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Septiembre 2019
Crecimiento de Bolivia:
Consolidación y
Desafíos
Osmel Manzano
Asesor Económico Regional de los Países Andinos
A Bolivia le ha ido bien
Crecimiento económico:
4.2% en 2018
4.0% en 2019p
País de renta media alta
3,370 USD
PIB per cápita
60% a 35%Pobreza y desigualdad
Entre 2006 y 2018
(moderada)
Entre 2006 y 2018
(extrema)38% a 15%
0.6 a 0.4 Entre 2006 y 2017
(GINI)
Fuente: INE
Sin embargo hay retos
Crecimiento económico (%)
Fuente: WEO
El entorno internacional se ha deteriorado
Proyecciones de
Crecimiento Mundial (%)
Existe alta incertidumbre
Debilitamiento de la economía mundial
Guerra comercial
Débil recuperación de los Términos de Intercambio
Cambios en la política monetaria
Volatilidad cambiaria
Los precios de los principales bienes
reflejan esto
Fuente: FMI, Commodity Prices 2019
Fuente: WEO, Abril 2019 y Abril 2018
No es distinto en los principales socios comerciales
Crecimiento económico y proyecciones
en Argentina y Brasil (%)
Fuente: BCB
Bolivia tiene retos importantes
Balance Fiscal (% del PIB) Balance Cuenta Corriente (% del PIB)
Disciplina fiscal y deuda (%
PIB, 2018)
.-8.1% Déficit fiscal
Déficit Cta. Cte. (% PIB)
.-5.2% 2018
BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
CORPORACION INTERAMERICANA DE
INVERSIONES
Estrategia del Grupo BID con Perú 2017-2021
Departamento de Países del Grupo Andino
El presente documento contiene información confidencial comprendida en una o más de las diez excepciones de la Política de Acceso a Información e
inicialmente se considera confidencial y estará disponible únicamente para un grupo restringido de personas dentro del Banco. Se divulgará tras un período de
veinte (20) años.
CONFIDENCIAL
DISTRIBUCIÓN RESTRINGIDA
DIVULGACIÓN FUTURA
Inversión y cuentas
públicas
Bolivia necesita crecer
Retomar el crecimiento de largo plazo
Restablecer los equilibrios de corto plazo
Aumento sostenido de la inversión en infraestructura
Mayor participación del sector privado
Necesidad de consolidación de las ganancias sociales
Hace falta mayor productividad y mayor
inversión
Descomposición del crecimiento en
Bolivia entre 1951 y 2018 (% del PIB)
Fuente: Elaboración propia con datos de Penn World Table V.9.0.
Fuente: Estudios BID 2019 e InfraLatam
Bolivia ha tenido logros importantes en
infraestructura
Cobertura de servicios en Bolivia (%) Inversión Pública, 2015
(% del PIB)
Fuente: Bonifaz, 2019.
Sin embargo, sigue teniendo brechas importantes
Indicadores de brecha horizontal de infraestructura de acceso
básico, Bolivia
Bolivia
PotencialAP* UMI + LHI** PA+ *** OECD ***
(1) (2) (3) (4) (7) (9)
Agua urbano 99 92 98 97 96 100
Agua rural 79 69 88 89 90 99
Saneamiento urbano 65 75 90 90 85 99
Saneamiento rural 27 54 77 81 72 97
Electricidad 93 79 98 96 98 100
Móvil 86 94 95 98 98 99
Banda ancha 3 1 12 13 6 25
Aeropuertos 0.43 0.32 0.56 0.66 0.39 1.08
Ferrocarriles 0.03 0.01 0.01 0.04 0.00 0.04
Carreteras 0.10 0.04 0.08 0.26 0.15 0.83
SectorBolivia
Grupos de países de comparación
Fuente: Andrian, 2019.
La inversión en infraestructura es necesaria para
sostener el crecimiento
Impacto en el crecimiento del PIB de
la provisión de mejores servicios de infraestructura
Fuente: Andrian, 2019.
Con impactos importantes en la competitividad
Efectos de la provisión de mejores servicios de
infraestructura sobre la economía sobre el PIB sectorial
Fuente: Andrian, 2019.
Y con impactos sociales
Impacto en el ingreso de los hogares de la
provisión de mejores servicios de infraestructura
El sector privado puede contribuir
Inversión privada adicional potencialmente alcanzable
(por año, % del PIB)
Nota: Según un análisis de frontera estocástica de posibilidades de producción. Distancia entre los niveles observados y los
niveles de frontera (máxima eficiencia dadas las características de cada país) bajo distintas especificaciones econométricas.
Fuente: Cálculos BID/CAN en base a datos del Banco Mundial.
Inversión
potencial
adicional:
2.2%-3,2%
del PIB
0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5
Colombia
Perú
Ecuador `
Bolivia
Pero la mayoría del esfuerzo va a seguir siendo
públicoSenda de Inversión para el cierre de brecha de infraestructura
de acceso básico de largo plazo (% del PIB)
Fuente: Bonifaz, 2019.
Por tanto es importante abrir el espacio fiscal
Institucionalidad fiscal
Regla fiscal
Aplicación de mecanismos de cobertura
Simplificar el impuesto a la renta de las empresas
Configurar un IRP amplio y progresivo
Reducir los gastos tributarios
Mejorar las recaudaciones subnacionales
Mayor eficiencia del gasto
Modernizar la administración tributaria
Formalización laboral
BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO
CORPORACION INTERAMERICANA DE
INVERSIONES
Estrategia del Grupo BID con Perú 2017-2021
Departamento de Países del Grupo Andino
El presente documento contiene información confidencial comprendida en una o más de las diez excepciones de la Política de Acceso a Información e
inicialmente se considera confidencial y estará disponible únicamente para un grupo restringido de personas dentro del Banco. Se divulgará tras un período de
veinte (20) años.
CONFIDENCIAL
DISTRIBUCIÓN RESTRINGIDA
DIVULGACIÓN FUTURA
El sector externo
Tener un déficit en Cuenta Corriente NO es un
problema(% del PIB y variación anual)
Fuente: WEO, Abril 2019.
El tema es el financiamiento
IED neta con relación al déficit de Cuenta Corriente en países seleccionados
Fuente: WEO y Banco Mundial
Y el dinamismo del sector exportador
Crecimiento del valor de las exportaciones de Bs y Ss
(Variación anual, %)
Fuente: WEO Abril 2019, FMI.
Hay espacio para movilizar al sector privado
Inversión pública y privada en Bolivia
(% del PIB)
Fuente: WEO, Abril 2019.
Hay espacio para diversificar
Índice Herfindahl-Hirschman de concentración de las exportaciones según producto
Fuente: UNCTADStat Merchandise Trade Matrix
Hay un reto de crecimiento en el sector
privadoDistribución de empresas por tamaño
Fuente: Elaboración propia en base a Stumpo y Dini (2018) (Argentina, Basil, Chile, LAC) y MEFP para
Bolivia.
Hay poca transición después de 20 empleados
Transición empresarial en los países de la Región Andina entre 2006 y 2016
Fuente: Elaboración propia en base a Stumpo y Dini (2018) (Argentina, Basil, Chile, LAC) y MEFP para
Bolivia.
El espacio para la política
pública
El ambiente de negocios importa para las empresas
pequeñasRegión Andina y Bolivia: Obstáculos según tamaño de las empresas (%)
Fuente: Elaboración propia con datos de las WBES 2017.
Hay espacio para las políticas públicas
Fuente: BID, 2019
Bolivia es el país andino que podría movilizar mayores montos de inversión privada adicional hacia infraestructura.
Impulsar un programa de APP en Bolivia requeriría el desarrollo de un marco normativo específico.
Desarrollar un esquema institucional dotado de competencias técnicas que generen las condiciones para mejorar el clima de inversiones y atraer financiamiento privado al país.
Bolivia debería tratar de superar las fallas de mercado y política que actualmente limitan la oferta de financiamiento.
Debería potenciarse el papel de la banca pública de desarrollo en el ámbito de las APP.
Atrayendo la Inversión Extranjera
Ventajas comparativas son el principal atractivo
Agencias de Promoción que resuelvan problemas
Bienes Públicos importan más que subsidios
Estabilidad
Pero también hay espacio para mejores
prácticas empresariales
Prácticas gerenciales y desempeño empresarial
Fuente: Elaboración propia.
Y el sector privado tiene su tarea
Fuente: INCAE, 2019 y BID 2019
Alineación entre liderazgo, estrategia y operaciones.
Enfoque en la gestión integral del talento humano.
Claridad en la definición del liderazgo
Potenciamiento del círculo virtuoso de la innovación y la mejora continua
Sentido de oportunidad en la toma de decisiones
Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional público-privada
Gracias!
Septiembre 2019
El caso de Uruguay: incentivos para la
transformación productiva
Asignación de beneficios del IRAE de acuerdo a los criterios de objetivo de política económica que marca la Ley.
Ampliación de la base de beneficiarios.
Simplificación de procedimientos, presunción de buena fe.
Mayor control de desempeño para asegurar la transparencia de los regímenes.
Aprendizaje y recategorización.
El instrumento debe ser creíble para no generar oportunismo
ni búsqueda de rentas
El caso de Uruguay: criterio de asignación
de beneficios en función de las
externalidades esperadas
IEUI=Inversión Elegible en millones de Unidades Indexadas, IPD=Índice de Pobreza Departamental, IDH=Índice de
Desarrollo Humano, IEU$S=Inversión Elegible en millones de dólares.
Fuente: Decreto 002/012 – Matriz única, Uruguay.
Objetivos Fórmula de cálculo Ponderación
Generación de empleo 1 punto = (IEUI) ̂1/2 30%
IPD InteriorIDH Montevideo
Aumento de las exportaciones 1 punto = 0,2 * (IEU$S) ̂2/3 15%
1 punto = 5% de P+L en total invertido
1 punto = 5% de I+D en total invertido
Indicador Sectorial Anexo IV 20%
Descentralización 15%
Producción más limpia (P+L), ó
Investigación y Desarrollo e innovación
(I+D+i)
20%
Las nuevas inversiones que realicen las empresas en los períodos en que estén
gozando de los beneficios fiscales otorgados en la declaración promocional, se
evaluarán como incrementales, lo que puede dar lugar a una recategorización y
extensión de plazos para la utilización de los mismos.
El caso de Uruguay: Resultados