CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y SU IMPACTO EN LAS MIPYMES
Portal Transaccional
Presentado por:
Jhonattan Toribio FríasEncargado de Tecnología de la Información
NOVIEMBRE 2017
SANTO DOMINGO, R.D.
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Contexto de la ContrataciónElectrónica
• Usuarios de Redes Sociales enRD • Lineas Telefónicas Fijas: 1,077,604
• Líneas Móviles: 8,588,672
• Líneas móviles con servicio de datos:5,036,925
• Cuentas de Acceso a Internet: 6,468,195
Source: Inditel.gob.do, August 2017
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Contexto de la ContrataciónElectrónica
Fuente: Comprendiendo los retos al desarrollo del e-commerce en la República Dominicana, AMCHAM 2016
• Desconfianza: La desconfianza del público en general para realizar transacciones desdecualquier parte del mundo por medios electrónicos sin duda es un reto importante asuperar, sin importar el canal que utilice ya sea a través de desktop o móvil.
• Bancarización: El segundo desafío para afinar está la baja bancarización donde un 50%del total de la población económicamente activa juega un rol protagónico.
• Legislación: Otro de los factores a mejorar es la implementación de la legislaciónaplicada al comercio electrónico, donde aún quedan zonas en las que se debe trabajarpara hacer más atractiva las ventas electrónicas.
El cliente es primero y la experiencia de compra debe evolucionar para otorgarmejores y sencillas opciones de adquirir un producto.
https://revistaitnow.com/conozca-los-tres-retos-del-ecommerce-2017/
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3 retos del Ecommerce en 2017
Un computador un niño: Entregar un computador portátil a 950 MIL ESTUDIANTES Y 80 MIL MAESTROS
Alfabetizar en materia digital a 1 millón 419 mil 620 personas a nivel nacional.
Capacitar a 350 mil jóvenes y adultos en programas de tecnología en multimedia, software y redes.
Incrementar el acceso a internet de 23.6% a 70% de la población dominicana.
Reducir en un 20% los precios de servicios de internet de banda ancha a la población dominicana.
Crear la Red Nacional de Fibra Óptica.
Ampliaremos el proyecto Mipymes Digitales impactando a 10 mil micro, pequeños y medianos empresarios.
Mejoraremos los trámites de los servicios públicos en línea más solicitados
INICIATIVAS COMPLEMENTARIASDEL GOBIERNO PARA EL PERÍODO 2016-2020
ESTADISTICAS DEL PORTAL TRANSACCIONAL
“La tecnología no puede hacer que el gobierno sea perfecto. Pero hacer el
gobierno más transparente y accesible puede lograr que sus fallas sean menos
profundas.”
Ron Fournier, How to prevent the Next Flint, The Atlantic
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Qué son las Compras PúblicasElectrónicas?
Compras públicas se refiere al uso de herramientaspropias de las Tecnologías de la Información yComunicación (TIC) por parte de entidades públicas,con el fin de adquirir bienes, servicios o lacontratación de obras. También se define como elconjunto de soluciones tecnológicas de información ygestión que soportan el ciclo de contratación entregobierno y proveedores
Ciclo de Portales de Compras
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– Objetivos
– Estrategias
– Leyes y reglamentos
– Entidades cubiertas y
excepciones
Información del SNCCP
– Registro de proveedores
– Avisos de licitación - publicación
y envío de avisos a proveedores
– Informes y estadísticas sobre
adquisiciones
Oportunidades de negocios
– Descarga información de
ofertas
– Recepción de ofertas
– Publicación de
resultados
– Notificaciones
Ofertas en línea
– Cobertura completa del
ciclo de compras
– Integración con otros
sistemas gubernamentales
Sistema transaccional
2012 2017
Texto para Pie de Página 10
DISEÑO BASADO EN LOS SERVICIOS MÁS COMUNES OFRECIDOS POR PORTALES DE COMPRAS NACIONALES (2010)
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Pago electrónico
Plantillas de administración de contratos
Convenios marco
Subasta inversa
Sistema precalificación
Material de e-learning para compradores
Registro de resultados de contratos
Envío electrónico de licitaciones
Comunicación dos vías con ciudadanos, suplidores y público
Estadísticas y base de datos de procesos pasados
Descarga de documentos relacionados a licitaciones
Búsqueda de documentos de licitación
Percentage of OECD member countries with single-entry procurement Source: OECD 2010, Survey on Public Procurement
PORTAL TRANSACCIONAL
Servicios Incorporados al Portal Transaccional
ESCRITORIOS VIRTUALES
OFERTAS ELECTRÓNICAS
REGISTRO DE PROVEEDORES
EN LÍNEA
NOTIFICACIONES AUTOMÁTICAS
ADMIN. CONTRATOS y
ENTREGAS
CONSULTA DE PAGOS
ACCESO CIUDADANO
INTELIGENCIA DE NEGOCIOS
+72,000
+2,000
PORTAL TRANSACCIONAL
PROVEEDORES
COMPRADORES
PO
RTA
L TR
AN
SAC
CIO
NA
L
EficienciaTransparencia
Igualdad de Oportunidades
Obtenemos
Empresas de Clase Mundial
PROCESOS DE CONTRATACIÓN
ARTÍCULOS REQUERIDOS
PLIEGOS
CRONOGRAMA
PRESUPUESTO DE REFERENCIA
ACLARACIONES
ENMIENDAS
OFERENTES PARTICIPANTES
ADJUDICACIONES
CONTRATOS
GESTIÓN DE LOS CONTRATOS
PRECIOS
ESTADO DEL PROCESO
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO
Entrando a www.comprasdominicana.gob.do
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO CIUDADANO
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO PROVEEDOR
Entrando a:www.comprasdominicana.gob.do/portaltransaccional
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO PROVEEDOR
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO PROVEEDOR
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO PROVEEDOR
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO COMPRADOR
Entrando a:www.comprasdominicana.gob.do/portaltransaccional
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO COMPRADOR
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO COMPRADOR
PORTAL TRANSACCIONAL – ACCESO COMPRADOR
Procedimiento completo en línea
consulta con presupuesto para disponibilidad de
recursosIncorpora módulo de gestión de contratos
Promueve la información oportuna,
trazabilidad y confidencialidad en las
ofertas presentadas
Permite establecer controles
automáticos y facilita la auditoría y el
monitoreo de todo el proceso en línea,
incluyendo la gestión de los contratos
Facilita la participación y el monitoreo de la
sociedad
EL NUEVO PORTAL TRANSACCIONAL ES UN MEDIO DE CONVERGENCIA: Instituciones, proveedores, ciudadanía y Órganos Rectores y de Control
PORTAL TRANSACCIONAL
INSTITUCIONES
I OOFERENTES
(PROVEEDORES)
CCIUDADANÍA
ORGANO RECTOR O DE CONTROL
OR
PORTAL TRANSACCIONAL
Al utilizar el Portal Transaccional están cumpliendo automáticamente con la normativa: incorpora 40 controles.
Es más fácil consultar y llevar control de lo que planificaron vs lo que ejecutaron
Hace más sencillo cumplir con las cuotas asignadas a mujeres y las MIPYME al
incorporar éstas a las funcionalidades que tiene el
sistema
No tienen que llevar manualmente el
cronograma y las fechas importantes, pues el Portal
le dará las alertas
I
INSTITUCIONES
PORTAL TRANSACCIONAL
El portal los ayudará a prevenir
Exceder el 10% del tope
del umbral de las
modalidades
Compras sin Apropiación
Presupuestaria y Cuota
Compromiso
Realizar enmiendas a contratos por un
monto mayor al permitido
Proveerá estadísticas
consolidadas
Acceso a precios
históricos
Gestión consolidada de contratos
Documentación del ContratoSeguimiento al plan de entregasGestión de facturasConsulta de pagosControl de enmiendas
Compras a proveedores con incumplimientos I
INSTITUCIONES
10 %
40 Reglas Automatizadas
PORTAL TRANSACCIONAL
REGISTRO PROVEEDORES
EN LÍNEA
MENSAJERÍA
Presupuesto Base, Especificaciones Técnicas,
Cronograma Detallado)
INFORMACIÓN DE PROCESOS
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
ESCRITORIO VIRTUAL
GRATUITO
OFERTA ELECTRÓNICAO
OFERENTES (PROVEEDORES)
GESTIÓN CONSOLIDADA DE CONTRATOS
Documentación del ContratoSeguimiento al plan de entregasGestión de facturasConsulta de pagosControl de enmiendas
PORTAL TRANSACCIONAL
ACCESO A LA INFORMACIÓN EN FORMATO DE DATOS ABIERTOS
ACCESO A LOS PLANES ANUALES
DE COMPRAS
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
ACCESO PÚBLICO A LA INFORMACIÓN DE LOS PROCESOS:
Descripción; Presupuesto de Referencia; Cronogramadel Proceso; Lista de Artículos; Pliego yEspecificaciones Técnicas; Resultado Adjudicación; yÓrdenes de compra y contratos
C
PARA LA CIUDADANÍA
ENTRADA
FLUJOGENERALDELPROCESO
SOLICITUDDECOMPRA
CONVOCATORIAPROCESOCOMPRA
CONSULTASENLÍNEASOBREPROCESOCOMPRA
PLANANUALDECOMPRAS
PRESENTACIÓNYRECEPCIÓNDEOFERTAS(FÍSICASYELECTRÓNICAS)
PAGO
ENTREGA/RECEPCIÓNDEBIENES,SERVICIOSUOBRAS
CONTRATACIÓN
ADJUDICACIÓN
• Control de Fechas Claves
• Archivo de Documentos del Contrato
• Control de Garantías• Presupuesto• Plan de Entregas• Control de
Recepciones• Envío de Facturas en
Formato Digital• Consulta de Pagos• Registro de Adendas• Registro de
Penalidades
GESTION DE CONTRATOS
PORTAL TRANSACCIONAL
TRANSPARENCIA
•Todas las etapas del proceso son registrables y pueden ser auditadas en cualquier momento.
•Acceso inmediato al expediente digital y sus resultados.
•Datos publicables en formatos de datos abiertos.
CONFIDENCIALIDAD
•Avanzado sistema de protección de datos.
•Los usuarios del sistema pueden acceder a la información en los momentos que estipula la ley.
SIMPLICIDAD
•Acceso a través de Internet.
•Interfaz Intuitiva.
•Sistema orientado al proceso de contratación.
•Consolidación de la documentación del proceso en un solo repositorio.
COSTOS
•Reducción del tiempo y costo de auditorías.
•La información sepuede acceder desdecualquier lugar.
•Reducción de tiempo y gastos administrativos de gestión.
PARA LOS ORGANOS RECTORES Y
DE CONTROLOR
APP COMPRASRD
+9,000 descargasAPP COMPRASRD
Fun
cio
nal
idad
es
Acceso a Oportunidades del Mercado
Información detallada de los procesos de compras
Notificaciones Automáticas de Procesos de Interés
Acceso a Calendario de Capacitación
Resultados de la intervención
3
4
Procesos Difundidos
En 55 meses, se logró un
incremento del 6,292% con
respecto a la gestión anterior
Nuevos proveedores
Para un total de
69,000
326,525
Crecimiento de procesos de compra difundidos de
2008 a julio 2017Incremento en el Registro de Proveedores a Julio 2017
48,200
5,189 3,755
58,32172,29975,36771,14040,454
2008-2012 2013 2015 Ene-Jul2017
19,800
5,11413,50311,4938,7586,4983,834
2008-2012 2013 2015 Ene-Jul2017
• Inicio del Piloto en marzo de 2015 en 16 Entidades y sus Proveedores, 30alcanzadas a diciembre 2015.
• Implementado en 157 Instituciones que han publicado 41,988 procesos pormontos superiores a RD$82,929 millones al mes de septiembre 2017. Se hanrecibido unas 60,743 ofertas, de las que el 12% han sido en formato digital
• En septiembre 2017 el Ejecutivo emitió el decreto 350-17 que hace su usoobligatorio a partir del 1ro de noviembre del 2017.
• Los Procesos de Compras contenidos en el Nuevo Portal son:• Compras Menores• Compras por Debajo del Umbral• Comparación de Precios
• Licitaciones Públicas
• Excepciones
• Sorteo
• Subasta Inversa Electrónica
PORTAL TRANSACCIONAL – ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN
Se tiene previsto iniciar la operación piloto de la Subasta Inversa en 1er
trimestre del 2018
2012 2013 2014 2015 2016
SOCIEDAD CIVIL - 37 442 210 45
INSTITUCIONES 120 3,136 2,567 4,679 3487
MIPYMES - 735 1,158 2,968 2975
12
3,9084,167
7,857
6,507
2012 2013 2014 2015nov-16
Monitoreosrealizados
139 580 1,264 29,888 96,268
128,139 MONITOREOS
7,017
29,653
40,329
42,505
- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
2013
2014
2015
nov-16
114,916 ASISTENCIAS TÉCNICAS
| EL CAMBIO
27,895
CAPACITACIONES
ACCIONES EN APOYO AL SNCCP
LA CONTRATACIÓNELECTRÓNICA
APOYA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLOSOSTENIBLE
EL APOYO POLÍTICO ES INDISPENSABLE
HAY QUE INVOLUCRAR A TODOS LOS ACTORES
DESDE EL DISEÑO
ORGANIZAR EL PROCESO MANUAL
ANTES DE AUTOMATIZAR
INCORPORAR LA TRANSICIÓN DEL
MODELO PAPEL AL MODELO ELECTRÓNICO
HACER IMPLEMENTACIONES
PILOTOS
APOYARSE EN FORMACION VIRTUAL
LECCIONES APRENDIDAS
Pedro A. Lluberes, esq. Rodríguez Objío, GazcueDirección:
Teléfono:
Redes Sociales:
Web:
E-mail:
(809) 682-7407 / (829) 681-7407
@ComprasRD
www.dgcp.gob.do