¿crisis de la educación chilena?
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¿Crisis de la Educación Chilena?. Juan Eduardo García-Huidobro Universidad Alberto Hurtado 2 octubre 2008. Sumario. El movimiento pingüino Antecedentes Expansión Expresa una crisis: su centro la desigualdad Interpretación y carácter de la crisis ¿Posee fundamento empírico la crisis? - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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¿Crisis de la
Educación Chilena?
Juan Eduardo García-HuidobroUniversidad Alberto Hurtado
2 octubre 2008
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Sumario
1. El movimiento pingüino• Antecedentes• Expansión• Expresa una crisis: su centro la desigualdad• Interpretación y carácter de la crisis
2. ¿Posee fundamento empírico la crisis?• Resultados desiguales• Record de segregación
3. Perspectivas de futuro• Más Igualdad: misma calidad• Menos Segregación: misma educación• ¿Cómo avanzar?
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1. El movimiento de los secundarios del 2006 enunció
una crisis de la educación
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Educación Chilena Antecedentes
• 1981:1981: “Modernizaciones” (mercado educativo) Subvención a la demanda y municipalización
– Familia elige escuela: estado paga por asistencia
– Traspaso de las escuelas públicas a los municipios
TESIS: La competencia entre las escuelas por captar alumnos mejoraría el sistema (las malas escuelas cerrarían)
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Educación Chilena Antecedentes
• 1990-20051990-2005:+ Recuperación acción estatal: nuevo paradigma
TESIS: Estado activo contrabalanceará al mercado como regulador del sistema
+ “educación de calidad para todos” Acciones pro equidad y calidad
+ Realizaciones: gasto, mejores condiciones y más oportunidades
-- FC y mantención institucionalidad y modo FC y mantención institucionalidad y modo regulaciónregulación
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Primer decil: AÑOS DE ESCUELA
Abuel@s65 años y más
4,3
Jóvenes (18-24)
10, 6
MEDIA COMPLETA: 1990: 26,6 % 2006: 58,4%
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Movilización estudiantil
2006
• Mayo 2006: movimiento estudiantil organizado y extenso con significativo apoyo ciudadano
piden una educación mejor y más justa /
cambio del orden educativo
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El movimiento interpreta a la mayoría de los chilenos. La demanda por una educación de calidad igualitaria y para todos, tiene eco. La crítica respecto
de las inequidades educativas desencadena una adhesión masiva en la sociedad.
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“La educación chilena está en crisis. Que esté en crisis significa que la desigualdad que existe en la educación chilena es abismante. (…)
Es un número muy reducido de estudiantes que provienen de colegios municipales y que ingresan a la Universidad. Y así se va perpetuando la desigualdad en la educación.”
Discurso sobre la educación
María Jesús Sanhueza, vocera de la ACES
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“Lo que queremos es que ricos y pobres tengan igualdad frente a la educación. Los jóvenes están cansados de constatar que rindieron una mala PSU en comparación con el resultado obtenido por un joven de colegio particular.
Están cansados de cargar ese sentimiento de ‘por qué a mi el Gobierno no me dio la educación que merecía’. Es hora que se comprenda que nosotros estamos luchando por un derecho a la educación y no por un privilegio”
Discurso sobre la educación
María Huerta, dirigenta estudiantil
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Resumen
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¿Qué tipo de crisis?
• Crisis de crecimiento: La reprobación al sistema educativo es la contracara de las nuevas esperanzas que se ponen en él y de las nuevas exigencias que se le hacen.
• Exigencias de igualdad son históricas. Llegado un momento una diferencia social o cultural se transforma en desigualdad: la desigualdad es indisociable de la creencia colectiva en la legitimidad de una demanda.
• Paradoja: diferencias sociales respecto de los saberes escolares eran mucho más fuertes antes que estas diferencias se constituyeran en “desigualdades”
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¿Por qué ahora?
Por avance de escolarización. – Cuando había gran desigualdad de acceso, las desigualdades
en calidad del servicio no recibían atención. En período de superación de exclusión escolar: hay percepción social positiva de la educación. Cuando nivel de escolarización de distintos grupos sociales se aproximan, se hace más evidente las fuertes desigualdades.
– Peso económico de la educación en la actualidad.
Nuevas experiencias sociales más horizontales.– Medios de comunicación han creado un espacio nacional
unificado entre distintos grupos sociales. – Personas diversas, desde óptica socioeconómica, observan los
mismos programas y participan de un imaginario común y de una comunidad de sentido.
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2. ¿ Tiene fundamento la
crisis?
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Apreciaciones globales sobre el problema de la calidad educativa
25% más pobre y 25% mas rico según Indice Pisa de Estatus Económico Social y Cultural 1er cuartil 4to cuartil
diferencia de resultados 4to cuartil / 1er cuartildesempeño desempeño
Ciencias Lectura Matemáticas Ciencias Lectura Matemáticas
Diferencia
OECD promedio 456 448 455 547 537 544 92
Promedio Latinoamérica 364 356 347 462 460 450 98
Chile 387 391 358 503 508 475 117
Fuente: D.Contreras (2008) en base a: Informe PISA 2006 Competencias Científicas para el Mundo del Mañana Capítulo 4
Resultados PISA 2006
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Desigualdad de tratamientoSegmentación del Sistema Escolar
Modalidad Financiamiento %
Privada Pagada Familia 7.7
Privada F. Compartido
Público + Flia 30.3
Privada Gratuita Público 10.6
Municipal F. Compartido
Público + Flia 2.0
Municipal Gratuita Público 47.9
Pública + gestión privada
Público 1.5
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América Latina (5 países) y OCDE (7 países): Conformación de las comunidades educativas según el nivel socio ocupacional de los padres.
Fuente: CEPAL (2007), sobre la base de PISA.
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Segregación escolar sg tipo de establecimiento: 1998 – 2006.Índice de Disimilitud. 30% menor NSE.
1999 2000 2001 2005 2006
4° Básico
Municipal 0.38 0.39 0,38
Part. Subv. 0.51 0.54 0,53
Part. Pagado 0.92 0.99 0,98
2° Medio
Municipal 0,31 0,38
Part. Subv. 0,41 0,49
Part. Pagado 0,65 0,91
Fuente: Valenzuela y otros, 2008 (datos Simce).
Segregación espacial: 0,36 (Larrrañaga, 2002)
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Ranking de países por segregación escolar según Índice de Duncan.
% niños mayor índice sociocultural de PISA 2006.
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Ranking de países por segregación escolar según Índice de Duncan.
% niños mayor índice sociocultural de PISA 2006.
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3. Perspectivas de futuro
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Niveles de igualdad educativa
Escuela obligatoria - Discusión siglo XIX, sancionada 1920, orienta desarrollo s.XX
Una educación de calidad para todos
LEMA política educacional desde 1990: discriminación positiva obligaría a revisar tratamiento actual
Una educación de la misma calidad para
todos
Mucho más exigente; genera discusión “nivelar para abajo” vs legitimidad democrática
La misma educación para todos
Aún más exigente agrega exigencia de mixtura social por eficiencia y por educación de la ciudadanía
Clarificar compatibilidad igualdad / sin perder diversidad
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¿Cómo avanzar?
1. Dos planos simultáneos de acción: prácticas + nueva institucionalidad (Limite: que políticas para mejorar práctica no refuercen lo que está en discusión y se quiere cambiar)
2. En nueva institucionalidad:a. Discusión ético política (horizonte normativo) hasta
hoy discusión sobre “medios”, que esconde no acuerdo sobre fines y sentidos.
b. Mejoramiento educación pública – por discriminación positiva (3/4 partes “pobres”); por ser estándar concreto de calidad.
c. Aumento de gratuidad – disminución financiamiento compartido y selección
3. Criterio práctico: disminución de brechas y menos segregación que sociedad (por ejemplo: segregación geográfica)