World Wide Web (arpanet)

1985- Creación de

Microsoft

Coporation Bill

Gates, Paul Allen

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1990-2000 1991 - Fin del Apartheid en Sudáfrica

1993 - Checoslovaquia se divide en República

Checa y Eslovaquia

1995 - Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro

1994 - Levantamiento Armado de Chiapas

1997 - Primer mamífero clonado la ovejita Dolly.

1999 - Crisis en los Balcanes

1999 – Asume Chávez

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2000-2010

2001 - Las torres gemelas

2002 - Crisis Financiera

2009 - Asume Barak Obama

2000

Se presenta el mapa completo del genoma

humano

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El tiempo pasa.

¡ ... las necesidades cambian!

Great generation

Baby-boomer

Generación X

Generación Y

Milenarios

Modernidad Post-

Modernidad

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Necesidades e intereses que juegan la partida

del Territorio

Desarrollo

sostenible

Equidad social

Ambiente

Desarrollo económico

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CAMBIOS DE CONTENIDO

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Información referida a la Tierra

Información

Ambiental Información de

Infraestructura Información

Catastral Información

Socio

Económica

Suelos

Geología

Recursos de

agua

Vegetación

Vida silvestre

Construcciones

Cloacas, agua,

gas

Sistemas de

Transporte

Comunicaciones

Tenencia

Valor

Uso y control

de la tierra

Salud

Asistencia social

Distribución de la

población

Información Territorial

Fuente: Land Information Management,

Dale, McLaughlin, based on Palmer

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Información

sobre Valores

Información

sobre uso y

condición

Información

sobre la

Tenencia

Información para

la Gestión del

Territorio

Información Catastral

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Aspectos de la multifinalidad

• Aspectos económicos

• Aspectos físicos

• Aspectos jurídicos

• Servicios Públicos. (catastro de redes ó

infraestructura servicios públicos).

• Medio Ambiente.

• Condiciones socioeconómicas. (catastro

social). Informalidad

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Etapas del Catastro

Catastro Fiscal

Catastro jurídico

Planeamiento

Multipropósito

Hasta 1760,

Revolución

agrícola y

Feudalismo

Desde 1760,

hasta la Segunda

Guerra Mundial

Industrialización

Desde 1980

Era de la

Información,

Desarrollo

sustentable

Reconstrucción

de post guerra,

funcionalidad

La tierra como

recurso

escaso

Impuestos + Mercado inmobiliario + Planificación + Propósitos Múltiples

(Adaptación: Ting, Williamson, 1999. Cadastral Trends, The australian Surveyor)

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Cambios de contenido • Datos de propietario, derechos, y objetos del

derecho

• Datos de valor

• Datos de uso del suelo

• Datos de domicilio

• Datos de restricciones y responsabilidades

• Datos de infraestructuras urbanas

• Datos sociales

• Datos de informalidad

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Cambio de contenido

Pasar de

“Catastro para el Catastro”

a …

“Catastro para todos”

(Mario Piumetto, Lincoln Institute)

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CAMBIOS DE TECNOLOGÍA

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ANTES DEL 60

No existían los SIG

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La geodesia

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Cartografía en papel

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135

X 26

---------

810

270

--------------

3510

El cálculo

Calculadora FACIT

Regla de cálculo

Cálculo manual

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Fotografía aérea

clásica en Blanco y negro

(1954)

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Primeras computadoras

IBM Electronic Data Processing Machine

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Panorama inicial antes de 1960

• Cartografía en papel

• Confección de cartas en imprentas. Proceso de

impresión duraba aproximadamente un año.

• Planotecas de gran tamaño

• Posicionamiento (latitud y longitud) estaciones

astronómicas, punto datum y redes de

triangulación Sistemas locales

• Sistemas de cálculo manuales o eléctricos

• Primeras computadoras

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1960 (11)

Primeros paso o década de los pioneros. La computadora como

calculadora y/o para imprimir mapas

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Resumen década 1960-1970

• Desarrollo de las corrientes cuantitativas dentro

de la teorías geográficas

• Primeras computadoras

• Primeros trabajos y pioneros

• Primeros sistemas de información geográfica

(así llamados, muy distintos a los actuales)

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1970 (21)

Década de investigación y primeros desarrollos

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Camino más corto: algoritmo de

Dijkstra

Polígonos de Voronoi

Investigación de algoritmos para

cartografía digital

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Automatización de los procesos

topográficos y cartográficos

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1972

HP35 - el comienzo

del final de las reglas

de cálculo

Primeros instrumentos digitales

Uno de los

primeros escaner

Mesa de digitalización

de cartografía

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Base de datos relacionales

Comienzo de las bases de datos

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¿Qué es un modelo de datos?

Una construcción lógica para el

almacenamiento y recuperación

eficiente de la información

cartográfica y alfanumérica.

Principal problema de época ..!!!

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Primeras imágenes de satélite

Landsat

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Primeros sensores remotos

de uso civil

• Agosto de 1972

• ERTS-1

• Escaner multiespectral

• Renombrado posteriormente Landsat 1

cuando la serie comienza.

• De masiva espansión posterior en los

últimos años de la década del 90

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Imágenes de época

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Posicionamiento

52

Primeros receptores de

señales de satélite,

efecto Doppler,

antecedente inmediato

de los GPS

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• Primeros estudios y desarrollos de algoritmos

• Primeros mapas digitales

• Sistema de posicionamiento Iniciales (Cuentas

Doppler)

• De calculadora a sistema de información

(capacidad de almacenamiento)

• Fotogrametría analógica y analítica

• Mapas o cartografía en computadoras (70´s)

• Ambiente de cálculo restrictivo a grandes

computadoras

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• Primeros softwares SIG

• Primeras implementaciones

• Fotogrametría analítica

• Creación de Arpanet; antecedente de Internet

• En este período la empresa Intel desarrolla su

primer microprocesador.

• Aparecen nuevos entornos y lenguajes de

programación como el C y el Prolog.

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1980(31)

Primeras implementaciones e inicio de los productos comerciales

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Creación de la PC y el mouse

1981

Primera PC

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¿Notebook ?

Fabricado por la Osborne

en USA alrededor de año

1982. La CPU tenía una

memoria de 64KB

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1975–1981: Inicio de Microsoft

Bill Gates y Paul Allen

1982–1985

Presentación de Windows 1.0

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1982

La primera versión de ARC /

INFO se puso en marcha en

estaciones de trabajo bajo UNIX

1986

ESRI lanza el

pc ARC/INFO en

respuesta a la

proliferación de las

PC de IBM. 1981

Primera conferencia

de Usuarios con 16

personas, en (2012)

15.000 asistentes

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¿Llegó el progreso ..?

Computación

móvil HP 75

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Resumen década1980-1990

• Difusión amplia de la tecnología SIG en

diferentes áreas.

• Impacto técnico e intelectual

• Quinta generación de computadoras

• En 1981 IBM construyó el primer ordenador

personal y revolucionó el mercado informático.

• 1983 TCP/IP, protocolo de comunicación que se

convierte en el “esperanto” de la computación

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Resumen década1980-1990

• La utilización de circuitos con mayor nivel de

integración, baja de precios y el continuo

aumento de prestaciones y servicios

generalizan la difusión del ordenador.

• El uso masivo de ordenadores genera la

necesidad de comunicarlos provocando la

aparición de las redes como Internet.

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1990 (41)

Primeros usos y aplicaciones de los SIG

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1991

ESRI lanza el primer

Arc-View

(entorno Windows)

1990–1994:

Windows 3.0

Windows NT:

Los gráficos entran en escena

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ArcInfo en NT

1997- el Pentium II

1999- el Pentium III

2001- el Pentium IV

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“Cuando hablamos sobre el tema

computación no hablamos solamente sobre

computadoras”

Hablamos sobre nuestra manera de vivir

“Computing is not about computers

any

more. It is about living”

Nicholas Negroponte Founding Director of

MIT’s Media Being Digital (1995)

Future is in your hands

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Resumen 1990-2000

• Domina Windows el mercado de los

sistemas operativos.

• Análisis geográfico

• Modelado geográfico

• Implementaciones exitosas

• Internet WEB 1 – estática-

• Primeros servidores de mapas en internet

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2000 (51)

Era de las redes locales y globales

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Windows –Microsoft- domina el

mercado

2001–2005: Windows XP:

Estable, rápido y fácil de usar

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Nace otro gigante “malvado”,

su nombre es: Google

• Google es una empresa cuyo principal

producto es el motor de búsqueda del

mismo nombre.

• Google es fundado en septiembre de

1998 por Larry Page y Sergey Brin, dos

estudiantes de doctorado de Stanford.

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Imágenes de alta resolución

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El gigante crece, Google Earth rompe

el mercado

• Octubre 2004 - Google adquiere

Keyhole, una empresa de elaboración

de mapas digitales.

• Febrero 2005- Se publica Google

Maps en la Web.

• Junio 2005 -Google presenta Google

Earth; servicio de mapas web basado

en imágenes de satélite. Combina la

representación del relieve y de

edificios en 3D con funciones de

creación de mapas y con la búsqueda

de Google

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Síntesis del cambio: Imágenes

Al fondo a la derecha

En todas partes

Google Earth

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El GPS es una herramienta común al

alcance profesional y personal

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• Se desarrolla la WEB 2

• Pasaje de un SI tipo “boutique” a un servicio

más dentro los SI (“mainstream”)

• Cartografía Multimedia

• Integración con otros sistemas informáticos,

participación en tecnología multimedia e

incursión en el cyber espacio

• IDE- Infraestructura de Datos Espaciales

• Imágenes comerciales de alta resolución

• Google Maps

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Usuarios SIG

Usuarios Móviles

SIG en la Web

Catastro también Creación de Datos

Servidores SIG

Usuarios Web

SIG en la WEB

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Tecnologías

• Web Services

• Multiplicidad de plataformas

• Herramientas de bajo costo para la

captura de datos

• Comunicaciones de datos inalámbricas

• Computación en la nube

• Redes sociales

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Web services

• Conocidos también como Servicios WEB

• Pequeños desarrollos o módulos de

software encapsulados de servicios

determinados reaplicables o utilizables de

diferentes formas

81

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Herramientas de bajo costo para la

captura de datos

• Teléfonos inteligentes con GPS

• Cámaras fotográficas digitales

con GPS

• Aparatos GPS para captura de

datos de bajo costo

82

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Multiplicidad de Plataformas

• Servidores

• Computadoras personales

• Notebooks

• Netbooks

• Ultrabooks

• Tablets

• Teléfonos inteligentes

83

SIG en todas ellas

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Comunicaciones inalámbricas

• WIFI en hoteles, bares, empresas,

universidades, escuelas, y la lista

continua………

• WIFI en sectores o toda la Ciudad

• Teléfonos con servicios de internet

• WIFI en barcos y aviones

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Computación en la nube

“Internet es la nueva plataforma,

nuestra nueva computadora”

El resto de las plataformas(equipos)

son puntos de acceso

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Redes Sociales

• FaceBook

• Twitter

• Blogs

• WEB 2

Nuevas interfaces de comunicación …!!!

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Posibilidades tecnológicas

del Catastro

Cambios tecnológicos

informáticos

Catastro en soporte papel

Ordenadores y base de datos

Catastro alfanumérico en

computadoras

CAD + SIG

Catastro alfanumérico y

grafico departamental (sector)

Servidores de base de datos

espaciales

+

+

+

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Posibilidades

tecnológicas del Catastro


informáticos

Servidores de base de

datos espaciales


gráfico corporativo

Conexiones WAN

Catastro, registros, rentas y

municipios vinculados on

line

Servidores web (internet)

+

+

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Posibilidades

tecnológicas del Catastro


informáticos

Servidores web (internet)

Oficina virtual


gráfico de alcance social

Redes Sociales y WEB 2

(internet)

Actualización on line

¿Catastro?

(Colaborativo)

+

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¿En qué estación tomamos el tren

catastral?

Estación 1

Estación 2 Estación 3

Estación 4

Estación 5

Estación

Futuro

Estación

Pasado

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Cambio de paradigma de lo

humano

• Del hombre del “deber ser” (compromiso con su

futuro) al hombre del “ser hoy” (compromiso con

su presente y bienestar)

• Mono-tarea a multi-tarea

• De una sociedad jerárquica a una sociedad en

red

• Del hombre con un único estatuto de verdad a un

hombre de verdades relativas.

• De cultura local a global

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Radio Televisión

Radio + Cambio Tecnológico Otro medio

Otra Galaxia según Marshall McLuhan

En otras áreas que pasó

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Podemos sacar algunas

conclusiones de este ejemplo

• No desaparece la rama origen.

• Con el tiempo disminuye la importancia de la

rama origen.

• Crece la nueva innovación

• Algunos profesionales de la rama origen se

especializan e integran en la nueva innovación.

• Algunos no cambian de rama

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???? Salvando las

distancias de

nuestro ejemplo

El problema es conocer la

respuesta para el Catastro……

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Nuevo Paradigma

• No es sólo la automatización de

procesos anteriores

• Es un nuevo resultado, es diferente a

lo anterior, nuevas posibilidades

nunca antes imaginadas

del papel a lo digital; posicionamiento, sistemas de...

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