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CURSO - TALLER
ARMONIZACIÓN CONTABLE
ARMONIZACIÓN CONTABLE
Tema 2.- Contabilidad
Gubernamental Armonizada y
preparación de la información
financiera
ARMONIZACIÓN CONTABLE
Tema 2.- Contabilidad Gubernamental Armonizada y
preparación de la información financiera
Objetivo: Que el participante conozca los documentos que ha
emitido el Consejo Nacional de Armonización Contable para la
armonización de las cuentas contables, presupuestales y
patrimoniales.
Temas
1.- Momentos Contables de los egresos
2.- Momentos Contables de los ingresos
3.- Manual de contabilidad Gubernamental
4.-Clasificadores Presupuestarios
6.- Estados Financieros
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS
EGRESOS
Momentos Contables de los Egresos
Definición de los momentos contables de los egresos:
Los Entes Públicos efectuarán el registro
del gasto: en las etapas del presupuesto
en las cuentas contables que establezca el CONAC
Gasto
Comprometido:
Refleja la aprobación
por autoridad
competente de un
acto administrativo, u
otro instrumento
jurídico que formaliza
una relación jurídica
con terceros para la
adquisición de bienes
y servicios o ejecución de obras.
Gasto
Aprobado:
Refleja las
asignaciones
presupuestarias
anuales
comprometidas
en el
Presupuesto de
Egresos
Gasto
Modificado;
Refleja la
asignación
presupuestaria
que resulta de
incorporar, en
su caso, las
adecuaciones
presupuestarias
al presupuesto
aprobado.
Gasto
Ejercido:
Refleja la emisión
de una cuenta
por liquidar
certificada o
documento
equivalente
debidamente
aprobado por la
autoridad competente.
Gasto
Devengado:
Refleja el
reconocimiento de
una obligación de
pago a favor de
terceros por la
recepción de
conformidad de
bienes, servicios y
obras
oportunamente
contratados
Gasto
Pagado:
Refleja la
cancelación total o
parcial de las
obligaciones de
pago, que se
concreta mediante
el desembolso de
efectivo o cualquier
otro medio de pago.
En caso de imposibilidad del registro
consecutivo de todos los momentos contables del gasto,
se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos
previamente definidos
Criterios de Registro
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Servicios
personales por
nómina y
repercusiones
Al inicio del ejercicio por el
monto anual, revisable
mensualmente con la
plantilla autorizada.
En la fecha de término del
periodo pactado.
Otros servicios
personales
fuera de
nómina
Al acordarse el beneficio por
la autoridad competente.
En la fecha en que se
autoriza el pago por haber
cumplido los requisitos en
término de las disposiciones
aplicables.
Bienes
Al formalizarse el contrato o
pedido por autoridad
competente.
En la fecha en que se
reciben de conformidad los
bienes.
Criterios de Registro
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Subsidios
Al autorizarse la solicitud o
acto requerido.
Al inicio del ejercicio por el
monto anual, del padrón de
beneficiarios elegibles,
revisable mensualmente.
En la fecha en que se hace
exigible el pago de
conformidad con reglas de
operación y/o demás
disposiciones aplicables.
Transferencias
Al inicio del ejercicio con el
Presupuesto de Egresos,
revisable mensualmente.
De conformidad con los
calendarios de pago.
Intereses y
amortizaciones
de la deuda
pública
Al inicio del ejercicio por el
monto total presupuestado con
base en los vencimientos
proyectados de la deuda,
revisable mensualmente.
Al vencimiento de los
intereses y amortización de
capital, según calendario.
Ejemplo de los momentos contables con el pago de
la nómina y adquisición de un bien mueble
Momentos contables
Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado
Se aprueba
el
presupuesto
por la
cámara de
diputados
(tomos)
Se hacen las
modificaciones
correspondientes
Se dan de alta
300
trabajadores
Por el
periodo
estipulado
de la
nómina
(semanal,
quincenal o
mensual)
Se emite
la CLC u
orden de
pago
Emisión de un
documento de
pago que
deriva en la
cancelación
del pasivo
Momentos contables
Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado
Se aprueba
el
presupuesto
por la
cámara de
diputados
(tomos)
Se hacen las
modificaciones
correspondientes
Se efectúa la
firma del
contrato y/o
pedido
Cuando se
recibe el bien
a
satisfacción
Se emite
la CLC u
orden de
pago
Emisión de
un
documento
de pago que
deriva en la
cancelación
del pasivo
NORMAS Y
METODOLOGÍA PARA
LA DETERMINACIÓN
DE LOS MOMENTOS
CONTABLES DE LOS
INGRESOS
Momentos contables de los Ingresos
Definición de los momentos contables de los ingresos:
Ingreso
Devengado:
Cuando existe
jurídicamente el
derecho de cobro.
Ingreso
Estimado:
Es aprobado en la
Ley de Ingresos.
Ingreso Modificado:
Refleja la asignación presupuestaria
en lo relativo a la Ley de Ingresos
que resulta de incorporar en su caso,
las modificaciones al ingreso
estimado, previstas en la Ley de
Ingresos.
Ingreso
Recaudado:
Refleja el cobro en
efectivo o cualquier otro
medio de pago.
2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina
Determinable cuando los
entes públicos identifiquen el
hecho imponible, el
contribuyente y el importe de
los impuestos.
Autodeterminable
cuando corresponda a los
contribuyentes la
determinación.
Criterios de registro generales
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
Impuestos Determinable
A la emisión del
documento de cobro.
Al momento de
percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Devolución Al momento de efectuar la devolución.
Compensación Al momento de efectuar la compensación.
Cuotas y
Aportaciones
de Seguridad
Social
Determinable A la emisión del
documento de cobro.
Al momento de
percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Contribuciones
de
mejoras
Determinable A la emisión del
documento de cobro.
Al momento de
percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Derechos
Determinable A la emisión del
documento de cobro.
Al momento de
percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
Participaciones Al momento de percepción del recurso de las
participaciones.
Aportaciones
De conformidad con los
calendarios de pago y
cumplimiento de las reglas
de operación.
Al momento de
percepción del recurso.
Recursos por convenios
En la fecha establecida en
los convenios y al
cumplimiento de los
requisitos.
Al momento de
percepción del recurso
Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.
Criterios de registro generales
Manual de
contabilidad
Gubernamental
Estructura del Manual de Contabilidad
Aspectos Generales
Objetivo:
El Manual de Contabilidad tiene como propósito mostrar en un
solo documento todos los elementos del sistema contable, así como las
herramientas y métodos necesarios para registrar correctamente las
operaciones financieras y producir, en forma automática y en tiempo real,
la información y los estados contables, presupuestarios, programáticos y
económicos que se requieran. Su contenido facilita la armonización de los
sistemas contables de los tres órdenes de gobierno, la homologación
conceptual y técnicas existentes.
Estructura del Manual de Contabilidad
El Manual de Contabilidad Gubernamental, esta
estructurado con los siguientes elemento:
Plan de cuentas
Instructivo de Manejo de Cuentas
Modelo de Asientos para el Registro Contable
Guías Contabilizadoras:
Plan de cuentas
Objetivo:
Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios
que les permita contabilizar sus operaciones, proveer información
útil en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de los
responsables de administrar las finanzas públicas, para garantizar
el control del patrimonio; así como medir los resultados de la
gestión pública financiera y para satisfacer los requerimientos de
todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia
y la rendición de cuentas.
Aspectos Contables:
Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los
siguientes aspectos contables:
• Reflejar el registro de un tipo de transacción definida;
• El nombre asignado a cada cuenta debe de:
– Ser claro
– Expresar su contenido a fines de evitar confusiones
– Facilitar la interpretación de los estados financieros a
los usuarios de la información.
Plan de cuentas
Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables,
los entes públicos deberán ajustarse a sus respectivos
Clasificadores por Rubros de Ingresos (CRI) y Objeto del Gasto
(COG) al Plan de Cuentas, mismos que estarán armonizados,
tanto conceptualmente como en sus principales agregados.
• La estructura presentada en el presente documento, permite
formar agrupaciones que van de conceptos generales a
particulares, la cual se conforma de 4 niveles de clasificación y
de 4 dígitos como sigue:
Base de Codificación
Plan de cuentas
Base de Codificación
PRIMER AGREGADO
Género 1 Activo
Grupo 1.1 Activo Circulante
Rubro 1.1.1 Efectivo y
Equivalentes
SEGUNDO AGREGADO
Cuenta 1.1.1.1 Efectivo
Considera rubros
compatibles
con el género en
forma estratificada
Establece el
registro de las
operaciones a nivel
libro mayor
Considera el
universo
de la clasificación.
Permite la
clasificación particular
de las operaciones
del ente público
Plan de cuentas
Definición Conceptual del primer y segundo nivel
Activo
Hacienda Pública/Patrimonio
Pasivo
Activo circulante
Activo no circulante
Pasivo circulante
Pasivo no circulante
Patrimonio contribuido
Patrimonio generado
Exceso o insuficiencia en la actualización del patrimonio
Plan de cuentas
Estructura del Plan de Cuentas
1. Activo
2. Pasivo
3. Patrimonio
4. Ingresos y Otros Beneficios
5. Gastos y Otras Pérdidas
6. Cuentas de Cierre Contable
7. Cuentas de Orden Contables
8. Cuentas de Orden Presupuestarias
9. Cuentas de Cierre Presupuestario
Plan de cuentas
El Manejo de Cuentas
Instructivos de Cuentas
• Las instrucciones para el manejo de cada una de las cuentas que componen el Plan de Cuentas
Contenido
Causas por las cuales se puede cargar o abonar
Si la operación a registrar es automática
Interpreta los saldos
Todo lo que facilita el uso y la interpretación uniforme de las cuentas que conforman los estados contables.
El Manejo de Cuentas
Instructivo de Manejo de Cuentas. Ejemplo
NUMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA
1.1.1.1 Activo Activo Circulante Efectivo y Equivalentes Deudora
CUENTA Efectivo
No. CARGO No. ABONO
1 A la apertura en libros por el saldo del
ejercicio inmediato anterior. 1
2 Por la recaudación de ingresos recibidos
en la caja por:
-Impuestos
-Cuotas y Aportaciones de Seguridad
Social
-Contribuciones de mejoras
-Derechos
-Productos
-Aprovechamientos
1 Por el depósito en bancos de la
recaudación de ingresos recibidos
en la caja por:
-Impuestos
-Cuotas y Aportaciones de
Seguridad Social
-Contribuciones de mejoras
-Derechos
-Productos
-Aprovechamientos
2 Al cierre de libros por el saldo
deudor de la cuenta.
Encabezado
Cuerpo
Pie
SU SALDO REPRESENTA
El monto en dinero propiedad del ente público a su cuidado y administración.
OBSERVACIONES
Se entiende por efectivo: billetes, monedas y cheques.
Modelo de Asientos para el Registro Contable
• Corresponde mostrar el conjunto de asientos contables tipo a que
pueden dar lugar las operaciones financieras relacionadas con los
ingresos, gastos y el financiamiento público y que se realizan en el
marco del Ciclo Hacendario, sean éstas presupuestarias o no
presupuestarias.
• Este modelo tiene como propósito disponer de una guía orientadora
sobre cómo se debe registrar cada hecho económico relevante y
habitual de los entes públicos que tiene impacto sobre el patrimonio de
los mismos..
Modelo de Asientos para el Registro Contable
Servicios Personales Registro del devengado de los gastos por servicios personales (nómina, honorarios, otros servicios personales y retenciones).
Cargo Abono
5.1.1.1 Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente
5.1.1.2 Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio
5.1.1.3 Remuneraciones Adicionales y Especiales
5.1.1.5 Otras Prestaciones Sociales y Económicas
5.1.1.6 Pago de Estímulos a Servidores Públicos
2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo
2.1.1.7 Retenciones y Contribuciones por Pagar a Corto Plazo
Las Guías Contabilizadoras
• Su propósito es orientar el registro de las operaciones contables a
quienes tienen la responsabilidad de su ejecución, así como para
todos aquellos que requieran conocer los criterios que se utilizan
en cada operación.
• En dichas guías los registros se ordenan por proceso
administrativo/financiero y se muestra en forma secuencial los
asientos contables que se deben realizar en sus principales
etapas.
Las Guías Contabilizadoras
SERVICIOS GENERALES
No. CONCEPTO DOCUMENTO FUENTE PERIODIOCIDAD
REGISTRO
CONTABLE PRESUPUESTAL
CARGO ABONO CARGO ABONO
1 Por el devengado de contratación de
servicios básicos
Factura o Documento
equivalente Frecuente
5.1.3.1
Servicios
Básicos
2.1.1.2
Proveedores por Pagar a Corto Plazo
8.2.5
Presupuesto de Egresos Devengado
8.2.4
Presupuesto de Egresos Comprometido
2
Por la expedición de la cuenta por liquidar
certificada para el pago de servicios
generales. ↭
Cuenta por liquidar
certificada o documento
equivalente.
Frecuente
8.2.6
Presupuesto de
Egresos Ejercido
8.2.5
Presupuesto de
Egresos
Devengado
3
Por el pago por la adquisición de servicios
generales. ↭
Cheque, ficha de
depósito y/o
transferencia bancaria.
Frecuente
2.1.1.2
Proveedores
por Pagar a
Corto Plazo
1.1.1.2
Bancos/ Tesorería
8.2.7
Presupuesto de
Egresos Pagado
8.2.6
Presupuesto de
Egresos Ejercido
NOTA: ↭ Registros automáticos.
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
Clasificadores Presupuestario
¿ Qué son ?
Instrumentos que agrupan de manera:
“ordenada, homogénea y sistemática”
elementos que permiten obtener información para
la planeación, programación, ejercicio,
seguimiento y control del presupuesto de egresos
y ley de ingresos.
¿ Cuáles son ?
•Clasificador por rubro de Ingresos
•Clasificador por Objeto del Gasto
•Clasificador por Tipo de Gasto
•Clasificación Funcional del Gasto
•Clasificador Programático
•Clasificador Administrativo
•Clasificador Geográfico
•Entre otros…
Clasificadores Presupuestario
CLASIFICADOR
POR RUBROS DE
INGRESOS
Clasificador por Rubro de Ingresos
¿Qué es el clasificador por Rubro de Ingresos?
Definición: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos
públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las
transacciones que le dan origen.
Características: Clasificación utilizada para conocer “EL ORIGEN
DE LOS RECURSOS PÚBLICOS”, Integrado por 10 rubros y 42
tipos de ingresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de
Cuentas, presenta una codificación de 2 dígitos: el primero es para
el rubro y el segundo para el tipo.
Objetivos
• Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad que desarrollan.
• Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes públicos.
• Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado.
• Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintos sectores de la actividad económica.
Clasificador por Rubro de Ingresos
Clasificador por Rubro de Ingresos
Objetivos
• Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad que desarrollan.
• Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes públicos.
• Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado.
• Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintos sectores de la actividad económica.
• Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base imponible.
• Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector público.
• Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas del activo y pasivo.
• El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.
Clasificador por Rubro de Ingresos
Clasificador por Rubro de Ingresos
Estructura de Codificación
• En el CRI se distinguen los que provienen de fuentes tradicionales como los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; los que proceden del patrimonio público como la venta de activos, de títulos, de acciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminución de activos y financiamientos.
• Identifica los ingresos públicos corrientes y de capital.
Clasificador por Rubro de Ingresos
• El CRI permitirá el registro analítico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento que permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Además, tiene una codificación de dos dígitos:
• Rubro:
El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.
• Tipo:
Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregación es intermedio.
Clasificador por Rubro de Ingresos
Rubros de Ingresos 1. Impuestos
2. Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social
3. Contribuciones de Mejora
4. Derechos
5. Productos
6. Aprovechamientos
7. Ingresos por venta de bienes y servicios
8. Participaciones y Aportaciones
9. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
10. Ingresos derivados de Financiamientos
Clasificador por Rubro de Ingresos
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS
Rubro Tipo
1 Impuestos 11 Impuestos sobre los ingresos
2 Cuotas y aportaciones de la
seguridad social
21 Aportaciones para fondos de
vivienda
3 Contribuciones de mejora 31 Contribución de mejoras por
obras públicas
CLASIFICADOR POR
OBJETO DE GASTO
Clasificador por el Objeto del Gasto
¿Qué es el clasificador por Objeto del Gasto?
¿Definición: Es el documento que ordena en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos descritos en el Presupuesto de Egresos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros.
¿Características: Clasificación operativa utilizada para conocer “EN QUÉ SE GASTA” el Presupuesto de Egresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de Cuentas, se presenta a tres niveles: 9 capítulos, 62 conceptos y 345 partidas.
Clasificador por el Objeto del Gasto
Objetivos
Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes y
servicios que realiza el Sector Público.
Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y
servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan
y las aplicaciones previstas en el presupuesto.
Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y
servicios, y otras acciones relacionadas con administración de
bienes del Estado.
Clasificador por el Objeto del Gasto
Estructura de Codificación
La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un
nivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten el
registro único de todas las transacciones con incidencia económica-
financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que
corresponde a la partida genérica formándose la siguiente estructura:
CODIFICACIÓN
Capítulo Concepto
Partida
Genérica Específica *
X000 XX00 XXX0 XXXX
Armonizados
Clasificador por el Objeto del Gasto
Estructura de Codificación
Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos.
Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica, producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.
Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:
Clasificador por el Objeto del Gasto
Estructura de Codificación
a) Partida Genérica: la partida genérica se refiere al tercer dígito
en el cual se realizará la armonización a todos los niveles de
gobierno.
b) * Partida Específica: se refiere al cuarto dígito, que las
unidades administrativas o instancias competentes en materia
de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada
orden de gobierno, acordarán con base en sus necesidades,
conservando la estructura básica, con el fin de mantener la
armonización con el Plan de Cuentas.
Clasificador por el Objeto del Gasto
Ejemplo ilustrativo del COG a tercer nivel
Capítulo Concepto Partida
Genérica Específica
1000 Servicios
Personales
1100 Remuneraciones al
personal de carácter
permanente
111 Dietas
* 2000 Materiales y
Suministros
2200 Materiales de
Administración, Emisión
de Documentos y
Artículos Oficiales
211 Materiales,
útiles y equipos
menores de
oficina.
*
3000 Servicios
Generales
3200 Servicios Básicos 311 Energía
eléctrica *
CLASIFICADOR POR
TIPO DE GASTO
Clasificador por el Tipo del Gasto
¿Qué es el Clasificador por Tipo del Gasto?
Definición: Es el documento que identifica la naturaleza económica del gasto
Características: Relaciona el gasto público con los grandes agregados de la clasificación económica.
Categorías:
1 Gasto Corriente
2 Gasto de Capital
3 Amortización de la deuda y disminución de pasivos
CLASIFICADOR
FUNCIONAL DEL
GASTO
Clasificador Funcional del Gasto
¿Qué es el Clasificación Funcional Gasto?
¿Definición: Es el documento que agrupa el gasto público
según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados
a la población, permitiendo determinar los objetivos generales de
las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan
para alcanzar éstos.
Características: Identifica cuanto del presupuesto se canaliza
hacia finalidades de:
Gobierno
Desarrollo Social
Desarrollo Económico y
Otros no clasificados
Clasificador Funcional del Gasto
Determina los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos. Se presenta a dos niveles: 4 finalidades y 28 funciones y 111 subsunciones correspondientes al tercer digito.
ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
Nivel 1 : 1 Finalidades (4)
Nivel 2: 1.1 Función (28)
Nivel 3: 1.1.1. Subfunción (111)
Clasificador Funcional del Gasto
Objetivos
1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las
instituciones públicas destinan a las áreas de servicios
públicos generales, económicos, sociales y a las
transacciones no asociadas a funciones.
2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la
Administración Pública cumplen con funciones económicas o
sociales.
3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del
gasto público.
Clasificador Funcional del Gasto
Objetivos
4.- Facilita comparaciones internacionales.
5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y
sociales.
6.- Cuantificar la proporción del gasto público que las
instituciones públicas destinadas a las áreas de servicios
públicos generales, económicos, sociales y a las
transacciones no asociadas a funciones.
Clasificador Funcional del Gasto
FINALIDADES FUNCIONES SUBFUNCIONES
1 Gobierno 1.1 Legislación 1.1 .2 Fiscalización
2 Desarrollo Social 2.5 Educación 2.5.1 Educación Básica
3 Desarrollo Económico 3.1 Asuntos Económicos,
Comerciales y Laborales en
General
3.1.1 Asuntos Económicos y
Comerciales en general
4 Otros no clasificados 4.1. Transacciones de la
Deuda Pública / Costo
Financiero de la Deuda
4.1.1 Deuda Interna
EJEMPLO:
Clasificador Funcional del Gasto
Aspectos Generales
Usuarios de la información:
Ciudadanía en general;
Funcionarios de los poderes del Estado;
Políticos;
Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las políticas públicas.
CLASIFICADOR
PROGRAMÁTICO
¿Qué es la Clasificación Programática?
Definición: el conjunto de categorías y elementos programáticos
ordenados en forma coherente, el cual define las acciones que
efectúan los ejecutores de gasto para alcanzar sus objetivos y metas
de acuerdo con las políticas definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los programas y presupuestos, así como ordena y
clasifica las acciones de los ejecutores de gasto para delimitar la
aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento esperado de la
utilización de los recursos públicos
* Posteriormente se emitirán los criterios y procesos de armonización
Clasificador Programático
CLASIFICADOR
ADMINISTRATIVO
Clasificador Administrativo
¿Qué es la Clasificación Administrativa?
Definición: identifica las unidades administrativas a través de las
cuales se realiza la asignación, gestión y rendición de los recursos
financieros públicos, así como establecer las bases institucionales y
sectoriales para la elaboración y análisis de las estadísticas
fiscales, organizadas y agregadas mediante su integración y
consolidación.
Características: Muestra la estructura organizativa de Sector
Público desde el punto de vista puramente económico, por ello se
aparta de categorías jurídicas relacionales con el derecho público o
administrativo y de los alcances institucionales del Presupuesto de
Egresos
Clasificador Administrativo
Objetivos
1. Delimitar con precisión el Sector Público de cada orden de
gobierno, universo a través del cual se podrán aplicar políticas
públicas.
2. Distinguir los diferentes sectores, subsectores y unidades
institucionales a través de los cuales se realizan la provisión de
bienes y servicios a la comunidad y redistribución del ingreso,
así como la inversión pública.
3. Identificar los sectores, subsectores y unidades institucionales
a las cuales se realizan la asignación de recursos financieros
públicos, mediante el presupuesto.
Clasificador Administrativo
Objetivos
4. Coadyuvar a establecer la orientación del gasto público en
función de la distribución institucional que se realiza de los
recursos financieros.
5. Realizar el seguimiento del ejercicio del Presupuesto de
Egresos de cada ente público a partir de la realización de
registros sistemáticos y normalizados de las respectivos
transacciones.
6. Posibilitar la evaluación del desempeño institucional y la
determinación de responsabilidades asociadas con la gestión
del ente.
Clasificador Administrativo
ESTRUCTURA BÁSICA
La clasificación Administrativa permite una clara identificación
del nivel y gobierno responsable de la gestión y situación
fiscal que se pretende mostrar y analizar.
Para el ordenamiento institucional del agregado económico
Sector Público de México, se ha adoptado una codificación
básica de cinco (5) dígitos numéricos estructurados según
los siguientes criterios:
Clasificador Administrativo
ESTRUCTURA BÁSICA
• El primer dígito, identificara al Sector Público de cada
orden de gobierno.
• El segundo dígito identifica al Sector Público no
Financiero y al Sector Público Financiero de cada orden
de gobierno.
• El tercer dígito, identifica a los principales sectores de la
economía relacionados con el Sector Público.
• El cuarto dígito, identifica a los subsectores de la
economía relacionados con el Sector Público.
• El quinto dígito se asigna para identificar y codificar a los entes públicos que forman parte de cada subsector y sector de la economía.
Dígito 1 : 1 Sector Público de la
Federación
Dígito 2: 1.1 Sector Público no
Financiero
Dígito 3: 1.1.1. Gobierno General
Central
Dígito 4:
1.1.1.1. Gobierno Federal
Dígito 5:
1.1.1.1.1
Poder Ejecutivo
ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Clasificador Administrativo
Clasificador Administrativo
SECTOR PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN
NO FINANCIERO FINANCIERO
Gobierno General Entidad Paraestatal
Empresarial NO Financiera
Gobierno Federal
Entidad Paraestatal NO Emp. NO Fin.
-P.E. -P.L. -P.J. -O.A.
- E.P. NO Emp.
NO Fin.
- Inst. Seg. Soc.
- Fideicomiso
NO Emp.
NO Fin.
Entidad Paraestatal Empresarial NO Fin.
Fideicomiso Empresarial NO Fin.
Entidad Paraestatal Financiera
Entidad Paraestatal Financiera Monetaria
Entidad Paraestatal Financiera NO Monetaria
Fideicomiso Público Financiero
Banco de México
CLASIFICADOR
ECONÓMICO
Clasificador Económico
¿Qué es la Clasificación Económica?
Definición: permite ordenar las transacciones económicas de los
entes públicos de acuerdo con su naturaleza económica, con el
propósito general de analizar y evaluar el impacto de la política y
gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general.
Características: parte del reconocimiento de los tres grandes
componentes de las finanzas públicas, es decir, los ingresos, los
gastos y el financiamiento, para luego desagregar cada uno de
ellos en categorías homogéneas menores de tal forma que
permitan su análisis e interpretación.
Clasificador Económico
Objetivos
1. Formular políticas y observar el agregado de cumplimiento de
las dos responsabilidades económicas generales de los
gobiernos: proveer ciertos bienes y servicios a la comunidad
sobre una base no de mercado y redistribuir el ingreso y la
riqueza mediante pagos de transferencias.
2. Medir el aporte de cada ente público y de los distintos
agregados institucionales (sectores y subsectores) al
comportamiento de las distintas variables macroeconómicas
(producción, valor agregado, remuneración a los factores de la
producción, consumo intermedio y final, demanda agregada,
ahorro, formación de capital, préstamo neto).
CLASIFICADOR
GEOGRÁFICO
Clasificador Geográfico
¿Qué es la Clasificación Geográfica?
Definición: identifica las previsiones de gasto con base en su destino
geográfico, a partir del catálogo de entidades federativas, y/o municipios.
CLAVE
PRESUPUESTARIA
La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica,
ordena y consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y
vincula las asignaciones que se determinan durante la programación,
integración, aprobación y ejercicio del Presupuesto de Egresos.
Ejemplos de claves presupuestarias:
Clasificación Funcional- programática
Clasificación Económica
Clasificación Administrativa
Grupo
Funcional
Función Subfunción Actividad
Institucional
Programa
presupuestario
Unidad
Respon-
sable
Objeto
de
Gasto
Tipo
de
Gasto
Fuente
de Finan-
ciamiento
Ramo y/o
sector
R
Clasificación Geográfica
Entidad /
Municipio
UR GF F SF AI PP OG TG FF
6 100 1 3 03 002 001 1 1 09 3101
CG
Clave Presupuestaria
MATRIZ DE
CONVERSIÓN
CONTABLE-
PRESUPUESTARIA
Matriz de Conversión Presupuesto-Contabilidad
Es una herramienta que permite en forma automática vincular el Presupuesto de
Egresos y la Ley de Ingresos con la Contabilidad, considerando los momentos
contables, generando así, los asientos contables desde el origen donde se realicen
las transacciones.
Unidades Operativas
Matriz de Relación Presupuesto - Contabilidad
Generación de asientos y libros Contables
Análisis de información contable
Emisión de Estados Financieros Presupuestarios y fiscales
Conciliación Depuración Contables
Productos a Generar
Op
erac
ión
Par
tid
a P
resu
pu
esta
l.
Cu
enta
C
on
tab
le
A . .
1103 . .
5111 . . Póliza
contable
Tesorería ingresos
Ejecutor de gasto 2
Almacenista
Ejecutor de gasto 1
Tesorería pagos
Mat
riz
Vínculo Presupuesto – Contabilidad
El siguiente diagrama muestra el esquema de vinculación entre la clave
presupuestaria y la cuenta contable:
CLAVE PRESUPUESTARIA
Cuenta Contable
Estructura Administrativa
R/S UR
CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS
Funciones
GF FN SF RG AI Pp
Estructura Económica
Objeto de Gasto
CA CO PA FF TG
R UR FUNCION RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF
Ejemplo Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de Partida
CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE
1000 1100 113X
113X SERVICIOS PERSONALES REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
SUELDOS BASE AL PERSONAL PERMANENTE
Ejemplo Catálogo de Cuentas a Nivel de Subsubcuenta
CUENTAS CONTABLES CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO MATRIZ
CONTABLE
GÉNERO GRUPO RUBRO CUENTA CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE
CONTABLE-PRESUPUESTAL
5 1 1 1 1 1 3X
5111-113X
RESULTADOS DE FUNCIONA-MIENTO
SERVICIOS PERSONALES
REMUNER-ACIONES
AL PERSONAL
DE CARÁCTER
PERMANEN
TE
SERVICIOS PERSONALES
REMUNERACIO-NES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
SUELDOS BASE
Vínculo Presupuesto – Contabilidad
EJEMPLO DE MATRÍZ INGRESOS/GASTOS
INGRESOS
CRI PLAN DE CUENTAS
1 Impuestos 4.1 Impuestos
12 Impuestos sobre el Patrimonio 4.1.1.2 Impuestos sobre el Patrimonio
3 Contribuciones de Mejoras 4.1.3 Contribuciones de Mejoras
31 Contribuciones de Mejora por obra publica 4.1.3.1 Contribuciones de Mejora por obra publica
4 Derechos 4.1.4 Derechos
43 Derechos por prestación de servicios 4.1.4.3 Derechos por prestación de servicios
GASTOS
COG PLAN DE CUENTAS
1000 Servicios Personales 5.1.1 Servicios Personales
1100 Remuneraciones al personal de carácter
permanente 5.1.1.1
Remuneraciones al personal de carácter permanente
2000 Materiales y Suministros 5.1.2 Materiales y Suministros
2100 Material de administración, emisión de
documentos y artículos de oficina
5.1.2.1 Material de administración, emisión de documentos y
artículos de oficina
3000 Servicios Generales 5.1.3 Servicios Generales
3100 Servicios Básicos 5.1.3.1 Servicios Básicos
NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA
EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA
DE LOS ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL
ENTE PÚBLICO Y CARACTERÍSTICAS DE SUS
NOTAS
Estados Financieros Gubernamentales
La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de
las operaciones que afectan a los entes públicos, generándola de
manera ordenada y debidamente clasificada para su correcto
entendimiento e interpretación.
Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que
agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la
correcta interpretación de la información financiera de acuerdo a los
fines de cada una de dichas estructuras.
Estados Financieros
Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las
diversas operaciones son los Estados Financieros.
Los estados financieros gubernamentales son la representación de la
información de un ente público; revelan de forma concreta el ejercicio
del presupuesto, el estado financiero y los resultados de un ente
público a una fecha determinada o durante un período de tiempo.
Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de
aplicación de la contabilidad: Los reportes financieros y
presupuestales.
Estados Financieros
Estados Financieros Gubernamentales
Contables:
Estado de Situación Financiera
Estado de Actividades
Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio
Estado de Flujos de Efectivo y;
Notas a los Estados Financieros.
Presupuestales:
Estado Analítico de Ingresos Presupuestales
Estado del Ejercicio del Presupuesto.
Estados Financieros
Estados Financieros
Estados Financieros Gubernamentales
Notas a los Estados Financieros:
Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del Ente
público, se han definido tres tipos de notas a los mismos:
De desglose
De Memoria (Cuentas de Orden)
De gestión administrativa