1. RESULTADO DE ENCüESTA PARA EMPLEADOS DEL

MINISTERIO Dh: MEDIO M E N T E .

CUADRO No 1 + FORamAJE

- - - - - - - - -

XNALISlS Y RESOLUCIION WL MEblO DE SI NO TOTAL

DICTAMENES TECNICDS DE EIA - .

--

F W N ~ í e 0 stl PORCENTAJE 1M Wv lMPgh

- - -. -- -

EL 100% DE L08 ENCUEhTAW)S ANALEA Y DA R&SOhUCIONlS POR MEDIO DE BImMW ¶XMi208 DEEIA.

E L ~ ~ % I M A N ~ O Q ~ A N ~ ~ R l.A2EUAl-h#Eü,EL fCi%JaI;IUEANALd;TADE3A4

mcim ANALIZA MAS m3 A 6 b I m m .

1IOgVi DE LOS Ea\lCIS&TmS MANWEBTA QWB H% NUM@CD m %%STÜDIClS BE IMPACTO A M B ~ ~ QXJE iFiGRS9AN AL MARN HA iDQ LNGREMENPANW CON

ARO.

CUADRO No -S

LIDAD DE LOS MALOS TOTAL

HA - -

FE?XJ&MA 9 11 50

r%rimNTAJE 18% 22% 100%

MALOS E] EL 18% PBNSA QUB LA C U A D DI? L0,OSBM ES MALA, EL 30% CONSIDERA QW ES

FW3UALR Y U% CQNSrpeRA QUE, LA C%LIDAD BUENA.

CUADRO N" 6

HAMEJORADO L CALiDAD DE LOS L-

lkEEmmm I

:HA MEiC)RAW LA CALIDAD DELOS m?

&L 31% BE. Lo5 B N ~ A D O S CONSIDf3RA QUB U CQLíDAD DE LOS EL4 PRESENTAWS

AL hGVlSTEW0 DEL MEDIO AFrlf3ENTE HA HnORADO Y EL 70% Cll333 QUE ESTOS N6 HAN WCJIlAW BU CALIDAD.

CUADRO N. 7

¿SON SüFiCIPNTES US REGULACIONES WGWTE3 PARA IA CORRECTA APIICACION DPLPROCESO DEEVALUACION AMBEXTAL?

EL 66% CONSIDERA QUE LAS REOULACIONES VIGENTES NO SON SUFICIENTES PARA

APLICAR CORRECTAMENTE EL PROCESO EVALUACION AMBIENTAL Y EL 33%

CONSIDERA QUE SI SON SUFICIENTES.

TOTAL

50

100%

CUADRO N* 8

NO

33

66%

LAS REGULACIONES

SON SUFICIENTES

FRECUENCIA

PORCENTAJE

SI

17

34%

EL 66% DE IQS ENCUESTADOS CREE QUE ES CONVENIENTE QUE EXISTA UN

REGLAMPNTO ESPECIAL PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL, EL 33% CONSIDERA QUE NO ES NECESARIO.

TOTAL

50

100%

CONSIDERA CONVENIENTE LA

ELABORACION DE UN REGLAMENTO

ESPECIAL

FRECUENCIA

PORCENTAJE

SI

33

66%

NO

17

34%

~- - - - ~ - - --

ES N E E E S E E s W MAS ~. ~ .

p m N & S1 TOTAL - -

i%ImJmG 50 a0 - -

PORrnrnrn 100%- 0% - - - ~~~ ~- - - --

- - - - - --

COMO CONSIDERA LA APLICACIÓN DELPROCESO BUENA RkC&Ak MALA %%TAL

fiE EWALUACION AMBIENTAL

FReCUriNCIa - -

O ~~ ~

S 36 i 7 -

' PORCWTAB 0% 16% lis46 - ~ - - -

N í N O ~ O ~~~ QüR U APUCACI@N SETA EXCIiIJWTF* MIENTRAS QW U. 16BA CQNSiüERA QUE ES BUQWA, EL 68% PIJE4 !3& R&WLAR Y EL 12% QUE LA APLICACI~N

PRWMO DE EVALWACIDN AMBSN+Al%S MALA.

2. RESULTADO DE ENCUESTA PARA USUAIUOS DEL MIMfWERiO

DE MEDIO AMBIENTE Y BECURSOS NATüRALES.

CUADRO N. 1

CUADRO N' 2

CUADRO NO 3

ZONAEN QUE REALILAPROYECTOS URBMISTICOS

.WA@RO N" 4

QUE DEBE CUMPLIR PARA LA R&UIZACION DE

¿CONOCE LAS DISPOSICIONBS DE LA LEY DE MEX3IO AMBIENiE Qua. DESE CUbPr;CBf

m m m LAS ~rz1rs~wil9 zxammma ara cmim~ LAS ~~sposrao~as EE ta LEY DEL MkDIO AMBIENTB QWB DJBE CUMPLIR LA EMPRESA PARA REALIZdR EL TIFO DE A m M A W1 QUE SEEASIICAY 20% M A N I F ~ A N6 C Y I N ~ ~ .

AMBIENTAL

¿CONOCE QDIEN ES LA AUTORDAD AMBIENTAL?

0%

EL 1 W e DE LOS J 3 N ~ ~ 'COMWeW LA AlPTORIDAü AMBENTAL EN E& PAIS.

CUADRO No 7 - - -

f l ~ CUMPLIDOCC~N M N O R M A ~ A SI NO TBTAL

LEGAL Vi-

iwxwmuCIIA - - -

- -~ - - 50

- O 50

PORCeNTAJS - ~ -- -

1w3 - -

m ~ -

m. 100% M ~ A fa sin U HA CUhdPLU)6 CON U N m m A m V T C ~ P W t A ~ D N ~ A @ I M D A B e s A L A S W e s E . W D i U

~~ -

cuatm4N CON EL PERMISO AMBIUWAL

- - PReCuENCU

~ C m A I B 44% 0% SWo ,,6% !m%

511 - ---

- -

22 -

~- -

~

O

-- -

PROCESO

55

'M D E ~ C D N O E ~ ~

~

3

m& --

5.0

gCUBYTAN CON falWüWi$O AMBALCOí4üSSMNoIBNT%I

E1,4.1% MMWIESTA QUE St C%I'ENTAN CON PERMISO AMBIENT& EL 0% MANIFIESTA QUE NO, EL SO% QUE TOJlAVf.4 SE ENtXENTM EH PROCBO DE OBTENERM) P EL 6% QUE D i S C t l N m SI LA EMPRESA YA

OE'PWO EL PERMISO AL.

Et 66% DELOS EINCUBSTAMlS ASECiüñA QUE SU EMPRlSA NO CAPACITA AL PmWkL SOBRE TEMAS DE M@D!O AmIENTE P EL 34% QUE SI LO HACE.

-- -

~ ~ R O G R A M A DE WQ AMBIENTAL -

,SI IYO ' TOTU :SE D&SXBBOUA m- -

- - -

- - - -- -

FRECUENCIA ~ ~

1s :M - m&m.

- -

1m -

¿EL PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL SE DESARROLLA EFICAZMENTE?

EL 32% MPlNIFIESTA QUE EL P R M M DE -0 AhléiI@@AS. NO SE D ~ d L l A

EF1CMMENiE Y EL 68% QWE BSTB SI SB DMARROLiA WCAZMENTE DBNTRO SU

WRm.4.

0 ES IGUAL

LA ADWWACION AMBIENTAL LE AYUDA

&N LAñiSMiNUCION DEL PWWUESTO

- m(BCÜENCL9

- - --

PORCENTAJE -

NO .-

43

84%

SI - -

O -

- 0%

- -

ESIGUAL -

7

14%

>

TOTAL - -

--

58 -

100.7

&LEDAN S- ALAS OBRAS ml&TALES?

TOTAL

= - 5 0

1@% -

-

-

SU B í H W S A tE DA SEGUIMERTO A LAS

OBRAS AMBIENTALES - - - -

P R E W d A

P - -

*O

- -

5 -

10%

S1

- 15

30% ---

--

ESTA EN

*Rocas6

30 -

- = r . L

60% - -

iCQM0 CONSIDERA QUE EL MARN APLICA EL PROCESO DE EVALUACION AMBXENTAL?

NINEBJNQ DE: f&CWPSAWS CKBB QUE U kYLICAU(>N SEA mCELENl% EL @%

m E N g A Q U E E Z S B U E M A . E L 9 6 % / o W E ~ R E ~ Y ~ 1 4 9 6 ~ S A Q ~ B S W .

CUADRO W 15

EL 74% DE U3S ENCUESTADOS MANIFIERA QUE AUN NO SE LES HA REALIZAW NMGUNA AIfBITOIUA POR PARTE DEL MARN Y EL 26% DICE QUE SI LBS UAN REALIZADO AUDITORM.

B. INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.

1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS EN RELACIÓN

A LA HIPÓTESIS DE TRABAJO.

La hipótesis de trabajo planteada para la investigación fue la siguiente: "En el

periodo de enero de 1999 a abril de 2003 y en el departamento de San Salvador, el

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha sido poco eficiente en la

aplicación de los Procesos de Evaluación Ambiental; esto debido principalmente a la

falta de recursos para la aplicación de la normativa sobre la materia".

Los resultados de la encuesta realizada a los empleados de Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales da lugar al siguiente análisis:

Pregunta 1.

Conforme al resultado de la encuesta se determinó que todos los encuestados

trabajan en el análisis y resolución por medio de dictámenes técnicos de Estudios

de Impacto Ambiental, lo cual era necesario para poder comprobar la hipótesis

de trabajo, ya que estos son los que conocen como se desarrolla el Proceso

dentro del Ministerio y las deficiencias o ventajas que pueda tener.

Pregunta 2.

El 84 % de las personas encuestadas manifiesta que analiza de 1 a 2 Estudios de

Impacto Ambiental por mes, el 16% analiza de 3 a 4 y ninguno analiza de 5 a 6

Estudios de Impacto Ambiental, lo cual es muy poco con relación a los Estudios

que ingresan al Ministerio de Medio Ambiente por lo que se puede decir que

existe acumulación de trabajo y que dentro del Proceso de Evaluación

Ambiental no se cumple con los plazos establecidos en la Ley del Medio

Ambiente en la cual establece que son 60 días hábiles para que los estudios sean

evaluados y esto incluye la consulta pública. (art. 24 literal a) de la Ley del

Medio Ambiente).

Pregunta 3.

Todos manifiestan que el número de Estudios de Impacto Ambiental ha

incrementado por lo que se interpreta que el trabajo ha ido en aumento y que si

se esta cumpliendo por parte de los ejecutores de proyectos con el Proceso de

Evaluación Ambiental en cuanto a la solicitud del Permiso Ambiental.

Pregunta 4.

El 60% de los técnicos encuestados considera que la calidad de los Estudios de

impacto ambiental que ingresan al MARN es regular, el 11% que es buena y el

9% que la calidad es mala, por lo que se puede decir que esto influye al

momento de realizar el análisis de los dictámenes ya que al tener que analizar un

dictamen de mala calidad es mayor el tiempo que se invierte en hacer las

observaciones correspondientes.

Pregunta 5.

Conforme a los resultados de la encuesta el 70% de los técnicos considera que

no ha mejorado la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental y el 30%

considera que si ha mejorado, por lo que al igual que en la pregunta anterior se

considera que esto influye en el análisis de los mismos y en el tiempo invertido

para llegar a una resolución.

Pregunta 6.

El 66% de los técnicos considera que las regulaciones establecidas en el

Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente sobre el Proceso de

Evaluación Ambiental no son suficientes para su correcta aplicación y el 34%

considera que si son suficientes, tomando en cuenta esto se puede decir que los

vacíos legales influyen de manera considerable en la eficiencia del Proceso de

Evaluación Ambiental.

Pregunta 7.

El 66% considera que es necesario la existencia de un Reglamento Especial del

Proceso de Evaluación Ambiental y el 34 % considera que no es necesario. Para

los técnicos la existencia de un reglamento especial haría que el proceso fuera

más ágil y eficiente.

Pregunta 8.

El 100% de los técnicos considera que es necesario mas personal para que el

Proceso de Evaluación Ambiental pueda aplicarse de acuerdo a los plazos

establecidos en la Ley del Medio Ambiente.

Pregunta 9.

Ninguno considera la aplicación del Proceso de Evaluación Ambiental excelente,

el 16% considera que es buena, el 68% que es regular y el 12% considera que la

aplicación del Proceso de Evaluación Ambiental es mala. Con lo cual queda en

evidencia la que el proceso de evaluación ambiental no se aplica de forma

eficiente.

Encuesta dirigida a los usuarios del Ministerio del Medio Ambiente:

Pregunta 1.

El 100% de las personas encuestadas manifiesta que la empresa donde labora se

dedica a la constnicción de viviendas, lo cual era necesario en la investigación

ya que se trata de la aplicación del Proceso de Evaluación Ambiental en las

urbanizaciones.

Pregunta 2.

El 42% manifiesta que los proyectos los realiza en el departamento de San

Salvador, el 58% en todo el pais y ninguno los realiza solamente en otro

departamento, lo cual era fundamental ya que la investigación se centró en el

departamento de San Salvador.

Pregunta 3.

Del total de encuestados el 80% manifiesta que si conoce las disposiciones de la

Ley del Medio Ambiente que debe cumplir para la realización de las actividades

a las que se dedica y el 20% que las desconoce. Por lo que se considera que la

mayoría posee conocimiento de la ley y de los requisitos que deben cumplir.

Pregunta 4.

Todos los encuestados conocen que es un Estudio de Impacto Ambiental. Esto se

considera como bueno ya que no se puede alegar un desconocimiento de la ley o

del proceso por parte de los ejecutores de proyectos.

Pregunta 5.

El 100% conoce quien es la Autoridad Ambiental en el pais, lo que refleja que

todas saben a donde deben acudir para iniciar los tramites del Proceso de

Evaluación Ambiental.

Pregunta 6

Todos manifiestan que su empresa ha cumplido con la normativa vigente, para la

realización de actividades a las que se dedica. Esto refleja que si existe

cumplimiento del Proceso de Evaluación Ambiental por parte de los ejecutores

de proyectos urbanísticos.

Pregunta 7.

Del 100% de los encuestados el 44% manifiesta que ya cuentan con el permiso

ambiental, el 50% que todavía se encuentra en trámite de obtenerlo y el 6% que

lo desconoce. La poca diferencia que existe entre los que ya cuentan con un

permiso y los que todavía se encuentran en tramite de obtenerlo significa que el

Proceso se esta cumpliendo pero que existe un atraso considerable en la emisión

de los permisos ambientales.

Pregunta 8.

El 66% de los usuarios manifiesta que su empresa no capacita a sus empleados

en temas relacionados con el medio ambiente y el 34% que si los capacitan. Esto

refleja que aunque cumplan con el requisito de obtener el permiso ambiental no

cumplen a cabalidad con las medidas ambientales impuestas que incluyen

capacitación a los empleados.

Pregunta 9.

El 68% manifiesta que el Programa de Manejo Ambiental establecido en el

Estudio de Impacto Ambiental es desarrollado de una forma eficaz y el 32%

expresa que este no es desarrollado eficazmente. Esto significa que en su

mayoría, las empresas están cumpliendo en algún grado con la normativa

ambiental.

Pregunta 10.

El 86% manifiesta de la adecuaciónambiental no disminuye el presupuesto de

inversión de su empresa y el 14% que el presupuesto se mantiene igual. Lo que

refleja que esto podría se uno de los motivos por lo que el Programa de Manejo

ambiental no se cumple eficazmente en algunas empresas por el incremento de la

inversión que deben realizar.

Pregunta 11.

De acuerdo a los resultados de la encuesta se obtuvo que el 30% contesto que si

se les da seguimiento a las obras ambientales, el 60% que aun se encuentran en

proceso y el 10% que no se les da seguimiento. Al igual que en las preguntas

anteriores se puede concluir que la normativa no es cumplida en un 100%.

Pregunta 12.

Conforme a los resultados se obtuvo que el 90% de los encuestados considera

que la normativa vigente para la adecuación ambiental es positiva y solamente el

10% considera que es negativa. Lo que refleja que se esta conforme con los

nuevos requisitos que deben cumplir para realizar las obras y que esto ha traído

beneficios para la población en general.

Pregutlta 13.

Ninguno de los encuestados considera la aplicación del Proceso de Evaluación

Ambiental como excelente, el 56% considera que es regular, el 30% la considera

como buena y el 14% considera que es mala. La mayoría piensa que el atraso

que existe y el incumplimiento de plazos de los cuales son objeto perjudica de

manera considerable en la eficiencia del Proceso de Evaluación Ambiental.

m Consideraciones obtenidas de la entrevista realizado a los especialistas en

materia ambiental.

- Todos los entrevistados consideran el trabajo del Ministerio de Medio Ambiente

y recursos Naturales como bueno, aunque manifiestan que se podna mejorar si

se tuviera mayor presupuesto y más personal para así poder dar cumplimiento a

los plazos que establece la Ley del Medio Ambiente.

- El 100% de los entrevistados consideran necesaria la existencia del MARN para

regular y controlar la ejecución de las obras y proyectos que puedan afectar el

medio ambiente.

- Todos consideran que el presupuesto que se le asigna al MARN es muy poco y

que es necesario un reforzamiento presupuestario para que el MARN pueda

cumplir con las obligaciones y compromisos estipulados en al Ley del Medio

Ambiente.

- Algunos consideran que el Proceso de Evaluación Ambiental no es el adecuado

por no ser suficiente. Otros consideran que si es suficiente aunque no el único

para controlar el deterioro ambiental del país.

- Los entrevistados consideran que tanto la Ley del Medio Ambiente y su

reglamento dan bastante información para regular lo relacionado a los Estudios

de Impacto Ambiental; no obstante para efectos de desarrollo más completo

podna considerarse lo pertinente a un reglamento especial.

Todos los entrevistados manifiestan que no existe un intercambio de

información entre el MARN y la OPAMSS, lo cual sería de mucha ayuda para

una mayor eficiencia del trabajo que se realiza en el Ministerio de Medio

Ambiente.

Los entrevistados consideran que el Proceso de Evaluación Ambiental ha sido

efectivo aunque no en un 100% debido a la falta de personal técnico y de

presupuesto, y que podría mejorarse asignando un mayor número de personal y

agilizando el procedimiento.

De todas las respuestas obtenidas se concluye que una de las razones principales

por lo cual se puede decir que el MARN no aplica de manera eficiente el Proceso de

Evaluación Ambiental es por la falta de personal técnico y la acumulación de trabajo,

que es consecuencia a su vez del poco presupuesto que es asignado a esta institución;

llevando consigo que el proceso no se cumpla en los plazos establecidos, que es también

un incumplimiento de la Ley del medio Ambiente, lo que genera inconformidad en la

población que debe acudir al MARN para tramitar el permiso ambiental.

Se puede concluir entonces que la hipótesis planteada en la investigación se

cumple en la realidad.