M T E . G I L B E R T H C H A R P E N T I E R A C U Ñ A

CRISIS DEL ESTADO LIBERAL COSTARRICENSE (1914 – 1949)

ADMINISTRACIÓN DE ALFREDO GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): LLEGADA AL PODER

• Llegó a la presidencia sin

haber sido candidato

• En 1914 todos los

candidatos renunciaron

• El Congreso lo nombró

como Primer Designado a

Presidente de la

República por lo que

asumió Alfredo González Flores

ADMINISTRACIÓN DE ALFREDO GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): CONTEXTO DE

GOBIERNO

• Tuvo crisis económica general ocasionada por la I Guerra Mundial

• Tuvo que tomar iniciativas orientada a alejarse del Sistema Liberal, impulsando mayor intervención del estado en la economía

• Creó los impuestos Directos: Territorial y de la Renta

• Creó el primer banco estatal (Banco Internacional de Costa Rica), antecedente del BNCR

• Implantó el sistema de las Tercerillas (retención de un tercio del salario de los empleados públicos a título de préstamo para el estado, NUNCA se pagó)

ADMINISTRACIÓN GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): IMPULSO A LA EDUCACIÓN

• Se creó la Escuela Normal de Costa Rica, con sede

en Heredia

• Buscaba preparar a los maestros costarricenses

• Destacaron profesores como Roberto Brenes Mesén, Omar

Dengo y Joaquín García Monge

• Fue la base para la creación de la UCR (1941)

Edificio de la Escuela

Normal, actualmente

ocupado por el Liceo

de Heredia

ADMINISTRACIÓN GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): DESCONTENTO GENERAL

• La oligarquía estaba en contra de la reforma tributaria (afectaba sus intereses), así como la creación del banco.

• El Congreso se distanció del presidente porque no aprobó el contrato petrolero con la empresa Geulich

• El gobierno fue acusado de fraude en las elecciones de medio periodo (1916)

• Existía el rumor de la posible reelección de Gonzalez Flores

• En 1917 su Secretario de Guerra (Federico Tinoco) le dio un golpe de estado

Federico Tinoco Granados

CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: CONTEXTO SOCIAL

• A finales del siglo XIX fueron traídos nuevos grupos raciales (italianos, chinos y negros jamaiquinos)

• Hay un constante crecimiento poblacional, lo que impulsa un fuerte proceso de colonización

• Hay un lento desarrollo urbano, pero muy importante en San José (mejoras en calles, tranvía, electrificación)

• Hay gran nivel de explotación obrera y escaso interés del estado por lo que inician los movimiento sociales como huelgas y creación de asociaciones obreras. Tranvía de San José,

frente a la Lehman

CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES

• La explotación obrera y la nula intervención del

estado permiten la creación de conciencia de

clase social explotada.

• Las crisis (I GM y del 29) aumentaron la protesta

pues el peso de ellas caía en trabajadores

• Surgieron intelectuales que defendieron los

derechos de los trabajadores como Joaquín

Garcia Monge, Omar Dengo, Mario Sancho, José

Ma. Zeledón y Ma. Isabel Carvajal (Carmen Lyra)

CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: CREACIÓN PARTIDO REFORMISTA

• Fue fundado en 1923 por Jorge Volio

• Es considerado el 1° partido ideológico de CR

• Basaba su apoyo en la clase media y obrera

• Propuso mejorar la distribución de la Renta, una

reforma agraria, la nacionalización del subsuelo,

reformas laborales, la ley de accidentes del trabajo (1925, INS), igualdad social entre hombre y

mujeres, Autonomía Municipal, creación de la educación

vocacional y técnica etc.

• El partido tuvo algunos éxitos importantes pero luego

evolucionó para crear el Partido Comunista en 1931

EL PARTIDO COMUNISTA

• En 1929 se crea la Asociación Revolucionaria de Cultura Obrera, la base para crear el partido en 1929.

• En 1931 se fundó el Partido Comunista con el nombre de Partido de Obreros y Campesinos, donde destacó Manuel Mora Valverde, Arnoldo Ferreto, Carmen Lyra y Carlos Luis Fallas

• Quedaron proscritos después de la Guerra Civil de 1948.

• Retoman poder en 1973, dirigiendo sindicatos pero perdieron influencia en 1984 cuando la Compañía Bananera abandonó la zona sur.

MOVIMIENTOS OBREROS DE CR

• En 1913 surge la Confederación General de

Trabajadores que luego se transformó en el Partido

Reformista.

• Fueron los trabajadores bananeros los que

desarrollaron en mejor medida el concepto de

huelga para mejorar sus condiciones de trabajo.

HUELGA DE 1934 • Es una de las huelgas bananeras más importantes de la

historia.

• Tuvo importante participación del Partido Comunista,

principalmente Carlos Luis Fallas

• Fueron unos 10 mil trabajadores contra la UFCo

exigiendo salarios más altos y mejores condiciones de

trabajo.

• Los trabajadores pedían mejores salarios, pago en

efectivo (no cupones), botiquines de primeros auxilio en

las fincas (malaria y picadura de serpientes), aplicación

de jornada mínima de trabajo, etc.

• La principal consecuencia de la huelga fue crear

conciencia en los trabajadores de la importancia de la

organización.

DÉCADA DE LOS 40 Y LOS DERECHOS LABORALES

• Las Garantías Sociales y el Código de Trabajo

elevan a rango constitucional el derecho de

sindicalización y establecen otras premisas

fundamentales (jornada de trabajo, salario mínimo,

etc.)

• Se promueve una división en el movimiento sindical

(pérdida de fuerza)

• Confederación de trabajadores de CR (1943, comunista)

• Confederación de trabajadores Rerum Novarum (1944, de

inspiración social cristiana, impulsada por Monseñor Víctor Manuel Sanabria)

HACIA LA ACTUALIDAD: CRISIS DE LA SINDICALIZACIÓN

• Después de la Guerra Civil de 1948 el movimiento

obrero se estanca por la proscripción del Partido

Comunista y la expulsión de sus dirigentes

• Entre la década de los 60 y 70 el movimiento

sindical se fortalece (crecimiento industrial, huelgas

bananeras y de maestros)

• El Neoliberalismo promueve la creación dentro de

la empresa privada de Asociaciones Solidaristas

(hasta se persigue a líderes sindicalistas)

CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: SITUACIÓN DEL CAMPESINO

• La situación del campesino está determinada por

bajos ingresos, lucha contra el latifundio, falta de

una política fuerte en relación con ordenamiento

agrario, abundante mano de obra en relación a la

poca demanda.

• Zona rural tiene menor acceso al bienestar social,

mayor analfabetismo, difícil acceso a educación

de calidad, alto índice de mortalidad infantil, etc.

MOVIMIENTOS CAMPESINOS

• Buscan tierras para trabajar y mejores pecios para

los productos

• El estado promueve la colonización de tierras

baldías, destaca el ITCO (hoy IDA)

• En la década de los 60 se acaban las tierras baldía

y se agotó el frente agrícola

• La crisis agraria de 1972 genera la acción delo

estado para promover tierras a los campesinos, así

como incentivos para producción (viviendas,

préstamos, carreteras, etc.) importante acción del

IDA

SITUACIÓN ACTUAL DEL CAMPESINO

• Situación de los campesinos sigue siendo crítica:

• Políticas neoliberales limitan acción social del estado en

programa agrarios

• Elevados interese para préstamos, poco acceso al crédito

• Abandono y cambio de actividad: se abandonan

plantaciones y otras se cultivan con productos NO tradicionales

EL REFORMISMO EN COSTA RICA

(1940 - 1949)

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DÉCADA DE LOS 40

• Es un periodo de transición en el que se abandona

el viejo sistema liberal y se dan pasos firmes hacia el

Estado Benefactor.

• Hay mucha dependencia de la exportación de

café y banano (en manos de compañías

extranjeras), por lo que éramos muy frágiles ante las

crisis económicas mundiales

• Había excesivo control de capital extranjero (EUA

compraba 50 % del café y mantenía monopolio de

electricidad, telefonía y gasolina)

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DÉCADA DE LOS 40 (CONT.)

• CR se vio afectado por la crisis económica

generada por la II Guerra Mundial (reducción de

exportaciones)

• Había graves problemas de desempleo, salarios

bajos y falta de vivienda.

• En el ámbito social, los obreros estaban

organizados en sindicatos con fuerte influencia

comunista, que apoyan las reformas sociales

impulsadas por Calderón Guardia.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DÉCADA DE LOS 40 (CONT)

• Había una clase media creciente, ansiosa de tener acceso al poder político

• Los partidos políticos eran tradicionales y personalistas (sin proyecto político definido), con la excepción del partido comunista de Manuel Mora

• La constitución vigente era la de 1871 en la que el proceso electoral lo dirigía el Poder Ejecutivo y la declaratoria de ganador le correspondía al Congreso, lo que permitía el fraude electoral

• El contexto plantea la necesidad de un cambio en las funciones del estado (mayor intervención en la economía y preocupación por causas sociales)

GOBIERNO DE RAFAEL A. CALDERÓN GUARDIA (1940-44)

• Fue electo con el apoyo de las clases populares y los

grupos agro exportadores

• Tenía ideas modernas e influencia de la Doctrina Social

de la Iglesia (por sus estudios en Bélgica) por lo que

contaba con apoyo del clero.

• Es consiente de necesidad de hacer reforma sociales y

acabar con las tensiones para salir de la crisis.

• La doctrina social de la iglesia, plasmada en las

encíclicas Rerum Novarum de León XIII y Quadragésimo

Anno de Pío XI, criticó al capitalismo y al socialismo, por

lo que la iglesia inicia la lucha por mejorar el trato a los

obreros (salario mínimo y jornada de trabajo justa)

REFORMAS SOCIALES DE CALDERÓN GUARDIA

• Creación de CCSS para dar atención médica a los

trabajadores.

• Inclusión de Garantías Sociales en Constitución

Política, la obligación del estado de garantizar

sindicalización, jornadas de trabajo, salario mínimo,

derecho a vacaciones pagadas, etc.

• Redacción del Código de Trabajo, reunió la

legislación laboral existente

OTRAS OBRAS DE GOBIERNO DE CALDERÓN GUARDIA

• Ley de Industrias

• Ley de protección de la industria de la caña

• Fundación de la Universidad de Costa Rica

• Firma del Tratado limítrofe Echandi Montero –

Fernández Jaén (Costa Rica - Panamá)

CRÍTICAS AL GOBIERNO DE CALDERÓN GUARDIA

• Aumentó el gasto público

• Hubo problemas fiscales (manejo de impuestos)

• Nepotismo y corrupción generalizada

• Declaración de Guerra contra Alemania (II GM)

buscando acercamiento con EUA, por lo que se

persiguió a los alemanes, japoneses, italianos y

españoles residentes en el país (confiscó bienes y

algunos fueron deportados a EUA)

• Esto motivó descontento general en la población

CALDERÓN G. Y EL PARTIDO COMUNISTA

• Los comunistas se oponían a la corrupción y al

acercamiento con EUA pero apoyaban la reforma

social.

• Para evitar las críticas al gobierno por su alianza,

cambión su nombre de «Bloque de obreros y

campesinos» a «Vanguardia Popular»

• Ambos grupos se unieron para «defender los

derechos de los trabajadores» e integraron el

Bloque de la Victoria para participar en las

elecciones de 1944

CALDERÓN G. Y LA IGLESIA CATÓLICA

• El líder de la iglesia, Monseñor Víctor Manuel

Sanabria compartía con Calderón la influencia de

la Doctrina Social de la Iglesia.

• La iglesia apoyó de manera decidida las reformas

sociales del gobierno.

• El gobierno de Calderón G. eliminó las leyes

liberales de 1884, con lo que los sacerdotes pueden

dirigir centros educativos (agradecimiento de la

iglesia)

CALDERÓN G. Y OTROS GRUPOS

• La burguesía agroexportadora lo apoyó originalmente,

luego retiraron su apoyo (las reformas sociales

afectaban sus intereses)

• Los jóvenes universitarios y profesionales crearon el

Centro para Estudios de los Problemas Nacionales que

se opuso a las arbitrariedades del gobierno y

planteaban ideas reformistas, un sistema democrático

pluralista y el respeto a las libertades como el sufragio.

Destacaron Roberto Brenes Mesén y Rodrigo Facio.

• José Figueres Ferrer (finquero desconocido), emitió un

emotivo mensaje radial contra el gobierno, por lo que

fue encarcelado y desterrado del país (lo hizo famoso)

GUERRA CIVIL DE 1948

CONTEXTO DE ORIGEN

• Los candidatos fuertes para las elecciones eran Rafael A. Calderón Guardia (oficialista, representante del Partido Republicano y Bloque de la Victoria) y Otilio Ulate Blanco (de oposición, representante del partido Unión Nacional).

• Al realizar las elecciones inmediatamente hubo denuncias de fraude electoral principalmente del oficialismo que había sido derrotado

• El 90 % del material electoral se quemó en un incendio de dudoso origen

• A petición de Calderón, el Congreso ( de mayoría calderonista) anuló las elecciones de presidente pero validó las de diputados (1 de marzo de 1948)

INICIO DE GUERRA CIVIL

• En la Hacienda la Lucha, Figueres Ferrer había formado

el Ejercito de Liberación Nacional

• La guerra inició cuando el 12 de marzo, el ELN tomó la

ciudad de San Isidro del General y habilitó el

aeropuerto para que aterrizara un avión con pertrechos

de guerra y miembros de la Legión del Caribe desde

Guatemala

• Se dieron varias batallas en El Empalme, San Marcos de

Tarrazú, Santa María de Dota, El Tejar y otras.

• Destacan la toma de Limón (11 de abril) y la toma de

Cartago (13 de abril). El gobierno sufría constantes

derrotas

FIN DE LA GUERRA CIVIL DE 1948

• Con la toma de Cartago y el inminente ingreso del

conflicto en la capital, el cuerpo diplomático inicia

una serie de conversaciones para finalizar el

conflicto.

• El 19 de abril se reúnen en la Embajada de México

representantes del gobierno, los revolucionarios y

los embajadores como mediadores

• Se firmó el Pacto de la Embajada de México con el

que se pone fin al conflicto.

PACTO DE LA EMBAJADA DE MÉXICO: ACUERDOS

• Salida de Teodoro Picado del poder (Santos León

Herrera finaliza el periodo)

• Cese inmediato del fuego

• Respeto de la vida y haciendas de participantes en

la guerra

• Respeto de las garantías sociales

Figueres Ferrer logra la victoria y se convierte en el

hombre fuerte del país

PACTO ULATE - FIGUERES

• Resuelve la situación de que Otilio Ulate ganó las

elecciones y José Figueres F. la Guerra Civil

• Principales acuerdos

• Se reconoce que Ulate ganó las elecciones

• Una Junta de gobierno gobernaría por 18 meses

(prorrogables 6 meses más)

• Se convocaría una Asamblea Constituyente que redactaría

una nueva constitución

• Se nombraría una comisión para redactar el anteproyecto

de constitución

GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA DE LA SEGUNDA REPÚBLICA (1948-49)

• Es un gobierno colegiado de 11 personas, Figueres

F. como presidente y 10 ministros (Benjamín Odio,

Uladislao Gámez, Fernando Valverde, Edgar

Cardona, Alberto Martén, Bruce Masís, Benjamín

Nuñez, Raúl Blanco Cervantes, Francisco Orlich y

Gonzalo Facio)

• Fue un gobierno de facto (sin congreso)

• Gobernó mediante decretos – ley

• Se inspiró en el Reformismo Socialdemócrata

OBJETIVOS DE LA JUNTA FUNDADORA

• Instaurar un régimen de libertades públicas, justicia

social y bienestar económico

• Fortalecer el sistema democrático, garantizando el

sufragio

• Modernizar la industria y la economía en general

• Mejorar el nivel de vida del costarricense

• Propiciar la intervención del estado para mejorar la

economía

GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA

• Hizo una barrida política (reprimió y desarticulo a los comunistas, declaró al partido fuera de ley y persiguió a los lideres de sindicatos comunistas), buscando congraciarse con EUA

• Se juzgó, despojó de bienes a los líderes del Partido Republicano, algunos como Calderón y Picado huyeron del país y se exiliaron en Nicaragua

• Se eliminó el ejercito • Era obsoleto y disfuncional

• Rompe vínculo con Legión del Caribe y su compromiso de llevar la lucha armada contra Somoza en Nicaragua y República Dominicana. La legión es expulsada, por lo que consideran a Figueres traidor

• Se busca apoyo de EUA

GOBIERNO JUNTA FUNDADORA (CONT)

• A nivel interno existía preocupación de que

Figueres no entregara el poder y se convirtiera en

dictador (la eliminación del ejército reduce el

temor y aumenta popularidad de Figueres)

• El 10 de Diciembre de 1948, Rafael A. Calderón

invade CR con apoyo de Somoza y de EUA

indirectamente, el movimiento fracasa

• En Abril de 19649, el ministro de seguridad de la

Junta (Edgar Cardona) intenta un golpe de estado

que también fracaza.

CAUSAS DEL CARDONAZO

• Se pretendía eliminar las medidas económicas de

la Junta

• Había temor de que Figueres no entregara el Poder

• Había descontento de los militares por la presencia

aún de la Legión del Caribe

• Rechazo a la permanencia de Bejamín Núñez y

Alberto Martén en la junta (considerados

socialistas)

OBRAS DESTACADAS DE LA JUNTA FUNDADORA

• Impuesto del 10% a capitales superiores a 50000

colones

• Nacionalización bancaria (el estado controla el

ahorro y el crédito)

• Creación del ICE

• Reestructuración del Ministerio de Trabajo, el de

Economía y el Consejo Nacional de Producción

• Emisión de Constitución de 1949

CONSTITUCIÓN DE 1949: CONTEXTO

• Se convoca una Asamblea Constituyente (Pacto

Ulate - Figueres). La Mayoría de los diputados son

del grupo de Ulate, los socialdemócratas solo

obtuvieron 4 diputados

• Figueres se sintió derrotado pues no tenía los votos

para impulsar las reformas que quería

• El anteproyecto fue redactado por

socialdemócratas que no tenían mayoría en la

Asamblea, por lo que se desechó el anteproyecto

y se decidió reformar la Constitución de 1871, pero

se incluyeron muchas reformas socialdemócratas

CONSTITUCIÓN DE 1949

• Fue decretada el 7 de noviembre de 1949 (al día

siguiente asumió Otilio Ulate como presidente)

• Principales novedades de la constitución

• Abolición del Ejército

• Creación del Tribunal Supremo de Elecciones

• Creación del Registro Civil

• Nacionalización Bancaria

• Creación del Régimen de Instituciones Autónomas

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