conversatorio ipais: prevenciÓn de desastres como polÍtica pÚblica
DESCRIPTION
Algunos datos Algunos conceptos Marco Internacional Contexto Normativo e Institucional en el Peru DesafíosTRANSCRIPT
Prevención de desastres como política pública
Lima – 11 Junio 2014
INDICE
• Algunos datos
• Algunos conceptos
• Marco Internacional
• Contexto Normativo e Institucional en el Peru
• Desafíos
ALGUNOS DATOS
• En Latinoamérica y el Caribe, entre 1970 y 2010 seestima que 200 millones de personas fueronafectadas por desastres a causa de peligros naturalesy/o socionaturales.
• Según GAR13, entre 2000 y 2013, las pérdidasdirectas generadas por los desastres ascienden aunos $2,5 millones de millones (billones) de dólaresamericanos;
Estimated damage:
1975 – June 2008
ALGUNOS DATOS
- Los desastres afectan a millones de personas, 190 personas al día pierden la vida.- 75% de los desastres relacionados a climas extremos; el CC incrementará la severidad y frecuencia de amenazas relacionadas y los consecuentes desastres
Estudio Mundial de Hotspots (BM con ProVention Consortium)
ALGUNOS DATOS
ALGUNOS DATOS
ALGUNOS DATOS
ALGUNOS DATOSNúmero y tipos de eventos registrados por ano, 1970 – 2011 en el Perú
ALGUNOS DATOSEventos de mayor impacto en los últimos 40 años en el Perú:
• El terremoto ocurrido en Ancash en1970: 67.000 fallecidos,150.000 heridos, 1.500.000 damnificados, daños por 800 millones USD
• El terremoto del 1974 en el departamento de Lima (distritos de Callao, la Molina, Chorrillos y Barranco): 78 fallecidos, 2.450 heridos, 112.692 damnificados, daños por 82 millones USD
• El Fenómeno El Niño del 1982-83: 512 fallecidos, 1.907.720 damnificados, daños por 3.000 millones USD aprox.
• El terremoto de Nazca en 1996, registró 17 fallecidos, 1.591 heridos, 170.247 damnificados, daños por 107 millones USD aprox.
ALGUNOS DATOSEventos de mayor impacto en los últimos 40 años en el Perú:
• El Fenómeno El Niño de 1997-98: 366 fallecidos, 1.304 heridos, 1.907.720 , daños por 3.500 millones USD
• El terremoto de Arequipa (Ocoña) en el sur del Perú del 2001: 83 fallecidos, 2.812 heridos, 444.876 personas damnificadas, daños por 311 millones USD
• El terremoto de Pisco ocurrido el 15 de agosto de 2007: 596 fallecidos, 1.292 heridos, 655.674 damnificados, daño por 1.200 millones USD
ALGUNOS DATOSEventos de mayor impacto en los últimos 40 años en el Perú:
• Las bajas temperaturas: heladas y friaje presentadas en el territorio peruano y que causan daños a las poblaciones andinas y de la selva peruana a partir del año 2002.
• Las inundaciones producidas en la sierra y selva del país, en los años 2011 y 2012 en Ucayali y Loreto respectivamente, el 2011 en Ayacucho, el 2004 y 2010 en Puno, el 2007 en Junín, el 2006 en San Martin el 2010 en Cuzco.
COSTA VERDE
CHOSICA
ALGUNOS DATOS
GEOLÓGICOREMOCIÓN DE
MASASMETEOROLÓGICOS BIOLÓGICOS
AMENAZAS / PELIGROS
ANTRÓPICOS
ALGUNOS DATOS
INDICE
• Algunos datos
• Algunos conceptos
• Marco Internacional
• Contexto Normativo e Institucional en el Peru
• Desafíos
Los desastres,
no son
una cuestión humanitaria,
sino del desarrollo
ALGUNOS CONCEPTOS
Riesgo = 0
Sin construcción
¡Los Terremotos no son desastres naturales!
Riesgo = 0 Riesgo = 0
Sin construcción Sin construcción
ALGUNOS CONCEPTOSLos Desastres NO son naturales!
Sin construcción Mala construcción
Sin planificación
Buena construcción
Buena planificación
Hay riesgo Riesgo muy bajoRiesgo = 0
ALGUNOS CONCEPTOS
¡Los Terremotos no son desastres naturales!
Factores sub-yacentes del Riesgo
La rápida urbanización (barrios marginales en
aumento, falta de tierra seguras para los
ciudadanos de bajos ingresos, asentamientos
informales, etc.)
Densidad de población y los bienes
económicos concentrados en zonas de riesgo
Deficientes estándares de construcción -
sistemas constructivos, controles, falta de drenaje
pluvial, colapso de edificios - escuelas, hospitales
Ecosistemas en declive, Cambio climático
Débil gobernabilidad a nivel local, falta planes
de preparación comunitarios
ALGUNOS CONCEPTOS
Factores sub-yacentes del Riesgo
ALGUNOS CONCEPTOS
La población de las ciudades en América Latina aumentará en un 50% en los
próximos 25 años (OFDA) – 75% de la población peruana vive en ciudades
No hay reglamentos adecuados sobre el uso del suelo, ni mecanismos
apropiados para aplicarlos o implementarlos.
ALGUNOS CONCEPTOS
Riesgo = A x V / C
Riesgo (no gestionado) Desastre (anunciado)
ALGUNOS CONCEPTOS
1 USD invertido en la prevención permite ahorrar 7
USD en la respuesta
Invertir hoy para un mañana seguro
INDICE
• Algunos datos
• Algunos conceptos
• Marco Internacional
• Contexto Normativo e Institucional en el Peru
• Desafíos
Objetivos de Desarrollo del Milenio
• Protección de la infraestructura(objetivo 2, educacion y 4-6 salud/mortalidad )
• Protección de las actividadeseconómicas productivas (Objetivo1 pobreza y hambre)
• Obj 3: Promoción de la igualidadde genero y empodermamiento de la mujer en fase de recuperación
MARCO INTERNACIONAL
MARCO INTERNACIONAL
1989:IDNDR
1990-1999
I994:Yokohama
Strategy
and Action
Plan
2000:
ISDR
2002:Sustainable
Development
Plan
Johanesburgo
(WSSD)
2005:Hyogo
Framework
for Action
Promotion of
disaster
reduction,
mainly by
scientific and
technical
people
Mid-term
review of the
IDNDR, the
first guidance
document on
risk reduction
policies
(socially and
community
oriented )
Increased public
commitment and
link with
sustainable
development,
enhanced
cooperation and
international
partnerships.
Mechanisms: IATF
/ DR, Secretariat
of the ISDR, the
UN Trust Fund
It includes a new
section on "An
integrated,
comprehensive and
multi-threats
approach to
address the issue of
vulnerability, risk
assessment and
disaster
management…"
Building the
Resilience of
Nations and
Communities
to Disaster
MARCO INTERNACIONAL
MARCO INTERNACIONAL
Marco de Acción de Hyogo 2005-2015:Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres
Resultado esperado del MAH:
Reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres (vidas humanas, bienes sociales, económicos y ambientales) de las comunidades y los países
Cinco Prioridades de Acción
1. GOBERNABILIDAD
2. CONOCER EL RIESGO
3. CONOCIMIENTO
4. REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DE RIESGO
5. Fortalecer la PREPARACIÓN ANTE DESASTRES
MARCO INTERNACIONAL
MARCO INTERNACIONAL
GOBERNABILIDAD - CONOCER EL RIESGO - CONOCIMIENTO
MARCO INTERNACIONAL
REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DE RIESGO
Fortalecer la PREPARACIÓN ANTE DESASTRES
MARCO INTERNACIONAL
Progresos desiguales en la implementación del MAH
GAR 2007: Revisión Global
GAR 2009: Riesgo y pobreza en un clima cambiante: Invertir hoy para un mañana más seguro
GAR 2011: Revelar el riesgo, replantear el desarrollo
GAR 2013: Del riesgo compartido a un valor compartido - Un argumento empresarial a favor de la reducción del riesgo de desastres
INDICE
• Algunos datos
• Algunos conceptos
• Marco Internacional
• Contexto Normativo e Institucional en el Peru
• Desafíos
CONTEXTO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
• 1972: Creación del SIDECI (luego SINADECI)
• INDECI
• Direcciones Regionales de Defensa Civil
• Comités Regionales, Sub-Regionales, Provinciales y Distritales
• 2010: Acuerdo Nacional incorpora la Gestión del Riesgo de Desastres como política de Estado
• 2011: Ley y Reglamento que crea el SINAGERD
MARCO INSTITUCIONAL
PCM
CENEPRED INDECI
SECTORESGOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
ESTIMACIÓN
PREVENCIÓN
REDUCCIÓNPREPARACIÓN
REHABILI-
TACIÓN
RESPUESTA
RECONS-
TRUCCIÓN
DESASTRE
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
MECANISMOS FINANCIEROS
Programa Por Resultado - PP068
Plan de Incentivos Municipales
FONIPREL
Canon
SNIP
Fondo de reserva de contingencia
Fondo de Estabilización Fiscal
Líneas contingentes
MECANISMOS FINANCIEROS
Desafíos:
Transferencia del riesgo residual al sector privado
Continuidad de negocio del estado
Seguros a nivel individual
Difusión del programa (menos del 1% de la inversión total)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2011 2012 2013 2014
DEM. ADICIONAL
PIM: 67
Ejec.: 56%
PIM: 293
Ejec.: 65%
PIM: 862
Ejec.: 78%
NIVEL DE GOBIERNO2011 2012 2013 2014
PIA % PIA % PIA % PIA %
GOBIERNO NACIONAL 57 90% 58 42% 359 51% 279 34%
GOBIERNO REGIONAL 6 10% 25 18% 171 24% 300 37%
GOBIERNO LOCAL 0 0% 56 40% 177 25% 237 29%
TOTAL 63 100% 139 100% 707 100% 816 100%
INCIDENCIA PPTO. PÚBLICO 0.07% 0.15% 0.65% 0.69%
AVANCES GENERALES
Existencia de Política Nacional, Ley y Reglamento de GRD
Responsabilidades descentralizadas a nivel regional, provincial o municipal
Existencia de capacidades técnicas en las Instituciones
Existencia y desarrollo de herramientas y buenas practicas
Existencia de mecanismos de financiamiento (PP068, Plan de IncentivosMunicipales, FONIPREL, Canon, Obras por impuestos, SNIP)
Aumento del gasto público en GRD con mayor asignación de recursos anivel territorial
Existencia de mecanismos, plataformas, comisiones temáticas ocoyunturales ad hoc
La GRD se implementa más cerca de las y los ciudadanos
Priorización de la GRD en la agenda política
Incremento de recursos financieros en GRD (menos del 1%)
Desconcentrar, descentralizar, consolidar mecanismos de participación,consulta y articulación multi-sector y entre distintos niveles
Cultura de gestión del riesgo en las instituciones y ciudadanos
Integración de la GRD en el desarrollo sostenible, vinculándolo con elordenamiento territorial y la ACC
Visibilización de lo temas transversales (enfoque de derecho,interculturalidad, género)
DESAFÍOS GENERALES
DESAFÍOS TEMATICOS
Institucionalidad: Necesidad de articulación del sistema y la inclusión de laGRD en los procesos de desarrollo
Legislación: Armonizar el marco normativo y desarrollar lineamientospendientes
Nivel Territorial: Desarrollar las capacidades de los Gobiernos regionales ylocales, asignar recursos y adecuar la estructura institucional
Financiamiento Público: Fortalecer capacidades para aprovechamiento definanciamiento público (880 millones de soles en 2014)
Participación: Fortalecer mecanismos de participación de la sociedad civilen Plataformas e incluir la gestión prospectiva y correctiva
Gestión de la Información: Implementar adecuadamente el SistemaNacional de Información para la GRD, manejar y difundir el conocimiento
INSTITUCIONALIDAD FORTALEZA: Existencia de Política Nacional, Ley y Reglamento de GRD
RETO: Necesidad de articulación del sistema y la inclusión de la GRD en losprocesos de desarrollo
RECOMENDACIONES: Fortalecer la coordinación entre la PCM como ente rector, INDECI y CENEPRED
Establecer un mecanismo de concertación para orientar estrategias y la toma dedecisión política entre Secretaría de GRD, CENEPRED e INDECI
Aclarar los mandatos, roles y responsabilidades de las diferentes institucionesinvolucradas
Adecuar todos los Manuales de Operaciones y Funciones (MOF) y el ReglamentoOperaciones y Funciones (ROF) a los requerimientos de la ley
Establecer un mecanismo que apoye la articulación entre sectores
Crear la carrera de funcionario público en GRD en todos los niveles de gobierno
Generar una estructura integrada de apoyo técnico para Gobiernos Regionales y Localesen todos los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres
LEGISLACIÓN FORTALEZA: Ley 26994 del SINAGERD y su Reglamento ha ampliado la
visión hacia prevenir y corregir los riesgos
RETO: Armonizar el marco normativo y desarrollar lineamientospendientes
RECOMENDACIONES: Diseñar una estrategia/dispositivos normativos que ayuden a tener instancias que
consoliden la GRD en sectores y territorios (transito de oficinas de Defensa Civil aOficinas de GRD puede ser un ejemplo)
Acelerar el proceso de compatibilización con Ley de Gobiernos Regionales y LeyOrgánica de Municipalidades
Establecer procedimientos para definir los niveles de las emergencias y para darcontinuidad a los procesos de rehabilitación y reconstrucción posdesastre
Revisar, actualizar e incorporar en el Consejo Nacional de GRD los ministerios ydependencia no presentes (MIDIS, PRODUCE, MINCUL, MIMP, INEI)
Viabilizar el mecanismo de control y sanciones enunciado en la Ley Revisar las Normas Nacionales de Edificación en función de posibles escenarios de
desastre Promulgar el Reglamento de Inspecciones Técnicas a la brevedad posible
NIVEL TERRITORIAL FORTALEZA: Funciones han sido descentralizadas a nivel regional,
provincial y municipal
RETO: Gobiernos regionales y locales con capacidades, recursos yestructura institucional adecuados para desarrollar el SINAGERD
RECOMENDACIONES: Desarrollar capacidad técnica para implementar todos los procesos de la GRD Establecer en los gobiernos regionales una instancia de GRD a nivel funcional a partir de
la cual se pueda ejercer la secretaría técnica del Grupo de Trabajo en GRD en losgobiernos regionales y locales
Proporcionar asistencia técnica en las unidades orgánicas a nivel regional y municipalpara que integren la GRD en sus MOF y ROF
Diseñar un sistema de seguimiento de las medidas para la reducción del riesgo en losdistritos identificados en condición de alto peligro y de seguimiento a los procesos derecuperación
Crear a nivel regional una instancia técnica compartida de IGP/SENHAMI/INGEMMET/Academia/instancias técnicas que pueda apoyar al nivel local en relación al monitoreode los peligros
Asegurar que la planificación territorial integre la información disponible para la GRD
FINANCIAMIENTO PÚBLICO FORTALEZA: Existencia de mecanismos de financiamiento público(PP068, Plan de Incentivos Municipales, SNIP, FONIPREL, Fondo de Contingencia)
RETO: Fortalecer capacidades para aprovechamiento de financiamientopúblico
RECOMENDACIONES: Monitorear la calidad del gasto en materia de GRD en todos los niveles de gobierno y
mecanismos de financiamiento público para la gestión preventiva, correctiva y reactiva Asignar mayor recursos al CENEPRED para cumplir con sus funciones Elaborar un programa de formación, con asistencia técnica y monitoreo para las Oficinas
de Planificación para proyectos de GRD con estándar de calidad para el acceso a losrecursos
Incluir actividades del PP068 en todos los sectores y gobiernos regionales y locales Incorporar la GRD en el SNIP como variable de cumplimiento y crear un mecanismo de
evaluación de PIPs por parte de CENEPRED e INDECI según corresponda Abogar para simplificar las normas de Compra del Estado Revisión de los mecanismos finanieros existentes en función de su uso, efectividad y
pertinencia (Fondo de Contingencia ….)
PARTICIPACIÓN
FORTALEZA: Plataformas garantizan la participación de la sociedad civil
RETO: Fortalecer mecanismos de participación en Plataformas e incluir lagestión prospectiva y correctiva
RECOMENDACIONES: Propiciar la participacion de asociaciones gremiales (municipalidades, regionales,
organismos de la sociedad civil, organizaciones de base, etc) en los espacios de discusióny consulta existentes en GRD
Fortalecer la participación de las comunidades en el análisis de vulnerabilidadpoblacional (sexo, edad, cultura particularmente en las áreas con alta proporción depoblación indígena) de los mapas de riesgo
Propiciar la participación del sector privado a través de la Red Empresarial de Apoyo encaso de Desastres, en los espacios de consulta, intercambio y construcción de consensos
MANEJO DE LA INFORMACIÓN/ COMUNICACIÓN
FORTALEZA: Sistema Nacional de Información para la GRD considerado en la Ley y en elProyecto de Plan Nacional de GRD
RETO: Implementar adecuadamente el Sistema Nacional de Información para la GRD,manejar y difundir el conocimiento
RECOMENDACIONES: Implementar el artículo 10 de la Ley del SINAGERD: la PCM organiza, administra y
mantiene actualizado el Sistema Nacional de Información para la GRD Vincular los PIP con el Sistema Nacional de Información para la GRD, y mientras esto se
implementa, con el SIGRID y el SINPAD Aprobar y diseminar una Estrategia Nacional de Comunicación de manera activa y
adaptando los mensajes a las diferentes audiencias Difundir más, por parte de las instancias técnicas, los avances en GRD Adaptar los instrumentos sobre GRD que han sido elaborados en un lenguaje técnico a
documentos en un lenguaje claro y sencillo, que sea fácilmente entendible por los utilizadores/la población
Promover un cambio de enfoque de los medios de comunicación que además de losdesastres y de la gestión reactiva, reporten también de eventos y esfuerzos en la gestiónprospectiva y correctiva
DESARROLLO DE CAPACIDADES
FORTALEZA: Existencia de capacidades técnicas en las Instituciones, sobretodo a nivel central
RETO: Desarrollar capacidades en GRD a nivel sectorial y local
RECOMENDACIONES: Diseñar una Estrategia y Plan de Acción de fortalecimiento de capacidades a nivel
nacional, regional y local en GRD
Desarrollar capacidades en los gobiernos regionales, provinciales y distritales para que la GRD esté insertada en los Planes de Desarrollo Concertado y en su planificación territorial
Crear una red de profesionales en GRD
Fomentar intercambio con otros países que han sufrido desastres y establecer un sistema de pasantías para el inter-aprendizaje
Insertar la GRD con enfoque de derechos en el curriculum de los efectivos policiales y armados
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
FORTALEZA: Existencia de experiencias exitosas de GRD
RETO: Desarrollar la gestión del conocimiento para la GRD
RECOMENDACIONES: Elaborar una Estrategia y un Plan Nacional de Gestión del Conocimiento en la GRD para
los diferentes niveles y sectores en todos los procesos de la GRD
Aumentar la capacidad en identificar, sistematizar y difundir en el país y al extranjero las buenas prácticas en GRD
Valorizar los saberes ancestrales
Propiciar mayor difusión y apertura de las plataformas de conocimiento existentes incentivando su coordinación
GESTIÓN CORRECTIVA y PROSPECTIVA
FORTALEZA:– La Política de GRD establece como prioridad la necesidad de orientar acciones dirigidas a corregir y
reducir los riesgos existentes (gestión correctiva) y la no generación (o incremento) de nuevosriesgos con las futuras inversiones y proyectos en el territorio (gestión prospectiva)
– Existen lineamientos establecidos para implementar la reducción y prevención de riesgos en losdiferentes niveles sectoriales y territoriales
RETOS:• Sensibilizar y llevar a la práctica los procesos de reducción y prevención de riesgos en los distintos niveles
territoriales comprometiendo a los distintos actores nacionales
• Asegurar la corrección/reducción de riesgos y la no generación e incremento de riesgos en los procesos dereconstrucción posdesastre según mandata la Ley. La recuperación física, social y económica de laspoblaciones afectadas corrigiendo y reduciendo los riesgos existentes está ausente de todo debate
RECOMENDACIONES :
Posicionar el tema de la Gestión correctiva y prospectiva al mas alto nivel políticoaprovechando la coyuntura (sismo en el sur, actividad volcánica, FEN).
Promover reuniones y diálogos de alto nivel con tomadores de decisión yvinculando el tema de la Gestión correctiva y prospectiva con la agenda dedesarrollo del país
Programar reuniones de trabajo con los Grupos de Trabajo y plataformas de DCpara promover acciones concertadas relacionadas con la Gestión correctiva yprospectiva
Difusión, validación y ajuste para su aplicación aplicación de los instrumentos dePRRD (lineamientos, guías, manuales) y su retroalimentación
GESTIÓN CORRECTIVA y PROSPECTIVA
PREPARACIÓN-RESPUESTA
FORTALEZA:– Existe una estructura básica con experiencia en la preparación y respuesta asistencial de
desastres
– Existen algunos lineamientos establecidos en los diferentes niveles de la administraciónterritorial
– Existen mecanismos de pre-posicionamiento para la asistencia humanitaria, en el nivelde los gobiernos regionales
RETOS:– Potencializar y profesionalizar las acciones orientadas a la preparación y respuesta de
desastres, particularmente en el nivel local
– Desarrollar una estrategia de seguimiento y revisión de los diferentes instrumentosnormativos, articulados al marco de la ley 29664
– Utilizar la estimación del riesgo, para la identificación de áreas de mayor vulnerabilidad,optimizando los mecanismos de pre-posicionamiento inter-sectorial
RECOMENDACIONES :
Establecer mecanismos inter-sectoriales para la administración, manejo y distribuciónde insumos humanitarios; adaptando los de control y fiscalización
Coordinar activamente a todo nivel, con los organismos pertinentes a cargo de la alertatemprana, con miras a definir roles y funciones claros, para la toma de decisiones einformación inmediata a la comunidad, que genere una respuesta eficaz y eficiente
PREPARACIÓN-RESPUESTA
SALUD
FORTALEZAS:
– Se tienen normas y procedimientos para la preparación y respuesta en salud
– La Política Nacional de Hospitales ha contribuido al diseño e implementación deacciones de reducción del riesgo en establecimientos de salud
RETOS:
– Incorporar la GRD en los proceso de planificación estratégica y operativa
– Que el COE incorpore a los componentes de servicios de salud, epidemiología yambiente
RECOMENDACIONES :
Revisar los criterios de elaboración de PIPs en salud para incorporar los criterios dehospitales seguros
Fortalecer la articulación del MINSA con EsSalud, Sanidades, Privados y otros a través dela plataforma de DC en salud
Que los planes de operaciones de emergencias de salud y otros documento se articulencon los planes, programas y proyectos de los gobiernos regionales y locales
EDUCACIÓN
• FORTALEZAS:– El MINEDU está implementando los lineamientos de la Política Nacional de GRD a través
de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA) que fue fortalecida parael efecto y que cuenta con financiamiento del PP068
– La GRD y el enfoque ambiental es parte intrínseca del proceso de planeamiento de laDIECA a nivel de DRE (Dirección Regional de Educación) y UGEL (Unidad de GestiónEducativa Local)
RETOS:– Asegurar sostenibilidad financiera de la acción en GRD
– Fortalecer capacidad DRE/UGEL para formulación/implementación PP068
– Incrementar financiamiento para reducción vulnerabilidad física instituciones educativasy asegurar continuidad educativa (sobretodo en zonas alejadas)
– Identificar buenas prácticas, evaluar impacto acciones propuestas y posibilidad dellevarlas a gran escala
– Transversalizar GRD en otras Direcciones MINEDU
EDUCACIÓN
RECOMENDACIONES: Insertar GRD en curricula (rutas aprendizaje)
Promover la estandarización y la calidad de la formación en GRD en la educación superior
Sistematizar lecciones aprendidas de procesos de institucionalización de la GRD en el sector educación
Implementar un enfoque de articulación para la integración institucional y armonización conceptual de GRD
Articular proceso de construcción de una cultura de resiliencia a partir de los centros educativos
Impulsar generación de nuevo conocimiento para mejora continua de procesos GRD en sector educativo
SEGURIDAD ALIMENTARIA, AGRICULTURA Y MEDIOAMBIENTE• FORTALEZA:
– Plan de GRD y ACC –agricultura- aprobado (no implementado)
– Ley y estrategia de Seguridad Alimentaria considera a la GRD y ACC
– Coordinación y acuerdos iniciales entre MINAM y CENEPRED en GRD y ACC
RETOS:– Implementación del plan GRD y ACC- Agricultura
– Cómo mejorar el suministro y manejo de alimentos en situaciones de emergencia
– La incorporación de la SAN en los planes regionales locales de GRD y AAC
RECOMENDACIONES: Facilitar y viabilizar los mecanismos de acceso al presupuesto de los proyectos GRD y
ACC-agricultura sobre todo a nivel regional/local
Capacitar, definir roles y responsabilidades de personal de INDECI en relación a la asistencia alimentaria en emergencia
Incorporar y promover la estrategia nacional de SAN en los instrumentos contemplados en el SINAGER
PROTECCIÓN / GÉNERO/INTERCULTURALIDAD
FORTALEZA: Ley y Plan Nacional de GRD incorporan enfoques de género einterculturalidad
RETOS: Operativizar la aplicación de enfoques en los procesos de GRD
RECOMENDACIONES: Asegurar el análisis de vulnerabilidad poblacional y el recojo de datos desagregados (sexo,
edad, etnia, características socioculturales) en el Sistema Nacional de Información y/o SIGRID, SINPAD, SIRAD y sobre todo en el EDAN .
Fortalecer la participación comunitaria , con representación paritaria y abordaje intercultural. Desarrollar :
instrumentos técnicos para integrar la enfoque de derechos, género, generacional e interculturalidad como parte inherente a los 7 procesos de la GRD.
Sistemas de Protección en el Plan de GRD (seguridad ciudadana, violencia contra la mujer, violencia familiar,)
Implementar Plan de desarrollo de capacidades en aplicación de estos enfoques en los diferentes niveles y sectores.
Fortalecer Grupo de Trabajo en MIMP para garantizar enfoque de género en todos los procesos de la GRD y del MINCUL para el de interculturalidad.
Estrategias de comunicación adaptan mensajes a las diferentes audiencias.