decreto snu afo

5/16/2018 Decreto Snu Afo - slidepdf.com

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Decreto 2 / 2012, de 10 de enero,

de las edificaciones y

asen am en os ex s en es ensuelo no urbanizable

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JUNTA DE ANDALUCÍA



LA EDIFICACIÓN EN SUELO NO URBANIZABLE

• Proceso histórico acumulativo de ran ma nitud

•

Múltiples factores inciden en la magnitud yextensión del roceso

• Consecuencias territoriales diversas y de distintaintensidad

• Diversidad de situaciones a nivel territorial ycomplejidad de su tratamiento

• n marco ur co ex gen e , pero e ap cac npermisiva

• presión social

Prob lem a com p le jo , que no t i ene so luc ión a co r t o

2

p azo y q ue r eq u er e e u n u er t e com p r om so po l ít i co y socia l



OBJETIVOS OPERATIVOS▪

▪ Establecer un régimen urbanístico diferenciado▪ Acreditar su situación▪ ac tar e tratam ento e os asentam entos por e

planeamiento urbanístico

OBJETO PRINCIPAL DEL DECRETO

Clarificar la situación y el régimen jurídico de las edificaciones existentes en suelo no urbanizable

LIMITACIONESNo tiene el alcance de un reglamento general del SNUTiene como límite la propia legislación urbanística

No se trata de una “amnistía”, ni de una

3regularización indiscriminada



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LAS EDIFICACIONES

El elemento de partida lo constituyen las edificaciones,

Todo tipo de obra, instalación, construcción o edificación

Susceptible de soportar un uso

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SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU

Edificaciones

aisladas

Edificaciones o agrupación de edificaciones que

no llegan a constituir un asentamiento urbanístico

Asentamientosurbanísticos

Conjunto de edificaciones próximas entre sí,generadoras de actividades urbanas que precisan

Hábitat RuralDiseminado

al medio rural, que demandan dotaciones yservicios para cuya ejecución no sea preciso una

6

.



7



LAS EDIFICACIONES AISLADAS

ACTOS PREPARATORIOS

IDENTIFICACIÓNDE LAS

EDIFICACIONES

CONDICIONESMINIMAS DE

HABITABILIDAD

- Identificación de los asentamientospor el Plan General.

-

- Establecidas por el Plan General.

- En su defecto medianteOrdenanzas Munici ales de,

de planeamiento, con el carácter deOrdenanza Municipal.

Edificación.

- Otras normas de aplicación en que no se ubican en asentamientos.

,salubridad.

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ORDENACIÓN URBANÍSTICA




Con licencia Sin licenciaurbanística urbanística

LegalesConformes con la

Ilegales legalizablesordenación urbanística

Legalesfuera de ordenación

Disconformes con la

ordenación urbanística

Asimilado alfuera de

ordenación

ega esno legalizables

prescritas

Ilegalesno legalizables

Disciplina

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no prescritas





Le alesLe ales

Ilegales legalizables


EDIFICACIONES



Disconformes con la


Asimilado al

fuera de

Las terminadas antes de la Ley del Suelo de 1975, que

reúnan las siguientes características:

IlegalesDisciplina

Sigan manteniendo en la actualidad el uso y lascaracterísticas tipológicas que tenían a la entrada envigor de la citada Ley y no se encuentren en situaciónle al de ruina urbanística.

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no prescritasurbanística

En todos los casos se deberá solicitar certificaciónmunicipal acreditativa de esta situación.






Con licencia de ocupación

LegalesLegalesEDIFICACIONES

EN SUELOS PROTEGIDOS


ordenación urbanística O CON RIESGOS

Legalesfuera de ordenaciónLegalesfuera de ordenación

Construidas con licencia,con anterioridad

al régimen de protecciónLegalesfuera de ordenación

Disconformes con la



rescritas


rescritas

Construidas sin licenciay agotado el plazo para

adoptar medidas de

protección, con anterioridad


ordenación

Ilegalesno le alizables

Ilegalesno le alizablesEn los demás casos.

Los Planes de InspecciónDisciplina

11no prescritasno prescritas

establecerán prioridades

y plazos




EDIFICACIONES AISLADAS EN ANDALUCÍAseg n s uac n

NO Prescriben (6 %)

Legales, legalizablesy F.O. (10%)En asentamientos

ur an s cos

Asimilado F.O. (79 %)

Edificaciones“antiguas”

EDIFICACIONES REGULARIZABLES

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. – .





Con licencia de ocupación





Disconformes con la



rescritas


ordenación


Disciplina

13no prescritas





Conformes con la LegalesASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN

Ilegales legalizablesordenación urbanísticaRequisitos:

Edificación terminada (finalizada y apta para el


.

Estar prescrita la acción de la administración.

No encontrarse las edificaciones en al una de

Disconformes con la



prescritas

estas situaciones:

- En suelos especialmente protegidos


- n sue os es na os a o ac ones p cas- En suelos con riesgos ciertos

- Edificaciones en parcelaciones urbanísticas

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no prescritasno prescritas, que no forman asentamiento,

antes de la reagrupación de las parcelas





Conformes con la Legales

ASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN



ec os e reconoc m en o:

Solo podrán autorizarse obras de reparación y


de las condiciones de habitabilidad ysostenibilidad del inmueble.

Disconformes con la



prescritas

Prestación de servicios:

- Regla general: Autoabastecimiento.


- Excepcionalmente: Por compañíasuministradora.

15no prescritas

o de utilización





Conformes con la LegalesASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN


ordenación urbanísticaEfectos del reconocimiento:


a reso uc n e reconoc m en o no mo ca e

carácter ilegal de la edificación y, enconsecuencia, lo será sin perjuicio de las

Disconformes con la



prescritas

titular o de la instrucción de aquellos otrosprocedimientos a que hubiera dado lugar


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no prescritas




Con licencia Sin licenciaurbanística urbanísticaASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN


Procedimiento:



De oficio por el Ayuntamiento o por solicitud


técnica que acredite:- Identificación del inmueble

Disconformes con la



prescritas

-- Cumplimiento de las condiciones de

seguridad, habitabilidad y salubridad.-


los servicios básicos.

Posibilidad de proponer soluciones

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no prescritascoor na as para a o ac n e serv c os e

carácter autónomo.





ASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓNProcedimiento:


Instrucción:

Informes técnico y jurídico sobre la idoneidad



- Acreditación de la fecha de terminación dela edificación


- Cumplimiento de las condiciones mínimasde habitabilidad y salubridad

- Idoneidad de los servicios básicos

Disconformes con la



prescritas

- nex s enc a e proce m en os eprotección de la legalidad

Requerimiento de las obras indispensables


para la dotación de servicios.Orden de ejecución respecto a obras deinterés general

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no prescritasAcreditación del interesado de la realizaciónde las obras, suscrita por técnico competente




Con licencia Sin licenciaurbanística urbanísticaASIMILADO AL FUERA DE ORDENACIÓN

Conformes con la LegalesLa resolución reconoce:

ega es ega za es

Legales

para ejercer medidas de protección de la legalidadurbanística.

fuera de ordenaciónQue la edificación puede ser utilizada por reunircondiciones adecuadas de seguridad,habitabilidad salubridad.

scon ormes con aordenación urbanística


prescritas

La resolución también especifica:


Las obras que pueden ser autorizadas.

Los servicios que pueden prestarse por compañías

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no prescritas

sum n s ra oras.






El plazo para resolver y notificar es de 6 meses


ordenación urbanísticaSe suspende el plazo si el interesado debe

efectuar obras relativas a los servicios o por orden


.

El silencio tiene carácter negativo (RDL 8/2011)

Disconformes con la



prescritas

n e caso e so uc ones coor na as eprestación de servicios, las resoluciones de

reconocimiento estarán individualizadas.


Si la resolución fuera denegatoria, el Ayuntamientoadoptará las medidas de protección de la legalidad

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no prescritas .



ASENTAMIENTOS

URBAN STICOS

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INCORPORACIÓN DE LOS

Requisitos para la incorporación :

Mediante el PGOU o sus revisiones total o parcial.1

2 Resulten compatibles con el modelo territorial y urbanístico.

3 Presenten un adecuado grado de consolidación o de integracióncon los núcleos existentes

La integración y ordenación debe producirse en el marco del POTAy de los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional.

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No son susceptibles de incorporación los asentamientos

urbanísticos en las si uientes situaciones:

Los ubicados en suelos de especial protección por legislación1espec ca o por p an cac n err or a .

Los ubicados en suelos de especial protección por el planeamientourbanístico, salvo que se acredite la inexistencia de valoresno causada por el propio asentamiento.

3 Los ubicados en terrenos con riesgos naturales ciertos

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Los ubicados en suelos destinados a dotaciones públicas




SITUACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS QUE NO SE

INCORPOREN AL PLAN GENERAL

Cumplen los requisitos de la D.A.Primera,apdo. 2 LOUAEl Plan General establecerá el régimen aplicable a la urbanización y las edificaciones.Si procede el reconocimiento del asimilado al fuera de ordenación de lasedificaciones deberá concederse conforme a este régimen.

. . .Se deben ejercer acciones disciplinarias, estableciendo los Planes municipales yautonómicos de Inspección Urbanística plazos y prioridades

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Sobre la clasificación urbanística

Los asentamientos consolidados or la

no consolidado. edificación al menos en los 2/3 de su ámbito.

Como sueloLos colindantes a los núcleos urbanos dentro dela ordenación general del suelo urbanizable.

urbanizableordenadoo sectorizado

Los desligados de los núcleos urbanos cuandoalcancen una consolidación del 50% o superiory se logre algunos de los siguientes objetivos:

- Liberar terrenos para su protección y

.- Reducir la superficie del asentamiento.

- Obtener dotaciones ara dos o más

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asentamientos



Documentación y determinaciones del Plan General

INVENTARIO Formará parte de la documentación del Plan

General, e incluirá todos los asentamientos.

DIAGNÓSTICO Determinará los asentamientos que sonsusceptibles de incorporación a laordenación del Plan General.

stu o e v a atécnica, jurídica y

económica Individualizado para cada uno de los

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General.



Documentación y determinaciones del Plan General

Determinaciones para cada asentamiento:

a)

b)

La clasificación urbanística.

Determinaciones de la ordenación estructural y pormenorizada

c)

preceptiva.

Medidas para la integración territorial y medioambiental y

d)paisajística del asentamiento y las que limiten su crecimiento.Plazos para la ordenación detallada y para la urbanización.

e) Características y condiciones mínimas de la urbanización interior.

Las infraestructuras exteriores que deban ejecutarse.

El Plan General definirá los es uemas de las infraestructuras

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exteriores de los asentamientos asignando la parte que correspondaa cada uno de ellos.



Otras consideraciones del Decreto

Obligaciones de los propietarios de los asentamientos

- Costear la urbanización y las infraestructuras exteriores,

necesarias para dotar al asentamiento de los servicios básicos.- es n e errenos es na os a o ac ones p cas.

- Demás deberes urbanísticos establecidos en la LOUA.

Condiciones de ejecución y conservación

-propietarios, que deberán prestar las garantías establecidas por la

LOUA. En los demás casos, será preferente el sistema decooperación.- Los propietarios participarán en la conservación y mantenimiento

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, .




Modulación de los parámetros de crecimiento urbanísticoorma e

- En suelo urbano no consolidado:

- No computa como “suelo urbano existente”.- No computa la población de las viviendas existentes ni la

de la corres ondiente a la reserva ara viviendas rote idas

- En suelo urbanizable sectorizado u ordenado:- No computa el suelo de las parcelas ocupadas por

edificaciones que resulten compatibles con la ordenación.

- No computa la población residente, ni la

.- No computa el suelo y la población de las parcelas

edificables destinadas a la concentración de

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edificaciones para liberar terrenos con destino al patrimonio

público.




Coordinación de la ordenación urbanística con las políticas

- El Informe de incidencia territorial debe pronunciarse

expresamente sobre la idoneidad de la integración territorial deos asentam entos.- Informe de la Comisión Interdepartamental de Valoración

Territorial y Urbanística (asentamientos desvinculados de los

núcleos existentes).

- La legalización de las edificaciones se produce no con laincorporación del asentamiento a la ordenación, sino con

.- Procede el reconocimiento de asimilado al fuera de ordenación:

- Edificaciones en parcelas edificadas que no se ajusten a la

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ordenación.

- Edificaciones en asentamientos no integrados.




Disposición Transitoria Segunda

- A las edificaciones ubicadas en asentamientos urbanísticos nose le podrá reconocer la situación de asimilado al régimen de

fuera de ordenación hasta ue no se incor oren al Plan General- Los Ayuntamientos, a solicitud de sus titulares, podrán acreditar

que ha transcurrido el plazo para adoptar medidas para larestauración del orden urbanístico infringido.

Disposición Transitoria Cuarta

- La re ulación establecida ara la incor oración de losasentamientos al Plan General no será de obligadocumplimiento para los aprobados inicialmente, sin perjuicio de

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objeto.



DISEMINADO

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ÁMBITOS DEL HÁBITAT RURAL

Criterios para su identificación y delimitación

Asentamientos sin estructura urbanística, desvinculadosde los núcleos existentes, en áreas territoriales homogéneas

1

2 Edificaciones y viviendas vinculadas en su origen a la actividadagropecuaria y del medio rural

3Precisar de ciertas dotaciones y servicios comunes no

El Plan General clasificará los ámbitos como suelo no

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urbanizable. Si se sitúan en suelo protegido su regulación debe

ser compatible con el régimen de protección




Regulación normativa

La ordenación básica debe llevarla a cabo el Plan General,pudiendo encomendarse a Planes Especiales las

.

a norma va e conservac n, pro ecc n y me ora e osámbitos deberá contemplar los siguientes aspectos:

- Usos com atibles ré imen a licable a las edificaciones- Normas higiénico-sanitarias y estéticas- Normas de protección de las características rurales

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- .




Régimen aplicable a las nuevas edificaciones

Las edificaciones expresamente permitidas por el PG o elPlan Especial, serán autorizadas directamente por los

Ayuntamientos mediante licencia urbanística.

Se permitirán nuevas viviendas vinculadas al medio rural, siasí se prevé en el PG o el Plan Especial.

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Mejora de las infraestructuras y servicios

Su ejecución se llevará a cabo mediante obras públicas

ordinarias y deberán ser sufragadas por los propietarios.

El planeamiento urbanístico establecerá la forma deconservación y el mantenimiento de las infraestructuras y.

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Disposición Transitoria Tercera

Hasta tanto se delimiten y regulen por el Plan General losámbitos de Hábitat Rural Diseminado, a las edificaciones

ubicadas en los ámbitos delimitados por el Avance le será deaplicación el régimen de las edificaciones aisladas.

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OTRAS DISPOSICIONES

Disposición Transitoria Primera

En los municipios sin planeamiento general y sin Proyecto deDelimitación de Suelo Urbano, el suelo no urbanizable serátodo aquel que no cumpla las condiciones del suelo urbanoestablecidas en artículo 45 de LOUA.

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OTRAS DISPOSICIONES

Disposición Final Primera, ,

Reglamento de Disciplina Urbanística

Disposición Transitoria Tercera

- Aplicable a las edificaciones en situación de asimilado alrégimen de fuera de ordenación que hubieran accedido alRegistro de la Propiedad con posterioridad a la entrada envigor del Real Decreto – Ley 8/2011, sin mención expresa delas condiciones derivadas de dicho régimen.

- La Administración competente debe instar dicha constancia

en la forma a los efectos revistos en la le islación notarial y registral.

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OTRAS DISPOSICIONES

Disposición Final Primera, ,

Reglamento de Disciplina Urbanística

Artículo 30 bis. Planes Municipales de InspecciónUrbanística- ,

unificando así su contenido a nivel regional.- El procedimiento de formulación, aprobación y evaluación

debe regularlo el Ayuntamiento conforme a la legislación derégimen local.

Artículo 53. Declaración en situación de asimilado al

régimen de fuera de ordenación

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- e mo ca con e o et vo e armon zar su conten o con a

regulación establecida en el Decreto.

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