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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

LA HABANA

CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE MAQUINARIAS Y EQUIPOS PARA LAS INDUSTRIAS FARMACÉUTICA Y DE COSMÉTICOS

ABRIL DE 2009

Embajada de la República en la República de Cuba – Sección Económica y Comercial

Dirección: Calle 36 No. 511 e/ 5ta. y 7ma., Miramar, Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Teléfonos: (53 7) 204 2549 / 2565 / 2972; Fax: (53 7) 204 2140 / 2110; E-mail: [email protected]

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PERFIL DE MERCADO CUBANO SOBRE MAQUINARIAS Y EQUIPOS PARA LAS INDUSTRIAS FARMACÉUTICA Y DE COSMÉTICOS

- Fecha de elaboración: 30/04/2009.

- Fecha de vigencia: hasta el 30/10/2009.

- País de origen: Cuba.

- Representación: Embajada de la República Argentina en la República de Cuba.

- Autores:

Ministro. Pedro von Eyken, Jefe de la Sección Económica y Comercial.

Lic. Enrique Berra, Asistente.

1. Posiciones arancelarias y descripción de los productos, según el Nomenclador Común del MERCOSUR (NCM) 7309.00.20 Cisternas, cubas y similares capacidad > a 300l, excluidas p/gases, de fundición, hierro, acero, isotérmicos, refrigerados a nitrógeno líquido, p/semen, sangre, tejidos biológicos y productos similares

7309.00.90 Cisternas, cubas y similares capacidad > a 300l, excluidas p/gases, de fundición, hierro o acero, ncop.

7326.90.00 Manufacturas de hierro o acero, ncop.

8419.39.00 Secadores excluidos eléctricos, ncop.

8419.40.10 Aparatos de destilación de agua

8419.40.20 Aparatos de destilación o rectificación de alcoholes y demás fluidos volátiles y los de hidrocarburos

8419.40.90 Aparatos de destilación o rectificación, ncop.

8419.50.10 Intercambiadores de calor a placas

8419.50.21 Intercambiadores de calor tubulares metálicos

8419.50.22 Intercambiadores de calor tubulares de grafito

8419.50.29 Intercambiadores de calor tubulares, ncop.

8419.50.90 Intercambiadores de calor, ncop.

8419.89.10 Esterilizadores

8419.89.11 Recipiente refrigerador c/dispositivo de circulación de fluido refrigerante

8419.89.19 Aparatos y dispositivos ncop, p/tratamiento de materias mediante operaciones que impliquen cambios de temperatura

8419.89.20 Estufas p/tratamiento de materias

8419.89.30 Aparatos y dispositivos de torrefacción

8419.89.40 Evaporadores

8419.89.50 Evaporadores



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8419.89.90 Aparatos p/el tratamiento de materias mediante operaciones que impliquen un cambio de temperatura, ncop.

8419.89.91 Recipiente refrigerador c/dispositivo de circulación de fluidorefrigerante

8419.89.99 Aparatos y dispositivos p/tratamiento de materias por operaciones que impliquen cambio de temperatura ncop.

8419.90.20 Partes de columnas de destilación o rectificación

8419.90.31 Placas corrugadas de acero inoxidable o aluminio c/superficie de intercambio térmico de un área > a 0,4m2

8419.90.39 Partes de intercambiadores de calor de placas, ncop

8419.90.90 Partes de aparatos p/tratamiento de materias mediante operaciones que impliquen cambio de temperatura, ncop.

8421.19.10 Centrifugadoras p/laboratorios de análisis y ensayos

8421.19.90 Centrifugadoras ncop.

8421.21.00 Aparatos p/filtrar o depurar agua

8421.21.90 Aparatos p/filtrar o depurar agua, ncop.

8421.29.10 Filtros prensa

8421.29.30 Filtros prensa

8421.29.50 Filtros y depuradores ncop., p/líquidos o semilíquidos

8421.29.90 Aparatos p/filtrar o depurar líquidos, ncop.

8421.99.190 Partes de filtros de líquidos, ncop.

8421.99.91 Cartuchos de membrana de aparatos de ósmosis inversa

8422.20.00 Máquinas y aparatos p/limpiar o secar botellas u otros recipientes

8422.30.10 Maquinas y aparatos p/llenar, cerrar, capsular, tapar, taponar o etiquetar botellas

8422.30.16 Llenadoras de ampollas o frascos de laboratorio de hasta 8000 un./h.

8422.30.21 Llenadora de cajas o sacos (bolsas) c/polvos o granulados

8422.30.22 Llenadora, cerradora incluso c/dispositivo de etiquetar envases tipo"tetra-pack"o"erca-serac"

8422.30.23 Llenadora, cerradora de envases tubulares flexibles, de capacidad >= a 100 unidades por minuto

8422.30.29 Máquina p/etiquetar botellas u otros continentes, ncop.

8422.40.29 Máquinas confeccionadoras-envasadoras-cerradoras en bolsitas planas de material termosellable, ncop.

8422.40.30 Máquinas de empaquetar envases confeccionados c/papel o cartón de los item 4811.51.22 o 4811.59.23 en cajas o bandejas de papel o cartón plegables, c/capacidad >=a 5000 envases por hora

8422.40.90 Máquinas y aparatos p/empaquetar o embalar mercancías, ncop.

8428.20.90 Elevadores o transportadores neumáticos, ncop.



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8428.39.20 Aparatos elevadores o transportadores de mercancías, de rodillos motores

8428.39.50 Transportadores vibratorios de mercancías, excluido de banda o correa

8428.39.90 Aparatos elevadores o transportadores de acción continua, p/mercancías, ncop

8443.30.00 Máquinas y aparatos p/imprimir flexográfico

8479.82.10 Mezcladores.

8479.82.90 Máquinas o aparatos p/amasar, quebrantar, triturar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar, ncop.

8479.89.11 Prensas ncop.

8479.89.12 Distribuidores o dosificadores de sólidos o líquidos

9031.80.11 Dinamómetros

9031.80.90 Instrumentos, aparatos y máquinas de medida o control, ncop

9031.80.99 Instrumentos y aparatos o máquinas de medida o control ncop.

2. Situación actual del mercado

2.1. – Dualidad monetaria En Cuba circulan dos monedas, el “peso cubano” (CUP) y el “peso cubano convertible” (CUC), con una tasa de cambio actual fija de 1 CUC = 24 CUP = 1,08 US$.

No obstante, los pagos a los proveedores extranjeros se realizan en dólares estadounidenses, dólares canadienses, euros, libras esterlinas, francos suizos, etcétera, según se acuerde en el contrato de compra-venta del producto de que se trate.

En correspondencia con esta dualidad monetaria, en el país existen dos mercados claramente diferenciados:

- El mercado interno en pesos cubanos: Constituye el mayor consumidor de las importaciones de alimentos, bienes de consumo y maquinarias e insumos para la industria, que son ejecutadas fundamentalmente por las empresas estatales. El presupuesto estatal en divisas es la principal fuente de financiamiento de estas importaciones.

- El mercado interno en pesos cubanos convertibles, originado como consecuencia de la apertura de la economía al exterior a partir del año 1993. En él, las importaciones están dirigidas fundamentalmente a la industria del turismo receptivo, que es una de las principales fuentes de ingresos de divisas del país, como así también a determinadas industrias y a una amplia red de comercios y servicios que vende a la población en esta moneda. Cabe destacar, que este mercado en divisas se caracteriza por la inclusión de altos márgenes comerciales a los precios de venta minorista de los productos, con una declarada intención redistributiva.

2.2. - Sistema empresarial Atendiendo a su forma de constitución, las empresas cubanas se clasifican como sigue:



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A.- Empresas estatales: Se trata de entidades sin fines de lucro (exceptuando lógicamente las empresas exportadoras), que reciben asignaciones financieras gubernamentales para realizar producciones o brindar servicios fundamentales para todo el país. En todos los casos, su financiamiento proviene del presupuesto central del Estado.

B.- Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano: Como parte de las reformas introducidas en la economía cubana, desde la segunda mitad de los años 80 se comenzaron a crear empresas con soporte jurídico de sociedades anónimas por acciones nominativas, que a todos los efectos se pretendía aparecieran como empresas privadas, pero cuyo capital es del Estado, por lo que en realidad son una variante de empresa estatal.

Algunos ejemplos notables de empresas de este tipo son la Corporación CIMEX S.A., probablemente la entidad empresarial más diversificada del país, como así también las creadas en el sector turístico: Cubanacan S.A., Gaviota S.A., Comercializadora ITH S.A., entre otras. Algunas de ellas, a su vez, se convirtieron en Holdings, que detentan las acciones de otras empresas dentro y fuera de Cuba, y son copropietarias de empresas mixtas creadas con la participación de capital extranjero.

En contraposición con las empresas estatales “típicas”, estas sociedades mercantiles se distinguen por tener una cierta autonomía en la administración de sus finanzas, que las asemejan más a una empresa convencional de cualquier país. Sin embargo, están obligadas a cumplir con un plan gubernamental de aportes sobre sus utilidades al Estado cubano, que es su propietario.

Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas a los sectores más dinámicos y rentables de la economía, tales como el turismo, las cadenas de tiendas y servicios en divisas, la pesca, la minería, la aviación civil, los cítricos y otros.

C.- Sociedades mercantiles cubanas con participación de capital extranjero (comúnmente denominadas empresas mixtas o joint ventures): A partir de la década de 1990 se incorporó al panorama económico de Cuba, que anteriormente estaba conformado de forma exclusiva por empresas estatales, un grupo de empresas mixtas, la mayoría ubicadas en sectores estratégicos como la minería del níquel, la prospección y refinación de petróleo, las telecomunicaciones y el turismo, las cuales tienen en principio autonomía para realizar directamente sus importaciones y exportar sus producciones. No obstante, con independencia del grado de participación que pueda tener el capital extranjero en su conformación, estas empresas son creadas en virtud de la ley cubana de inversión extranjera (ley No. 77) y responden básicamente a los intereses y objetivos económicos del Estado cubano.

En consecuencia, se puede considerar a la totalidad de las empresas cubanas como estatales, exceptuando tal vez a las de capital mixto (que numéricamente son minoría).

Empresas autorizadas a realizar actividades de comercio exterior:

De entre el universo de empresas estatales, ya sean las estatales “típicas” o las del sector “autónomo”, existe sólo un reducido grupo que cuenta con autorización del Gobierno para realizar operaciones de comercio exterior. A su vez, las empresas que pertenecen a este selecto grupo se clasifican en exportadoras, en importadoras, o en importadoras-exportadoras, según la función que le haya sido asignada por el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX) de Cuba.

Como mecanismo regulador adicional, el MINCEX limita a determinadas nomenclaturas o categorías de productos el espectro de bienes que cada empresa autorizada puede



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importar o exportar, en dependencia del sector de la economía en el que se desempeñe y del tipo de actividad concreta para la que fue concebida. Con este fin, el Ministerio de Comercio Exterior establece los llamados “nomencladores de exportación e importación”.

Por su parte, las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, en virtud de la ley local de inversión (ley N° 77), pueden importar de forma directa e independiente las materias primas y los insumos que necesiten para elaborar sus propias producciones, como así también exportar estas últimas.

2.3 – Modo de operar de las firmas importadoras locales

El hecho de que casi la totalidad de las empresas importadoras sean estatales hace de Cuba un mercado peculiar, ya que el Gobierno siempre tiene la posibilidad de impartir instrucciones que en la práctica comercial cotidiana tienen un peso superior a los aranceles o a cualquier otra variante indirecta de regulación.

Ese poder se ejerce en la actualidad, por ejemplo, para privilegiar la compra de productos nacionales, de modo que si un artículo se produce en Cuba con calidad y en cantidades suficientes por empresas estatales o mixtas, es poco probable que se realicen compras a ningún proveedor extranjero. Sin embargo, lo más frecuente es que los productos no se fabriquen en el país, o que existan insuficiencias de calidad y/o cantidad que obliguen a realizar importaciones.

Otro ejemplo de instrucción gubernamental que se cumple a cabalidad es la orientada a la obtención de determinadas condiciones de financiamiento para las compras. En consecuencia, las empresas importadoras estatales actualmente proponen como norma a sus proveedores, al inicio de las negociaciones, realizar los pagos 360 días después de recibidos los documentos de embarque.

Si bien estos plazos de pago son negociables, puede afirmarse que en general el financiamiento constituye un elemento clave en las decisiones de compra, y para grandes proyectos industriales o importaciones de tecnología pueden influir además consideraciones estratégicas sobre las garantías de continuidad a largo plazo en el suministro de partes, piezas de repuesto y asistencia técnica.

Asimismo, las empresas importadoras cubanas, para decidir a qué suministrador comprar, generalmente utilizan, de acuerdo a regulaciones gubernamentales, un método conocido como “Análisis de Concurrencia”. Este proceso, parecido a la licitación pero menos formal, tiene como regla la comparación entre las ofertas de al menos tres proveedores (usualmente se incluyen más) en aspectos tales como calidad, precios y costos de flete, como así también en las facilidades y términos de financiamiento de cada oferente.

El sistema de compras por análisis de concurrencia implica también que no existen en principio proveedores fijos para prácticamente ninguna categoría de productos, por lo que las empresas exportadoras deben garantizar el mantenimiento de su competitividad en el tiempo. Si bien para las empresas extranjeras que operan regularmente en el mercado cubano esto puede resultar inconveniente, constituye una ventaja para las que pretenden incorporarse como nuevos abastecedores, ofreciéndosele prioridad, por indicaciones del Gobierno, a los fabricantes y sus distribuidores directos (en lo posible se evitan intermediarios que encarezcan las operaciones).

En la mayoría de los casos, una vez importada la mercancía, las propias empresas importadoras poseen sistemas de almacenamiento y transporte que les permiten actuar como distribuidoras mayoristas, facturando los productos importados mediante relaciones



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de compra-venta con otras empresas también estatales. Estas relaciones mercantiles de cobros y pagos entre empresas estatales son de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de los recursos, pero sin perseguir otros objetivos económicos.

También resulta común que los importadores utilicen la modalidad de “importación de mercancías en consignación”, entendida como la entrega de las mercancías en custodia al cliente (o importador comisionista), que de esta forma paga al proveedor (o comitente) en el momento en que la mercancía es vendida a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. Estos contratos de ventas en consignación (o contratos de comisión), son empleados como una variante para suplir la carencia de créditos externos y el incipiente y muy limitado mercado de créditos internos, buscando además compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks).

Por otra parte, resulta importante destacar que en las firmas importadoras cubanas existen funcionarios que se especializan en determinadas categorías de productos y mantienen contactos regulares con proveedores de todo el mundo, por lo que en general conocen bien la situación prevaleciente en el mercado internacional. De modo que Cuba está lejos de ser, como muchos creen, un mercado virgen de competencia extranjera y un terreno propicio para ventas fáciles.

A la competencia extranjera se suman las trabas burocráticas propias de un sistema empresarial estatal, sin mencionar que la gran distancia entre Argentina y Cuba se traduce en altos costos de fletes para las mercancías y altos precios para los tickets aéreos, lo que implica a su vez un encarecimiento de partida para las operaciones.

Lo expuesto hasta aquí permite afirmar, a modo de resumen, que Cuba no resulta un mercado fácil de penetrar, sino que más bien requiere de una gran dosis de paciencia y perseverancia. Sin embargo, también es justo mencionar que los productos argentinos en general gozan de buena fama entre los consumidores cubanos, por lo que siempre que se desarrollen las acciones adecuadas, se utilicen las vías más convenientes y se realice una correcta interpretación de nuestras ventajas y debilidades, los esfuerzos a menudo se verán coronados con el éxito.

Por último, cabe señalar que, siendo mayoritaria la propiedad estatal en el sector empresarial, la mayoría de las compras que realizan en el exterior las empresas importadoras cubanas pueden considerarse como compras gubernamentales.

2.4. Mercado cubano de maquinarias y equipos para las industrias farmacéutica y de cosméticos Producción nacional de medicamentos

En Cuba existe una producción nacional de medicamentos genéricos (tabletas, inyectables, cremas, colirios, liofilizados, etc.) que se realiza sobre la base de importaciones tanto de principios activos como de materias primas farmacéuticas, ya que el país no cuenta con una industria de química fina.

Estas Producciones continúan estando entre las principales prioridades del Estado cubano, que pese a sus limitaciones financieras dedica a la compra de materias primas y otros insumos tales como cápsulas, material para blistear y envases, aproximadamente la mitad del presupuesto disponible para importaciones de productos médicos.

La industria nacional alcanzó a cubrir a finales de la década de los años ochenta más de las dos terceras partes del consumo interno de medicamentos en formas terminadas, con niveles de calidad relativamente altos, y a precios de distribución muy bajos o inclusive



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subsidiados. Sin embargo, durante la década de 1990, como resultado de la aguda crisis que siguió a la caída del antiguo campo socialista, se afectaron las importaciones de materias primas procedentes de este origen y sobre todo la estabilidad en su arribo al país, por lo que se deprimió considerablemente la producción nacional de fármacos de alta demanda.

Finalmente, desde principios de esta década, estas producciones han logrado estabilizarse nuevamente.

El desarrollo de la industria biotecnológica

La industria farmacéutica cubana se dedicó hasta hace poco más de dos décadas básicamente a la sustitución de importaciones a partir de desarrollar o copiar formulaciones de productos existentes en otros países, que al producirse en Cuba se abarataban considerablemente y permitían su distribución masiva y subsidiada a la población.

Esta situación determinó que el Gobierno seleccionara a la industria médico farmacéutica, en particular la biotecnología, entre los contados sectores "priorizados" no solo para la supervivencia económica, sino como potenciales generadores de exportaciones que devendrían fuentes para la recuperación y el desarrollo de otros sectores.

La industria biotecnológica cubana comenzó su desarrollo alrededor del año 1982, y en la actualidad dispone de unos 12.000 trabajadores, de ellos 7.000 científicos que se desempeñan en 52 instituciones. Esta industria se concentra en el llamado “Polo Científico” ubicado el sector oeste de la Ciudad de La Habana, y entre sus instituciones más destacadas pueden citarse, a modo de ejemplo:

- el Centro de Ingeniería Genética y Biotecnología (CIGB), dedicado a la investigación, desarrollo, producción y comercialización de productos biológicos destinados a la salud humana, a las producciones agropecuarias y acuícolas, y al medio ambiente;

- el Centro de Inmunología Molecular (CIM), dedicado a la investigación, desarrollo y producción de productos para el tratamiento del cáncer y enfermedades del sistema inmunológico;

- el Instituto “Carlos J. Finlay”, dedicado a la investigación y producción de vacunas para humanos, que en la década de 1980 creó la primera vacuna efectiva contra la enfermedad meningocóccica del serogrupo B, todavía única de su tipo en el mundo;

- el Instituto de Medicina Tropical “Pedro Kourí” (IPK), centro nacional de referencia para el diagnóstico y control de enfermedades transmisibles, que desarrolla investigaciones básicas y aplicadas en genética molecular, ingeniería genética e inmunología molecular.

- el Centro Nacional de Biopreparados (BIOCEN), dedicado al desarrollo y producción de medios de cultivo para análisis microbiológicos, extractos alergénicos (en forma de vacunas) de carácter terapéutico para el tratamiento del asma; diagnosticadores, fármacos para el tratamiento de afecciones provocadas por alimentos, entre otras producciones.

Desde su creación, esta industria ha generado más de 600 patentes de fármacos entre los que destaca la vacuna pentavalente infantil, de reciente creación, que inmuniza contra la difteria, el tétanos, la tos ferina, la hepatitis B y la bacteria Haemophilus Influenzae tipo B (esta última provoca enfermedades como la meningitis, neumonías y otitis en niños). Asimismo, son elaboradas proteínas recombinantes, interferones, anticuerpos monoclonales (como el anticuerpo monoclonal R3, destinado al tratamiento del cáncer), sistemas de diagnóstico, fármacos para terapias combinadas contra el VIH-



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SIDA, la vacuna contra la meningitis meningocóccica, entre otros productos de avanzada.

Según indican fuentes oficiales, el sector biotecnológico se ha convertido en uno de los más rentables de la economía cubana, especialmente a partir del año 1999. Hasta el momento, cuenta con una cartera de 38 productos en fase de explotación comercial en 45 países, ocupando el primer lugar en las compras América Latina, con 45%, seguida de África y Oceanía (27%), Europa (17%) y Asia (11%).

Asimismo, como parte de una estrategia de posicionamiento en otros mercados, la nación caribeña ha creado empresas mixtas en Sudáfrica, India y China, y se han realizado operaciones de transferencia tecnológica para la construcción de instalaciones productivas de diversos fármacos en Brasil, Irán y Ucrania.

Aunque la mayoría de los fármacos biotecnológicos que ahora se están comercializando no son únicos, las nuevas investigaciones buscan en su mayoría productos para los que hasta el momento no existe alternativa ni sustitutivo en el mundo. Tal es el caso de la vacuna contra las cuatro cepas del virus del dengue, o las vacunas contra el cáncer de próstata y la hepatitis C, respectivamente. De igual forma, se trabaja en una formulación terapéutica efectiva contra el virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH), como así también en productos contra la esclerosis múltiple.

Otros productos serán puestos en el mercado próximamente, como son el interferón gel para el tratamiento del cáncer cérvico-uterino; y la estreptoquinasa recombinante, que disuelve los trombos, esta vez en forma de supositorio para la enfermedad hemorroidal aguda.

No menos importantes resultan los beneficios directos que en materia de salud ha reportado el desarrollo biotecnológico para la Isla. Por solo citar algunos ejemplos: la población menor de 25 años está inmunizada contra la hepatitis B, con una vacuna de diseño y producción cubana; el programa nacional de inmunización, masivo y gratuito, contra trece enfermedades infecciosas prevenibles, emplea once vacunas, de las cuáles ocho son desarrolladas y producidas en el país; la estreptoquinasa recombinante de factura local permite salvar cada año cerca de 400 pacientes que sufren de infarto del miocardio; el programa de lucha contra el SIDA, que se aplica en Cuba desde 1986, establece la atención médica gratuita con un tratamiento antirretroviral en el que predominan seis medicamentos genéricos de fabricación cubana.

La madurez alcanzada por la biotecnología cubana ha posibilitado la introducción de productos en mercados dominados por las grandes transnacionales, que han tenido que reconocer la valía de los fármacos cubanos e incluso han llegado a firmar convenios de colaboración con empresas locales del sector. Tal es el caso del acuerdo de transferencias de tecnologías biotecnológicas para fabricar vacunas contra el cáncer, suscrito entre la empresa estadounidense CancerVax Corporation y el Centro de Inmunología Molecular de Cuba.

Tendencias en el consumo y producción de medicamentos Como patrón, en el sistema de salud de Cuba predomina y continuará predominando la utilización de recursos terapéuticos de la medicina occidental, a la que se incorporarán, en la medida en que lo permitan las posibilidades económicas, sus nuevos desarrollos de medicamentos.

En términos generales, la demanda de medicamentos y su producción en el país tienen una tendencia al crecimiento, debido no sólo a la expansión de los servicios de salud hacia



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prácticamente todo el territorio, con una concepción masiva, sino también debido a la tendencia al envejecimiento que experimenta la población de la Isla.

Producción nacional de cosméticos El principal fabricante nacional de productos cosméticos es la UNIÓN SUCHEL, grupo empresarial estatal dedicado fundamentalmente a la fabricación de líneas económicas de detergentes, productos para la limpieza del hogar, jabones, desodorantes y antitranspirantes, cremas dentales, colonias, perfumes, productos cosméticos, y champúes, entre otros, aunque también produce líneas de perfumería y cosmética de calidades media y alta.

Además de priorizar la fabricación de líneas económicas para su venta en el mercado interno en pesos cubanos convertibles, la producción local de estos artículos se caracteriza por presentar una oferta poco variada, al mismo tiempo que inestable, fundamentalmente como consecuencia de desabastecimientos intermitentes de materias primas para sus producciones.

Situación actual del mercado cubano de maquinaria para las industrias farmacéutica y de cosméticos En sentido general, dado el carácter prioritario concedido por el Estado cubano a la producción nacional de medicamentos genéricos y de origen biotecnológico, y la peculiaridad de que tanto las empresas productoras como el sistema de salud pública y de seguridad social son estatales en su totalidad, cabe esperar que en los próximos años continúen ejecutándose planes de inversión en este sector, con la consecuente compra de maquinaria y equipos.

Sin embargo, desde finales del año 2008 a la fecha el país ha venido transitando por una aguda crisis financiera fruto de la combinación de varios factores, entre los que cabe mencionar:

- la drástica disminución de los ingresos en divisas por concepto de exportaciones de mineral de níquel, principal rubro de exportación de la Isla, unido al aumento del precio en el mercado internacional de los alimentos que son importados para la distribución subsidiada a la población a través de la canasta básica;

- la propia ineficiencia económica, que es crónica y estructural, derivada del modelo de producción imperante en el país;

- los efectos del recrudecimiento del bloqueo económico de Estados Unidos a la Isla.

Esta situación ha motivado que los proyectos de inversión aprobados para el año en curso y los pendientes de aprobación para el año 2010 estén siendo sometidos a revisión en prácticamente todos los organismos de la administración central del Estado, con la finalidad de reajustarlos a las posibilidades reales del país.

Un elemento clave que tipifica el mercado cubano, ya mencionado en el acápite 2.3 de este informe, en especial para esta categoría de productos, es que las firmas importadoras locales, siguiendo instrucciones del Gobierno, solicitan invariablemente a sus proveedores facilidades de pago (o financiamiento comercial) de 360 días como mínimo. Este aplazamiento de los pagos pudiera incluso extenderse a dos años si la situación financiera interna continuara deteriorándose como hasta ahora. Los pagos se efectúan, en unos casos, mediante cartas de crédito no confirmadas, emitidas por bancos cubanos, fundamentalmente por el Banco Financiero Internacional (BFI) y el Banco Internacional de Comercio (BICSA); en otros casos, se aceptan las letras de cambio emitidas por los



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proveedores, las que pueden ser avaladas por los bancos mencionados precedentemente (ver más adelante el acápite 17 - Formas de Pago - de este informe).

A modo de resumen, puede caracterizarse al mercado cubano de maquinaria para las industrias farmacéutica y de cosméticos como un mercado 100 % estatal, en donde el factor financiamiento resulta determinante y la calidad de los suministros debe ser alta.

3. Costo de nacionalización

a) Arancel de importación:

Posición Arancelaria

(NCM) (1)

Posición Arancelaria

Local (2)

Designación de las mercancías (2)

Derechos en % Ad-Valorem (2)

Preferencia Arancelaria

(3)

7309.00.20 -

7309.00.90

7309.00.00

DEPOSITOS, CISTERNAS, CUBAS Y RECIPIENTES SIMILARES PARA

CUALQUIER MATERIA (EXCEPTO GAS COMPRIMIDO O LICUADO), DE FUNDICIÓN, HIERRO O ACERO, DE CAPACIDAD SUPERIOR A 300 L, SIN DISPOSITIVOS MECÁNICOS NI TÉRMICOS, INCLUSO CON REVESTIMIENTO INTERIOR O CALORÍFUGO.

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72 %

7326.90.00 7326.90.00 Las demás 15 80 %

8419.39.00 8419.39.90 los demás 10 100 %

8419.40.10 100 %

8419.40.20 100 %

8419.40.90

8419.40.00 Aparatos de destilación o de rectificación 10

100 %

8419.50.10 100 %

8419.50.21 100 %

8419.50.22 100 %

8419.50.29 100 %

8419.50.90

8419.50.00 Intercambiadores de calor 10

100 %

8419.60.00 8419.60.00 Aparatos y dispositivos para licuefacción de aire o de otros gases

10 0



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8419.89.10 0

8419.89.11 0

8419.89.19 0

8419.89.20 100 %

8419.89.30 0

8419.89.40 100 %

8419.89.50 0

8419.89.90 0

8419.89.91 100 %

8419.89.99

8419.89.00 los demás 10

100 %

8419.90.20 100 %

8419.90.31 100 %

8419.90.39 100 %

8419.90.90

8419.90.00 Partes 10

100 %

8421.19.10 72 %

8421.19.90 8421.19.90 las demás 5

72 %

8421.21.00 100 %

8421.21.90 8421.21.00 para filtrar o depurar agua 10

100 %

8421.29.10 -

8421.29.30 100 %

8421.29.50 -

8421.29.90

8421.29.90 los demás 5

100 %

8421.99.190 -

8421.99.91 8421.99.00 las demás 10

-



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8422.20.00 8422.20.00 Maquinas y aparatos para limpiar o secar botellas o demás recipientes

10 100 %

8422.30.10 100 %

8422.30.16 -

8422.30.21 100 %

8422.30.22 100 %

8422.30.23 -

8422.30.29

8422.30.00

Maquinas y aparatos para llenar, cerrar, tapar, taponar o etiquetar botellas, botes o latas, cajas, sacos (bolsas) o demás continentes; máquinas y aparatos de capsular botellas, tarros, tubos, y continentes análogos; máquinas y aparatos para gasear bebidas.

10

100 %

8422.40.29 -

8422.40.30 -

8422.40.90

8422.40.00

Las demás maquinas y aparatos para empaquetar o envolver mercancías (incluidas las de envolver con películas termoretráctil)

10

100 %

8428.20.90 8428.20.00 Aparatos elevadores o transportadores, neumáticos 10 100 %

8428.39.20 100 %

8428.39.50 -

8428.39.90

8428.39.00 los demás 10

100 %

8443.30.00 8443.30.00 Maquinas y aparatos para imprimir, flexográficos 10 100 %

8479.82.10 100 %

8479.82.90

8479.82.00

Para mezclar, amasar o sobar, quebrantar, triturar, pulverizar, cribar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar

10

100 %

8479.89.11 100 %

8479.89.12 8479.89.00 los demás 10

100 %

9031.80.11 100 %

9031.80.90 100 %

9031.80.99

9031.80.00 Los demás instrumentos, aparatos y maquinas 10

-



13

(1) Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), adoptada por Argentina a partir del 1ro. de enero de 1995 (Dto. 2275/94). (2) Según el Arancel de Aduanas de la República de Cuba. En general, el nivel de apertura de este arancel es menor que el del Mercosur, por lo que muchas subpartidas específicas de este último no existen, y en su lugar se indican otras más generales. (3) Desde julio de 2007, entre ambos países permanece vigente el Acuerdo MERCOSUR-Cuba, suscrito en Córdova, Argentina, en julio de 2006, entre los países miembros de ese bloque comercial y la Isla caribeña. En el marco de este acuerdo, Cuba otorga preferencias para 2.720 subpartidas arancelarias a la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Estas preferencias consisten en reducciones porcentuales aplicadas a los derechos aduaneros en el momento de la importación del producto de que se trate. A modo de ejemplo, si la preferencia otorgada es del 100%, el producto en cuestión ingresará a Cuba libre de arancel; si la preferencia es del 50%, entonces el producto tributará la mitad del arancel estipulado; si la preferencia es de 0%, entonces el producto será gravado con la totalidad del arancel en vigor.

De forma adicional, el Acuerdo MERCOSUR-Cuba prevé en su Artículo 4 un Programa de Liberalización Comercial con la Isla, que establece cronogramas de desgravación arancelaria específicos para cada país miembro del MERCOSUR. En el caso particular de Argentina, las posiciones arancelarias incluidas en este informe que continuarán ampliando sus preferencias son las siguientes:

7309.00.90 Cisternas, cubas y similares capacidad > a 300lL, excluidas p/gases, de fundición, hierro o acero, ncop.

8421.19.10 Centrifugadoras p/laboratorios de análisis y ensayos.

8421.19.90 Centrifugadoras ncop.

A partir del 01.01.2010 A partir del 01.01.2011 Preferencia Arancelaria

86 % 100 %

732690.00 Manufacturas de hierro o acero, ncop.

A partir del 01.01.2010 A partir del 01.01.2011

Preferencia Arancelaria

90 % 100 %

b) Algunas consideraciones acerca del papel de los aranceles en Cuba:

Cabe señalar que los aranceles tienen aún en Cuba una importancia secundaria, debido a que muchas de las empresas importadoras estatales, aunque no todas, si bien pagan las importaciones en divisas, abonan los aranceles en pesos cubanos que reciben del presupuesto estatal para ese fin, a una tasa arbitraria dispuesta por el Gobierno de 1 peso cubano = un peso cubano convertible (ó 1,08 dólares estadounidenses).

Por esta razón, al decidir si un producto se importa de uno u otro origen, aspectos como el costo del flete y del seguro, como así también las facilidades de pago que pueda brindar



14

cada oferente, resultan en la práctica más decisivos que los propios aranceles de importación.

No obstante, en los siguientes casos la regla anterior no se cumple:

I - Las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, que en virtud de la ley local de inversiones (ley No. 77) pagan los aranceles en pesos cubanos convertibles, que sí tienen un peso determinante en su estructura de costos de importación.

II - Algunas de las empresas estatales de esquema "autónomo" (Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano) que importan para el mercado interno en divisas, como son las cadenas de tiendas, que según lo dispuesto por el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) de Cuba deben pagar los aranceles en pesos cubanos convertibles, lo que equivale a pagarlos en divisas.

III –El Gobierno estableció un grupo inicial de unas 100 subpartidas arancelarias (actualmente son menos), que engloba artículos cuya producción nacional es protegida por la vía del arancel. Para estas posiciones arancelarias, los derechos de aduana deben ser tributados en divisas, cualquiera sea la empresa importadora local de que se trate (estatal o joint venture). Esta lista no es pública, y los funcionarios cubanos se muestran reticentes cuando se les solicita información sobre su contenido.

c) impuestos locales: no existen.

d) despacho aduanero: si bien existen en el país varias agencias corredoras de aduana, la mayoría de las grandes empresas importadoras cubanas poseen sus propios apoderados de aduana para realizar las operaciones directamente, por lo que el despacho aduanero generalmente no se incluye en el cálculo de la estructura de costos, sino que se cubre dentro del margen comercial mayorista y/o minorista de los productos.

c) otros gastos: No existen.

4. Restricciones no arancelarias No existen. El régimen de importación cubano no establece limitaciones tales como contingentes, cuotas o licencias previas.

5. Documentos exigidos en aduana: Los documentos de embarque y comerciales generalmente exigidos en la Aduana de Cuba no difieren de los usualmente requeridos en la práctica mercantil internacional, a saber:

• Factura comercial.

• Conocimiento de embarque o guía aérea, según el caso.

• Póliza de seguro (no obligatoria, acuerdo entre las partes).

• Certificado de origen (ALADI y OMC).

• Lista de empaque.

• Certificado de inspección (no obligatorio, acuerdo entre las partes).

• Certificaciones de cumplimiento de normas técnicas internacionales (no obligatorias, acuerdo entre las partes).



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6. Condiciones de ingreso

Ninguna en particular.

7. Evolución de las importaciones en los últimos años En Cuba las estadísticas de comercio exterior producto / país / proveedor, son compiladas por la Dirección de Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y por la Aduana General de la República, pero no se publican.

La fuente oficial local es el Anuario Estadístico de Cuba, que sólo publica datos muy agregados. En particular, esta fuente no ofrece datos de importación de los productos incluidos en este perfil de mercado.

7.1 – Importaciones de origen argentino

La fuente consultada – Centro de Economía Internacional (CEI) de la Cancillería Argentina, sobre la base del INDEC - reporta las siguientes exportaciones argentinas a Cuba (en valor FOB puerto argentino):

Subpartida Arancelaria

(NCM) 2003 2004 2005 2006 2007 2008

7309.00.20 0 0 0 0 0 0

7309.00.90 351 U$D. 1.009 Kilos

0 140.660 U$D. 122.019 Kilos

221.311 U$D. 176.652 Kilos

368.182 U$D. 176.682 Kilos

151.041 U$D. 48.868 Kilos

7326.90.00 36.445 U$D. 4.720 Kilos

38.900 U$D. 3.210 Kilos

48.094 U$D. 25.758 Kilos

29.35 U$D. 3.793 Kilos

33.46 U$D. 4.686 Kilos

258.473 U$D. 96.012 Kilos

8419.39.00 0 0 10.763 U$D. 300 Kilos

0 0 0

8419.40.10 0 0 0 0 0 0

8419.40.20 0 0 0 0 0 0

8419.40.90 0 0 0 0 0 0

8419.50.10 2.200 U$D. 40 Kilos 0 1.310 U$D.

71 Kilos 800 U$D. 8

Kilos 6.400 U$D. 300 Kilos

11.430 U$D. 270 Kilos

8419.50.21 400 U$D. 5 Kilos

70 U$D. 35 Kilos

2.034 U$D. 130 Kilos

1.593 U$D. 70 Kilos 0 0

8419.50.22 0 0 0 0 0 0

8419.50.29 0 0 0 0 0 0



16

8419.50.90 0 0 0 0 0 0

8419.89.10 0 0 0 0 0 0

8419.89.11 0 0 0 0 0 0

8419.89.19 0 0 161.004 U$D. 4.690 Kilos 0 82.971 U$D.

1.289 Kilos 344.598 U$D.

4.400 Kilos

8419.89.20 0 0 0 0 188.882 U$D. 3.750 Kilos 0

8419.89.30 0 0 0 0 0 0

8419.89.40 0 0 0 10.000 U$D. 140 Kilos 0 2.000 U$D.

5 Kilos

8419.89.50 0 0 0 0 0 0

8419.89.90 0 0 0 0 0 0

8419.89.91 0 0 0 0 0 0

8419.89.99 46.327 U$D. 5.205 Kilos

5.700 U$D. 168 Kilos

25.870 U$D. 1.900Kilos

11.796 U$D. 849Kilos

233.728 U$D. 5.214 Kilos

258.686 U$D. 5.115 Kilos

8419.90.20 0 0 0 0 0 0

8419.90.31 0 0 0 0 0 0

8419.90.39 1.740 U$D. 200 Kilos 0 0 4.065 U$D.

145 Kilos 0 1.328 U$D. 36 Kilos

8419.90.90 0 0 0 200 U$D. 3 Kilos

10.615 U$D. 2.326 Kilos 0

8421.19.10 0 0 0 0 0 0

8421.19.90 0 0 0 0 0 709 U$D. 2 Kilos

8421.21.00 244 U$D. 18 Kilos

4.378 U$D. 312 Kilos

54 U$D. 4 Kilos

24 U$D. 6 Kilos

707 U$D. 98 Kilos

84 U$D. 17 Kilos

8421.21.90 0 0 0 0 0 0

8421.29.10 0 0 0 0 0 0

8421.29.30 0 0 0 0 792 U$D. 3 Kilos 0

8421.29.50 0 0 0 0 0 0



17

8421.29.90 548 U$D. 127 Kilos

149 U$D. 14 Kilos

872 U$D. 20 Kilos

212 U$D. 10 Kilos

41 U$D. 4 Kilos

2.387 U$D. 7 Kilos

8421.99.190 0 0 0 0 0 0

8421.99.91 0 0 0 0 0 0

8422.20.00 0 0 0 0 0 0

8422.30.10 0 0 0 0 0 0

8422.30.16 0 0 0 0 0 0

8422.30.21 0 25.938 U$D. 1.000 Kilos

62.285 U$D. 800 Kilos 0 109.561 U$D.

2.400 Kilos 0

8422.30.22 0 0 0 0 0 0

8422.30.23 0 0 0 0 0 0

8422.30.29 7.300 U$D. 530 Kilos 0 0 4.883 U$D.

156 Kilos 0 90.211 U$D. 1.679 Kilos

8422.40.29 0 0 0 0 0 0

8422.40.30 0 0 0 0 0 0

8422.40.90 3.600 U$D. 360 Kilos 0 0 0 167.131 U$D.

6.385 Kilos 0

8428.20.90 0 0 0 0 58.568 U$D. 1.800 Kilos 0

8428.39.20 0 0 0 0 5.560 U$D. 150 Kilos 0

8428.39.50 0 0 0 0 0 0

8428.39.90 0 0 0 0 0 0

8443.30.00 0 0 0 0 0 0

8479.82.10 0 0 0 0 0 0

8479.82.90 5.997 U$D. 335 Kilos 0 27.800 U$D.

1.688 Kilos 0 56.073 U$D. 214 Kilos 0

8479.89.11 0 0 0 0 0 0

8479.89.12 2.411 U$D. 89 Kilos

11.435 U$D. 214 Kilos

11.000 U$D. 668 Kilos

3 U$D. 2 Kilos 0 40.000 U$D.

680 Kilos



18

9031.80.11 0 0 0 0 0 0

9031.80.90 192 U$D. 4 Kilos

3.314 U$D. 175 Kilos

6.789 U$D. 158 Kilos 0 0 0

9031.80.99 0 0 0 312 U$D. 8 Kilos

720 U$D. 32 Kilos

2.311 U$D. 22 Kilos

Subtotal

8. Niveles de precios Existe reticencia generalizada en el sector empresarial y público cubano para ofrecer a las Representaciones extranjeras la información económica y comercial que normalmente se utiliza en la elaboración de análisis de mercado convencionales. En particular, la información sobre niveles de precios, tanto de importación como mayoristas, generalmente la obtiene el proveedor extranjero de parte de los funcionarios técnicos cubanos sólo en el momento en que comienzan los contactos directos o las negociaciones concretas.

9. Producción y consumo Hasta donde esta Sede ha podido averiguar, en Cuba nunca se han fabricado estos equipos, de modo que se importan en su totalidad.

10. Canales de comercialización El mercado cubano para los productos incluidos en este informe, como sucede en general para productos de uso industrial, tiene características sui géneris. En primer lugar, las importaciones las realizan empresas estatales especializadas, a pedido de otras empresas o entidades, también estatales, pertenecientes a los distintos Ministerios que controlan ramas específicas de la industria.

A modo de ejemplo, la producción nacional de medicamentos humanos genéricos es controlada de forma monopólica por el Grupo Empresarial de la Industria Químico Farmacéutica (QUIMEFA), subordinado al Ministerio de la Industria Básica de Cuba (MINBAS). Las importaciones para estos fines, en particular las de maquinarias y equipos, se realizan de forma centralizada a través de la firma FARMACUBA, perteneciente al propio grupo QUIMEFA.

Asimismo, los nuevos desarrollos de biotecnología cuentan con centros investigadores-productores-exportadores en su mayoría pertenecientes al “Polo Científico de la Ciudad de La Habana”, que realizan sus importaciones de maquinarias e insumos de forma exclusiva a través de la empresa estatal IBF IMPORT-EXPORT, subordinada al Consejo de Estado de la República de Cuba.

Por su parte, la producción y exportación de productos veterinarios de factura nacional son llevadas a cabo con carácter prácticamente monopólico por el GRUPO LABIOFAM, del Ministerio de la Agricultura (MINAGRI), que abastece más del 90% de los productos



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veterinarios que se consumen en el país. Este grupo tiene su propia empresa importadora, LABIOFAM SA, a través de la cuál realiza las compras de insumos, maquinarias y equipos necesarios para sus producciones. De forma similar, el GRUPO SUCHEL, perteneciente al Ministerio de la Industria Ligera (MINIL), monopoliza la producción nacional de cosméticos y productos de higiene y limpieza. SUCHEL tiene su propia empresa importadora (SUCHEL IMPORT-EXPORT) para realizar las compras de maquinaria e insumos.

En cada caso, entre las empresas importadoras y las compradoras finales operan relaciones mercantiles de cobros y pagos de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de recursos, pero no persiguen objetivos de rentabilidad.

11. Principales centros de consumo del producto

Principales ciudades Cantidad de habitantes

La Habana 2.168.255

Santiago de Cuba 494.430

Holguín 331.580

Camagüey 327.046

Guantánamo 243.808

Santa Clara 238.424

Bayamo 225.126

Pinar del Río 191.388

Las Tunas 191.169

Cienfuegos 165.231

Matanzas 146.078

Ciego de Ávila 138.757

Sancti Spíritus 134.810

Manzanillo 131.121

Fuente: Anuario Estadístico de Cuba 2006.

12. Principales accesos al mercado

Principales Puertos Principales Aeropuertos Internacionales (ubicación)

La Habana José Martí (en La Habana)

Santiago de Cuba Antonio Maceo (en Santiago de Cuba)



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Mariel Juan Gualberto Gómez (en Varadero)

Cárdenas Ignacio Agramante (en Camaguey)

Cienfuegos Máximo Gómez (en Ciego de Ávila)

Nuevitas Frank País (en Holguín)

Matanzas Vilo Acuña (en Cayo Largo del Sur)

13. Zonas Francas La Ley número 77 (Ley de la Inversión Extranjera) de 1995 se refiere a las zonas francas y parques industriales como uno de los sectores accesibles de la inversión extranjera en Cuba. Por su parte, el Decreto Ley No. 65 de junio de 1996 define las normas relativas al establecimiento y funcionamiento de las zonas francas y parques industriales en el territorio nacional.

En este entorno regulatorio, las actividades autorizadas a los operadores de zona franca son las siguientes:

- producción y manufactura,

- ensamblaje,

- procesamiento de productos terminados o semielaborados,

- comerciales,

- operacionales (de puertos, aeropuertos, muelles, estaciones ferroviarias de carga),

- servicios de seguros, tecnológicos y de investigación científica, agropecuarios y otros servicios administrativos.

A partir del año 2002, el gobierno cubano dio inicio a un proceso de reconversión de estas zonas francas, con el objetivo de convertirlas gradualmente en “Zonas Especializadas de Logística y Comercio”, a tono con las tendencias internacionales actuales. De esta forma, se pretendía lograr un mayor vinculo del inversionista extranjero con la industria nacional, utilizando para ello las modalidades de empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional y producciones cooperadas, evitando en lo posible los emprendimientos de capital 100 % extranjero a fin de lograr mayor participación de la empresa cubana.

Actualmente existen en Cuba tres áreas destinadas al régimen de zona franca, que son: ZELCOM, ZEDAL y ZDIM. A continuación se brinda una breve descripción de cada una de ellas:

1. ZELCOM (Zona Especializada de Logística y Comercio): ubicada en la periferia este de la Ciudad de La Habana, a 10 km del puerto en la bahía del mismo nombre. Cuenta con un área de 157 hectáreas, de ellas 9,2 urbanizadas; 14.520 m2 de naves techadas para almacenaje y actividad industrial; 52.290 m2 de áreas agrícolas, 602 m2 de edificaciones para oficinas, 4.000 m2 de áreas de servicios, 4.200 m2 de áreas de contenedores y 110.528 m2 de parque industrial. Adicionalmente cuenta con la siguiente infraestructura:



21

- una red vial interior de 1.844 m de longitud y 7,5 m de ancho,

- servicios de gasolina y diesel,

- una red hidráulica contra incendios que cubre el área en explotación,

- 20% de naves techadas con sistema automático de extinción de incendios y 100% con sistema de detección y extinción por manguera y gabinete,

- un comando de extinción de incendios permanentemente disponible,

- un centro comercial y de negocios con cafetería, snack-bar y servicios de mensajería inmediata,

- sucursales bancarias,

- capacidad de almacenaje para 560 m3 de agua,

- plantas eléctricas de emergencia,

- red telefónica aéreo soterrada,

- sistemas de seguridad y protección automatizados, con circuito cerrado de televisión y celdas fotoeléctricas infrarrojas.

2. ZEDAL (Zona Especial de Desarrollo y Actividades de Logística): ubicada en la periferia sur de la Ciudad de La Habana, a 1 ½ kilómetros de la terminal de carga del aeropuerto internacional capitalino “José Martí”. La misma cuenta con 21 hectáreas, de las cuáles 13,4 están urbanizadas; 13.000 m2 son de naves techadas y 1.100 m2 de oficinas. Parte de la infraestructura adicional presente en la zona cuenta con una red vial interior de 2.000 m de longitud, 240 m2 de salones de reuniones con capacidad para 120 personas, una estación de servicios de combustibles e instalaciones gastronómicas con capacidad para 250 comensales.

3. ZDIM (Zona de Desarrollo Integral del Mariel): esta zona se encuentra ubicada en el puerto del Mariel, en la costa norte del país, 58 Km al este de la Ciudad de La Habana. Cuenta con un área de 553 hectáreas, facilidades portuarias, aeropuerto, agua, electricidad, 7.000 m2 de naves techadas y 540 m2 de oficinas. Cuenta además con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 8.500 m,

- 600 m2 salones de reuniones, conferencias y teatro p/ 200 personas,

- una estación de servicio de combustibles,

- instalaciones gastronómicas para 600 comensales,

- 250 m2 de puesto medico,

- 2.320 m3 de almacenes soterrados,

- 1.000 m3 para almacenamiento de combustible,

- una pista aérea de hormigón de 1.800 m longitud y 42m de ancho,

- un hangar de 900 m2,

- una torre de control con oficinas en 4 niveles,

- un complejo gastronómico con capacidad para 40 clientes,

- 22.000 m2 de áreas de carga y descarga de los muelles,



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- un muelle de 450 m de longitud con 13 m de calado,

- dos muelles de pasajeros para embarcaciones menores.

Finalmente, cabe añadir que desde el año 2002 a la fecha en el país se ha establecido una política más rigurosa (restrictiva) para la autorización de nuevos operadores de zona franca.

14. Ferias y exposiciones El evento ferial de mayor importancia, amplitud y alcance organizado en Cuba es sin dudas la Feria Internacional de La Habana (FIHAV), que se realiza anualmente. A continuación se detalla información general en relación con este evento:

Feria Internacional de La Habana, FIHAV Predio Ferial: EXPOCUBA. Provincia: Ciudad de La Habana. Entidad que organiza: PABEXPO. Dirección: Ave. 17 e/ 174 Y 190, Siboney (Apartado Postal 16046), Municipio Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Persona de contacto: Wilma Sarrías. Fecha de apertura: 01/11/2009. Fecha de cierre: 08/11/2009. Teléfono: (53 7) 271 6614. Fax: (53 7) 271 9065. Email: [email protected] Sitio Web: http://www.cpalco.com Observaciones: evento de carácter multisectorial. Las temáticas que aborda son: bienes de consumo, maquinarias, equipos, tecnologías, materias primas, y servicios.

15. Asociaciones sectoriales

CAMARA DE COMERCIO DE LA REPUBLICA DE CUBA (CCRC) - Única cámara de comercio del país, subordinada al Ministerio de Comercio Exterior y orientada a esta actividad. Además de las funciones universales de Cámara de Comercio, cumple algunas funciones públicas oficiales tales como la administración de registros mercantiles, la emisión de certificados y certificaciones, la administración de sellos de garantía, entre otras, que le han sido asignadas por el Estado cubano. DOMICILIO: Calle 21 No. 701, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 838 1321/ 22/ 24 (Conmutador). Fax: 833-3042 Sra. Patricia Ponte, Directora de Relaciones Institucionales. Tel.: (53 7) 831 1160. E-mail: [email protected] Lic. Diana Rivas, especialista de RR.II a cargo de América Latina. Tel.: (53 7) 835 6819, 830-3509 (Directos). Email: [email protected]



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16.- Nómina de importadores Se reitera que en Cuba la actividad de importación está limitada a un grupo relativamente reducido de empresas que cuentan con licencia del Ministerio de Comercio Exterior para importar en general sólo determinadas categorías (o nomencladores) de productos. A continuación se detalla información general sobre las empresas autorizadas a importar las máquinas y equipos incluidos en este informe:

A: Importadores con destino a la industria local de medicamentos:

IBF IMPORT-EXPORT - Empresa subordinada directamente al Consejo de Estado, que realiza importaciones a pedido de este órgano, destinadas a inversiones financiadas y supervisadas directamente por el Gobierno. En los últimos años han tenido a su cargo las importaciones para las inversiones en el sector médico-farmacéutico como así también para las entidades pertenecientes al “Polo Científico de la Ciudad de La Habana”. Domicilio: Calle 7ma Nro. 208 entre 2 y 4, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 203-7722 / 69/81/89 (Conmutador). FAX: 204-2241. Sr. Carlos Flores, Director General. Tel: (53 7) 204 1410 (Directo). Email: [email protected] Tel: (53 7) 203 3701. Sra. Liss LLanes, Directora Comercial. Tel: (53 7) 203 7781. Email: [email protected] Sra. Judith Yaech, Subdirectora de Desarrollo. Email: [email protected] NOTA: las siglas IBF significan “Industria Bio-Farmacéutica”.

FARMACUBA (Empresa Importadora Exportadora Comercializadora y Distribuidora FARMACUBA) - Empresa perteneciente a la Unión de Empresas de la Industria Química (QUIMEFA), que realiza importaciones de equipos e insumos para dicha industria, en especial para la producción de medicamentos genéricos. Domicilio: Calle 70 No. 29B14 e/ 29B y 29C, Buena Vista, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 204 1208 / 09 / 7256 (Conmutador); 204 0737 (líneas rotativas). Sr. Carlos Pérez, Director de Importaciones. Tel: (53 7) 204 8270 (Directo) o Ext. 149 (Conmutador). FAX: 204 7257. E-mail: [email protected]

QUIMEFA – Grupo Empresarial de la Industria Químico Farmacéutica, subordinado al Ministerio de la Industria Básica (MINBAS), que controla toda la producción de medicamentos humanos genéricos (con excepción de los nuevos desarrollos de biotecnología u otros productos médicos, que cuentan con centros investigadores-productores-exportadores). Domicilio: Calzada de Vento Esq. a Camaguey Nro. 4163, Municipio Boyeros, Ciudad de La Habana. TEL / Fax: (53 7) 202 2708, 209 6902 (Conmutador). Contacto: Sr. Rafael Bolaños, Director Técnico. Tel: (53 7) 209 1690.



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Fax: 203 7928. Email: [email protected] / [email protected] NOTA: Aunque esta no es una entidad importadora, su criterio técnico es determinante a la hora de decidir a qué suministrador comprar. Por tal motivo, la labor de promoción comercial puede y debe efectuarla el proveedor en esta instancia, mientras que con FARMACUBA, que es el importador en este caso, se negocian los precios, condiciones de entrega, financiamiento y otros aspectos de la contratación comercial.

LABIOFAM S.A. – Sociedad Mercantil 100% cubana, perteneciente al GRUPO LABIOFAM, que realiza la comercialización de los productos biológicos que produce el Grupo Empresarial LABIOFAM, como así también la promoción de negocios conjuntos vinculados a esta actividad tanto en el mercado cubano como en el exterior. También ejecuta las importaciones de los insumos necesarios para sus producciones. Domicilio: Ave 28 Esq. 45, Reparto Kholy, Playa, Ciudad de La Habana. Contacto: Sr. Carlos Delgado, Subdirector de Importaciones. Tel: (53 7) 204 8831 (Directo). Email: [email protected]

GRUPO LABIOFAM - Grupo empresarial estatal de capital 100% cubano, perteneciente al Ministerio de la Agricultura de Cuba, dedicado a la producción, exportación e importación de productos veterinarios, con carácter prácticamente monopólico (abastece más del 90% de los productos veterinarios que se consumen en el país). Domicilio: Ave. Independencia Km. 16 ½, Santiago de las Vegas, Ciudad de La Habana. Contactos: Dr. José Antonio Fraga Castro, Director General. Tel: (53 7) 683 0924/ 0326(Directos). FAX: 683 0326. Email: [email protected] Ing. Msc. Alberto González, Jefe del Departamento de Ingenierización. Tel: (53 7) 684 9658 / 9635 / 9643 (Directos). NOTA: por las mismas razones que en el caso de QUIMEFA explicado precedentemente, la labor de promoción comercial debe realizarse también en esta instancia. Además, este grupo empresarial se encuentra actualmente desarrollando dos grandes proyectos de inversión y remodelación en sus plantas de producción de medicamentos veterinarios, por lo que sería provechoso contactarlo a la brevedad posible.

B: Importadores para la industria cosmética local:

SUCHEL IMPORT-EXPORT - Empresa importadora del Grupo SUCHEL, principal productor y comercializador de cosméticos y productos de higiene y limpieza del país, subordinado al Ministerio de la Industria Ligera local. Domicilio: Calzada de Buenos Aires No. 353, Esq. a Dureje, Cerro, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 641 4686, 642 6611. Telefax: (53 7) 649 8903. Email: [email protected] Contacto: Sr. Ramón López Rego, Director.

GRUPO SUCHEL - Grupo de empresas cubanas productoras y comercializadoras de cosméticos y productos de higiene y limpieza, que se subordinan al Ministerio de la Industria Ligera (MINIL), aunque mantienen una relativa autonomía financiera. Este Grupo ha constituido varias empresas mixtas o joint ventures con firmas extranjeras como Manuel Camacho S.A. y Unilever.



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Domicilio: Calzada de Buenos Aires No. 353, Esq. a Dureje, Cerro, Ciudad de La Habana. Contacto: Ing. Juan Dranguet Bravo, Director Técnico. Tel: 649 8902. Email: [email protected] NOTA: se realiza similar observación que en el caso de QUIMEFA.



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C: Importadores para la industria química:

QUIMIMPEX (EMPRESA IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE LA QUIMICA) – Empresa cubana estatal importadora-exportadora, perteneciente al Grupo Industrial Químico del Ministerio de la Industria Básica de Cuba (MINBAS), especializada en la importación de materias primas, insumos y maquinaria para las industrias locales de fabricación de pinturas, papel y neumáticos, fertilizantes, como así también para la industria química. Domicilio: Ave. 57 No. 4437 e/ 44 y 46, Puentes Grandes, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 207 6870/ 90; 207 6462 (Conmutador). Contacto: Sr. Rodolfo López, Director de la Unidad Empresarial Básica Química. Tel. / Fax: (53 7) 204 1187. Email: [email protected]

17. Formas de pago

17.1. Marco jurídico e institucional

En 1997 en Cuba se produjo una reestructuración del sistema bancario y financiero nacional. Ese año, el Consejo de Estado de la República de Cuba emitió el Decreto Ley No. 172, que establecía la creación del Banco Central de Cuba (BCC), y el Decreto Ley No. 173, que proporcionaba el marco jurídico regulatorio para el desempeño de la actividad de los restantes bancos e instituciones financieras no bancarias.

De esta forma, el actual sistema financiero quedó conformado por 26 entidades estatales (un banco central, ocho bancos comerciales, y 17 instituciones financieras no bancarias), 11 oficinas de representación de bancos extranjeros y tres oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras no bancarias (hoy van quedando dos).

Por otra parte, desde el 1ro. de enero de 2005, en virtud de la Resolución No. 92/2005 del Banco Central de Cuba (BCC), todos los ingresos en divisas del Estado cubano, por concepto de aportes, impuestos, recaudaciones u otros, son depositados en una cuenta en el Banco Central de Cuba denominada "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", controlándose centralmente la asignación de estos recursos.

A partir de esa fecha, y también en virtud de la mencionada Resolución, un Comité de Aprobación de Divisas, presidido por el Banco Central de Cuba, debe autorizar todas las transacciones en divisas entre empresas de capital 100% cubano y empresas extranjeras. Esta aprobación se realiza previamente a la contratación y no en el momento del pago como se efectuaba con anterioridad al año 2005.

Una vez aprobado el contrato de compra-venta por el BCC, el mencionado Comité de Aprobación de Divisas asignará a la empresa cubana un “número de aprobación” con el cuál, al momento de efectuar el pago, la empresa cubana podrá comprar en su Banco Comercial las divisas necesarias para pagar al proveedor extranjero en la moneda que haya sido pactada en el contrato de compra-venta.

De esta forma, la pre-aprobación del Banco Central garantiza que, al vencimiento de los términos del contrato, esta entidad bancaria realizará automáticamente el cambio de los pesos cubanos convertibles (CUC) por la divisa de pago. Ello, sin embargo, no



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elimina el riesgo de solvencia de la empresa cubana, la cual deberá disponer de recursos suficientes en CUC al momento de efectuar el pago.

Por otra parte, los bancos cubanos que tienen arreglos de corresponsalía con bancos argentinos son el Banco Nacional de Cuba, que atiende la deuda contraída con la Argentina; el Banco Financiero Internacional S.A. (BFI SA), considerado el principal banco cubano para operaciones internacionales; y el Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA), segundo banco comercial en importancia del país.

17.2. Instrumentos de pago

En la actualidad, en la Isla se utiliza prácticamente la misma variedad de instrumentos de pago de comercio exterior que en otros países del Mundo. Sin embargo, existen especificidades en algunos de los instrumentos utilizados, y también algunas variantes atípicas surgidas de las peculiares condiciones del país.

Una singularidad radica en la imposibilidad de las empresas y bancos cubanos de realizar operaciones denominadas en dólares estadounidenses, debido a las restricciones impuestas por el Departamento del Tesoro de ese país como parte del embargo económico que mantiene sobre la Isla. Esta restricción obliga a que, pese a que los precios e importes de muchos contratos se definen en dólares, los pagos (o reembolsos bancarios) se efectúen en otras monedas. Ello no solo dificulta las operaciones en mercados donde predomina el dólar estadounidense, sino que introduce riesgos adicionales de tipo de cambio, y costos adicionales por comisiones en el canje de una moneda a otra.

Entre los instrumentos de pago utilizados pueden mencionarse:

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios)

B. Letras de Cambio

C. Transferencias Condicionadas

D. Cobros Documentarios

E. Pagos contra entrega

F. Cheques Bancarios

G. Factura comercial

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios):

Dadas las restricciones financieras imperantes en Cuba, la operatoria de cartas de crédito tiene varias especificidades.

Con anterioridad al año 2005, los bancos cubanos, a fin de minimizar riesgos, tenían por norma congelar a sus clientes en sus cuentas una suma equivalente al valor de la carta de crédito que solicitaban abrir. Ello, si bien ofrecía una garantía de pago total para cualquier carta de crédito que fuera emitida por bancos cubanos, implicaba una inmediata limitación de la liquidez para la entidad solicitante, e influía de manera determinante en que numerosas empresas locales evitaran utilizarla y buscaran otros mecanismos de pago.

Sin embargo, a partir del año 2005, con el establecimiento de la "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", el Gobierno comenzó a controlar centralizadamente la asignación de los recursos financieros, lo que hizo posible que bancos comerciales



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locales comenzaran a otorgar líneas de crédito de forma selectiva a empresas importadoras seleccionadas por el Estado cubano.

De esta forma, hoy existe un grupo de empresas cuyas compras en el exterior, fundamentalmente de alimentos y equipamiento para la industria, por ser consideradas de importancia estratégica para el país, están respaldadas por líneas de créditos provenientes de bancos cubanos. Consecuentemente, estas empresas han comenzado a utilizar con mayor frecuencia la carta de crédito, aunque normalmente en la modalidad de pago a término, es decir, entre 90 y 360 días a partir de la fecha de emisión de los documentos de embarque, y en ocasiones incluso entre 540 y 720 días.

Entre las empresas importadoras locales que clasifican en esta categoría pueden mencionarse, a modo de ejemplo: Corporación CIMEX S.A., Corporación COPEXTEL S.A., ENERGOIMPORT, MATCO, S.A., RC COMERCIAL, EMIAT, TECNOTEX, TECNOIMPORT, Corporación CUBALSE S.A., entre otras.

En relación con las diversas variantes que contempla este instrumento de pago, puede afirmarse que la Carta de Crédito Irrevocable, ya sea a la vista o a término, es el mecanismo más seguro para realizar operaciones de comercio exterior con Cuba, sobre todo si son emitidas por los bancos locales BFI (Banco Financiero Internacional, S.A.) y BICSA (Banco Internacional de Comercio, S.A.).

Sin embargo, cabe señalar que las empresas cubanas normalmente no utilizan la carta de crédito confirmada, debido a que la intervención de un banco de nivel internacional que las avale muchas veces obliga al banco local a colateralizar el 100% del valor de la carta de crédito, con el consiguiente encarecimiento de la operación.

Por último, resulta importante conocer que las cartas de crédito a término emitidas por bancos cubanos pueden ser descontadas por cualquiera de las tres entidades financieras extranjeras presentes en el país, las que a cambio de comisiones que oscilan entre el 15 y el 20 % anual aceptan los riesgos de los bancos cubanos. Entre estas entidades cabe destacar al Republic Bank, que opera en Cuba a través de una oficina de representación.

B. Letras de Cambio:

La letra de cambio es, además de la carta de crédito, el otro instrumento de pago que con mayor frecuencia se utiliza en Cuba. A diferencia de la carta de crédito, la letra de cambio en general es librada por el exportador extranjero y aceptada por el importador, y puede ser avalada por cualquiera de los bancos comerciales cubanos.

B.1. Letra de cambio avalada:

La letra de cambio avalada puede considerarse una forma de pago segura, incluso equivalente a la carta de crédito irrevocable, cuando está avalada por bancos locales como el BFI o el BICSA.

La dificultad en este caso radica en que los mencionados bancos avalan las letras de cambio de forma estrictamente selectiva, generalmente cuando estas son aceptadas por empresas importadoras cubanas de primera línea a las que otorgan líneas de crédito.

De lo contrario, el importador local deberá ofrecer al banco cubano una garantía 100 % colateral, lo que se traduce como la inmovilización de una suma de sus fondos equivalente al valor de la letra de cambio que solicite avalar.



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Por lo demás, al igual que la carta de crédito, la letra de cambio avalada casi siempre puede ser descontada antes de su vencimiento por cualquiera de las tres instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en la Isla, en porcentajes que actualmente oscilan entre un 15% y un 20% anual.

B.2. Letra de cambio sin aval:

La utilización de este instrumento de pago en operaciones de comercio exterior, ofrece a las empresas importadoras cubanas que no son de primera línea la ventaja de que su banco comercial no le congela los fondos en su cuenta.

Las letras de cambio sin aval tienen utilidad en Cuba como medio de fijar el compromiso de pago en una venta a término, pero como instrumento financiero tienen valor en la misma medida en que la empresa importadora que la acepte sea considerada solvente. Por ejemplo, cuando estas letras son aceptadas por empresas locales como ETECSA, ARTEX y las importadoras de primera línea mencionadas en el inciso A) precedente, entonces resulta un medio seguro de pago, aún sin estar avaladas por ningún banco cubano.

De igual forma, dependiendo de la empresa que acepta la letra, esta podrá o no ser descontada por cualquiera de las instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba. A modo de ejemplo, las letras aceptadas por ETECSA, que es una empresa de capital mixto cubano-italiano que opera en Cuba en el sector de la telefonía y las telecomunicaciones, o por la Corporación CIMEX, que es una de las entidades más solventes y diversificadas del país, pueden ser descontadas sin inconvenientes de forma inmediata en la oficina de representación del Republic Bank en La Habana.

C. Transferencias Bancarias Condicionadas:

En este caso, el cliente (empresa cubana) origina la operación al solicitar en su banco comercial la apertura de una Transferencia Condicionada a favor de un determinado proveedor. En el Modelo de Solicitud, el cliente establece las condiciones a cumplir por el proveedor para que se efectúe la transferencia de los fondos entre su cuenta y la de éste.

Las condiciones son prácticamente las mismas que se establecen para una Carta de Crédito. O sea, se transfieren los fondos a la cuenta del proveedor contra la presentación al banco de los documentos de embarque (Bill of Lading/ Air Waybill, Factura Comercial, Packing List, Certificado de Origen, Certificados de Calidad, Certificados Sanitarios, etc). Como elemento singular, el Bill of Lading o Air Waybill puede ser sustituido por un Acta de Entrega o Recepción en los almacenes del cliente.

Al igual que con la Carta de Crédito, el banco chequea que existan fondos en la cuenta del cliente, y bloquea de inmediato la suma necesaria para cubrir la Transferencia Condicionada.

En la propia solicitud pueden incluirse instrucciones de pago al proveedor, que indiquen transferir los fondos, una vez efectuado el pago, a una cuenta en el exterior. También puede existir por el proveedor una instrucción permanente, indicando que todos los fondos recibidos en su cuenta se transfieran a otra cuenta en el exterior.

La diferencia fundamental de la Transferencia Bancaria Condicionada con la Carta de Crédito es que los fondos se mueven, no entre dos bancos de dos países diferentes, sino entre dos cuentas dentro de un mismo banco, en el país del cliente (Cuba). Además, dado que la transferencia bancaria condicionada no se supedita a normas internacionales, resulta más cómoda para ambas partes y permite una cierta flexibilidad del banco, en



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contraposición a la exquisitez de detalles que exige la Carta de Crédito, donde la más mínima discrepancia significa la pérdida de la automaticidad del pago.

La Transferencia Bancaria Condicionada es un mecanismo muy peculiar, que se ha desarrollado en Cuba a partir de solicitudes de intermediación bancaria formuladas por proveedores y clientes del Banco Financiero Internacional, y ha cobrado impulso por su utilización continuada.

D. Cobros Documentarios:

Además de las operaciones convencionales de cobro documentario, se realizan algunas que se asemejan más a un "factorage", ya que una vez realizado el embarque se envían los documentos a un banco cubano, por lo general el BFI o el BICSA, vía courrier o por medio de personal de la empresa exportadora, y éste se encarga de negociar el cobro, manteniendo informado al cliente sobre la evolución de la gestión.

Los bancos cubanos aplican una comisión sobre el valor de la operación, por la negociación de cobros. Para obtener estos servicios no es preciso viajar a Cuba ni tener una relación previa con estos bancos.

E. Pagos contra entrega:

En diversas ocasiones, sin que se abra previamente una Carta de Crédito, los exportadores asumen el riesgo de fletar un buque o enviar sus mercancías, negociando el cobro a su arribo a puerto, ya sea antes de la descarga o contra el Acta de Entrega y/o Inspección en los almacenes del comprador.

El pago de esta modalidad se concreta a través de una especie de Cobro Documentario como el explicado precedentemente.

F. Cheques Bancarios:

El cheque es ampliamente utilizado, no sólo para operaciones entre las propias empresas cubanas, sino también para pagar operaciones de comercio exterior, sobre todo si estas son realizadas por las compañías extranjeras que tienen oficinas de representación en Cuba.

Por lo general, los cheques se denominan en dólares y pueden hacerse efectivos en cualquiera de los bancos del país sin mayores dificultades. A la fecha no se conocen casos de cheques sin fondos emitidos por empresas cubanas.

G. Factura comercial:

Otra forma de pago que normalmente se utiliza, sobre todo con empresas altamente solventes en el país como la Corporación CIMEX, es la factura comercial, aceptada por la mayoría de los proveedores extranjeros. CIMEX paga contra la factura emitida en dólares estadounidenses normalmente entre 180 y 360 días después de recibida y esta puede ser descontada entre un 15% y un 20% anual por las entidades financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba.

H. Otras variantes contractuales:

H.1. Consignación de Mercancías:

Una de las variantes utilizadas por las empresas importadoras cubanas para suplir la carencia de créditos externos e internos, como así también para compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks), es la firma de contratos de ventas en consignación, entendidos como la entrega de las mercancías en custodia al importador, que paga al



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proveedor en el momento en que la mercancía se vende a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. En estos casos, el pago se concreta comúnmente mediante cheques en dólares.

Cuando las empresas cubanas solicitan realizar ventas en consignación, conviene realizar las operaciones utilizando un mecanismo de fideicomiso. Si bien en Cuba el servicio lo prestan varias instituciones, como el Banco Internacional de Comercio (BICSA) y el Banco Financiero Internacional (BFI), la COMPAÑÍA FIDUCIARIA es la empresa que se especializa en este servicio. Mediante esta operación, se crea una cuenta fiduciaria y contractualmente se establecen los mecanismos de distribución de las cuotas correspondientes a la venta de las mercancías.

H.2. Pago a término contractual (sin mediar carta de crédito u otro instrumento financiero):

Esta modalidad es usada generalmente por clientes y proveedores que tienen una relación comercial sistemática, y se basa en la confianza entre las partes.

Los términos de pago se establecen en un Contrato de Compra-Venta (puede ser también un Contrato de Consignación), indicando un pago al contado o a término a partir del embarque, arribo o recepción de las mercancías, pero sin intermediación bancaria.

Al llegar el momento del cobro, éste se concreta generalmente por cheques bancarios en dólares.

Se dan casos de proveedores que embarcan mercancías solicitadas con urgencia por vía telefónica, sin que medie siquiera contrato, sino una simple factura presentada al cobro directamente al cliente después de que éste ya recibió la mercancía.

H.3. Ventas desde almacenes inbond:

A partir de la creación de los regímenes de almacenes inbond (almacenes en régimen de depósito público de aduanas), numerosas empresas han optado por acercar sus mercancías al mercado, pero manteniéndolas bajo su control.

Este es el caso sobre todo de las empresas que tienen oficinas de representación comercial en Cuba. Estas empresas a menudo optan por alquilar un almacén en una de las áreas inbond disponibles, y utilizan su personal para promover las ventas a sus clientes en Cuba. Cuando se acuerda una venta, la empresa compradora realiza los trámites de aduana y se extrae la mercancía del almacén inbond como si fuera una importación convencional.

El pago en este caso se concreta también por cheques en dólares, en la mayoría de los casos.

Esta variante permite acceder a clientes que realizan compras frecuentes, pero de pequeña o mediana envergadura, y a los nichos de mercado donde la oportunidad de la entrega puede significar la diferencia. Así ocurre, por ejemplo, con una buena parte de los insumos hoteleros que adquiere de manera sistemática el sector turístico, y con las cadenas de negocios estatales que venden en divisas.

Conclusiones:

Por lo expuesto precedentemente, se recomienda a las empresas argentinas, al menos en los inicios de la relación comercial con firmas importadoras cubanas, utilizar cartas de crédito irrevocables, letras de cambio avaladas y en algunos casos letras sin aval, estas últimas siempre que el cliente sea una entidad solvente y se verifique previamente que el descuento pueda efectuarse en alguna de las compañías financieras que operan en Cuba que aceptan este tipo de operación.



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17.3. Instituciones financieras con participación de capitales extranjeros Hasta la fecha existen en Cuba dos entidades de este tipo: la CORPORACIÓN FINANCIERA HABANA (CFH), cuyos socios son el grupo español Caja Madrid y el Banco Popular de Ahorro de Cuba; y la FINANCIERA IBEROAMERICANA, resultado de la asociación del Banco Sabadel, de España, con el Grupo Nueva Banca, de Cuba.

Existe además una oficina de representación del Republic Bank (banco de Trinidad y Tobago), con personal que actúa como facilitador en el financiamiento de cuentas por cobrar de entidades extranjeras en Cuba.

En general, entre los principales servicios que brindan estas instituciones financieras cabe mencionar el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, préstamos directos a corto plazo, factoraje, etc. Las tasas de descuento oscilan entre un 15% y un 20% anual, en dependencia de la calidad del deudor (riesgo de la empresa cubana), de los plazos de financiamiento pactados, de la entidad financiera que preste el servicio, y del tipo de operación de que se trate.

Por último, cabe destacar que existe además un grupo de casas financieras totalmente cubanas, dentro de las cuales pueden mencionarse por su importancia FINTUR (perteneciente al Ministerio del Turismo), y Financiera CIMEX, S.A. (de la Corporación CIMEX, S.A.). Estas entidades se especializan en financiar cuentas por cobrar de empresas exclusivamente cubanas.

17.4. Confiabilidad de los pagos

La confiabilidad de los pagos es una preocupación típica de las empresas que comienzan a operar con Cuba. En realidad, cada cierto tiempo se producen demoras en los pagos de algunas de las empresas importadoras, pero hasta donde conocemos no se han producido desfalcos o quiebras de ninguna de las entidades estatales que se especializan en operaciones de comercio exterior.

Las empresas argentinas que ya cuentan con representaciones en la Isla están al tanto de este particular y realizan gestiones sistemáticas para mantener sus cobros lo más al día posible. Algunas de estas empresas, que tienen acuerdos de distribución con firmas de nuestro país, pagan las mercancías al fabricante y asumen el riesgo y los plazos de crédito que solicitan las contrapartes cubanas.

Sin embargo, en la práctica de los pagos corrientes de comercio exterior pueden establecerse ciertas diferencias entre los tres grupos fundamentales de empresas explicados en el apartado 2.2 de este perfil de mercado, a saber:

Empresas importadoras estatales típicas:

Formalmente se trata de empresas sin fines de lucro, que reciben del Gobierno asignaciones financieras provenientes del presupuesto central del Estado para realizar importaciones fundamentales para todo el país. En general, los contratos se realizan por montos significativos, con frecuencia al amparo de una línea de crédito.

No se conocen casos de impagos debidos a desfalcos u operaciones fraudulentas, y aunque en ocasiones se producen atrasos en los pagos, tanto las empresas cubanas como sus ejecutivos tienen por lo general un comportamiento serio.

Empresas importadoras del sector autónomo:



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Algunos ejemplos notables de este tipo son la CORPORACIÓN CIMEX S.A., la CORPORACIÓN CUBALSE S.A., COPEXTEL S.A., CUBANACAN S.A., GAVIOTA S.A., COMERCIALIZADORA ITH S.A., entre otras.

No obstante la relativa autonomía de que gozan estas empresas en la administración de sus finanzas, periódicamente pueden llegar a experimentar una cierta carencia de liquidez, que se traduce en demoras de los pagos a sus proveedores. La mayoría de las veces esta situación se debe a que la empresa en cuestión tuvo que realizar al Estado el pago de los aportes sobre utilidades, en virtud de un plan que los empresarios cubanos tienen que cumplir a toda costa (no olvidar que son empresas estatales). Por lo general, una vez que la empresa deudora recobra su liquidez, automáticamente se saldan los pagos atrasados y los corrientes.

Esta situación es ampliamente conocida por las empresas extranjeras que trabajan en el mercado cubano, sobre todo por las que tienen oficinas de representación en Cuba, las cuales conocen las formas y medios de garantizar sus cobros, así como el margen de riesgo que pueden asumir.

No se conoce ningún caso de empresas cubanas de este tipo que se haya declarado en suspensión de pagos o en quiebra.

Empresas y Asociaciones Mixtas:

Se caracterizan por ser financieramente las más sólidas y confiables del país, como así también las más eficientes desde el punto de vista productivo. No se conoce a la fecha casos de atrasos, mucho menos de suspensión de pagos por parte de empresas de este tipo.

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