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Cooperación Regional en el Control y Vigilancia Pesquera en Marco de OLDEPESCA
Cuarto Taller Global de Capacitación para el Control y Vigilancia Pesquera San José, Costa Rica, 17-21 de febrero de 2014
Dr. Ángel Rivera Benavides Director Ejecutivo
Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero
Países Miembros
• Belice
• Bolivia
• Costa Rica
• Cuba
• Ecuador
• El Salvador
• Guyana
• Honduras
• México
• Nicaragua
• Perú
• Venezuela
Miembros
Área de competencia sin límites específicos
Área de competencia de OLDEPESCA
OLDEPESCA
Estado de la Pesquería Mundial
Captura
Acuicultura
0
10
20
30
40
50
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70
80
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100
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Mill
ion
To
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Source: EPI from FAO
Producción mundial de captura y acuicultura 1950-2012
Eart
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57% 30%
13%
Plenamente explotada Sobreexplotada No plenamente explotada
FAO. 2012. El Estado mundial de la pesca y acuicultura.
Captura
Acuicultura
0
2
4
6
8
10
12
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Kilo
gra
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Source: FAO
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Consumo mundial per cápita de pescado capturado y cultivado, 1950-2012
Aumento de la demanda de productos pesquero
Consumo de pescado proyectado per cápita
Aumento del comercio pesquero mundial
Según la FAO, el 38 por ciento de todo el pescado que se produce actualmente en el mundo se exporta y, en términos de valor, más de dos tercios de las exportaciones de pescado de los países en desarrollo se dirigen a los países desarrollados.
China se está convirtiendo en un importante y creciente mercado para el pescado, que supondrá un 38 por ciento del consumo mundial en 2030.
…como consecuencia, existe mayor presión sobre los recursos pesqueros
Con un mayor uso de tecnología hay mayor eficiencia en las capturas :
Sonar Ecosonda
Definición: en la práctica se emplea el término pesca-INDNR. Tomamos como referencia las tres definiciones que conforman este término en base al Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca Ilegal no declarada y no reglamentada “PAI-INDNR) (FAO, 2001)
La Pesca Ilegal
Perjuicio de la Pesca Ilegal a nivel internacional
Pérdidas Tangibles: • Pérdidas por ingresos públicos no percibidos, que
provienen de las licencias no otorgadas y otras fuentes de ingresos (tasas portuarias, etc.).
• Impacto en el valor de los peces que fueron extraídos ilícitamente de la zona de pesca.
• Valor añadido perdido directa e indirectamente tanto en la pesca y el procesamiento, de peces que fueron extraídos ilícitamente de la zona de pesca.
• Pérdida de empleos Pérdidas Intangibles: • Disminución de la población de peces debido a
la extracción adicional por parte de la pesca- INDNR. Gestión deficiente de las pesquerías.
• Impactos causados por los daños ecológicos en las zonas de vedas, y la consiguiente reacción en cadena en todo el ecosistema marino.
Otros problemas: • No se reportan datos de pesca-INDNR.
Pérdida de calidad de datos de captura!!! • Conflictos entre pescadores regulados y
los que infringen la ley. • Cultura de la legalidad en zonas donde se
pesca ilegalmente se puede convertir en un hábito.
Instrumentos Internacionales
i. Convención sobre el Derecho del Mar (1982) Artículo 218 “Ejecución por el Estado del Puerto”
ii. Código de Conducta para la Pesca Responsable (1993) Artículo 8.3: “Deberes del Estado del Puerto”
iii. Acuerdo de Peces Transzonales y Altamente Migratorios (1995) Artículo 23: “Adopción de medidas por
el Estado del Puerto”
iv. Acuerdo sobre medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a combatir la pesca-INDNR (2009)
v. Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca-INDNR (2001)
El 23° Período de sesiones del Comité de Pesca de la FAO (COFI), que se celebró en febrero de 1999, examinó la
necesidad de prevenir desalentar, y eliminar la pesca INDNR.
En marzo de 2001, el 24° Período de Sesiones del Comité de Pesca de la FAO (COFI), aprobó el Plan de Acción
Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca- INDNR (PAI-INDNR), el cual fue ratificado en junio de
ese mismo año por el Consejo de la FAO.
Es de carácter voluntario.
Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca-INDNR
Avance de su implementación en ALC:
En base a la última encuesta sobre la aplicación del Código de Conducta
para la pesca responsable (FAO, 2012), se sabe que:
84.2% percibe la pesca-INDNR como un problema.
50% de este grupo de países tienen implementado un PAN-Pesca Ilegal.
75% han empezado a aplicarlo oficialmente.
El 100% de los países que no han implementado un PAN-Pesca Ilegal,
expresó su intención de formular uno.
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Los países que percibieron la pesca-INDNR como un problema (84.2%):
18.8% no implementó ninguna medida
87.5% mejoró su marco legal
62.5% tiene colaboración bilateral o regional
31.2% mejoró medidas de control de Estado del Puerto y 25% de Estado
del Pabellón. *19 Países miembros de ALC respondieron encuesta
Dificultades para afrontar la pesca-INDNR:
Extensión del ámbito marino de los países.
Escasos recursos económicos (sistemas de control y vigilancia, aplicación de nuevas tecnologías de
información, entre otras)
Falta de capacidades institucionales y de personal.
Diversidad y complejidad de las pesquerías.
Países no han suscrito diversos instrumentos internacionales.
Puede existir un acceso limitado a pesquerías legítimas, lo que fomenta su captura ilegal.
Las penas que se imponen son insuficientes y en muchos casos fracasan en desalentarla.
Esta actividad puede estar ligada a otras actividades ilícitas como el contrabando y lavado de dinero.
Seguimiento de la Pesca INDNR por OLDEPESCA
Resolución N°168-CM-99: Aprobación del Taller sobre Seguimiento, Control y Vigilancia Satelital de las
Pesquerías. Se realizó una Conferencia Internacional en la ciudad de Lima, Perú, del 3-4 noviembre de
1999.
Resolución N°200-CM-2004: se aprobaron los siguientes criterios: i) concertar políticas regionales sobre
medidas relativas contra la pesca-INDNR; ii) Apoyar a los gobiernos en la formulación y evaluación de los
Planes de Acción sobre la pesca-INDNR; iii) Promover la armonización de los sistemas de sanciones para
desalentar la pesca-INDNR.
Resolución N°244-CM-2006: Se reitera compromiso de la Conferencia de Ministros para combatir contra
la pesca-INDNR.
Resolución N°261-CM-2008: Se aprobó la “Estrategia Operativa Regional para Prevenir, Desalentar y
Erradicar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada en el Región”.
Resolución N°280-CM-2009: Confirma la implementación de la Estrategia Operativa Regional, y faculta a
la Dirección Ejecutiva para realizar un análisis del Reglamento de la UE (CE) N° 1005/2008.
Documento Informativo N°OLDEPESCA-XXI-CM-2010-DI.9: “Informe sobre el nuevo escenario frente a los
reglamentos (CE) N° 1005/2008 y (CE) N° 1010/2009 de la Comunidad Europea para combatir la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)”
Resolución N°302-CM-2010: Instruyó a la Dirección Ejecutiva dar seguimiento de la evolución de las
iniciativas para combatir la pesca-INDNR, en particular referido al Acuerdo sobre Medidas del Estado
Rector del Puerto y el Reglamento de la Unión Europea. Asimismo, se puso a disposición de los países
miembros de OLDEPESCA, un espacio virtual para intercambiar información sobre embarcaciones que
infringen la normativa contra la pesca-INDNR.
www.oldepesca.com/node/488
Documento Informativo N°OLDEPESCA-XXII-CM-2012-DI.4: “Evaluación de las estrategias aplicadas por los
países de la región para la lucha contra la pesca-INDNR”
Resolución N°319-CM-2012 / XXII Conferencia de Ministros (Cuba): Continuar con el seguimiento de
actividades referido a los instrumentos internacionales como el Reglamento (CE) N° 1005/2008 , las
Directrices Internacionales sobre los criterios del Estado Pabellón; establecimiento de un Grupo de Trabajo
virtual (por implementar) y aprobación de TdR para la celebración de un “Seminario Regional sobre pesca
INDNR).
Estrategias Operativa Regional para Prevenir, Desalentar y Erradicar la Pesca Ilegal, No Declarada y No
Reglamentada en el Región (XIX Conferencia de Ministros, Resolución N° 261-CM-2008)
A nivel Regional:
1. Desarrollar en el marco de OLDEPESCA y otros organismos de la región, una Reunión Técnica Regional,
para examinar y proponer medidas en el marco de las capacidades técnicas, institucionales y legales, del
proyecto de carácter vinculante sobre el “Sistema de medidas del Estado Rector del Puerto” de la FAO.
2. Apoyar la formación de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROPs) o sus similares,
fortaleciendo su rol efectivo para la lucha contra la pesca ilegal.
3. Establecer un sistema regional de información sobre las naves pesqueras en alta mar con banderas de
conveniencia de los países de la región e incorporarse a la Red Internacional.
4. Apoyar la formulación de los Planes Regionales Armonizados sobre la INDNR en el marco de las acciones
iniciadas en Centroamérica y Sudamérica.
5. Realizar un Seminario Regional sobre Seguimiento, Control y Vigilancia de buques pesqueros que pescan
en alta mar.
6. Solicitar cooperación internacional a los organismos multilaterales, Unión Europea y otros países
desarrollados, para profundizar los estudios de Investigación Científica de las poblaciones de peces objetivos
para los mercados de la pesca INDNR con incidencia en América Latina y el Caribe; así como el desarrollo de
estudios de mercado de mayor alcance.
A nivel Nacional:
7. Aprobar y ejecutar los Planes de Acción Nacionales para la Pesca Ilegal No Declarada y No reglamentada en
los países de la región.
8. Efectuar el intercambio y difusión de los registros de barcos que infringen las normas establecidas en el
marco nacional e internacional, entre los países miembros de OLDEPESCA.
9. Asumir el compromiso de proporcionar información cuando un barco termina sus actividades en el país de
bandera.
10. Fortalecer la legislación nacional para efectuar el control de los productos de la pesca ilegal.
11. Promover programas de capacitación al personal técnico, para las inspecciones de buques pesqueros que
faenan en alta mar con banderas de conveniencia o que desembarcan en los puertos de los países.