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7/24/2019 Cristian Mar Chiquita 2 1 4

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Geografa de los Espacios Litorales

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SEMINARIO POSGRADO

GEOGRAFA DE LOS ESPACIOS LITORALES

DRA. CRISTINA MNICA GARCA

Lic. Csar, Cristian E.

2012

CAMBIOS Y CONTINUIDADES DESDE UN ENFOQUESISTEMICO EN EL BALNEARIO PARQUE ATLNTICO

MAR CHIQUITA (ARGENTINA)

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INTRODUCCIN

Las reas costeras urbanas y semiurbanas constituyen ambientes frgiles y

dinmicos debido a la interaccin entre sus componentes naturales y socio-

econmicos. Uno de los principales problemas ambientales que se manifiestan es la

erosin costera, fenmeno natural originado por la combinacin de diversos factores e

incrementado principalmente por causas antrpicas. Entre ellas la urbanizacin, las

actividades portuarias e industriales y las tursticas, intensifican la accin de los procesos

naturales y alteran el equilibrio de la playa, acelerndose el retroceso de la lnea de

costa. En la provincia de Buenos Aires, se ha registrado un retroceso de la lnea decosta de 1-2 m/ao en los partidos de Pinamar, Villa Gesell, Partido de la Costa y

General Pueyrredon (Isla et al., 1998).

El rea de estudio se ubica en el Partido de Mar Chiquita 40 km al norte de la

ciudad de Mar del Plata, principal ciudad balnearia del pas (figura 1). Se emplaza en la

llanura o pampa deprimida en el tramo ms austral de la barrera Medanosa Oriental, al

sur del canal de desembocadura de la albufera Mar Chiquita. Su surgimiento se

enmarca en un contexto de auge de centros urbanos con destinos tursticos localizados

sobre la cadena de mdanos costeros (Merlotto, 2007).

El Balneario Parque Atlantico Mar Chiquita es una de las localidades ms

afectadas de la provincia por la erosin costera, registrndose desde el ao 1949 al

2007 un retroceso promedio de la lnea de costa de 299,01 m y una tasa media anual

de 5,16 m/ao (Merlotto, 2007). Entre las acciones humanas que han intensificado el

problema se pueden mencionar la disminucin del aporte de sedimentos a la playa por

deriva litoral (obstruidos por el puerto de la ciudad de Mar del Plata y obras de

proteccin costera desde ste hasta el balneario), extraccin de arena, alteracin de

mdanos, entre otros.

La magnitud del fenmeno erosivo se ha evidenciado a lo largo de los aos al

constatarse que desde la fundacin del balneario, en 1949, se han perdido numerosos

lotes y viviendas (Merlotto, 2007).



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El lugar de estudio se localiza en el partido de Mar Chiquitase teniendo este

distrito la particulareidad de tener dos sectores bien diferenciados: en el interior del

distrito, que se dedica a la actividad agropecuaria y otro, relacionado con el sectorcostero, poblado en su mayor parte por habitantes ajenos a la zona y que dependen

principalmente de la actividad turstica. Ao tras ao, el mbito costero del partido sufre

la organizacin que le imprimen las pulsaciones veraniegas, como expresin de una

tenue articulacin estacional que responde a estmulos no locales (Csar, 2007). El rea

analizada en este trabajo comprende el Partido de Mar Chiquita (figura 1), que se

encuentra localizado en el sudeste de la Provincia de Buenos Aires, limita al norte con

los municipios de Maip, de General Madariaga y de Villa Gesell, al noroeste con

Ayacucho, al oeste con el de Balcarce, al sur con General Pueyrredon y al este con el

Ocano Atlntico (figura 2). Su superficie es de 336.687 hectreas o 3.097 km2. Est

surcada por distintos arroyos, que nacen en el sistema serrano de Tandilia y que

desembocan en el Atlntico, algunos de ellos, previo paso por la laguna de Mar

Chiquita.

Figura 1.

Fuente: Instituto Geogrfico Nacional Fuente: Municipalidad de Mar Chiquita 2007

rea deestudio



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Figura 2

Figura 3. Plano de la Localidad de Mar Chiquita

Fuente: Enciclopedia CD Multimedia partido de Mar Chiquita. Secretara de Cultura y Educacin

Partido deMar Chiquita

Villa Gesell

Madariaga

Maip

Ayacucho

Balcarce

GeneralPueyrredn

Mar ArgentinoZona deestudio



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Actualmente, el Partido de Mar Chiquita sufre la falta de planificacin

urbanstica. Este problema es histrico, basta con remontarse a la dcada de 1930,

cuando estas tierras pertenecan a las familias ms adineradas de la poca. Las

primeras fundaciones fueron simples trmites administrativos. Para cumplir con

disposiciones legales se realizaron planos de tableros, que aunque aprobados, tenan

inconvenientes topogrficos, dunas irregulares (mdanos mviles) y caadones.

La erosin en el Balneario Mar Chiquita se observ al inicio de la dcada de los

aos 50, al deteriorarse la barrera medanosa, lo que trajo como consecuencia la prdida

de arena y playa. La primera construccin de defensa fue un espign escollerado (el

nico penetrante en el mar) en el lmite norte de la playa, posteriormente reformado. El

espacio fue tomando importancia como centro turstico, aumentando la concurrencia de

turistas que fue modificado la estructura del lugar. En el ao 1982, se observ que las

viviendas ubicadas a lo largo de las costas estaban amenazadas por el mar.

El tipo de forestacin junto a la legislacin vigente (Ley sobre la fundacin de

nuevos centros de poblacin, de la Pcia. de Bs. As. N 3487 de 1973) no tenan en

cuenta las urbanizaciones litorales con caractersticas particulares, especialmente la

falta de definicin de la playa; sin embargo recin fue reemplazada al sancionarse la ley

N 8912 de 1977. Se supone que adems de los aspectos legales y econmicos,

exista un desconocimiento de tcnicas apropiadas para la fijacin y forestacin de

mdanos (Csar, 2008)

Con el proceso de crecimiento y desarrollo demogrfico del Partido, se

realizaron inversiones en la construccin y equipamiento turstico especfico, desde ese

momento faltaron polticas de gestin sustentables en el tiempo que contemplaran el

impacto ambiental del accionar humano, tales como la planificacin y reglamentacin de

zonificaciones, de redes de drenajes pluviales que eviten los desages en las playas

que cortan el cordn de dunas e incrementan la erosin de las mismas, el control

efectivo de la extraccin de arenas de las playas, el rediseo de la red de pavimentos

causantes de la impermeabilizacin de la superficie de dunas evitando la filtracin de

agua como recarga natural del acufero, etc (Csar, 2008).



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OBJETIVO

Este trabajo se plantea el siguiente objetivo:

1. Abordar la relacin entre el medio ambiente y el desarrollo en el rea litoral

tomando como espacio geogrfico el Balneario Parque Atntico Mar Chiquita.

METODOLOGA

Se realiza un estudio exploratorio y descriptivo, con el objetivo de analizar a

partir de la singularidad del sistema litoral siendo en este caso el balneario ParqueAtlntico Mar Chiquita.

Se utilizan fuentes de informacin que surgen de la revisin y anlisis de

bibliografas tales como documental, periodstico y virtual, fundamentado en visitas de

observacin y tareas de relevamiento de campo. La investigacin se basa en el anlisis

descriptivo de los subsistemas fisico-natural, socio-econmico y jurdico-administrativo

abordado por Barragn Muoz .

MARCO TERICO

Como la temtica abordada es el estudio de una rea costera desde una

perspectiva geogrfica, la zona costera es una franja de ancho variable, resultante del

contacto interactivo entre la naturaleza y las actividades humanas que se desarrollan en

mbitos que comparten la existencia o la influencia del mar. La zona costera, con

amplitud variable, resulta del contacto dinmico entre la hidrosfera y litosfera,

complementado por la atmsfera como tercer elemento de interaccin. El enfoque

sistmico distingue tres elementos o subsistemas: natural (procesos fsicos, biolgicos

y qumicos), funcional (uso y consumo de los recursos naturales segn las posibles

actividades y de soporte (infraestructura fsica construida por los usuarios para facilitar el

acceso y uso de los recursos (Barragn Muoz, 2006).



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ZONA DE INTERFASE DINMICA QUE IMPLICA EL ENCUENTRO DELA ATMSFERA, LA TIERRA Y EL MAR

El esquema geogrfico que mejor representa a estas reas tan singulares es el

incluido en el Programa de Medio Ambiente de la Naciones Unidas (U.N.E.P. RegionalSeas, 1995), en el que se diferencian:

a) Aguas ocenicas, que corresponden a la parte marina ms amplia.

b) Aguas litorales, usualmente identificadas con las 12 millas nuticas del Mar

Territorial y las Aguas Interiores.

c) Espacio intermareal, es el rea de accin del juego de mareas. Su

amplitud vara, dependiendo de la carrera de marea, vientos, topografa de

la zona, etc. Una caracterstica singular que le suele acompaar es su

naturaleza pblica.

d) Borde litoral o contacto entre la tierra y el mar. Tiene sobre todo valor

georreferencial. Debe ser considerada una lnea sobre la que determinar

ciertos lmites antes que una zona propiamente dicha. La lnea de pleamar

viva equinoccial se utiliza con frecuencia.

e) Frente litoral, es la parte terrestre entre el borde litoral y las tierras litorales.

Es una franja relativamente estrecha, que aparece frecuentemente

delimitada por la distancia desde la cual se puede ver el mar, la existencia

de una va de comunicacin o de determinados sistemas tales como los

dunares.

f) Tierras litorales, constituyen la parte terrestre litoral por excelencia.

Coincide con la amplitud de la que podra denominarse llanura costera.

g) Tierras continentales, tambin denominada rea de influencia litoral. Se

trata de una superficie indeterminada, aunque amplia por lo general, en la

que se desarrollan ciertas actividades que pueden incidir en el litoral.



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Considerando la definicin y estructura geogrfica vemos que se trata de un espacio

singular al que se le debe de prestar especial atencin para su correcta planificacin y

gestin. Las razones que avalan esta afirmacin se pueden resumir en tres grupos:

1. Desde un punto de vista fsico y natural, es un rea con medios de

distinta naturaleza (litosfera, hidrosfera y atmsfera), muy dinmica y

compleja, de alta productividad y diversidad biolgica, vulnerable en ciertos

aspectos, con algunas cadenas trficas muy simples, bsica como zona de

cra de ciertas especies, con importantes unidades ambientales que

cumplen una funcin defensiva de enorme trascendencia ante amenazas

naturales.

2. Desde un punto de vista econmico y productivo, es un espacio escaso y

socialmente muy deseado. Algunos datos de la UNESCO (1993) refuerzan

esta visin: Concentracin de la poblacin mundial en las zonas costeras

(60%) con tendencia calculada hacia el ao 2100 de que la cifra sea del

75% (unos 11.000 millones de personas).

3. Desde un punto de vista jurdico y administrativo, es preciso destacar el

carcter pblico de algunas zonas, la convergencia de distintas

administraciones y la diversidad de frmulas para su administracin y

gestin.

Siguiendo las ideas de Barragn Muoz (2006) estas razones hacen

conveniente reconocer tres subsistemas bien diferenciados, aunque

interdependientes: el fsico-natural, el socioeconmico y el jurdico-administrativo.

Anlisis sistemtico del espacio litoral

NIVEL 1 Sistema litoralNIVEL 2

(Subsistemas)Subsistema Fsico-

NaturalSubsistema

SocioeconmicoSubsistema Jurdico-

Adm.

NIVEL 3Subsistemas)

UnidadesAmbientalesEcosistemas,Recursos Nat.

Usos y ActividadesEconmicas

Recursos Human.Normativa,

Organizacin yMedios

NIVEL 4(ejemplos desubsistemas)

Marisma:elementos, atributos

y relaciones

Portuario: elementos,atributos y relaciones

Programa de Gestincostera: elementos,

atributos y relaciones

Fuente: Barragn Muoz 2006.



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Bajo una mirada ecolgica, la costa es una zona de ecotono con fuerte

interrelacin entre ecosistemas terrestres, marinos y areos, donde se generan y

desarrollan procesos esenciales para el mantenimiento de la vida. La costa es unsistema de frontera abierta integrada por la tierra firme y el agua, vinculadas por

interacciones biofsicas.

Si bien la zona costera presenta oportunidades para el desarrollo de

urbanizaciones tursticas, tambin conlleva riesgos para la instalacin del hombre y sus

construcciones (Barragn Muoz, 2006). Algunas costas proporcionan abrigo en forma

de puertos naturales; en otras la energa de las olas puede hacer retroceder las

formaciones costeras y socavar edificios. La alteracin del nivel del agua del mar

durante la poca de tormentas puede causar inundaciones y destrozos acentuando la

vulnerabilidad de las estructuras sociales, dejando expuesta a la poblacin y los bienes

al impacto material originado por una catstrofe.

Barragn Muoz (2006) expresa que el ambiente costero presenta

singularidades que permiten una caracterizacin fsico-natural, econmico-productiva y

jurdico- administrativa. Desde el punto de vista fsico-natural en la zona costera

coexisten medios de diferente naturaleza, presenta un dinamismo inusual y un

funcionamiento complejo, interactan ecosistemas de gran productividad y diversidad

biolgica, se desarrollan unidades defensivas ante peligros naturales y posee

abundancia de recursos. El rasgo econmico-productivo se basa en la presencia de un

espacio escaso y socialmente muy deseado, donde convergen diversos usos y

actividades (destacando el turismo), se producen interacciones complejas entre la

oferta y la demanda y registra una tendencia creciente de la presin antrpica. La

perspectiva jurdico-administrativa se basa en la naturaleza pblica de la zona costera y

de los recursos vivos, el elevado nmero de intereses privados y la convergencia de

intereses pblicos de distinta jurisdiccin.

Bajo una mirada sistmica, la zona costera est formada por la interaccin de

los subsistemas fsico-natural, social-econmico y jurdico-administrativo (figura 4). Las



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interrelaciones que se producen se reflejan a travs de impactos, prdida de

recursos, problemas, conflictos y necesidades. Bajo estas condiciones, la accin

antrpica impacta sobre los recursos, generando problemas y conflictos que surgen de

la disfuncin de uno o ms de los subsistemas, debido a la ausencia de una

planificacin sustentable.

Figura 4:Barragn Muoz 2006Fondo de imagen obtenida formato Power Point: Garca Mnica seminario Geografa de los Espacios Litorales 4diapositiva 2012.

SISTEMALITORAL

SUBSISTEMASOCIO-ECONMICO

SUBSISTEMAJURIDICO-

ADMINISTRATIVO

SUBSISTEMAFSICO-NATURAL



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El subsistema costero fsico y natural de Mar Chiquita

El litoral costero del partido, contiene adems dos grandes atributos

ambientales: la albufera de Mar Chiquita y el cordn dunfero de casi 40 kilmetros de

extensin que la separa del mar. La primera, denominada tambin Laguna de Mar

Chiquita, es la nica albufera propiamente dicha de la Repblica Argentina y una de

las pocas que existen en el mundo. El espejo de agua que conforma la laguna tiene

una superficie aproximada de 46 Km2, aunque su cuenca tributaria abarca una

extensin de 10.000Km2 en total. Su longitud mxima alcanza 25 Km., mientras a su

anchura es de 5 Km. En lo que respecta a profundidad la mxima se estima en 1,5 m yla media en 80 cm. Se halla ubicada en direccin Norte-Sur, dentro de los lmites del

Partido de Mar Chiquita.

El clima de la regin es templado, con una media anual de 15C, con

precipitaciones regulares con una media anual de 900 mm. Predominan los vientos de

Sudeste, Norte y Noroeste. Debido a su desplazamiento en relacin a las masas de

aire que llegan hasta la regin pampeana a la cual pertenece, suele sufrir la

alternancia de una y otra masa de aire y en consecuencia, presenta bruscos cambios

de tiempo, que contribuyen a identificarla como un rea de gran variabilidad

metereolgica. (Garca Mnica Cristina, 1999; pg. 16).

Los inviernos son largos y los veranos frescos y de lluvias prolongadas.

Durante todo el ao soplan vientos sobre la zona, ejerciendo gran incidencia sobre la

evaporacin, sobre todo, en verano. El viento dominante es del N, caluroso o del S,

fresco. Soplan con ms fuerza en verano y en invierno, son ms moderados. Las

calmas son muy escasas. Los vientos del E y NE, muy frecuentes durante el da,

transportan las arenas tierra adentro, produciendo el paisaje caracterstico de

mdanos costeros (Chiurla; op.cit.).

La temperatura media anual y las precipitaciones regulares permiten

desarrollar el cultivo de girasol, soja, maz, entre otros, aunque es conocido uno de los

rasgos caractersticos de la pampa deprimida, como lo es la alternancia de perodos

de inundaciones y sequas.



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La vegetacin natural de la zona se ha visto transformada por la accin del

hombre. Segn descripciones de los primeros pobladores y viajeros, abundaban las

pasturas aptas para el desarrollo de la ganadera. En las zonas llanas se encontraban

varias agrupaciones vegetales; en las dunas casi no haba vegetacin, solo pequeas

plantas herbceas, como el ajo macho, el olvillo y algunos coirones en los sectores

ms estabilizados. Hacia el interior predominaba la vegetacin herbcea de estepas y

en los terrenos anegadizos, los pajonales con totoras, juncos y espartillos. El hombre

ha cambiado la vegetacin, con la incorporacin del bosque de conferas y latifoliadas,

que al mismo tiempo distinguen el paisaje, restringen la visin topogrfica. La

vegetacin herbcea tambin ha sido intensamente transformada, por efecto,

principalmente, de los cultivos, dado que la zona se dedica alternativamente a

ganadera y agricultura (Csar, 2007).

En cuanto a la fauna, el partido se caracteriza por su fauna silvestre y

autctona de importancia. En los campos es posible encontrar pumas, jabales,

venados, ciervos, entre otras especies ms habituales como liebres, cuces, mulitas,

comadrejas, zorros, etc. Entre las aves que se encuentran en la laguna de Mar

Chiquita, se cuentan unas 168 especies, 38 de los cuales son aves migratorias

provenientes de Norteamrica, pases limtrofes y la Patagonia. Esta singular zona de

la provincia de Buenos Aires recibi por parte de la UNESCO la declaracin de

Reserva Mundial de Biosfera y en el ao 1991, la Municipalidad de Mar Chiquita,

toma la iniciativa de encarar una Reserva Municipal Natural y Cultural. Es as, como el

20 de diciembre del mismo ao, por ordenanza 169, se sanciona la creacin del

Parque Atlntico Mar Chiquita.

La evolucin geolgica del rea donde se asienta el balneario se vincula a la

formacinde las barreras litorales y de la albufera Mar Chiquita. A partir de lacomparacin de los rasgos de playa actuales y suponiendo un rango de mareas

semejante al actual, Fasano et al. (1982) infieren un mximo ascenso del nivel del mar

de aproximadamente 2-2,25 m sobre el actual, unos 5.000 aos antes del presente, que

ocasion la depositacin de los cordones litorales ms occidentales.

Siguiendo un pequeo descenso del nivel del mar, la fase regresiva coincidi

con el establecimiento y avance de una barrera regional hacia el sur. Por accin de los

vientos y procesos de deriva litoral desde el N, sta creci desde el NNE hacia el SSO



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a partir de un paleocabo situado en cercanas de la ciudad de Villa Gesell (Isla,

1997), originando los ambientes esturicos que daran lugar a la formacin de la laguna

costera vinculada al mar (Schnack et al., 1981).

El balneario se emplaza al sur de la albufera Mar Chiquita. La misma se dispone

en sentido NE-SO con una superficie aproximada de 5.880 has y constituye un cuerpo

de agua costero que se relaciona con el ocano a travs del canal de desembocadura.

Su influencia se evidencia por las mareas en su interior y por las olas en la zona de

desembocadura, en la cual se forman acumulaciones de bancos de arena (Brandani e

Isla, 2003). Hasta la construccin de un canal artificial de desage en el ao 1973, la

boca de la albufera fluctuaba cambiando su desembocadura como consecuencia del

volumen de caudal que flua por el canal, las variaciones en las mareas, los vientos y el

transporte litoral de arena (Lagrange, 1993). Isla (1997) determin una migracin de la

boca de 200 m/ao a partir de la interpretacin de fotografas areas.

Regionalmente en la pampa deprimida, el rea de estudio se localiza en la

unidad geomorfolgica Cordn Litoral (Fasano, 1991). El mismo est formado por las

playas y mdanos costeros que se extienden a lo largo de toda la costa conformando la

barrera Medanosa Oriental. Dicha barrera tiene en sus porciones ms anchas 3,5 km de

extensin, 200 km al noerte del rea de estudio. Al llegar al balneario, se hace ms

estrecha y se va desvaneciendo hasta desaparecer en Mar del Plata, dando lugar a

acantilados que van aumentando en altura hacia el sur. Por consiguiente el rea

constituye un lmite o una transicin entre una costa baja de acumulacin, al norte y una

costa de acantilados erosiva, al sur (Isla, 1997).

De norte a sur, se observan en el balneario diversas geomorformas costeras . En

cercanas a la boca de la albufera, los mdanos han desaparecido desarrollndose unaplaya arenosa separada de la calle posterior por un muro de escasa altura. A

continuacin, se presenta una franja de mdanos vegetada por especies arbustivas. En

el centro del rea de estudio pueden observarse acantilados activos de baja altura.

Luego se desarrollan mdanos colgados sobre acantilados bajos. Hacia el sur, los

mdanos son mviles y semifijos (colonizados parcialmente por gramneas y arbustos).

Las cubetas de deflacin se intensifican a partir de actividades recreativas y trnsito de

vehculos sobre las depresiones intermedanosas. Sus alturas varan entre

aproximadamente 2,5 a 7 m.



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Las playas presentan pendientes suaves y un ancho de entre 50 y 100 m. Estn

orientadas hacia el SE con una pendiente usual de 4-5%. Las arenas que predominan

son finas (Isla, 1991). En esta zona el rgimen de mareas es semidiurno con amplitudes

que varan entre 0,6 y 1 m, con un promedio de 0,91 m en la ciudad de Mar del Plata.

En cuanto a las olas, se desarrollan bancos submarinos que causan un fenmeno de

friccin a las que llegan desde el este. Hacia el SE, se extiende una plataforma angosta

con batimetra plana que induce un efecto erosivo en las olas que provienen desde

dicha direccin, las cuales con frecuencia poseen las mayores alturas. El promedio de

altura de la rompiente es entre 0,6-0,8 m, calculndose en Mar del Plata un mximo de

2,3 m. El promedio del perodo de ola es de 10 segundos (Isla, 1997). En las costas del

sudeste bonaerense la deriva litoral predominante se desplaza desde el S o SE, pero en

ocasiones de viento N, las olas provenientes del NE pueden dar lugar a un transporte

secundario hacia el S. En cuanto a los volmenes transportados, clculos realizados a

partir de modelos matemticos por el Ministerio de Transporte, Obras Pblicas y Obras

Sanitarias del Gobierno de los Pases Bajos (1997), arrojaron que el transporte litoral

entre Mar del Plata y la Santa Clara es de 150.000 a 200.000 m/ao y de Santa Clara

a Mar Chiquita es de 0 a 25.000 m/ao.

El subsistema costero social y econmico de Mar Chiquita

En la segunda mitad del siglo XX comenz una rpida transformacin de

las zonas costeras de la provincia de Buenos Aires. Las costas, en su mayora

con paisajes y ecosistemas todava naturales, son destinadas a nuevos usos y

actividades, debido al aumento de la poblacin costera, la demanda de

alimentos y el auge del turismo masivo. Como escenario de marcadas

transformaciones, las zonas costeras se han transformado en una nueva y muy

dinmica frontera. Muchos de estos cambios se estn llevando a cabo en respuestadirecta a las demandas de los mercados, sin una adecuada planificacin y en muchos

casos, en ausencia de regulaciones y normativas especficas.

El patrn de urbanizacin asociado al turismo de las zonas costeras es singular

y difiere de aqul observado en las tierras altas an dentro de la misma ecorregin.

Las ciudades tursticas estn muy estratificadas, formando franjas paralelas a la costa

en la actividades, tipo altura de edificios, infraestructura de balnearios, etc.

(Dadon, 2002). Por otro lado, la ocupacin urbana costera asociada a actividades

industriales, portuarias y al crecimiento de las grandes urbes, tambin modifica el



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paisaje y las condiciones sociales, ya que produce un incremento del tamao

poblacional y de las relaciones econmicas.

Uno de los supuestos ms extendidos acerca del desarrollo regional es

que el turismo y las actividades industriales incrementan la oferta de bienes y

servicios y la demanda de mano de obra, mejorando las economas locales y por

ende, la calidad de vida de los residentes; sin embargo, los problemas

ambientales se han extendido y profundizado a niveles alarmantes (Barragan

et al., 2003; Dadon y Matteucci, 2006).

Las urbanizaciones tursticas del litoral martimo bonaerense comparte de un

proceso de ocupacin del espacio pasado en tres momentos histricos: la fijacin de

mdano, la colonizacin y el desarrollo de estrategias para atraer inversores en torno

de la playa, para conformar una nueva sociedad. As surge un nuevo territorio, bajo un

proceso espontneo o planificado, cuya organizacin ser el resultado de mltiples

interrelaciones entre la sociedad y el medio ambiente (Benseny, G. 2008)

Hacia 1930 la crisis econmica mundial afect al modelo agroexportador

nacional, razn por la cual las estancias ganaderas de la zona y del partido de Mar

Chiquita se vieron perjudicadas. A partir de ese momento, el gobierno favoreci el

desarrollo de otras actividades econmicas como la industria, la minera y

posteriormente el turismo. En consonancia, los propietarios procedieron a subdividir sus

tierras con fines inmobiliarios, es decir, para la venta de lotes con destino urbano en los

partidos costeros del este bonaerense (Bertoncello, 1992). De este modo, el sector

costero del partido de Mar Chiquita fue valorizado econmicamente a partir de este

perodo.

El Balneario Parque Mar Chiquita surgi en 1949 y su trazado se efectu de

acuerdo a las legislaciones para la fundacin de nuevas urbanizaciones. En este

proceso, dado que las leyes posean una visin mercantilista de la naturaleza, no fueron

respetadas las caractersticas naturales del sector. Por lo tanto, para facilitar la

delimitacin y venta de lotes los mdanos fueron nivelados, arrasados y fijados con

vegetacin, alterando con dichas acciones el equilibrio natural de la playa (Merlotto,

2007).



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El rea costera del partido de Mar Chiquita, debido a sus variados atractivos

naturales y a su proximidad a la ciudad de Mar del Plata, despert gran inters para

diversas empresas urbanizadoras. Las tierras fueron adquiridas por la Compaa

General de Tierras, la cual se desempeaba como urbanista del Instituto Argentino de

Urbanismo. Otra de las empresas interesadas fue La Compaa General de Tierras

S.R.L., la cual planific a mediados de 1949 una gran urbanizacin de ms de 12.000

hectreas que abarcaba todo el sector de la albufera, pero por diversas cuestiones la

compra no se concret (Orensanz, 1986). Esta compaa fund numerosas

urbanizaciones en el partido de Mar Chiquita (Santa Elena, Santa Clara del Mar,

Atlntida) y en el partido de General Pueyrredn (El Sosiego, Barranca de los Lobos,

entre otras) entre los aos cuarenta y sesenta. Se traz una diagramacin urbana con

ms de cien manzanas y grandes proyectos complementarios que se realizaron en

forma parcial. La fecha de fundacin de la localidad es el 16 de junio de 1949 ya que

fue el da que comenz el primer loteo (Azzanesi, 2004), luego de aprobarse el plano

por Decreto N 28.750 por la Direccin de Geodesia de la Provincia de Buenos Aires.

A partir del proyecto de fundar un balneario de gran atraccin turstica, se realizaron

diversos remates ofreciendo numerosas ventajas a los compradores y estableciendo

condiciones sobre el tipo de construccin y materiales permitidos. Sin embargo, el

proceso de ocupacin fue pausado hasta los aos setenta y luego sufri un gran

crecimiento producto, entre otros factores, del auge del turismo interno y de la

pavimentacin de la Ruta Provincial N 11 que lo vincul con Mar del Plata.

Durante las primeras dcadas el proceso de poblamiento fue muy lento. Para

1980 la poblacin total era de 133 habitantes (Fundacin CEPA-Municipalidad Mar

Chiquita, 1991), 162 en 1991 (INDEC, 1991) y 394 habitantes para el 2001 (INDEC,

2001). Estos ltimos datos indican que la poblacin permanente se ha ms que

duplicado con respecto al perodo anterior. Tambin se registran importantes

incrementos de poblacin en los fines de semana de invierno y durante los meses

estivales.

La economa del balneario se basa en la actividad turstica por el atractivo que

representa la albufera y las actividades recreativas asociadas a ella y al sector

martimo. La infraestructura de servicios est escasamente desarrollada dado que slo

posee tendido de energa elctrica. En cuanto a la pavimentacin de las vas de



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circulacin, la calle principal se encuentra asfaltada y las restantes con

engranzado. No se constata la existencia de desages pluviales.

El subsistema costero jurdico y administrativo de Mar Chiquita

La Lery Suprema de nuestro pas del ao 1853 y su reforma constituye la base

jurdico del pas y de ella se derivan las leyes nacionales que reglamentan sobre su

contenido. En cuanto a las normativas que forman parte del subsistema juridico y

administrativo, encontramos la Ley de Fundacin de Pueblos que regul la creacin y

ampliacin de centros urbanos en la provincia hasta el ao 1977 cuando fue derogada

por la sancin del Decreto-Ley N 8.912 Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del

Suelo. Los propietarios de los terrenos a urbanizar deban presentar una solicitud al

Ministerio de Obras Pblicas junto con los ttulos de propiedad de las tierras, un

anlisis de las aguas del acufero y de las aguas superficiales realizado por la

Direccin de Salubridad y el plano del proyecto. Entre otras regulaciones, dicha ley

determin el ancho y orientacin de calles y avenidas y las reservas que seran

destinadas a uso pblico. Posteriormente, se realizaba un informe tcnico sobre el

trazado, condiciones topogrficas de altura y desages del lugar y luego el poder

ejecutivo aprobaba o no el pedido. Estas condiciones deban reunirlas todos los

pueblos de la provincia, sin embargo, no eran tenidas en cuenta las

particularidades de los diferentes ambientes de la misma. En el caso analizado, las

caractersticas ambientales propias de la costa con la cadena de mdanos, muchos

de ellos mviles y de varios metros de altura, que impedan el drenaje superficial

hacia el mar.

Estas falencias han sido analizadas por Bertoncello (1992) para los balnearios

creados en el partido de La Costa en la dcada del treinta. El autor afirma que dichas

fundaciones consistieron slo en trmites administrativos con la finalidad de cumplir

con la mencionada ley y que la irregularidad de los mdanos posibilit liberar a los

solicitantes de la presentacin del plano topogrfico, obligndolos a nivelar el plano

urbano .

Otra cuestin muy importante, tambin resaltada por dicho autor, es la falta de

definicin y delimitacin de la playa. En el Artculo N 2.340 del Cdigo Civil argentino



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se establecen los bienes pblicos, entre ellos en el inciso 4 a las playas del mar

y las riberas internas de los ros, considerndose a las playas del mar como la

extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas

normales o las crecidas medias ordinarias.

Similar accin que se llev a cabo en el Balneario Parque Mar Chiquita. con la

valorizacin de las tierras litorales y el explosivo loteo que comenz en los aos

treinta, era de esperar que se sancionen nuevas leyes o se modifiquen anteriores

para delimitar la extensin de la playa y los dominios pblicos provincial y municipal.

Sin embargo, frente a la indefinicin de dichos dominios sobre la lnea de costa, la

racionalidad econmica de los actores involucrados, empresarios, urbanistas o los

estados provincial y municipal y la puja de intereses por la apropiacin de un espacio

con alto valor monetario, no favorecieron su determinacin.

Recin en el ao 1977 con el mencionado Decreto-Ley N 8.912 se precis el

dominio pblico provincial, estableciendo una franja de 100 m desde la lnea de ribera

hacia tierra pblico provincial. Posteriormente, se adicionaron 50 m en 1999 con la Ley

N 12.257 y en el ao 2006 con la sancin del Decreto 3.202/06, el dominio pblico

provincial se extendi hasta 250 m para ampliacin de centros urbanos y hasta 300 m

en el caso de creacin de nuevos ncleos urbanos (Csar, 2007).

En cuanto a las medidas estructurales, en el ao 2006 comenz a ejecutarse un

plan de obras denominado Proteccin y estabilizacin del Frente Costero del Balneario

Parque Mar Chiquita, financiado por el Fondo Fiduciario Provincial. En el mismo se

proyect la construccin de tres espigones con rompeolas, del cual se ha finalizado uno

de ellos y otro se encuentra en ejecucin. Asimismo se han restaurado obras

existentes.

Con respecto a las medidas no estructurales, en materia legal puede

mencionarse que en julio del ao 1998 la provincia de Buenos Aires sancion la Ley N

12.122 declarando a las costas del litoral martimo del partido de Mar Chiquita como

zona de emergencia dada la magnitud del fenmeno erosivo. Adems, se afirm la

disposicin a ejecutar obras destinadas a atenuar el fenmeno y a realizar estudios y

convenios con universidades y/o centros de investigacin.



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A nivel municipal, en el ao 2004 el Honorable Concejo Deliberante sancion la

Ordenanza N 010/2004, la cual suspendi por 180 das la aprobacin de toda obra

edilicia, la creacin o modificacin de una existente y la construccin de cercos en lotes

para las parcelas aledaas a la costa atlntica de todo el partido. Desde entonces, en

sucesivas oportunidades se sancionaron ordenanzas similares para extender dicho

plazo.

Las acciones enumeradas anteriormente dejan entrever la existencia de

esfuerzos tendientes a abordar la problemtica costera con acciones concretas. Sin

embargo, se considera que las mismas deben profundizarse y planificarse a largo plazo

y con continuidad en el tiempo.

reas protegidas

Como consecuencia del comprometido manejo del sistema natural,

especialmente de los sectores costeros y de los ambientes de la laguna de Mar

Chiquita y otras aledaas, algunas organizaciones ambientalistas, el Municipio de Mar

Chiquita y otras instituciones, crearon la figura del rea protegida Parque Atlntico Mar

Chiquita. Las acciones fueron ratificadas por la Legislatura Provincial, quien determin:

Declrese reserva natural de conformidad a la ley 10.907, a las superficies

pertenecientes al fisco comprendidas en la circunscripcin III del Partido de Mar

Chiquita, por las parcelas 17 Z y 17 AC, las playas del litoral martimo desde la

desembocadura de la albufera y cuerpo de agua y riberas de la laguna Mar

Chiquita, la que se denominar Mar Chiquita(Ley 10.907 declarado por la

Legislatura Provincial. 16/12/98). Declrese refugio de vida silvestre

complementario a la mencionada reserva, al rea delimitada al sudeste por el

litoral marino, al noreste por el limite del Partido, al noroeste por vas del

ferrocarril Gral. Roca, del ramal entre Estaciona Juancho y Vivorat, y al

sudoeste por el limite entre la Circunscripcin III y la circunscripcin IV. (Ley

10.907 declarado por la Legislatura Provincial 16/12/98)4.

En noviembre de 1990, la municipalidad y la fundacin CELPA (Centro de

Estudios y Proyectos del Ambiente) de la ciudad de La Plata, elaboraron el proyecto

Planificacin para la recuperacin y el manejo integrado de la albufera Mar Chiquita

y en diciembre del mismo ao se sancion la ordenanza municipal N 169, que



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propona la creacin de una rea protegida que se denomin Parque Atlntico

Mar Chiquita. La problemtica del rea fue discutida en las Jornadas de Reflexin

sobre el Futuro de la Laguna Mar Chiquita, realizada en el balneario los das 5 y 6 de

junio de 1991 y en diciembre del mismo ao, se suscribi un convenio con el municipio

en el marco de la ley nacional de cooperacin tcnica en reas naturales protegidas.

Poco despus se concret la instalacin en el Balneario Parque Mar Chiquita de un

guardaparque en una vivienda proporcionada por la comuna (Csar, 2007)

Las reservas de bisfera son zonas protegidas de medios terrestres y costeros

representativos, que han reconocidos internacionalmente como tales en el marco del

programa sobre el hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO por su inters para la

conservacin y su capacidad para proporcionar conocimientos cientficos y tcnicos y

valores humanos que contribuyan al desarrollo sostenible. Las reservas de Biosferas

forman una red mundial que permite compartir mas fcilmente la informacin

pertinente para la conservacin y gestin de los ecosistemas naturales y ordenados

por el hombre.

Las reservas de biosfera deben cumplir tres funciones esenciales, relativas a la

conservacin, el desarrollo y el apoyo para las investigaciones comparas y la vigilancia

permanente.

1. Funcin de conservacin: Las reservas de biosfera proporcionan una

proteccin especial a los recursos genticos autctonos, especies vegetales y

animales, ecosistemas y paisajes de inters para la conservacin de la

diversidad biolgica en el mundo

2. Funcin de desarrollo: en las reservas de biosfera se intenta combinar losobjetivos de la conservacin con la utilizacin sostenible de los recursos de

los ecosistemas mediante una estrecha cooperacin con las comunidades

locales, aprovechando para ellos los conocimientos tradicionales, los

productos indgenas y una adecuada ordenacin de tierras.

3. Funcin logstica: las reservas de biosferas estn conectadas por una red

mundial, prestan servicios de investigacin, vigilancia, educacin y formacin

tanto para la realizacin de determinados objetivos en el plano local como



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para la de programas comparativos de investigacin y vigilancia internacionales

o regionales.

La albufera de Mar Chiquita, nica en su tipo en Argentina est localizada

enteramente en el partido del mismo nombre, en el sudeste de la provincia de Buenos

Aires. Su situacin geogrfica es extremadamente interesante, pues se encuentra a

solo 36 Km. del gran polo de Mar del Plata, que acta de emisor de visitantes diarios a

la laguna y su entorno y que adems genera minituristas locales que tienen casa o

acuden por recreacin y deportes al balneario Parque Mar Chiquita. En este sentido, el

Parque recibe hoy a unos 15000 turistas por veranos. En sntesis, su condicin de

interaccin o cruce de factores y su singularidad nica, llaman a preservar este

conjunto de ecosistemas laguna-llanura marginal-dunas-ocano, como un lugar de

mltiples valores, tanto cientficos como tursticos, y con potencialidades para la

agroecologia, como para asegurar su desarrollo duradero (Csar, 2007)

Lamentablemente desde hace ms de diez aos, se realizan en la base

CELPA prcticas de tiro, perjudicando a la fauna del lugar, principalmente a las aves

migratorias que se espantan por los estruendos. En 1998 el intendente local le pidi a

la Fuerza Area realizar un estudio de Impacto Ambiental y poco despus una

ciudadana present accin de amparo y el juez competente, prohibi los ejercicios

hasta tanto se presentase un estudio de impacto ambiental. Pero la fuerza apel y la

causa pas a la Cmara Federal de Mar del Plata. Un segundo juez, mand hacer

pericias sonoras breves y parciales. Este juez prohibi los vuelos rasantes de los

aviones Mirage y restringi los disparos a seis meses en el ao (Csar, 2007)

REFLEXIONES FINALES

Los procesos ocurridos durante la primera mitad del siglo XX, permitieron el

nacimiento del balneario a partir de la transformacin de tierras rurales en urbanas en

un momento de gran expansin del mercado inmobiliario. Analizando el subsistema

juridico-admstrativo se puede decir que existe una dbil legislacin sobre la

urbanizacin de reas litorales junto a una racionalidad econmica de maximizacin

de los beneficios de los actores sociales predominantes, constituyeron elementos que

permitieron la instalacin de balnearios.



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La preponderancia de la zona mediterrnea sobre la costera, hicieron que esta

ltima obtuviera un escaso desarrollo en infraestructura de servicios, pero sobretodo

la ejecucin de defensas costeras, ya que actualmente se han perdido varios metros

de playas.

El turismo a pesar de que los propietarios de los inmuebles llevaron a cabo

diversos reclamos, recin fueron escuchados en los ltimos aos, cuando el municipio

comenz a mostrarse ms interesado en el desarrollo del balneario frente a su

potencial desarrollo turstico y a la designacin del rea como Reserva de Bisfera.

Adems, la escasa respuesta del gobierno provincial hasta hace pocos aos,

incumpla la ley provincial de emergencia por erosin martima sancionada en el ao

1998.

Segn la tendencia actual de la actividad turstica, el balneario se perfila debido

a su gran diversidad natural y al posible crecimiento y valorizacin esttica de sus

playas, como un destino a nivel regional, aunque an se encuentre en una etapa de

desarrollo inicial pero poseedor de un gran potencial. Frente a esta posibilidad, se

recomienda realizar un plan integral de manejo y uso de los recursos, de acuerdo a las

actividades permitidas en una Reserva de Bisfera. Asimismo, se debe dar especial

atencin al tipo de infraestructura y construcciones balnearias a ejecutar a fin de evitar

nuevos problemas ambientales y amortiguar los que ya se han manifestado.

Actualmente el gobierno municipal, ONGs, la Universidad de Mar del Plata,

otras instituciones y los vecinos estn desarrollando un Plan Estratgico 2010-2020

para consensuar diferentes problemticas que posee el distrito. Si bien se encuentra

en la primera etapa, a partir de esta iniciativa se podr trabajar por el futuro desarrollo

del partido de Mar Chiquita.



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