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CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y SU IMPACTO EN LAS MIPYMES

Portal Transaccional

Presentado por:

Jhonattan Toribio FríasEncargado de Tecnología de la Información

NOVIEMBRE 2017

SANTO DOMINGO, R.D.

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Contexto de la ContrataciónElectrónica

• Usuarios de Redes Sociales enRD • Lineas Telefónicas Fijas: 1,077,604

• Líneas Móviles: 8,588,672

• Líneas móviles con servicio de datos:5,036,925

• Cuentas de Acceso a Internet: 6,468,195

Source: Inditel.gob.do, August 2017

3

Contexto de la ContrataciónElectrónica

Fuente: Comprendiendo los retos al desarrollo del e-commerce en la República Dominicana, AMCHAM 2016

• Desconfianza: La desconfianza del público en general para realizar transacciones desdecualquier parte del mundo por medios electrónicos sin duda es un reto importante asuperar, sin importar el canal que utilice ya sea a través de desktop o móvil.

• Bancarización: El segundo desafío para afinar está la baja bancarización donde un 50%del total de la población económicamente activa juega un rol protagónico.

• Legislación: Otro de los factores a mejorar es la implementación de la legislaciónaplicada al comercio electrónico, donde aún quedan zonas en las que se debe trabajarpara hacer más atractiva las ventas electrónicas.

El cliente es primero y la experiencia de compra debe evolucionar para otorgarmejores y sencillas opciones de adquirir un producto.

https://revistaitnow.com/conozca-los-tres-retos-del-ecommerce-2017/

4

3 retos del Ecommerce en 2017

https://revistaitnow.com/conozca-los-tres-retos-del-ecommerce-2017/

Un computador un niño: Entregar un computador portátil a 950 MIL ESTUDIANTES Y 80 MIL MAESTROS

Alfabetizar en materia digital a 1 millón 419 mil 620 personas a nivel nacional.

Capacitar a 350 mil jóvenes y adultos en programas de tecnología en multimedia, software y redes.

Incrementar el acceso a internet de 23.6% a 70% de la población dominicana.

Reducir en un 20% los precios de servicios de internet de banda ancha a la población dominicana.

Crear la Red Nacional de Fibra Óptica.

Ampliaremos el proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro, pequeños y medianos empresarios.

Mejoraremos los trámites de los servicios públicos en línea más solicitados

INICIATIVAS COMPLEMENTARIASDEL GOBIERNO PARA EL PERÍODO 2016-2020

ESTADISTICAS DEL PORTAL TRANSACCIONAL

“La tecnología no puede hacer que el gobierno sea perfecto. Pero hacer el

gobierno más transparente y accesible puede lograr que sus fallas sean menos

profundas.”

Ron Fournier, How to prevent the Next Flint, The Atlantic

7

Qué son las Compras PúblicasElectrónicas?

Compras públicas se refiere al uso de herramientaspropias de las Tecnologías de la Información yComunicación (TIC) por parte de entidades públicas,con el fin de adquirir bienes, servicios o lacontratación de obras. También se define como elconjunto de soluciones tecnológicas de información ygestión que soportan el ciclo de contratación entregobierno y proveedores

Ciclo de Portales de Compras

9

– Objetivos

– Estrategias

– Leyes y reglamentos

– Entidades cubiertas y

excepciones

Información del SNCCP

– Registro de proveedores

– Avisos de licitación - publicación

y envío de avisos a proveedores

– Informes y estadísticas sobre

adquisiciones

Oportunidades de negocios

– Descarga información de

ofertas

– Recepción de ofertas

– Publicación de

resultados

– Notificaciones

Ofertas en línea

– Cobertura completa del

ciclo de compras

– Integración con otros

sistemas gubernamentales

Sistema transaccional

2012 2017

Texto para Pie de Página 10

DISEÑO BASADO EN LOS SERVICIOS MÁS COMUNES OFRECIDOS POR PORTALES DE COMPRAS NACIONALES (2010)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pago electrónico

Plantillas de administración de contratos

Convenios marco

Subasta inversa

Sistema precalificación

Material de e-learning para compradores

Registro de resultados de contratos

Envío electrónico de licitaciones

Comunicación dos vías con ciudadanos, suplidores y público

Estadísticas y base de datos de procesos pasados

Descarga de documentos relacionados a licitaciones

Búsqueda de documentos de licitación

Percentage of OECD member countries with single-entry procurement Source: OECD 2010, Survey on Public Procurement

PORTAL TRANSACCIONAL

Servicios Incorporados al Portal Transaccional

ESCRITORIOS VIRTUALES

OFERTAS ELECTRÓNICAS

REGISTRO DE PROVEEDORES

EN LÍNEA

NOTIFICACIONES AUTOMÁTICAS

ADMIN. CONTRATOS y

ENTREGAS

CONSULTA DE PAGOS

ACCESO CIUDADANO

INTELIGENCIA DE NEGOCIOS

+72,000

+2,000


PROVEEDORES

COMPRADORES

PO

RTA

L TR

AN

SAC

CIO

NA

L

EficienciaTransparencia

Igualdad de Oportunidades

Obtenemos

Empresas de Clase Mundial

PROCESOS DE CONTRATACIÓN

ARTÍCULOS REQUERIDOS

PLIEGOS

CRONOGRAMA

PRESUPUESTO DE REFERENCIA

ACLARACIONES

ENMIENDAS

OFERENTES PARTICIPANTES

ADJUDICACIONES

CONTRATOS

GESTIÓN DE LOS CONTRATOS

PRECIOS

ESTADO DEL PROCESO

PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO

Entrando a www.comprasdominicana.gob.do

PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO

PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO PROVEEDOR

Entrando a:www.comprasdominicana.gob.do/portaltransaccional

PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO PROVEEDOR

PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO COMPRADOR

Entrando a:www.comprasdominicana.gob.do/portaltransaccional

PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO COMPRADOR

Procedimiento completo en línea

consulta con presupuesto para disponibilidad de

recursosIncorpora módulo de gestión de contratos

Promueve la información oportuna,

trazabilidad y confidencialidad en las

ofertas presentadas

Permite establecer controles

automáticos y facilita la auditoría y el

monitoreo de todo el proceso en línea,

incluyendo la gestión de los contratos

Facilita la participación y el monitoreo de la

sociedad

EL NUEVO PORTAL TRANSACCIONAL ES UN MEDIO DE CONVERGENCIA: Instituciones, proveedores, ciudadanía y Órganos Rectores y de Control


INSTITUCIONES

I OOFERENTES

(PROVEEDORES)

CCIUDADANÍA

ORGANO RECTOR O DE CONTROL

OR


Al utilizar el Portal Transaccional están cumpliendo automáticamente con la normativa: incorpora 40 controles.

Es más fácil consultar y llevar control de lo que planificaron vs lo que ejecutaron

Hace más sencillo cumplir con las cuotas asignadas a mujeres y las MIPYME al

incorporar éstas a las funcionalidades que tiene el

sistema

No tienen que llevar manualmente el

cronograma y las fechas importantes, pues el Portal

le dará las alertas

I

INSTITUCIONES


El portal los ayudará a prevenir

Exceder el 10% del tope

del umbral de las

modalidades

Compras sin Apropiación

Presupuestaria y Cuota

Compromiso

Realizar enmiendas a contratos por un

monto mayor al permitido

Proveerá estadísticas

consolidadas

Acceso a precios

históricos

Gestión consolidada de contratos

Documentación del ContratoSeguimiento al plan de entregasGestión de facturasConsulta de pagosControl de enmiendas

Compras a proveedores con incumplimientos I

INSTITUCIONES

10 %

40 Reglas Automatizadas


REGISTRO PROVEEDORES

EN LÍNEA

MENSAJERÍA

Presupuesto Base, Especificaciones Técnicas,

Cronograma Detallado)

INFORMACIÓN DE PROCESOS

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

ESCRITORIO VIRTUAL

GRATUITO

OFERTA ELECTRÓNICAO

OFERENTES (PROVEEDORES)

GESTIÓN CONSOLIDADA DE CONTRATOS

Documentación del ContratoSeguimiento al plan de entregasGestión de facturasConsulta de pagosControl de enmiendas


ACCESO A LA INFORMACIÓN EN FORMATO DE DATOS ABIERTOS

ACCESO A LOS PLANES ANUALES

DE COMPRAS

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

ACCESO PÚBLICO A LA INFORMACIÓN DE LOS PROCESOS:

Descripción; Presupuesto de Referencia; Cronogramadel Proceso; Lista de Artículos; Pliego yEspecificaciones Técnicas; Resultado Adjudicación; yÓrdenes de compra y contratos

C

PARA LA CIUDADANÍA

ENTRADA

FLUJOGENERALDELPROCESO

SOLICITUDDECOMPRA

CONVOCATORIAPROCESOCOMPRA

CONSULTASENLÍNEASOBREPROCESOCOMPRA

PLANANUALDECOMPRAS

PRESENTACIÓNYRECEPCIÓNDEOFERTAS(FÍSICASYELECTRÓNICAS)

PAGO

ENTREGA/RECEPCIÓNDEBIENES,SERVICIOSUOBRAS

CONTRATACIÓN

ADJUDICACIÓN

• Control de Fechas Claves

• Archivo de Documentos del Contrato

• Control de Garantías• Presupuesto• Plan de Entregas• Control de

Recepciones• Envío de Facturas en

Formato Digital• Consulta de Pagos• Registro de Adendas• Registro de

Penalidades

GESTION DE CONTRATOS


TRANSPARENCIA

•Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento.

•Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados.

•Datos publicables en formatos de datos abiertos.

CONFIDENCIALIDAD

•Avanzado sistema de protección de datos.

•Los usuarios del sistema pueden acceder a la información en los momentos que estipula la ley.

SIMPLICIDAD

•Acceso a través de Internet.

•Interfaz Intuitiva.

•Sistema orientado al proceso de contratación.

•Consolidación de la documentación del proceso en un solo repositorio.

COSTOS

•Reducción del tiempo y costo de auditorías.

•La información sepuede acceder desdecualquier lugar.

•Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión.

PARA LOS ORGANOS RECTORES Y

DE CONTROLOR

APP COMPRASRD

+9,000 descargasAPP COMPRASRD

Fun

cio

nal

idad

es

Acceso a Oportunidades del Mercado

Información detallada de los procesos de compras

Notificaciones Automáticas de Procesos de Interés

Acceso a Calendario de Capacitación

Resultados de la intervención

3

4

Procesos Difundidos

En 55 meses, se logró un

incremento del 6,292% con

respecto a la gestión anterior

Nuevos proveedores

Para un total de

69,000

326,525

Crecimiento de procesos de compra difundidos de

2008 a julio 2017Incremento en el Registro de Proveedores a Julio 2017

48,200

5,189 3,755

58,32172,29975,36771,14040,454

2008-2012 2013 2015 Ene-Jul2017

19,800

5,11413,50311,4938,7586,4983,834

2008-2012 2013 2015 Ene-Jul2017

• Inicio del Piloto en marzo de 2015 en 16 Entidades y sus Proveedores, 30alcanzadas a diciembre 2015.

• Implementado en 157 Instituciones que han publicado 41,988 procesos pormontos superiores a RD$82,929 millones al mes de septiembre 2017. Se hanrecibido unas 60,743 ofertas, de las que el 12% han sido en formato digital

• En septiembre 2017 el Ejecutivo emitió el decreto 350-17 que hace su usoobligatorio a partir del 1ro de noviembre del 2017.

• Los Procesos de Compras contenidos en el Nuevo Portal son:• Compras Menores• Compras por Debajo del Umbral• Comparación de Precios

• Licitaciones Públicas

• Excepciones

• Sorteo

• Subasta Inversa Electrónica

PORTAL TRANSACCIONAL – ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN

Se tiene previsto iniciar la operación piloto de la Subasta Inversa en 1er

trimestre del 2018

2012 2013 2014 2015 2016

SOCIEDAD CIVIL - 37 442 210 45

INSTITUCIONES 120 3,136 2,567 4,679 3487

MIPYMES - 735 1,158 2,968 2975

12

3,9084,167

7,857

6,507

2012 2013 2014 2015nov-16

Monitoreosrealizados

139 580 1,264 29,888 96,268

128,139 MONITOREOS

7,017

29,653

40,329

42,505

- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000

2013

2014

2015

nov-16

114,916 ASISTENCIAS TÉCNICAS

| EL CAMBIO

27,895

CAPACITACIONES

ACCIONES EN APOYO AL SNCCP

LA CONTRATACIÓNELECTRÓNICA

APOYA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE

DESARROLLOSOSTENIBLE

EL APOYO POLÍTICO ES INDISPENSABLE

HAY QUE INVOLUCRAR A TODOS LOS ACTORES

DESDE EL DISEÑO

ORGANIZAR EL PROCESO MANUAL

ANTES DE AUTOMATIZAR

INCORPORAR LA TRANSICIÓN DEL

MODELO PAPEL AL MODELO ELECTRÓNICO

HACER IMPLEMENTACIONES

PILOTOS

APOYARSE EN FORMACION VIRTUAL

LECCIONES APRENDIDAS

Pedro A. Lluberes, esq. Rodríguez Objío, GazcueDirección:

Teléfono:

Redes Sociales:

Web:

E-mail:

(809) 682-7407 / (829) 681-7407

@ComprasRD

www.dgcp.gob.do

[email protected]

http://dgcp.gob.do/

mailto:[email protected]

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