decreto_pot caño juan angola

7/23/2019 DECRETO_POT Cao Juan Angola

1/232

A l c a ld a M a y o r d e C a r t a ge n a d e I n d i a s

D T y C

DECRETO No. 0977 DE 2001Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias

1

DECRETO No. 0977 de 200120 DE NOVIEMBRE DE 2001Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito

Turstico y Cultural de Cartagena de Indias

EL ALCALDE DE CARTAGENA DE INDIAS,En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, enespecial las conferidas por el artculo 315 de la Constitucin,la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 879 de 1998,

CONSIDERANDO:

1. Que el Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento delterritorio municipal o Distrital, entendido como el conjunto de directrices, polticas, estrategias, metas, programas,actuaciones y normas que deben adoptar cada municipio para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio

y la utilizacin del suelo.

2. Que la importancia de los instrumentos de Planeacin, conforme lo ha entendido acertadamente la CorteConstitucional y lo ha plasmado en reiterados fallos derivados del estudio de las normas consagradas en los artculos64 del Decreto 111 de 1996; 40 de la Ley 152 de 1994 y 26 de la Ley 388 de 1997, deviene del OrdenamientoSuperior dada la categora especial, la singularidad, trascendencia e importancia de la materia y las implicaciones dela misma en la organizacin del municipio o distrito y el desarrollo social y comunitario, el progreso y el crecimientocontrolado.

3. Que es obligacin de los entes territoriales, conforme lo prescriben el artculo 41 de la Ley 152 de 1994, la Ley388 de 1997 y el artculo 1 del Decreto 879 de 1998, formular y adoptar los Planes de Ordenamiento Territorial, convigencia mnima equivalente a tres perodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales.

4. Que el plazo inicial para adoptar los Planes de Ordenamiento Territorial establecido por la ley 388 de 1997 ha sidomodificado en varias oportunidades siendo el ltimo el contenido en la Ley 614 de 2000.

5. Que de conformidad con los artculos 24, 25 y 26 de la ley 388 de 1997 y el artculo 29 del Decreto 879 de 1998,para la expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, la Administracin Distrital cumpli lossiguientes requisitos de trmite: a) Concertacin con la Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique-CARDIQUE, entidad que declar conforme con el proyecto presentado para su concertacin y as lo manifestmediante Resolucin 0314 de 23 de mayo de 2001, Por medio de la cual se declara concluido el proceso deconcertacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena y se dictan otrasdisposiciones.; b) Consulta ante el Consejo Territorial de Planeacin, organismo que rindi concepto y formulrecomendaciones el 26 de julio de 2001, recomendaciones que a pesar de no ser de obligatorio cumplimiento, fueronacogidas en la medida en que no rieran con los lineaminetos tcnicos generales del proyecto; c) Consulta y

participacin de los Gremios econmicos, agremiaciones profesionales, entidades cvicas, comunitarias y Juntas

Administradoras Locales, donde se surti la publicidad del proyecto y consulta democrtica desde el inicio delproceso de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial en el ao 1998 a travs de los medios de comunicacin,realizndose mesas de trabajo de concertacin para recibir observaciones, inquietudes y comentarios, todos loscuales fueron estudiados y valorados por la Secretara de Planeacin y el equipo tcnico que coordinaba el proceso.Posteriormente, se garantiz nuevamente la publicidad mediante remisin de los documentos y la cartografa del

proyecto a la Cmara de Comercio de Cartagena desde el 1 de marzo de 2001 para que permanecieran expuestos paraconsulta de todos los interesados; d) Presentacin al Honorable Concejo Distrital de Cartagena, para el estudio del


2/232


D T y C


2

proyecto y la expedicin del Acuerdo mediante el cual se adoptaba el Plan de Ordenamiento Territorial del Distritode Cartagena, el 3 de septiembre de 2001.

6. Que la Secretaria de Planeacin Distrital, la jefe de la Divisin de Desarrollo Urbano y la asesora jurdicaexpidieron el 16 de noviembre de 2001 certificacin en que consta que para la adopcin del Plan de OrdenamientoTerritorial, sta Secretara agot todas y cada una de las instancias contempladas en la Ley 388 de 1997 y demsdisposiciones vigentes, pudiendo afirmar que stas se hicieron conforme a las normas vigentes y que el contenidotcnico se ajusta igualmente a las disposiciones constitucionales y legales, de lo cual puede dar fe esta Secretara y elequipo tcnico y jurdico que particip en el proceso para su adopcin.

7. Que el Honorable Concejo Distrital, en sesin celebrada el 29 de septiembre de 2001, aprob en primer debate elproyecto de Plan de Ordenamiento Territorial presentado por la Administracin y luego de distintas reuniones dondese concertaron los aspectos reflejados en una de las ponencias finales y en el informe presentado por el Presidente dela Comisin del Plan, y luego en sesin ordinaria celebrada el da 1 de noviembre de 2001, por mayora, determinno adoptar el Proyecto de Acuerdo contentivo del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Cartagena yrecomendarle a la Administracin que presente nuevamente el Proyecto para estudio y aprobacin.

8. Que de conformidad con el artculo 29 del decreto 879 de 1998, ... transcurridos sesenta (60) das desde lapresentacin del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial sin que el Concejo Municipal o Distrital adopte elplan, el Alcalde podr adoptarlo mediante decreto.(negrillas fuera del texto original)

9. Que la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C-538 de 1995, al desatar la demanda de inconstitucionalidadincoada en contra del artculo 40 de la Ley 152 de 1994, norma que tambin consagra lo propio respecto al tramite yadopcin de los planes de desarrollo, fue clara al interpretar el alcance del trmino adoptar. Dispuso la Corte: Esimportante en este punto, para mayor claridad, detenerse en el significado del verbo que utiliz el constituyente enla norma que los actores consideran vulnerada, pues l mismo clarifica el alcance de la atribucin que sobre eltema este le quiso otorgar a los concejos municipales; en efecto, segn el Diccionario de la Real AcademiaEspaola de la Lengua, adoptar, tratndose de resoluciones o acuerdos, significa tomarlos, recibirlos, con previoexamen o deliberacin.

10. Que en razn a lo anterior, el Concejo Distrital al no adoptar el proyecto de acuerdo de Plan de OrdenamientoTerritorial, no cumpli con lo previsto en la norma toda vez que el propsito claro de la misma no es sencillamenteque la Corporacin adopte alguna o cualquier decisin respecto al proyecto de acuerdo, sino imponer laobligatoriedad de adopcin del Plan, previas las modificaciones aprobadas por el Alcalde a que hubiere lugar.

11. Que en igual sentido se pronunci la Honorable Corte Constitucional en sentencia C-051 de 2001 mediante lacual se refiere al alcance y propsito la expresin ...sin que el concejo municipal adopte decisin alguna ...contenida en el artculo 26 de la Ley 388 de 1997, estableciendo que sta pretende, como lo quiso el Legislador,establecer el plazo mximo que tiene la Corporacin Administrativa para adoptar el plan de ordenamiento territorial:En cuanto a la glosa formulada por el actor contra la posibilidad de que, si el concejo no apruebael POT dentrodel trmino legalmente sealado, lo haga el alcalde mediante decreto, carece tambin de fundamento, pues eltrmite de aprobacin de las normas de ordenamiento territorial es el municipio, en lo no regulado directamentepor la Constitucin, corresponde a la ley, y sta bien puede sealar plazos a los rganos correspondientes, as como

prever que unos cumplan extraordinariamente la funcin de otros si en dichos plazos no han desarrollado laactividad que les corresponde. (Negrillas fuera del texto original) En otro aparte, la misma sentencia dice: LaCorte encuentra que la aprobacin del plan mediante decreto del alcalde cuando el respectivo concejo no ha hecholo propio dentro del lapso que fija la ley, no quebranta el Estatuto Fundamental y, ms bien, en los trminos delartculo 2 de la Constitucin, asegura el cumplimiento de los deberes sociales del Estado, promueve la prosperidadgeneral y garantiza la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin. Adems,responde a los principios que identifican la funcin administrativa, segn lo dispuesto en el artculo 209 de la Carta,


3/232


D T y C


3

entre los cuales se encuentran precisamente los de eficacia, economa y celeridad, mxime cuando no se estpretermitiendo trmite alguno, pues, en la hiptesis de la norma, el concejo tuvo el tiempo necesario parapronunciarse y expedir el POT y, si no lo hizo, con su omisin mal pueden perjudicarse el municipio y la comunidad.

Habindose cumplido entonces todos los trmites previstos en la Ley 388 de 1997 para la expedicin del Plan deOrdenamiento Territorial es claro que su aprobacin corresponde en primera instancia al concejo, organismo queest constitucionalmente facultado para reglamentar los usos del suelo y legalmente es quien debe hacerlo. Pero,vencido el plazo que la ley le ha concedido para este propsito sin que el concejo haya cumplido con la funcinasignada, en aras de no detener el desarrollo municipal el legislador ha habilitado al alcalde para que, mediantedecreto expida el POT.

12. Que no le est dado a la Administracin volver a presentar la Iniciativa ante el Concejo Distrital para suaprobacin, por cuanto el plazo previsto para tal efecto precluy y el Concejo no tiene ya competencia para laaprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial- POT.

13. Que de conformidad con los artculos 23 de la ley 388 de 1997 y 1 del decreto 879 de 1998, solo podrnexpedirse licencias de construccin o urbanizacin o sus modalidades o realizar actuaciones urbansticas para elterritorio del respectivo municipio de conformidad con lo dispuesto en dicho Plan, lo cual ha significado una

parlisis en el sector de la construccin de la ciudad, con mayor impacto en la generacin de empleo. Concordantecon lo anterior, la inexistencia del Plan de Ordenamiento Territorial para Cartagena ha impedido que el Distrito

pueda acceder a las asignaciones de Subsidio Familiar de Vivienda asignados por el Ministerio de Desarrollo deacuerdo con las normas y disposiciones establecidas por la Poltica Nacional de Vivienda. Todas estas consecuenciasnegativas asociadas a la no adopcin del Plan de Ordenamiento Territorial han sido reconocidas por la sentencia C-051 de 2001, as: ... la existencia del Plan de Ordenamiento Territorial, como su nombre lo indica, es fundamentalpara una adecuada organizacin del municipio y para la ejecucin de las obras indispensables con miras aldesarrollo social y comunitario, de donde se desprende que la falta de plan viene a impedir el progreso y elcrecimiento organizado y planificado del municipio o distrito, llegando a paralizar la realizacin de muchosproyectos que se requieren en distintos campos.

14. Que la no adopcin del Plan de Ordenamiento Territorial por parte del Concejo Distrital de Cartagena traslada alEjecutivo Distrital la responsabilidad y obligacin de emitir el decreto correspondiente para su adopcin, segn lo

dispuesto en la ley 388 de 1997 y el decreto 879 de 1998 y en la sentencia C-051 de 2001, la cual es de obligatoriocumplimiento por parte del Alcalde de conformidad con la Sentencia T-569 de mayo 31 de 2001, CorteConstitucional, Sala Sptima de Revisin, ref.: Expediente T-365262, Magistrado Ponente: Dr. Eduardo MontealegreLynett. (Si bien es cierto que la solucin (parte resolutiva) de una sentencia de tutela nicamente tiene efectosinterpartes, no puede sostenerse lo mismo de la ratio decidendi del fallo. En la medida en que la ratio decidendiconstituye una norma, en los trminos indicados en el fundamento jurdico 3 de esta decisin, necesariamenteadquiere alcance general, pues es obligatoria su aplicacin en todos los casos que se subsuman dentro de lahiptesis prevista por la regla judicial, como lo exige el respeto por el derecho a la igualdad en la aplicacin delderecho (C.P., arts. 13 y 29). La obligatoriedad del precedente es, usualmente, una problemtica estrictamentejudicial, en razn a la garanta institucional de la autonoma (C.P., art. 228), lo que justifica que existanmecanismos pare que el juez pueda apartarse, como se record en el fundamento jurdico 4, del precedente. Esteprincipio no se aplica frente a las autoridades administrativas, pues ellas estn obligadas a aplicar el derechovigente (y las reglas judiciales lo son), y nicamente estn autorizadas ms que ello, obligadasa apartarse de

las normas, frente a disposiciones clara y abiertamente inconstitucionales (C.P., art. 4). De ah que, susometimiento a las lneas doctrinales de la Corte Constitucional sea estricto. En la tutela T-566 de 1998, se precisal respecto: Lo sealado acerca de los jueces se aplica con ms severidad cuando se trata de la administracin,

pues ella no cuenta con la autonoma funcional de aquellos.(...))

15. Que adems de la consideracin enunciada en el considerando precedente, la facultad del Alcalde de expedir eldecreto de adopcin del Plan de Ordenamiento Territorial consulta en toda su extensin el mandato constitucional


4/232


D T y C


4

consagrado en el artculo 209 de la Carta Poltica, al igual que lo previsto en el articulo 3 del C.C.A, segn loscuales, dentro de los principios del procedimiento gubernativo estn el de la economa, la celeridad y la eficaciaadministrativa, entre otros, los cuales deben servir como criterio de conducta del servidor pblico en la gestin que

le ha sido encomendada.

16. Que teniendo en cuenta que el artculo 25 de la Ley 388 de 1997 permite al Concejo Distrital de Cartagena hacermodificaciones al proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando estas cuenten con la aceptacinexpresa de la Administracin, resulta viable jurdicamente hacer las modificaciones al Proyecto de Acuerdo

presentado a esa Corporacin, es decir, a los documentos y a la cartografa radicados en el Concejo el 3 deseptiembre de 2001, que fueron aceptadas por la Administracin dentro del mbito de la concertacin y estudiorealizado conjuntamente por ese cuerpo colegiado y la Secretara de Planeacin Distrital, en el cual se escucharon yatendieron sugerencias presentadas por la comunidad, los gremios y dems fuerzas vivas que asistieron al Cabildo ydems sesiones celebradas para tal fin, introduciendo los cambios que se consideraron pertinentes y acordes con loslineamientos estratgicos del Plan.

17. Que no se realizaron modificaciones en texto radicado ante el Concejo Distrital que contengan asuntosambientales, por lo tanto no se requiere nueva concertacin con la Corporacin Autnoma Regional del Canal delDique, CARDIQUE.

18. Que en virtud a lo expuesto, el Alcalde Mayor del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias,

DECRETA :

DISPOSICIONES GENERALES.

ADOPCIN, DEFINICIN, CONTENIDO, JURISDICCIN TERRITORIAL Y VIGENCIA DEL PLANDE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO TURSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA

DE INDIAS.

ARTICULO 1: Adptase el Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena de Indias, Distrito Turstico y Cultural, elcual estcompuesto por el conjunto de instrumentos y normas que adelante se exponen.

ARTICULO 2: El Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena de Indias, Distrito Turstico y Cultural, es el conjuntode objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, implementados para orientar yadministrar el desarrollo fsico y la utilizacin del suelo en todo el territorio distrital.

ARTICULO 3: Toda vez que este Decreto se refiera al Plan, deber entenderse que se refiere al Plan de OrdenamientoTerritorial de Cartagena de Indias, Distrito Turstico y Cultural.

ARTICULO 4: Hacen parte integrante del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turstico y Cultural deCartagena de Indias, los siguientes documentos:

1. El documento tcnico de soporte, que est conformado de la siguiente manera:Sntesis del Diagnstico.Componente GeneralComponente Urbano, Componente Rural, Estrategias de Gestin y Financiacin y Programa de Ejecucin.Anexo Cartogrfico.


5/232


D T y C


5

2. El documento resumen.

3. El Decreto que adopta el Plan.

4. La Cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial, que se compone de los siguientes Planos, de diagnstico y deformulacin, los cuales corresponden a 60 planchas distribuidas y denominadas de la forma siguiente:

Planos de Diagnstico General. PDG. 5/5: 5 planchasPlanos de Diagnostico Urbano. PDU. 7/7: 17 planchasPlanos de Diagnostico Rural 4/4: 5 planchasPlanos de Formulacin General. PFG. 5/5: 9 planchasPlanos de Formulacin Urbana. PFU. 5/5: 18 planchasPlanos de Formulacin Rural. PFR. 3/3: 4 planchasPlanos de Instrumentos de Gestin. 1/1: 2 planchas

PARGRAFO: Cuando este Decreto haga mencin de los diversos componentes que conforman el Plan deOrdenamiento Territorial adoptado por este Decreto, deber entenderse que se refiere a los documentos relacionados en el

presente artculo. Estos debern publicarse, junto con el texto de este Decreto, para los efectos de promulgacin ydivulgacin tcnica correspondientes.

ARTICULO 5. CARTOGRAFA DEL PLAN: El conjunto de planos que conforman el anexo cartogrfico delPlan de Ordenamiento Territorial de Cartagena se describe en los siguientes numerales:

1. PLANOS DE DIAGNSTICO GENERAL. PDG. Este conjunto de planos conforman 5 planchas y 5 temas deacuerdo con la denominacinque se expresa en el cuadro siguiente:

Item No. Plano Componente Tema Escala1 01-5 PDG Base 1002 02-5 PDG mbitos Geogrficos 100

3 03-5 PDG Geomorfologa 1004 04-5 PDG Cobertura vegetal 1005 05-5 PDG Uso del suelo 100

2. PLANOS DE DIAGNSTICO URBANO PDU. Este conjunto de planos conforman 17 planchas y 7 temas deacuerdo con la denominacin que en el cuadro siguiente se expresa:

Item No. Plano Componente Tema Escala1 01-7 PDU Barrio A 102 01-7 PDU Barrio B 103 01-7 PDU Barrio C 104 02-7 PDU Perodos de crecimiento 255 03-7 PDU Origen barrios 25

6 04-7 PDU Aptitud urbana A 107 04-7 PDU Aptitud urbana B 108 04-7 PDU Aptitud urbana C 109 05-7 PDU Riesgos A 1010 05-7 PDU Riesgos B 1011 05-7 PDU Riesgos C 1012 06-7 PDU Equipamientos y sistema vial A 10


6/232


D T y C


6

13 06-7 PDU Equipamientos y sistema vial B 1014 06-7 PDU Equipamientos y sistema vial C 1015 07-7 PDU Redes servicios pblicos A 10

16 07-7 PDU Redes servicios pblicos B 1017 07-7 PDU Redes servicios pblicos C 10

3. PLANOS DE DIAGNOSTICO RURAL, PDR. Este conjunto de planos conforman 5 planchas y 4 temas deacuerdo con la denominacin que en el cuadro siguiente se expresa:

Item No. Plano Componente Tema Escala1 01-4 PDR Altimetra y catastro Isla de Tierra Bomba 102 02-4 PDR Patrimonio histrico 103 03-4 PDR Base y Catastro isla de Bar 254 04-4 PDR Base zona norte predial A 255 04-4 PDR Base zona norte predial B 25

4. PLANOS DE FORMULACIN GENERAL. PFG. Este conjunto de planos conforman 9 planchas y 5 temas deacuerdo con la denominacin que en el cuadro siguiente se expresa:

Item No. Plano Componente Tema Escala1 01-05 PFG Modelo A 502 01-05 PFG Modelo B 503 02-05 PFG reas de Proteccin A 504 02-05 PFG reas de Proteccin B 505 03-05 PFG Riesgos A 506 03-05 PFG Riesgos B 507 04-05 PFG Infraestructura y Equipo 258 05-05 PFG Clasificacin de Suelos 259 05-05 PFG Clasificacin de Suelos 25

5. PLANOS URBANOS DE FORMULACIN. PFU. Este conjunto de planos conforman 18 planchas y 5 temas deacuerdo con la denominacin que en el cuadro siguiente se expresa:

Item No. Plano Tema Componente Escala1 01-05 PFU Proteccin, Amenaza y Riesgo A 102 01-05 PFU Proteccin, Amenaza y Riesgo B 103 02-05 PFU Tratamientos A 104 02-05 PFU Tratamientos B 105 02-05 PFU Tratamientos C 106 02-05 PFU Tratamientos D 107 03-05 PFU Sistema Vial A 108 03-05 PFU Sistema Vial B 109 03-05 PFU Sistema Vial C 1010 03-05 PFU Sistema Vial D 10

11 03-05 PFU Sistema Vial E 1012 04-05 PFU Sistema Espacio Pblico A 1013 04-05 PFU Sistema Espacio Pblico B 1014 04-05 PFU Sistema Espacio Pblico C 1015 05-05 PFU Usos del Suelo A 1016 05-05 PFU Usos del Suelo B 1017 05-05 PFU Usos del Suelo C 10


7/232


D T y C


7

18 05-05 PFU Usos del Suelo E 10

6. PLANOS RURALES DE FORMULACIN. PRF. Este conjunto de planos conforman 4 planchas y 3 temas de

acuerdo con la siguiente denominacin:Item No. Plano Componente Tema Escala1 01-03 PFR Tierrabomba 252 02-03 PFR Zonificacin Bar 253 03-03 PFR Zona Norte A 104 03-03 PFR Zona Norte B 10

7. PLANOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIN. Conformado por 2 planchas y 1 tema:Item No. Plano Componente Tema Escala

1 01-01 Instrumentos de Gestin Plusvala A 502 01-01 Instrumentos de Gestin Plusvala B 50

PARGRAFO: La cartografa de reas de proteccin suministrada por la autoridad ambiental (Cardique),corresponde a planos de referencia. stos debern ser precisados cuando sea necesario para la toma de decisionesambientales. Dicha cartografa de precisin, debidamente validada por la autoridad ambiental, ser incorporada al

presente Plan de Ordenamiento Territorial.

ARTICULO 6: JURISDICCIN TERRITORIAL. El Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena de Indias,Distrito Turstico y Cultural, tendr plena aplicacin en todo el territorio del distrito, hasta la extensin que legalmente lecorresponde. Los lmites del Distrito Turstico y Cultural est demarcado por las siguientes cordenadas:

1. 866983.47,1675811.932. 867369.15,1674825.783. 867406.71,1672769.394. 867216.05,1671592.105. 866338.25,1670257.836. 865304.37,1668260.55

7. 863885.80,1668036.368. 862384.83,1668106.069. 861472.56,1667445.2610. 861603.49,1666069.2011. 861529.53,1664730.2412. 860151.16,1663757.7113. 858658.27,1661591.1414. 859288.71,1660172.8215. 858064.10,1659282.3816. 858184.11,1658315.04

17. 858789.71,1657213.8218. 856857.47,1657118.9619. 855245.53,1655734.4020. 854652.98,1654482.2121. 853902.35,1648691.2722. 852361.47,1644862.11

23. 850800.00,1643790.0024. 852650.00,1642430.0025. 851708.94,1641467.1626. 851067.09,1641200.1127. 849620.00,1641800.0028. 849550.00,1641050.0029. 848450.00,1639700.0030. 849811.60,1637931.8831. 849230.00,1636260.0032. 850541.27,1633924.41

33. 850470.55,1632302.9734. 849882.30,1632989.2135. 848450.38,1633155.9736. 846176.04,1633254.1237. 846160.21,1631252.7438. 847424.27,1627784.97

39. 848707.22,1627274.8440. 847561.48,1626861.7941. 846263.45,1626134.6042. 844722.64,1625444.3543. 842205.91,1625340.5844. 842203.64,1622620.6645. 844358.05,1614257.17

46. 836059.32,1607201.02

ARTICULO 7: VIGENCIA. El Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena de Indias, Distrito Turstico y Cultural,tendr una vigencia de igual a la del tiempo que faltare por terminar la actual Administracin Distrital y tres perodos

constitucionales ms de administraciones distritales.

Si al finalizar ste plazo no se ha adoptado un nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, ste seguir vigente hasta tanto seexpida el nuevo.


8/232


D T y C


8

PRIMERA PARTEDE LOS OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS GENERALES

DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DEL MODELO DE OCUPACION DELTERRITORIO

CAPITULO IDE LOS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

ARTICULO 8: VISIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.El Plan de Ordenamiento Territorialde Cartagena de Indias define como visin al ao 2011 una ciudad con prosperidad colectiva, con una sociedadcomprometida con la conservacin de su patrimonio natural, histrico y cultural. Una ciudad construida para la gente, conuna gestin pblica transparente y descentralizada, y reconocida internacionalmente como centro turstico, portuario,industrial y de negocios del rea del caribe.

ARTICULO 9: OBJETIVOS DEL COMPONENTE GENERAL. Estos son:

1. Integracin TerritorialFortalecer la integracin del rea regional del Distrito de Cartagena de Indias dentro del contexto de la economaregional, nacional e internacional, garantizando su crecimiento en trminos de seguridad, progreso econmico, social,cultural y de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Todo esto mediante acciones que aseguren suvocacin como centro turstico del Caribe, puerto internacional competitivo y ciudad industrial, que impulsen lareactivacin del rea rural y favorezcan el desarrollo del comercio y los servicios de apoyo a los sectores productivos.

Polticas: Establecer y fortalecer relaciones con los municipios vecinos, con el fin de afianzar el desarrollo del territorio desde

lo econmico, social, ambiental, poltico y cultural. Incentivar la iniciativa del sector privado para la puesta en funcionamiento de equipamientos de integracin regional. Liderar programas de desarrollo e integracin de reas rurales que promuevan el intercambio econmico

aprovechando las caractersticas y potencialidad del territorio. Fortalecer la actividad turstica mediante la definicin de circuitos con municipios y departamentos de la regin

Caribe. Integrar la actividad econmica del Distrito de Cartagena, en especial la industrial y comercial, con el resto del pas,

a travs del Canal del Dique, aprovechando su condicin de elemento conector de Colombia con el gran Caribe. Aprovechar la localizacin estratgica de Cartagena y fomentar las relaciones de integracin econmica, comercial y

cultural con los pases de la regin Caribe.

Estrategias: Construccin de equipamientos que favorezcan el comercio e intercambio inter-regional de bienes y servicios. Enlazar las actividades del territorio mediante sistemas de vas y transporte de alta eficiencia y calidad. Impulsar la consolidacin de nuevas centralidades urbanas y rurales que fomenten relaciones inter regionales y

generen nuevas oportunidades de desarrollo para la ciudad y su entorno regional.

2. Fortalecimiento e integracin de la identidad culturalFortalecer la identidad y la integracin cultural de la poblacin cartagenera, as como la prctica de los valoresciudadanos a travs del estmulo al reconocimiento propio de su entorno fsico, para conseguir que acceda a laidentificacin de los potenciales productivos que le garanticen una calidad de vida acorde con sus costumbres y con lasostenibilidad de su entorno.


9/232


D T y C


9

Polticas. Crear espacios para el desarrollo de proyectos colectivos, que faciliten la cohesin de la ciudadana en general, as

como el establecimiento de normas ticas, de convivencia y de solidaridad.

Fomentar el reconocimiento de la nocin de lo pblicocolectivo, y su primaca sobre lo privadoindividual, comoaspecto fundamental en la organizacin de ciudad. Recuperar y mantener el desarrollo de la memoria colectiva histrica y cultural del Distrito. Fortalecer la multiculturalidad y el desarrollo del ser Caribe. Recuperar el espacio pblico. Reconocer el territorio Distrital en todo su conjunto, es decir, la ciudad de Cartagena y el conjunto de los centros

poblados y reas rurales. Orientar el sistema de transporte a favorecer los derechos de los ciudadanos y la calidad de vida en el territorio

distrital.

Estrategias. Fomento de actividades basadas en la investigacin de la historia y de los fenmenos culturales que conforman la

memoria colectiva de la ciudad, realizada de una forma interdisciplinaria.

Creacin de nuevos equipamientos culturales urbanos, y adecuacin funcional de los existentes, para que cumplan sufuncin de posibilitadores de la dinmica y visin de cultura hacia el futuro, adems de la funcin de recolectores yalmacenadores de las expresiones culturales.

Creacin y aprovechamiento de espacios de encuentro que permitan crear y recrear una nueva conciencia colectiva,orientada hacia la generacin de una conducta de mejoramiento de los individuos, sus relaciones de asociacin y suentorno.

Establecer sitios de encuentro cultural y social para el disfrute del conjunto de la poblacin, en todo el territorioDistrital

3. Integracin de la dimensin ambiental al sistema construido del Distrito.Restaurar y proteger los ecosistemas para asegurar la conservacin, el aprovechamiento perdurable y la sustentabilidaddel territorio conformado por los mbitos del Mar Caribe, las Bahas de Cartagena, de Barbacoas, de la Cinaga de laVirgen, del Canal del Dique, arrecifes coralinos y los otros ecosistemas del Distrito, a travs de su vinculacin al diseo

de la ciudad y a las actividades que en ella ese realizan.

Polticas. Mejorar la oferta ambiental del territorio, y disminuir impactos negativos, buscando una mayor equidad en el acceso

a sus beneficios por parte de la poblacin. Valorar el sistema hdrico del distrito conformado por el Mar Caribe, las Bahas, Cinaga de la Virgen, Caos y

Lagos internos, Canal del Dique con sus Cinagas y Lagunas y los dems elementos y cuerpos de agua, como ejeambiental estratgico.

Fortalecer la identidad de la ciudad caribe mediante la recuperacin de la fachada urbana sobre el mar y los bordesde los cuerpos de agua.

Conservar las fuentes de agua dulce, as como las cuencas receptoras y sitios de recargue hdrico. Promocionar el desarrollo, gestin e implementacin de sistemas de produccin limpia, acordes con las ofertas

potenciales del territorio.

Integrar la recuperacin y aprovechamiento de todos los cuerpos de agua de la ciudad, articulados con las funcionesurbanas. Expresar el sistema de transporte ligado a criterios de sustentabilidad ambiental de los diferentes modos de transporte

pblico y privado, mediante la modernizacin y racionalizacin de la flota de transporte pblico, la mitigacin deimpactos urbanos generados por el transporte, la eficiencia en la operacin de la malla vial y la utilizacin del uso deltransporte no motorizado (peatones y bicicletas).


10/232


D T y C


10

Estrategias. Recuperacin de la Baha de Cartagena, la Cinaga de la Virgen, la Baha de Barbacoas, el rea de influencia del

Canal del Dique y dems cuerpos de agua de la ciudad.

Implementacin de un sistema de espacios recreativos que vinculen las reas de proteccin del sistema hdrico yorogrfico. Priorizacin de los proyectos que renueven las fachadas de la ciudad sobre el litoral y sus cuerpos de agua interiores. Restauracin de las conexiones de las Cinagas, lagunas y cuerpos de agua internos con el mar, la proteccin de

zonas de manglar, eliminando su uso como vertedero de aguas servidas y residuos slidos, principalmente. Ordenamiento de la cuenca aferente a la Cinaga de La Virgen en concertacin con las autoridades ambientales

competentes y los municipios vecinos. Disminucin de los sedimentos que llegan a la baha y las Islas del Rosario por el Canal del Dique y restauracin

hidrobiolgica de los humedales asociados al sistema. Recuperacin y conservacin del manglar, pastos marinos y bancos de corales del litoral en el mar. Definicin de criterios para la adjudicacin del uso y el ordenamiento del territorio, estableciendo programas y

proyectos para la gestin del agua, el aire, el suelo y la biodiversidad. Ejecucin de las obras de drenaje y expansin de los servicios pblicos para viabilizar la expansin urbana al norte y

oriente de la Cinaga de la Virgen. Manejo adecuado de las aguas pluviales y de las obras pblicas a fin de prever situaciones de emergencia en

asentamientos localizados en zonas bajas. Proteccin de los bosques en general, en especial los de las rondas de los cuerpos de agua.

4. Bienestar social y prosperidad colectiva.Fortalecer sistemas de formacin de capital humano y crear las condiciones bsicas para lograr una mayor calidad devida, el derecho a acceder al uso y goce adecuado de servicios pblicos, administrativos y de espacio pblico, vivienda,salud y sistema ambiental, de manera que respondan positivamente al reforzamiento del entorno vital y a la identidadcultural de los pobladores.

Polticas. Mejorar la infraestructura de soporte de los sistemas de salud y educacin, recreacin y vivienda.

Mejorar la eficiencia y cobertura de los servicios pblicos y privados domiciliarios de la ciudad. Promover programas de mejoramiento de los asentamientos humanos ubicados en suelo urbano y rural. Generar condiciones de equidad en cuanto a cobertura y accesibilidad, mediante la consolidacin de una red

integrada de transporte que permita la movilidad en el Distrito en condiciones de eficiencia, un tratamientopreferencial al transporte pblico en el uso de la malla vial terrestre y acutica, con criterios de seguridad, economa,e integracin con la regin.

Estrategias.

En educacin. Diseo de un programa de construccin de infraestructura, para mejorar las condiciones de los establecimientos

actuales, como la edificacin de los nuevos, necesarios para cubrir el dficit actual y futuro proveniente de lasnecesidades de los pobladores.

En salud. Fomento con el sector privado de un programa de infraestructura en salud coherente con las necesidades actuales y

futuras de la poblacin.

En servicios pblicos domiciliarios y saneamiento ambiental.


11/232


D T y C


11

Ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios pblicos, articulados al crecimiento de la ciudad, paragarantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Definicin de las reas de proteccin relacionadas con la localizacin de infraestructura de servicios y sitios de

disposicin final de residuos, para prevenir riesgos y/o efectos nocivos sobre la salud. Realizacin de campaas relacionadas con la vinculacin de la ciudad a la recuperacin y manejo de los cuerpos de

agua naturales y los canales pluviales, orientadas a prevenir su utilizacin como sitios de vertimiento de basuras yotros residuos.

En vivienda. Implementacin de un modelo participativo, efectivo y eficiente de planeacin, construccin, mejoramiento y

legalizacin de vivienda que permita ampliar su cobertura y la tenencia de la tierra. Identificacin de suelos y dotacin de los servicios pblicos domiciliarios necesarios, para ampliar la oferta

destinada a la construccin de vivienda de inters social. Aplicacin de los instrumentos de planificacin, gestin y financiacin del desarrollo territorial de las reas

urbanizables del distrito y en el rea de expansin, para cubrir la demanda actual y la proyectada.

En transporte pblico. Implementacin de un sistema de transporte pblico colectivo multimodal, definido por rutas estructurantes y

alimentadoras que articulen los sectores de la ciudad y los espacios de movilidad. Definicin de etapas para la puesta en marcha del sistema integrado de transporte, acorde con la capacidad de

inversin del distrito y la vinculacin del sector privado. Diseo y puesta en marcha de un sistema de movilidad distrital.

5. Articulacin entre los distintos sectores econmicos.Garantizar el balance, articulacin, y funcionalidad de las actividades econmicas en el distrito, orientadas alfortalecimiento de las relaciones entre mbitos territoriales y reas de actividad.

Polticas.Para el fortalecimiento de un Complejo Competitivo Productivo y de Servicios:

Modernizar las estructuras de formacin y de innovacin tecnolgica orientadas a reforzar los sectores productivos. Diversificar la oferta turstica y de servicios conexos para llegar a niveles competitivos con otros polos tursticos delCaribe.

Promover actividades e infraestructuras vinculadas a la movilidad, a la logstica y a la distribucin de mercancas yde personas, impulsando una poltica de creacin de nuevas actividades de alto valor agregado y de mejoramiento dela infraestructura de transporte martimo, terrestre y areo.

Fomentar actividades y construccin de infraestructuras relacionadas con la informacin y la creacin de servicios dealto valor agregado, tales como centros de informacin sobre la conexin entre oferta y demanda de productos.

Propender por la eficiencia y la competitividad de la ciudad, de tal manera que se logre un transporte equilibrado,sano y auto sustentado.

Para el fortalecimiento del potencial productivo de la poblacin dedicada a actividades tradicionales: Potenciar la capacidad de creacin de nuevos espacios de ocupacin, estableciendo mecanismos que faciliten nuevas

actividades productivas y sociales que, adems, contribuyan a reducir los efectos del desempleo. Diversificacin de actividades productivas ubicadas, sectorial y espacialmente, en funcin de la oferta ambientalterritorial y la tradicin cultural de la poblacin, que permitan redistribuir la poblacin geogrfica yequilibradamente.


12/232


D T y C


12

Para la consolidacin de los mbitos territoriales: Fortalecer la articulacin del Distrito con los acuerdos de integracin comercial del mbito del gobierno nacional, as

como la celebracin de alianzas estratgicas para el desarrollo de proyectos comerciales y tursticos con la Regin.

Impulsar la integracin de cadenas productivas competitivas mediante la formacin de clusters regionales. Optimizar la infraestructura existente para la prestacin de servicios tursticos, reuniones de negocios y eventos de

distinta ndole, para fortalecer el desarrollo econmico y la generacin de empleo.

Estrategias.Para el fortalecimiento del complejo productivo y de servicios competitivos:

Articulacin entre los distintos sectores econmicos para el fortalecimiento del complejo competitivo y de servicios,mediante la creacin de actividades e infraestructura con la informacin y la creacin de servicios de alto valoragregado, promoviendo adems actividades e infraestructuras vinculadas a la movilidad, a la logstica, distribucinde mercancas y el comercio nacional e internacional.

Optimizacin de la infraestructura actual de la ciudad para facilitar la expansin y el desarrollo de actividadesproductivas, comerciales y de servicios.

Integracin turstica, comercial y cultural con el rea del Caribe.

Fortalecimiento del complejo productivo y de servicios competitivos, mediante la atraccin de la inversin nacionaly extranjera. Fomento de la creacin de centros tecnolgicos sectoriales.

Para el fortalecimiento del potencial productivo de la poblacin dedicada a actividades tradicionales: Priorizacin del acceso a la infraestructura de comunicaciones, vial, financiera y comercial en la regin. Fomento de la sostenibilidad ambiental de stas actividades. Desarrollo de servicios con calidad ambiental y diversificacin de la oferta turstica.

Para la consolidacin del mbito territorial. Apoyo a la creacin de centros de desarrollo tecnolgico. Fomento a la responsabilidad ambiental de todos los sectores productivos.

6. Descentralizacin, participacin y modernizacin de la gestin de la administracin Distrital.Construir un sistema de gestin pblica transparente, moderno y descentralizado, que garantice espacios democrticos de

participacin y gestin comunitaria, donde los ciudadanos se apropien y se responsabilicen de la planeacin, ejecucin ycontrol de las acciones pblicas y del desarrollo de la ciudad.

Polticas. Desarrollar actividades encaminadas a lograr la eficiencia de la accin institucional en el manejo de los recursos y

las polticas pblicas sectoriales y territoriales. Crear las condiciones institucionales para que la administracin pblica se adecu a las exigencias del futuro,

incorporando los criterios de competitividad al ejercicio de gobierno. Darle una base territorial al ejercicio de gobierno de la ciudad, de manera que no slo implique la apertura del

gobierno a la accin fiscalizadora de los ciudadanos, sino que tambin se traduzca en el acercamiento efectivo de laadministracin con la ciudadana y en la corresponsabilidad de esta ltima en la solucin de los problemas sentidos

por la comunidad. Desde el punto de vista poltico e institucional, garantizar la gobernabilidad, creando instancias de planificacin,

regulacin y control, acordes con la eficiencia que se requiere para liderar eficientemente la modernizacin del sectorpblico en la ciudad.


13/232


D T y C


13

Estrategias. Descentralizacin de la gestin mediante la puesta en marcha de un sistema de gerencias comuneras localizadas en

las 4 zonas urbanas del Distrito.

Fortalecimiento de la gestin pblica en los corregimientos. Institucionalizacin y estmulos a nuevas formas de participacin ciudadana que permitan cualificar su intervencin

en la gestin del desarrollo territorial. Implementacin y puesta en marcha de sistemas de informacin que optimicen la planeacin y la toma de decisiones

para ejecutar las acciones e inversiones del gobierno, especialmente aquellas con impacto en el ordenamientoterritorial.

Gestin de recursos para la recuperacin de la imagen urbana y el desarrollo social.

CAPITULO IIDE LOS OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO DE LOS COMPONENTES URBANO Y RURAL DEL PLAN

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

ARTICULO 10: OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO DEL COMPONENTE URBANO DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.Los objetivos del componente urbano son:

1. En relacin con el fortalecimiento e integracin de la identidad cultural: Reorientar la estructura para el uso residencial de la ciudad, a travs de la valorizacin, complementacin y

produccin de nuevo espacio pblico y equipamiento, mediante la definicin de las medidas remediales parasolucionar sus carencias en la ciudad construida; y el desarrollo de los instrumentos normativos para producir, ensuelo de expansin, la ciudad deseada y ambientalmente sostenida.

Reafirmar la integracin de las personas con su barrio y su zona y definir el barrio como la unidad bsica deplaneamiento, para el efecto del sealamiento de los tratamientos urbansticos que se pondrn en marcha en cada unode ellos.

Resaltar la importancia y valor del patrimonio cultural, entendido como el conjunto de los bienes y valores culturalesque son expresin de la nacionalidad colombiana y del arraigo Caribe, que se asientan en la ciudad y quecomprenden la tradicin, las costumbres, hbitos y los bienes inmateriales y materiales que poseen un especial

inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, antropolgico y de otros rdenes. Integrar plenamente los asentamientos existentes a la estructura social de la ciudad, a travs de acciones sobre suestructura urbana, con el fin de incorporarlos a ella y de consolidar espacios de intercambio cultural amplio entreestos, para darle plena cabida a los aportes tnicos y culturales que las nuevas poblaciones puedan ofrecerle aCartagena de Indias.

Aprovechar la vocacin turstica del distrito como instrumento articulador de la cultura y de los espacios fsicos,principalmente en los escenarios de la ciudad amurallada y en la periferia histrica.

Realizar acciones urbansticas en zonas de alto valor patrimonial, ambiental y turstico que permitan recuperar laciudad y darle un perfil, sentido y forma propios de su imagen internacional.

2. En relacin con la Integracin de la dimensin ambiental al conjunto del sistema construido del Distrito: Reconocer, integrar y realizar un manejo ambiental adecuado de todo el sistema hdrico y orogrfico del distrito, con

especial nfasis en el mar Caribe, la baha de Cartagena, los caos y lagos interiores y la Cinaga de la Virgen.

Proteger los suelos declarados por las diferentes normas municipales y distritales y principalmente aquellos que anno cuentan con una adecuada intervencin administrativa. Construir un sistema y redes que unan los edificios institucionales, los elementos naturales y los parques, plazas y

plazoletas de la ciudad. Reconocer e incorporar la Cinaga de la Virgen como paisaje integrador de los suelos urbanos y de expansin. Definir un sistema de espacio publico que permita conservar las reas declaradas de proteccin e integrarlas al

desarrollo de la ciudad como componentes o elementos bsicos del mismo, en forma de reas de recreacin pasiva


14/232


D T y C


14

o activa, parques lineales, corredores ecolgicos en las rondas de cuerpos y cauces de agua que permiten la uninde los principales elementos de la estructura ambiental.

Restringir los usos urbanos diferentes al recreacional y educativo en las unidades geomorfolgicas que componen la

franja de playas martimas, con el fin de garantizar su destinacin como elementos del espacio pblico. Definir las etapas de ocupacin del suelo de expansin, a partir de la adecuacin y construccin de las redes maestrasde servicios pblicos.

Evitar la ubicacin de asentamientos humanos, en suelos no aptos para la urbanizacin y prevenirlos en los lugarescon riesgos debidos a fenmenos naturales controlables.

Prevenir la localizacin de asentamientos habitacionales en reas afectadas por riesgos tecnolgicos y por losimpactos ambientales derivados de la actividad de la zona industrial de Mamonal.

Reordenar el manejo del sistema de recoleccin y disposicin final de residuos slidos, para mejorar las condicionesambientales de la ciudad en su conjunto.

3. En relacin con el bienestar social y la prosperidad colectiva: Replantear el concepto de construccin de unidades de vivienda por el de construccin del hbitat, entendido este

como la implantacin completa de unidades bsicas de planeamiento, para garantizar la provisin integrada de

servicios pblicos, equipamientos colectivos y espacio pblico. Proveer terrenos e infraestructura requeridas para complementar el equipamiento colectivo distrital, tanto en la

ciudad construida como en la que est por construirse, dando prioridad al diseo integral y a la construccin, poretapas, del parque distrital de la Cinaga de la Virgen.

Proveer tierras en suelo de expansin para el desarrollo de vivienda de inters social. Facilitar una mayor integracin social a partir de la dotacin de espacio pblico y sitios de encuentro en la ciudad

construda y del desarrollo planificado de la ciudad del futuro. Garantizar a la comunidad el acceso oportuno a la administracin distrital para resolver sus demandas de educacin,

cultura, participacin y dems programas sociales.

4. En relacin con la articulacin entre los distintos sectores econmicos: Integrar los sectores econmicos al modelo de ocupacin del suelo, mediante una conveniente clasificacin del suelo

distrital, la delimitacin del suelo de proteccin y de expansin, la decisin de fortalecer, y el equilibrio e

interconexin funcional de los sectores con la estructura urbana. Promover la competitividad del sistema productivo a travs de una conveniente estructura urbana. Desarrollar sistemas estructurantes generales, dndole prelacin al transporte en sus diversas modalidades, a la red

vial, al espacio pblico, al equipamiento en las zonas y asentamientos perifricos. Desarrollar los equipamientos distritales en sus diversos componentes, en forma equilibrada sobre el territorio y

complementaria con el sistema productivo distrital. Crear facilidades para el acceso al agua y utilizacin de esta como conexin entre las distintas reas de la ciudad. Relacionar los diversos mbitos naturales, a travs de la determinacin de tratamientos urbansticos en la ciudad

construida y la planificacin de las nuevas reas de expansin. Adecuar los espacios pblicos peatonales de las centralidades, permitiendo el buen funcionamiento de la actividad

comercial. Facilitar la movilidad y conectividad de los nodos y centralidades con el conjunto de los usos y actividades

econmicas que se desarrollan en el territorio, para equilibrar acciones, recursos y competencias.

Ejecutar adecuadamente el modelo de ocupacin del territorio, para promover la conveniente localizacin deactividades, identificar en forma especializada la localizacin de actividades a travs de nodos y centralidadesdebidamente interconectadas, fortalecer el tejido urbano y el servicio a las comunidades residentes en el suelourbano y de expansin

5. En relacin con la modernizacin y transparencia de la gestin de la administracin Distrital: Poner en marcha la poltica relacionada con las centralidades urbanas, rurales y en suelo de expansin.


15/232


D T y C


15

Crear nuevos espacios urbanos estructurados a travs del sistema de centralidades y nodos, acompaados de lassedes administrativas del orden zonal, para que sobre ellos graviten nuevas actividades que les permitan convertirseen los motores de renovacin y cambio de las estructuras urbanas adyacentes a ellos.

Fortalecer los instrumentos de planeacin y la gestin para garantizar la ejecucin del modelo de territorio propuesto.

ARTICULO 11: OBJETIVOS DEL COMPONENTE RURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL.Son objetivos del componente rural del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turstico yCultural de Cartagena de Indias, los siguientes:

1. Fortalecimiento e integracin de la identidad culturalEn relacin con este objetivo, el componente rural del Plan se propone:

Valorar la identidad cultural de las comunidades nativas de las islas de Tierra Bomba, Bar, del Rosario y SanBernardo e Isla Fuerte y su integracin primeramente al sistema del distrito y a las Actuaciones UrbanasIntegrales y Macroproyectos del Plan de Ordenamiento Territorial;

Reconocer, por parte del distrito y del centro filial del Consejo de Momumentos Nacionales, todo el conjunto de

expresiones y monumentos aislados existentes en la periferia histrica rural y promover su restauracin yreconstruccin, a fin de complementar el inventario del patrimonio y de procurar su valoracin frente al posibleaprovechamiento turstico del mismo; y,

Valorar la poblacin nativa y de las comunidades negras, en el conjunto del territorio, a fin de garantizar lapermanencia de ellos en su hbitat usual.

2. Integracin de la dimensin ambiental al sistema construido del Distrito.En relacin con este objetivo, el componente rural del Plan se propone:

Minimizar los conflictos de uso, derivados de las polticas de preservacin y proteccin y del aprovechamientoeconmico del suelo.

Promocionar el uso adecuado y sostenible de los suelos rurales disponibles y de los ecosistemas martimos ycosteros.

Integrar el ordenamiento territorial de los centros poblados con los suelos clasificados como suburbanos, y con lossuelos de expansin del ncleo principal del distrito. Promover los usos ecoturisticos en el rea del acufero de Arroyo Grande y en todo el sistema de humedales y

manglares de la cinaga de la Virgen. Integrar al sistema del distrito los diferentes ecosistemas compartidos, principalmente ubicados en el Canal del

Dique y en la Cuenca aferente la Cinaga de la Virgen. Identificar y localizar geogrficamente las zonas de alta amenaza para el desarrollo del hbitat de las comunidades. Propiciar la recuperacin del patrimonio ambiental de flora y fauna para su aprovechamiento por actividades eco y

agrotursticas.

3. Bienestar social y prosperidad colectiva.En relacin con este objetivo, el componente rural del Plan se propone:

Equipar convenientemente los servicios sociales y domiciliarios en todo el conjunto de centros poblados, conespecial nfasis en polticas de tipo preventivo en salud y saneamiento y de educacin, las cuales se constituyan enla base para la construccin de las infrestructuras respectivas;

Crear facilidades de acceso de los centros poblados continentales e insulares al sistema distrital mediante lasrespectivas redes y la provisin de facilidades de transporte; y,

Desarrollar proyectos de legalizacin de la propiedad de la poblacin de los asentamientos y aplicacin de lasnormas legales en aquellos donde existan comunidades negras reconocidas, a fin de garantizar el derecho a la


16/232


D T y C


16

propiedad colectiva de las comunidades negras nativas en los corregimientos del distrito para mejorar suscondiciones de vida.

4. Articulacin entre los distintos sectores econmicos y la integracin regional.En relacin con este objetivo, el componente rural del Plan se propone:

Desarrollar las centralidades rurales y su articulacin con la ciudad y la regin. Promocionar el aprovechamiento de los suelos en concordancia con su vocacin. Garantizar la sostenibilidad ambiental de la actividad acucola en la isla del Covado y en la zona norte de la Isla de

Bar. Promover como rea de produccin forestal para exportacin el sector de lomeros localizados al norte de Bayunca. Incentivar el desarrollo agroindustrial del sector de Membrillal. Fomentar la vocacin turstica sostenible en los corregimientos de las islas de Tierrbomba y Bar, y la Boquilla, as

como en Pasacaballos, teniendo en cuenta las posibles ofertas tursticas del Canal de Dique y su acceso multimodal.

5. Descentralizacin, participacin y modernizacin de la gestin de la administracin Distrital.

En relacin con este objetivo, el componente rural del Plan se propone:

Involucrar el territorio rural del distrito dentro del proceso planificativo general. Reconocer en su valor justo la base tributaria del suelo rural, para liberarlo de gravmenes de tipo urbano, a la luz

de la clasificacin general del suelo. Fortalecer las corregiduras como elementos no solo poltico administrativos sino territoriales, de manera que desde

ella se impulse el ordenamiento y mejoramiento del entorno rural.

CAPITULO IIIDEL MODELO DE OCUPACIN DEL TERRITORIO EN EL DISTRITO DE CARTAGENA

ARTICULO 12: DEL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL. Es el que establece las estrategias para

localizacin y distribucin espacial de las actividades, determina las infraestructuras de servicios pblicos yequipamientos requeridos para el soporte de las mismas y define las caractersticas de los sistemas de comunicacina emplear para lograr la interaccin adecuada entre dichas actividades, el desarrollo ptimo de las funciones urbanasy la proteccin de los recursos naturales y culturales.

El ordenamiento del territorio del distrito armoniza y complementa la dimensin de la planificacin social yeconmica con la dimensin ambiental y territorial, con el fin de definir lineamientos y abrir oportunidades deinversin en el territorio que permitan dinamizar su economa, generar empleo, transformar y mejorar el entornourbano, y desarrollar estrategias para la integracin regional, hacindolo ms competitivo dentro de un mbitocaracterizado por una amplia y creciente movilidad de capital y de poblacin.

Para hacer efectiva la puesta en marcha del modelo de territorio del Distrito y sus articulaciones con el entorno, stese direcciona de acuerdo con sus ventajas comparativas, con la visin de futuro y con la dinmica empresarial ysocial de sus dirigentes.

El modelo de ocupacin territorial est contenido en el plano PFG, de Formulacin General, 01/5.

ARTICULO 13: DESCRIPCIN DEL MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL DE CARTAGENA DEINDIAS. Los elementos bsicos del modelo de ocupacin del distrito son:

1. El Sistema Natural


17/232


D T y C


17

Los paisajes estratgicos del entorno natural de Cartagena se constituyen en los elementos dominantes de lamorfologa distrital: el mar Caribe, que conforma el borde de la ciudad; la Cinaga de la Virgen; la Baha deCartagena, y los caos internos que comunican estos dos cuerpos de agua; el Parque Natural Corales del Rosario y

San Bernardo; la Baha de Barbacoas y el Canal del Dique; el Cerro de Pa; el Cerro de la Popa y las Lomas deMarin, Zaragocilla y Albornoz; la isla de Tierrabomba y Bar. Ellos, en su conjunto le dan a la ciudad su carcter eidentidad.

La finalidad del sistema natural en el modelo es la conservacin, recuperacin, permanencia y adecuada utilizacin delos recursos naturales, la biodiversidad, la preservacin del agua y de un ambiente sano y saludable para la poblacin.

En este marco, el modelo de ciudad contenido en el presente Plan de Ordenamiento Territorial, se basa en unaconcepcin integral del territorio distrital, que parte de sus determinantes ambientales, cuyas caractersticasgeogrficas, vocacin y oportunidad permiten las diferentes actividades, formas e intensidades de ocupacin para undesarrollo humano sostenible y determinan las clases de suelos: urbano, de expansin urbana, rural, sub urbano ysuelo de proteccin.

El modelo pretende crear un nuevo tejido institucional, empresarial y fsico espacial que permita, a partir de las accionesy actuaciones urbansticas, dar respuesta a los objetivos estratgicos concebidos en este Plan de Ordenamiento Territorial.

2. mbitos Geogrficos.Los mbitos geogrficos a los que se refiere el modelo de ocupacin territorial del distrito son aquellos dentro de loscuales la ciudad se proyecta a nivel internacional y nacional (subregional e intradistrital), y dentro de los cuales seabren las posibilidades de relaciones y vnculos comerciales con las regiones pertenecientes a ellos, que habrn dedesarrollarse a travs o por medio de las rutas martimas, fluviales, areas y terrestres con los puertos o ciudadesimportantes de los pases y departamentos que hacen parte de ellos.

Los mbitos que direccionan el Plan de Ordenamiento Territorial son:

a. Internacional:Cuenca del Gran CaribePaisaje: Mar Caribe.

Nodos: Ciudades principales de los pases localizados en la cuenca del Gran Caribe y en la Costa CaribeColombiana.

b. Regional: Costa Caribe Colombiana y Archipilago de San Andrs y ProvidenciaPaisaje: Mar Territorial colombiano y Regin Caribe colombiana.Nodos: Ciudades principales de los departamentos de la Costa Caribe.

Los Ambitos que consolidan el Plan de Ordenamiento Territorial son:

a. Subregional: Regin Canal del DiqueRo Magdalena-Baha de Barbacoas y Regin Zona Norte.Paisaje: Canal del Dique.Nodos: Pasacaballos, Turbana, Turbaco y Arjona;

Bayunca, Clemencia, Santa Catalina, Santa Rosa, San Estanislao y Villanueva.

b. Distrital: Cartagena Urbano-rural:Paisaje: Baha de Cartagena y Canal del Dique (Cartagena para el mundo): actividades econmicas, tursticas,

portuarias, industriales y de comercio exterior; y Cinaga de La Virgen (Cartagena para sus ciudadanos):actividades urbanas.Nodos: Zona Urbana y Centros Poblados.


18/232


D T y C


18

3. El sistema de nodos del distritoEl tejido urbano y los centros poblados que se localizan en los suelos rurales y suburbanos conforman el sistema de nodosen el territorio distrital. Son ellos: La Boquilla, Manzanillo del Mar, Tierra Baja, Puerto Rey, Palenquillo, Barlovento,

Los Morros, Zapatero, Pontezuela, Bayunca, Punta Canoa, Arroyo de Piedra, Arroyo Grande, Las Canoas, La Europa,Palmarito, Buenos Aires, Cao del Oro, Tierra Bomba, Ararca, Punta Arena, Santa Ana, Pasacaballos, Membrillal,Leticia, El Recreo, Piedrecitas, Pueblo Nuevo, Islas del Rosario, Bar, San Bernardo, Isla Fuerte y Bocachica.

El tejido urbano, cuya unidad bsica de ordenamiento es el barrio, se organiza en 4 zonas que se estructuran a travs delos elementos naturales, la malla vial y los espacios pblicos. Cada una de las zonas urbanas tiene unas particularidadesque le permiten ser identificadas entre si, no solo por los elementos del paisaje urbano y su morfologa, sino por suscaractersticas sociales y culturales.

Partiendo de esta identidad el modelo implica el fortalecimiento de las 4 zonas urbanas con una institucionalidad propia yla generacin de nuevas centralidades para la ciudad, es decir, crear capacidades para impulsar actividades propias decada una de ellas y la prestacin de servicios en su rea de influencia.

Los barrios de la ciudad se localizan en esas 4 zonas, en las que adicionalmente al uso residencial, se fortalecen lassiguientes actividades caractersticas:

Zona Caribe o Zona Norte.Histrica y Cultural, se desarrolla en el territorio insular de la ciudad. Conformado porel Mar Caribe, la Baha de Cartagena y el sistema de caos, lagunas y cinagas. Tiene su origen en la ciudadfundacional que alberga el mayor porcentaje del patrimonio inmueble del Distrito y constituye la centralidad

primaria de la ciudad. Se identifica por las actividades comerciales, tursticas y portuarias. Forma parte de ella elsistema orogrfico del Cerro de la Popa.

Zona Central.Se ubica en el territorio distrital y alberga barrios tradicionales de Cartagena. Se caracteriza por lasactividades institucionales; educacin, salud, centros de investigacin, entre otras. Adicionalmente se ubican lasinstalaciones de la Armada Nacional en la isla de Manzanillo.

Zona de la Virgen o Zona Suroriental.Se desarrolla en torno a la Cinaga de la Virgen. La presencia de la unidad

deportiva y las caractersticas de su poblacin, inducen al fortalecimiento de las actividades culturales, deportivas yecolgicas, ligadas a la preservacin del patrimonio intangible y de los recursos ambientales del territorio distrital.

Zona Verde o Zona Sur Occidental.. Es la zona con mayor crecimiento reciente. Los elementos ambientalesfundamentales de esta zona son los Cerros de Albornoz. Sus desarrollos residenciales iniciales se caracterizan por el

predominio de urbanizaciones. Se promueve su fortalecimiento con actividades de servicios de apoyo a los sectoresproductivos principalmente a la industria, actividades logsticas, de intercambio y comercializacin.

ARTICULO 14. LA CIUDAD ACTUAL Y LA CIUDAD FUTURA EN EL MODELO TERRITORIAL.Estemodelo est determinado principalmente por la ocupacin del mbito de la Baha de Cartagena, territorio que proyecta aCartagena haca el mundo, en el cual se ha desarrollado principalmente toda la gama de actividades bsicas residenciales,tursticas, portuarias, industriales e institucionales del Distrito, marcando lineamientos y directrices para las futurasocupaciones territoriales.

El modelo privilegia el mbito de la Cinaga de la Virgen, como escenario futuro para la complementacin urbana y seconsidera el territorio de Cartagena para sus habitantes.

En el conjunto de los dos mbitos anteriores, se ubican la ciudad actual y la futura, es decir los suelos urbanos y deexpansin.


19/232


D T y C


19

ARTICULO 15: EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD EN EL MODELO.

1. La localizacin de Poblacin.

La poblacin del distrito en el ao 2011 se localiza en el suelo urbano y de expansin bajo los siguientes criterios:

Consolidar las zonas ya desarrolladas que cuentan con todos los servicios e infraestructura vial incrementar suocupacin sinponer en riesgo su funcionamiento integral.

Mejorar integralmente los barrios con desarrollos incompletos, mediante la dotacin de servicios pblicos yequipamientos.

Desarrollar con vivienda de inters social, equipamientos, espacio pblico, proteccin ambiental y serviciospblicos, las reas urbanizables de la ciudad y los corregimientos.

Generar nuevas oportunidades para la reubicacin y aseguramiento de mejores condiciones de vida para residentesen zonas identificadas con fenmenos que puedan ocasionar amenazas naturales y/o riesgos tecnolgicos.

Fomentar la ocupacin residencial, de la zona histrica sin que se pierda la posibilidad de albergar actividadescomerciales y complementarias.

Orientar los nuevos proyectos de vivienda hacia el nor-oriente de la ciudad actual, en torno a la Cinaga de la

Virgen, en estrecha articulacin con la ampliacin de todos los servicios pblicos y la dotacin del equipamiento yespacio pblico.

2. La localizacin de las Actividades Econmicas en el Modelo.La localizacin de las actividades econmicas existentes en la ciudad construida se consolida en el modelo, de acuerdocon los distintos mbitos geogrficos del territorio, as:

La actividad turstica y comercial se recupera en los barrios de Bocagrande y el Laguito, y en la zona norte de laCinaga de la Virgen; en esta ltima se complementa con actividades recreativas y equipamento deportivo.

En la Baha de Cartagena desde Manga a Pasacaballos las actividades portuarias e industriales fortalecidas por elcorredor logstico que las integra. Se habilita un rea de expansin urbana para uso industrial en Mamonal, una vezse ocupen las reas del territorio, disponibles actualmente para el desarrollo de esta actividad.

En el territorio insular de Bar y Tierrabomba las actividades tursticas y culturales enmarcadas en el desarrollo

sostenible de la isla. La actividad comercial se consolida y se desarrolla de forma desconcentrada mediante las centralidades urbanas

Se prioriza la conservacin del patrimonio cultural inmueble y de los recursos naturales como elementos de identidad dela ciudad y fortaleza para el desarrollo de actividades sostenibles.

Se incentiva el desarrollo de los sectores primarios y la integracin regional, mediante el fortalecimiento de la actividaden la zona norte y la creacin de centros de comercializacin inter-regional de productos, bienes y servicios.

3. Las Redes de enlacePara la puesta en marcha de las polticas, objetivos y estrategias del plan, es imprescindible la conexin de las actividadesdel distrito por medio de enlaces, canales o redes de servicios, que permitan reorientar la ocupacin del territorio actual yorientar el desarrollo futuro.

La red de enlace de la ciudad de Cartagena con sus asentamientos rurales y los municipios vecinos del rea de influenciafuncional, social y ambiental directa, pretende conectarlos por medio de la red vial, los cuerpos de agua, el transporte

pblico y privado de personas y mercancas, el sistema de servicios pblicos domiciliarios, un sistema detelecomunicaciones e informtica y el sistema de equipamientos.

ARTICULO 16: LAS CENTRALIDADES URBANAS


20/232


D T y C


20

1. Centro o Centralidad Primaria de la CiudadConstituida por la ciudad fundacional denominada Centro Histrico. Comprende en su territorio el sistema de suelo

protegido histrico con sus monumentos, espacio pblico, reas comerciales e institucionales y barrios residenciales.

Comprende tambin Chambac, el barrio El Espinal, el Castillo de San Felipe y su entorno. Alberga las Lagunas deSan Lzaro y Chambac.

Esta centralidad se fortalece como el elemento cultural y ldico para los ciudadanos en primer lugar, y tambin paralos visitantes. Se disminuyen sus funciones administrativas institucionales en funcin de la descentralizacinterritorial de las mismas. Las acciones estn orientadas a mejorar la dotacin de espacios pblicos para la movilidaddel peatn, tanto al interior del mismo como en sus bordes; a disminuir la presin del transporte pblico, a renovar suentorno urbano y a conservar y recuperar los inmuebles patrimoniales que forman parte del mismo y de su periferiahistrica.

2. Nueva Centralidad Zona Caribe-Santa Rita.Se constituye a partir de la descentralizacin de la administracin distrital y la localizacin de la gerencia comunera de laZona Caribe. Incluye la construccin de una plaza cvica que integra a travs de una alameda la zona institucional ycultural existente, reas de actividad recreativa y el entorno del mercado pblico de Santa Rita, actividad terciaria queconsolida la centralidad.

3. Nueva Centralidad Comercial Los Ejecutivos - La Castellanala Plazuela.Se refiere a la consolidacin de las actividades generadas por los centros comerciales La Castellana, Los Ejecutivos y LaPlazuela, la cual debe reforzarse con actividades institucionales, administrativas y financieras descentralizadas integradasa los servicios comerciales existentes. Se articula la Unidad Deportiva conformada por los estadios de ftbol, bisbol,softbol, la Plaza de Toros y otros equipamientos deportivos. As mismo se establecen los accesos desde la va perimetral,su articulacin con la Avenida Pedro de Heredia y con el espacio pblico generado por la ronda del Canal de Chepa.

ARTICULO 17. PROYECTOS ESTRATGICOS EN EL AREA URBANA. Los proyectos estratgicos quepermitirn consolidar y complementar el desarrollo de la ciudad a partir de centralidades urbanas son los siguientes:

1. Descentralizacin de la Administracin Distrital.

La desconcentracin espacial de la administracin distrital, permitir el rescate y la valoracin de las 4 zonas urbanas y delos Corregimientos, as como un contrato social urbano colectivo para cumplir con los objetivos, principios, la funcin

pblica del urbanismo, y la consolidacin democrtica de la ciudad, a partir de la participacin ciudadana, ante latradicionalmente limitada presencia del Estado.

En este marco, uno de los elementos de mayor impacto en el modelo de territorio lo constituye la creacin delequipamiento institucional en las 4 zonas urbanas para la puesta en marcha del sistema gerencial descentralizado de lascomunas y corregimientos. Estos nuevos espacios urbanos, se organizarn acompaados de las sedes administrativas delorden zonal, que actuarn como proyectos de renovacin y cambio de las estructuras urbanas adyacentes a ellos. Comoimagen corporativa y fsica, actuarn como facilitadores de la toma de decisiones entre el sector pblico, privado y lascomunidades y como enrutadores de recursos para el desarrollo de proyectos en cada una de las zonas.

2. Corredor Logstico e industrial de El Bosque.

Comprende la renovacin del rea que integra las zonas portuarias de Manga y El Bosque con la zona industrial deMamonal, mediante la localizacin de actividades logsticas, comerciales, financieras y de apoyo a los sectoresproductivos a lo largo del nuevo Corredor de Acceso Rpido a la Variante.

3. Centro Tecnolgico de Membrillal.


21/232


D T y C


21

Complementa en cuanto a equipamiento educativo las actividades portuarias, industriales y de servicios de apoyo a lossectores productivos. Se localiza equidistante a la zona verde, zona urbana al sur occidente y al Centro Poblado dePasacaballos.

4. El Sistema de Mercados.Con el fin de descentralizar la actividad de abastecimiento de alimentos de la poblacin urbana, se definirn mercados

para cada una de las 4 zonas, complementadas con mercados mviles.

La ejecucin de este proyecto permitir durante la vigencia del Plan, la renovacin urbana de Bazurto y su transicincomo parque interactivo de la cultura, ciencia y teeconologa, punto de intercambio del sistema de transporte masivourbano multimodal de pasajeros y otras actividades residenciales y comerciales, de acuerdo con el Plan de RenovacinUrbana que se realice.

ARTICULO 18: EQUIPAMIENTOS DE INTEGRACIN REGIONAL. Como estrategia para elfortalecimiento de las relaciones Inter-regionales y el ordenamiento integral del territorio distrital se propone sobrelas vas nacionales en suelo rural y de expansin industrial, la localizacin de equipamentos urbanos e inter-regionales de comercio e intercambio de alimentos, carga y servicios y otras actividades que trasciendan al mbitodistrital y garanticen su vinculacin con las zonas de expansin.

ARTICULO 19: LAS CENTRALIDADES RURALESLos corregimientos de mayor jerarqua por el tamao de su poblacin, ubicacin y atributos, cumplen la funcin degenerar nuevas actividades que descentralicen y cohesionen las diferentes reas que integran el territorio distrital. Ellasconstituyen el sistema de centralidades rurales as:

1. Centralidad turstica y cultural de Bocachica.Comprende los fuertes y el conjunto arqueolgico; las playas y recursos naturales; el poblado de Bocachica. La actividadcentral es el turismo sostenible. Forma parte de ella la preservacin de los centros poblados de la isla, la dotacin deequipamientos para sus habitantes y de servicios complementarios para el desarrollo del turismo y la cultura, como fuentede empleo y desarrollo para los habitantes de toda la isla.

2. Centralidad agrcola y comercial BayuncaPontezuela.Se define por su localizacin estratgica de la que se deriva la constitucin de un corredor que parte de Bayunca haciaPontezuela, como eje integrador tanto de la va interregional como de las actividades urbanas y rurales. Esta centralidadse orienta a definir un centro de comercializacin de productos agrcolas para la poblacin rural como estmulo a estaactividad necesaria para la seguridad alimentaria de la poblacin distrital. Su ubicacin contigua a los terrenos agrcolascon potencialidad productiva y al mismo tiempo a los desarrollos tursticos y residenciales de la zona norte, garantiza ladescentralizacin de la actividad de abastecimiento y comercializacin de alimentos al futuro. El fortalecimiento de estacentralidad requiere la dotacin de equipamientos de los centros poblados y en especial equipamientos educativosorientados a incrementar la capacidad tcnica de las actividades del sector primario en esta zona rural del distrito, ascomo de los municipios vecinos.

3. Centralidad portuaria multimodal de Pasacaballos.Su ubicacin es el punto de unin del Canal del Dique y el ro Magdalena con la Baha de Cartagena y el Corredor de

Acceso Rpido a la Variante; Implica la potencialidad de desarrollo de esta centralidad portuaria con actividadeslogsticas de apoyo para estimular la comunicacin fluvial de la ciudad, as como su uso para el desplazamiento yfomento de actividades tursticas y ecotursticas. Para proteger las actividades residenciales del Centro Poblacional, lacomunicacin terrestre con la ciudad y la regin debe generarse a partir de una va perimetral a su rea de expansinurbana. Forman parte del fortalecimiento de esta centralidad la proteccin ambiental de los humedales y el control de lacontaminacin por diferentes fuentes.


22/232


D T y C


22

ARTICULO 20: CENTRALIDADES EN SUELO DE EXPANSION

1. Centralidad turstica, comercial y recreativa del norte.

La morfologa de la ciudad permite que dos vas interregionales enmarquen el rea urbana de Cartagena; en el bordelitoral Caribe la va al mar constituye el punto inicial del Parque Natural Cinaga de la Virgen, elemento ambientalestructurante de la ciudad futura. Esta zona que forma parte del corregimiento de la Boquilla y se encuentra prximaal centro poblado principal, es al mismo tiempo el punto de unin y transicin de la ciudad turstica y losequipamientos recreativos y comerciales con los desarrollos residenciales para el 85% de la poblacin al 2011.Inducir su desarrollo permitir la creacin de un nuevo polo generador de empleo y nuevas oportunidades para la

poblacin.

SEGUNDA PARTEDE LOS CONTENIDOS ESTRUCTURALES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAPITULO IDE LAS NORMAS URBANSTICAS ESTRUCTURALES.

ARTICULO 21: DEFINICIN. Las normas urbansticas estructurales que se integran al Plan de OrdenamientoTerritorial del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, son las que establecen los mecanismos de manejo paralos elementos estructurantes de reas urbanas y rurales, para asegurar la consecucin de los objetivos y estrategiasadoptadas en el componente general y en las polticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano.

Las normas urbansticas estructurales prevalecen sobre las dems normas y sern tenidas como referencias para laaplicacin y vigencia de los principios, objetivos y estrategias de las dems normas urbansticas establecidas por el Plan ysus reglamentos; as como para las modificaciones que hayan de ser introducidas en las dems normas urbansticas einstrumentos de gestin del Plan, que en todo caso y sin excepcin debern guardar concordancia con ellas.

Su modificacin slo podr efectuarse con motivo de la revisin general del Plan de Ordenamiento Territorial y,excepcionalmente, con base en los motivos y estudios tcnicos debidamente sustentados que presente la administracindistrital para estudio y aprobacin del concejo distrital, y de acuerdo con los parmetros establecidos por la Ley 388 de

1997.

Las normas urbansticas estructurales tendrn una vigencia igual a la del tiempo que faltare por terminar la actualAdministracin Distrital y tres perodos constitucionales ms de administraciones distritales. En todo caso hasta tantosean expedidas las nuevas normas urbansticas estructurales, luego de cumplido ese trmino, stas se seguirn aplicando.

CAPITULO IIDEL SISTEMA DE LAS AREAS DE PROTECCION Y CONSERVACION DE LOS RECURSOS

NATURALES Y PAISAJISTICOS DEL DISTRITO Y SUS MEDIDAS DE MANEJO.

ARTICULO 22: DEFINICION. El sistema de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales ypaisajsticos del distrito de Cartagena de Indias se compone del conjunto de las zonas que aqu se delimitan como tales yde las medidas que se adoptan para su proteccin y defensa. Estas se integran a los distintos suelos, segn la clasificacin

que de ellos se hace en este Decreto y entran a formar parte del Sistema de Espacio Pblico del Distrito, como uno de suselementos constitutivos.

Hacen parte del sistema de las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales y paisajsticos del Distrito, lasreas protegidas que resulten de la aplicacin de las normas ambientales del orden nacional y regional, localizadas dentrode su territorio, las cuales se incorporan a este, bajo la categora, reglamentacin y denominacin que dicha legislacin lesasigna.


23/232


D T y C


23

ARTICULO 23: OBJETO DEL SISTEMA.El sistema de reas de proteccin y conservacin de los recursos naturalesy paisajsticos del distrito de Cartagena de Indias tiene por objeto incorporar al rgimen normativo, dispuesto por este

Decreto, la proteccin de las reas sealadas como de importancia ambiental por razones ecolgicas; o de satisfaccin denecesidades a la poblacin, como agua, aire, alimentos, energa y recreacin; o por estar sometidas a amenazas y riesgosdebido a su fragilidad y deterioro; o por la probabilidad de ocurrencia de emergencia como consecuencia de fenmenosnaturales. Igualmente se incluyen las medidas para su proteccin en el largo plazo, entendidas como aquellas queasegurarn su proteccin, de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, fundamento de la ley del medio ambiente,y bajo los principios de concurrencia, subsidiaridad y coordinacin de competencias establecidos por la misma, enconsonancia con las determinaciones de carcter estructural dispuestas por la Ley 388 de 1997.

ARTICULO 24: PLANO OFICIAL. Para los efectos de esta Captulo, se adopta el Plano de Formulacin GeneralPFG 2A/5 y 2B/5 denominado Plano de reas de Proteccin.

ARTICULO 25: IDENTIFICACION Y LOCALIZACION DE LAS AREAS DE PROTECCION YCONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y PAISAJISTICOS DEL DISTRITO Y MEDIDAS DEMANEJO DE LAS REAS DE PROTECCIN. Son reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales y

paisajsticos del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, todas las que estn indicadas en el planoanteriormente citado, as:

1. Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo. rea de reserva declarada por laResolucin 1425 de 1996, del Ministerio del Medio Ambiente. El parque comprende la zona submarina en donde seencuentran los corales que rodean las Islas del Rosario y las Islas de San Bernardo.

De acuerdo con el Cdigo de los Recursos Naturales Renovables el rea de un Parque Nacional Natural se reserva con lafinalidad de destinarse a la proteccin, conservacin, y preservacin para la perpetuacin en su estado natural medianteun rgimen de manejo adecuado, consignado en el Decreto 622 de 1977 y desarrollado para este Parque en la Resolucin165 de 1977 y Acuerdo 66 de 1985 de Inderena, la Resolucin 1425 de 1996, el Acuerdo 66 de 1985 del Ministerio delMedio Ambiente y el Plan de Manejo del Parque. Las Islas del Rosario y San Bernardo se consideran baldos reservadosa la nacin.

De acuerdo con la Resolucin 1425 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente, en el Parque quedan prohibidas lasactividades diferentes a las de conservacin, educacin, recreacin, cultura, recuperacin, control e ivestigacin. Estareserva es administrada por el Ministerio del Medio Ambiente, a travs de la Unidad Especial Administradora de Parques

Nacionales Naturales o por quien haga sus veces.

Aunque el parque es submarino, las actividades en los globos de tierra que conforman los archipilagos de las Islas delRosario y las de San Bernardo estn controladas por la Resolucin 1424 de 1996, que prohibi cualquier tipo de obrasciviles, submarinas y de superficie y seal que cualquier tipo de adecuacin, reposicin o mejora de las construccionesexistentes deber ser autorizada por el Ministerio del Medio Ambiente, quien podra imponer la presentacin de un Plande Manejo Ambiental.

2. Parque Forestal y Zoolgico Cacique Dulio. rea de proteccin y conservacin de los recursos naturales y

paisajsticos del distrito ubicada en la margen izquierda del Canal del Dique, en el extremo noreste de la Isla de Bar,entre el Cao Lequerica y el corregimiento de Santa Ana, con una extensin de cuatrocientas veinte hectreasidentificadas con la referencia catastral No. 01-37-001-0530-000, inscrita en la oficina delegada de Bolvar del IGAC.Este Parque fue creado mediante Acuerdo 15 de 1994, del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.


24/232


D T y C


24

Se destina a proteger la flora, fauna y suelo, como elementos de estabilizacin ambiental. Por lo tanto en esta zona estprohibido el desmonte, destruccin y deterioro de la vegetacin natural y de carcter marino, as como levantar viviendas,terraplenar, nivelar o adelantar aprovechamientos de los recursos naturales renovables.

Todo lo anterior sin perjuicio de la proteccin a que queda sometida la franja de manglar colindante con la Baha deBarbacoas en virtud de la zonificacin realizada por la autoridad ambiental.

3. Cerro de la Popa. Comprende el rea del mismo, que aparece delimitada en el Plano de rea de Proteccin,que hace parte integrante de este Decreto. Esta rea de proteccin deber ser recuperada ecolgica y paisajsticamente ydestinar el sostenimiento de la biodiversidad, captacin de dixido de carbono, la recreacin, educacin y almantenimiento de su valor paisajstico.

Para su recuperacin ser objeto de un Macroproyecto, cuyos objetivos y componentes forman parte del presenteDecreto. Se prioriza su manejo ambiental y el de la zona de riesgo. Una vez recuperada se mantendr un control paraevitar su deterioro y tendr una administracin dedicada a la atencin de su manejo y la prestacin de servicios a losvisitantes; para tal efecto el Distrito deber elaborar y adoptar por decreto un reglamento especfico.

decreto_pot caño juan angola

Documents