contexto de nobsa

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DOCUMENTO DE CONTEXTO NOBSA - BOYACÁ

Contexto de Nobsa

Breve reseña histórica

Esta hermosa ciudad de Boyacá

desciende en el periodo

prehispánico de los indígenas del

Valle de Sugamuxi. Fue Fundada

en 1593 y declarada municipio en

1811.

Luego de la aguerrida pero no

victoriosa batalla librada entre

indígenas del cacique Tundama, en

el llano de Bonza y el Pantano de

Vargas emergieron en la historia

colombiana como actos

despiadados de dominación y

combate en contra de estos pueblos

del valle del sugamuxi, donde

Nobsa fue también lugar de

opresión y desgarro de la población indígena por parte de los españoles.

Para 1593 Jerónimo Holguín en compañía de Misael Millán , fundan a Nobsa,

la denominaban “pueblos de Indios” e identificaban la riqueza de esta tierra,

no solo por su paisaje colorido, sino por lo fértil de sus tierras. Comenzaría

entonces una época de dominio e imposición española, con el propósito de

tener apropiación territorial ante la corona española, estos dos “hidalgos”

fundan a Nobsa. Allí se divide en dos la historia del caserío que comenzaría a

formarse con el paso del tiempo en un pueblo de gente laboriosa pujante y

emprendedora.

Con la llegada de padres Agustinos en el siglo XVI, se construye la primera


2

iglesia Doctrinera, la cual hizo aparecer en el mapa católico la población de

Nobsa, la cual adquirió gran importancia en materia eclesiástica hasta que en

el año de 1.777, Tibasosa, optó por la disolución de la iglesia de Nobsa para

constituir su propia parroquia.

Es a partir de 1703 que se tiene registro

escrito alguno de este municipio, puesto

que los archivos más antiguos existentes

en la alcaldía, fueron consumidos por las

llamas durante las guerras civiles del siglo

XIX, así como con los brotes rebeldes de

“la violencia” durante los años cuarenta

del siglo XX. A mediados del siglo XVIII,

se cambia del sistema de presidencias al

Virreinato, Nobsa en calidad de cabildo

municipal se cambia por alcaldía, título

con el cual figura la administración del

municipio hasta hoy en día.

La historia y las migraciones poblacionales del nororiente de Colombia le han

hecho ganar su condición de pueblo industrial de Boyacá. Con el

asentamiento y creación de empresas como Acerías Paz del Río y Cementos

Boyacá, las cuales generaron la dinámica progresista nobsana, así como el

desplazamiento de mano de obra hacia el sector industrial, el desarrollo de

procesos de urbanización y la creación de nuevos valores y referentes

culturales.

La población del valle ha visto crecer las fábricas cementera y siderúrgica,

paralelamente con la explotación intensa de los recursos naturales; estos

factores han generado una transformación acelerada del paisaje natural y la

conformación de asentamientos espontáneos como Nazareth y las Caleras.

Nobsa se encuentra entre los más pequeños en extensión del departamento

de Boyacá, pero con una dinámica de desarrollo muy particular porque se

destacan las actividades mineras, artesanales, turísticas, industriales,


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agrícolas y ganaderas entre otras. Cuenta con una sociedad integra, humilde

de raza pujante, emprendedora y laboriosa, antecedida por la mezcla de la

histórica interracial, y con un fuerte antecedente de heroísmo y laboriosidad

de las comunidades indígenas.

Símbolos y cultura Nobsana

Nobsa en la etimología chibcha sugiere el “nombre ilustre de persona”,

coincide con el carácter de nobleza en la organización Muisca, perteneció al

entorno jerárquico de Suamox, Tundama, Turmequé, Muzo, Chía, Guatavita,

Hunza, Zipa y Bacatá.

El escudo Municipal es creado en la

década de los 70s. Denota en el 2

quimeras que bordean el escudo tienen

alas extendidas hacia atrás. Se unen en el

punto medio inferior de este, en un remate

ornamentado. La quimera del diestro mira

hacia la derecha y hacia arriba. Está

adornada de melena y pelaje estilizados y

representa al hombre cóndor de potente

pecho; al lado con el pico ampliamente

abierto como lanzando un grito; armado y coronado de plumas Gules que se

prolongan a lo largo de la nuca de la figura.

La quimera del lado opuesto mira hacia la izquierda y hacia arriba. Está

adornada de melena y pelaje estilizados y representa un hombre león de

potente pecho; alado con las fauces ampliamente abiertas como lanzando un

grito, armado, como símbolo máximo de Nobsa, como el surgimiento del

progreso y desarrollo industrial, sobre un firmamento brillante, amplio y

limpio. En la segunda parte se visualizan las barras rojas o Gules, que

representan ríos de hierro fundido que brotan de la fábrica Acerías Paz del

Río. La elaboración de ese metal, sin pecar de exageración, el honor de


4

llevar el título de "Ciudad del acero". Este esmalte también habla de la alteza

y talento ancestrales, de los hijos del pueblo.

Por su parte La Bandera de

Nobsa está conformada por

cuatro fajas rojas y negras de

forma esquinera sobre un fondo

plateado. El fondo gris

representa no solo la riqueza

material del suelo Nobsano sino

la nobleza de sus gentes. Las

franjas rojas y negras denotan la laboriosidad en las diferentes Industrias. En

el centro el escudo de dignidad del Fénix Naciente.

La cultura de Nobsa es forjada también por campesinos, indígenas y criollos

establecidos dentro del valle de Sugamuxi, pero con tendencia al desarrollo

industrial, minero y energético, se configura en una fuente de recursos

humanos y naturales para las industrias de agregados y siderúrgicos,

configurando una cultura del trabajo industrial, históricamente reconocido por

su belleza en tejidos, manualidades y calidad de sus productos industriales.


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Características Generales

Nobsa es un municipio ubicado a tres horas y media de Bogotá, el cual se

encuentra dividido en 11 veredas, 4 barrios y 1 corregimiento

respectivamente, hasta alcanzar 55.393 km2 repartidos en 12.41 Km2 de

área urbana y 41.444 Km2 de área rural.

Es famosa por sus tejidos de lana virgen, la industria de vinos, la manufactura

de muebles rústicos y su hermosa fabrica de campanas. Otros sitios para

visitar en la ciudad son: La Plaza Principal, El Mural de la Vida, La Plazoleta

del Carmen, El parque Nazareth, La Capilla y el Museo de Lourdes y El

Monumento de la Cruz de Aranda.

De conformidad con la categorización municipal para 2007 del DNP es un

municipio categoría 5, con aproximadamente 15689 habitantes y su distancia

a la capital del Departamento la ciudad de Tunja es de70 Kilómetros. Su

altura es de 2.550 m.s.n.m. y predomina el clima frío.


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Limita al Norte con los municipios de Santa Rosa de Viterbo y Floresta, al

Oriente con los Municipios de Corrales y Tópaga, al Occidente con Tibasosa

y Santa Rosa de Viterbo, al Sur con el Municipio de Tibasosa y Santa Rosa.

Grafico I. Población Municipal Total DANE

Nobsa posee 5789 Habitantes en su cabecera, 9900 Habitantes en su zona

rural, para un total de15689 habitantes. La distribución por género es de 7686

de Hombres y 8003 Mujeres.

Distribución de la población por rangos de edad. (Dane 2005)


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Rangos de edad <1 año 1-4 5-14 15-44 45-59 >60

Total por edad 287 1232 3409 7117 2196 1448

Porcentaje 1,83 7,85 21,73 45,36 14,00 9,23

Grafico II. Distribución Quinquenal de población según el DANE

Fuente: Dane 2005- PMD 2008-2011

Administración municipal

La Administración Municipal de Nobsa es una de las más pequeñas pero

mejor organizadas del departamento, está organizada en tres secretarias, la

primera es la secretaría de Gobierno, educación y salud, la segunda es la

secretaría de la de desarrollo, turismo y cultura, y la tercera la secretaría de

planeación, obras y servicios públicos.

Cuenta así mismo con una Oficina de recreación y deportes, inspección de


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policía, Comisaría de Familia, 1 almacén, 1 biblioteca, oficina del SISBEN y la

recién creada Empresa de servicios públicos de Nobsa. Igualmente se

encuentra el Concejo Municipal constituido por 10 concejales. Cuenta con 1

personería municipal. Es de notar que es el municipio más juicioso por

desempeño fiscal del Departamento.

Grafico III. Desempeño fiscal DNP 2009

Tal como se aprecia en el tema del desempeño fiscal, Nobsa sobresale, es

uno el mejor rankeados de del departamento de Boyacá, pues su desempeño

fiscal es muy superior al de la capital de departamento ubicando al municipio


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en el primer lugar a nivel Departamental. Nobsa se preocupa desde la

administración municipal por tener las cuentas claras, con proyectos y

programas específicos y en áreas de interés clave para el municipio. El

manejo de los recursos públicos es abierto y transparente, velando por el

cuidado conjunto de lo público tal y como lo establece su PMD 2008-2011.

Economía y mercados

La Economía del Municipio

de Nobsa, se basa en la

minería, agricultura,

ganadería, explotación

forestal, el turismo y las

artesanías. Tiene sus

bases en el sector

primario. Posee varios

elementos que transforman

materias primas en

productos para la venta o de segundo nivel, posee una gran industria de

agregados, resalta también la presencia de pequeña y mediana industria

(actividad predominante en el municipio), los hornos de producción de cal, las

empresas de concretos premezclados, trituradoras, el sector artesanal,

muebles en madera, fundición y otras.

En cuanto al sector terciario o de servicios conformado por el comercio,

turismo, prestación de servicios técnicos, para industriales tecnológicos y

profesionales Nobsa se destaca en la producción artesanal de madera, la

fabricación de muebles rústicos, forja y fundición de campanas.

Actividad minera

La minería es la actividad predominante en el municipio. Desde que se llega

a él se nota la extracción y transformación de roca caliza, considerada

materia prima esencial, y como una actividad potencial para la gran industria


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y para la pequeña minería.

Grafico IV. Explotación minera según PBOT 2001

La explotación minera Nobsana se destaca por el precario desarrollo

(métodos y tecnología deficiente), y la falta de apoyo para la explotación y la

extracción, en especial de las zonas ubicadas hacia Duitama y Tibasosa.

Esta explotación está en veredas como las caleras, Bonza, Chámeza, y

Belencito, y el destino final de la explotación de la roca es la producción de

cal, cemento, agregados para la construcción. A nivel nacional en este sector

se identifican grandes Industrias, como Cementos Holcim y Acerías Paz de

Río; medianas industrias como Colconcretos, Concretos premezclados,

Industrias de prefabricados, Areneras la Cabañita y Fertilizantes Boyacá,

Fábrica de muebles y fundición, e industria del vino.

Con base en el diagnóstico del PBOT de 2001, en Nobsa contaba con 59

minas, 19 se encontraban activas y 30 inactivas. Causando 50 empleos

directos y 72 indirectos, sin embargo, tras mejoras en la legislación y

normatividad ambiental este número ha cambiado desde 2006, pues gran


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parte de los explotadores no contaban con la respectiva concesión. Aquí

sobresalen pequeñas industrias de cal, hornos de producción de cal, y

triturados.

La dinámica del desarrollo tanto urbano como socio económico de Nobsa

radica en el funcionamiento de factorías como Acerías Paz del Río y HOLCIM

S.A. principalmente, y en las instalaciones de premezc1ados, Col concretos,

Hornos de cal, Triturados y el sector Artesanal.

Paz del Río

Tras de la crisis económica de finales de los noventas y principios de 2002,

Acerías Paz del Río quedó a puertas de la liquidación, ocho años después la

situación es otra, el repunte internacional de los precios del acero dio pie para

la recuperación de la siderúrgica junto con la llegada de inversionistas

extranjeros en la compra de la compañía.

En abril de 2007 se llevó a cabo una subasta pública el 52% de las acciones

de Acerías Paz del Río fue adquirido por Votarantim Metáis del Brasil, uno de


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los conglomerados económicos más importantes del Brasil con presencia en

todo el mundo y catalogada como una de las empresas más importantes del

mundo según FORBES, en dicho año la acción termino cercana a $132,6,

cuando tan solo cinco años atrás esta no pasaba de valer $0,6 (sesenta

centavos).

Paz del Río le da otra

dimensión económica a

Nobsa y a la región, pues

mientras hace cinco años

esta siderúrgica luchaba

por no desaparecer hoy

la visión de Votarantim

es la de triplicar su

capacidad de producción

(pasar de 340.000 Ton. A 1‟000.000 de ton de acero), entrando en nuevos

negocios, creando nuevas oportunidades laborales fortaleciendo las finanzas

públicas municipales y robusteciendo la inversión pública en el municipio.

Nobsa hoy tiene el privilegio de contar en su territorio con dos empresas

multinacionales, Holcim y Paz del Río, empresas mundialmente reconocidas

en la producción de cemento y acero.

Empleo

Nobsa posee una población económicamente activa aproximadamente de

9195 que representan el 68,26% de la población. La tendencia observada en

el municipio es la migración hacia actividades productivas industriales,

artesanales, turísticas, y mineras; el espacio laboral depende del

funcionamiento de las empresas Acerías Paz Del Río S.A. y Cementos

Holcim; sin embargo persisten deficiencias en programas públicos que

orienten la economía del municipio hacia la microempresa, pequeña industria

y otras actividades que minimicen la dependencia económica de la población

de estas macroempesas. El Gobierno departamental y la Alcaldía han venido

liderando de esta manera programas para impulsar el potencial alternativo el


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proceso artesanal nobsano, las actividades comerciales y el sector prestador

de servicios técnicos y profesionales.

Grafico V. Calificación de la mano de obra acorde con los Niveles de

educación a 2008.

Así mismo el municipio ha venido impulsando el recambio de trabajadores

por profesionales y técnicos, para evitar el amplio nivel de deserción escolar

que se presenta en el bachillerato tal como lo indica la última encuesta del

Sisben en 2008. A causa de empleos temporales dentro de las empresas

formales e informales de producción de agregados y metales, así como en

las asociadas a la producción minera.


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Grafico VI. Actividades económicas de Nobsa según PBOT 2001.

Agricultura

La agricultura del municipio de Nobsa es artesanal, en cuanto la forma de

tenencia de la tierra que predomina es el minifundio, se da una baja

productividad y comercialización local principalmente. La producción agrícola

está orientada básicamente al autoconsumo de la población y a la

comercialización con localidades vecinas, sobresaliendo el cultivo de la

cebolla bulbo en los últimos años.

Emerge como relevante para la industria local la explotación de recursos

naturales renovables, tal como se encuentran los cultivos forestales en

combinación con cultivos agrícolas, para la extracción y producción de

maderas, usadas en producción de muebles, papel y derivados. Dicha

explotación se ubica hacia la zona de Chámeza y la parte alta del sector de

Ucuengá, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque

principalmente en la zona de Caleras y Chámeza Menor.


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El más reciente de los POT de 2006 identificó entre los usos de la tierra una

alta propensión a la protección, conservación, extracción, recreación,

pastoreo, agricultura

tradicional (de subsistencia

y mecanizada).Se

caracteriza por la siembra

de leguminosas y

hortalizas, cebolla

cabezona, arveja, maíz,

zanahoria, remolacha,

cilantro, fríjol, repollo y

otras.

Así mismo hay presencia de cultivos mixtos de árboles frutales como la

breva, manzano, pero, ciruelo, papayuela, feijoa, tomate de árbol, y cultivos

semipermanentes como el curubo, la mora, y la fresa.

Salud y calidad de vida

Según datos del Ministerio de Protección 4310 habitantes son atendidos por

EPS, en el régimen contributivo, 7818 atendidos por ARS del régimen

subsidiado y 2240 afiliados al SISBEN que no cuentan con ARS. Por su parte

la población sin vinculación asciende a 2090 habitantes, estos no cuentan

con atención por SISBEN, ARS o EPS.

Nobsa cuenta con un hospital y varias instituciones prestadoras de servicios

inscritas en el Registro Especial Departamental dando cumplimiento con lo

establecido en el articulo 22 del Decreto 2309 del 2002.

En la actualidad se encuentran funcionando 2 diferentes programas y comités

de participación que se encargan de ejercer control social sobre las

actividades del sector salud:


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• Comité técnico del SISBEN

• Junta directiva E.S.E

Grafico VII. Necesidades Básicas Insatisfechas (Dane Dic. 2008)

Fuente: DANE 2009.

Así mismo como lo evidencia el nivel de NBI del municipio es inferior al del

promedio departamental, superior al de la capital Tunja, y muy cercano al de

Sogamoso. Se evidencia así mismo la falta de medidas concretas desde el

nivel nacional para elevar la calidad de vida de los habitantes de Nobsa, sin

embargo la administración municipal y departamental han implementado

programas orientados a ir disminuyendo los niveles de pobreza, atender

focalizadamente las zonas rurales, y ampliar los accesos a servicios y buenos

programas públicos que los lleven a “niveles dignos” de vida.

Orden público y conflicto

Nobsa al igual que la mayoría de los municipios del valle de Sogamoso es un

municipio con pocos altercados y bajo nivel de riesgo por orden publico, en

los últimos tres años ha padecido tan solo 1 caso promedio de homicidios por


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año, es de los municipios menos violentos históricamente en Colombia, sin

alguna toma guerrillera o matanza indiscriminada, así como sin información

de grupos criminales o Bacrim identificadas por la policía. Es una población

calmada, tradicional y muy creyente, con baja o ninguna afección a la

integridad de la vida de sus habitantes por causa externa.

Grafico VIII. Casos de Homicidios 2007-2009

INML


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Grafico IX. Tasa de Homicidios 2007-2009 INML

Cobertura de acueducto cabecera


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En el Municipio hay varios operadores, se menciona en la zona urbana y

algunas veredas aledañas al acueducto de Sogamoso, a otros veredales

como el de Chámeza, Bonza, Guaquira y Santa ana.

Así mismo en el acueducto municipal administrado por la ESPN se registra el

consumo promedio de 2008 por vereda, considerando la fuente, en especial

la proveniente del Río Chicamocha:

Vereda

Consumo

Promedio

Fuente

Ucuenga 504 Chicamocha-Nacederos

Caleras 400 Acueducto Sogamoso

Bonza 80 Chicamocha-Acueducto

Chameza 180 Acueducto Sogamoso

Guaquira 350 Chicamocha-Nacederos

Nazareth 1000 Acueducto Sogamoso

Casco

Urbano

756 Chicamocha-Nacederos

Grafico X. Consumo promedio de agua a 2008.


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Aparte de las fuentes y acueductos antes mencionados, se encuentran otros

operadores de acueductos veredales, y otros que toman el agua de los

manas o nacederos y en la actualidad no cuentan con plantas de tratamiento,

e incluso algunos poseen malas practicas de uso del preciado líquido.

Grafico XI. Cobertura Acueducto Urbano

La Empresa de Servicios Públicos cuenta es muy reciente, fue creada a

finales de 2009 y establecida en principios de 2010, sin embargo han

adelantado varios intentos por optimizar la cultura ambiental, la identidad del

nobsano frente a la importancia del cuidado del ambiente y de cómo es vital

para mantener la industria y actores asociados al proceso de producción de

agregados, lanas, concreto y demás.

El municipio, la alcaldía y los ciudadanos han venido trabajando en la cultura

ciudadana alrededor de mitigar riesgos ambientales desde 2006, con

proyectos como el de Implementación de Acciones de conservación y

recuperación, consiguiendo la preparación de programas de desarrollo

sostenible y manejo ambiental, los cuales han venido incluyendo la

elaboración de estrategias y acciones de desarrollo y proyectos de objetivos

con múltiples metas, como por ejemplo:


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1. Apoyo para reconversión tecnología ambientalmente amigable (hornos

Cal)

2. Capacitación y Educación ambiental.

3. Conservación de áreas de interés.

4. Control de erosión.

5. Implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento.

6. Reforestación.

El municipio ha procurado ir adelantando campañas de uso racional del

ambiente, con recursos apropiados y ejecutados en el presupuesto 2008 –

2009 por $ 336'414.000, y estando a cargo de la secretaría de Gobierno y la

de planeación.

Entonces el desarrollo de una cátedra como la del agua o la del cuidado de

otros recursos es fundamental para contribuir en este proyecto y en otros de

los programas del municipio dentro del PMD.

Educación

En el sistema educativo del Municipio se tienen solamente 2 instituciones

educativas oficiales, con coberturas descritas en el siguiente recuadro:

Total Municipio Preescolar Básica

primaria

Básica

secundaria Media Total

No. Habitantes en edad escolar

320,00 1.200,00 1.500,00 0,00 3.020,00

% 10,60 39,74 49,67 0,00

Cupos disponibles por nivel

500,00 1.500,00 1.500,00 1.166,00 4.666,00

% 10,72 32,15 32,15 24,99

No. de alumnos matriculados en

edad escolar

300,00 1.101,00 1.435,00 140,00 2.976,00


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% 10,08 37,00 48,22 4,70

Fuente: PMD 2008-2011

Grafico XII. Cobertura Total de educación a 2008.

Fuente: PMD 2008-2011

El Municipio de Nobsa cuenta con 2 Instituciones educativas oficiales, 1 no

oficial, 6 centros educativos oficiales y 6 no oficiales. Aparentemente es un

municipio no certificado en educación.

Comparte con otros municipios del valle de Sogamoso al jefe de núcleo con

Tibasosa y otros once municipios, así mismo cada municipio y en este caso

por las 2 oficiales hay un rector que representa cada institución, los cuales

son fundamentales en la programación, metodologías y curriculos del núcleo.

Riesgos ambientales identificados

En forma general Nobsa ha logrado a través de sus últimos dos planes

municipales de desarrollo identificar múltiples riesgos ambientales derivados

de su actividad económica, pues la industria de agregados y de cementos es


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fuente de varios contaminantes que amenazan algunos de sus pobladores.

En el caso del PMD de 2008 se visualiza la siguiente tabla de riesgos:

Sin embargo sobresale que en esta tabla el porcentaje de muertes o decesos

por enfermedad respiratoria, es la primera causa con 2241 casos

equivalentes al 24.3% de las muertes por enfermedad. Esto deviene en 2

tipos de contaminantes posibles, o riesgos identificados, uno por partículas

aéreas y otro por solubles en agua.

Contaminación ambiental aérea


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En el municipio de Nobsa este se convierte en uno de los principales factores

de riesgo, se hace evidente desde que por la vía de Duitama se llega y se

detecta a ambos lados de la vía una gris nube de piedra caliza quemada,

muy importante materia para las diversas industrias.

La industria de la producción de Cal está bien asentada en el municipio, pero

genera altos volúmenes de partículas aéreas, pues para la cocción se está

utilizando carbón en lugar de Coque, carbón que genera emisiones de gases

tóxicos que perjudican la Salud de los Habitantes de los sectores aledaños a

las minas de caliza, así mismo encontramos que quienes están en mayor

riesgo son los trabajadores de estas minas, puesto que no se utilizan

elementos de protección adecuados.

A pesar que se han venido realizando visitas de inspección para control de la

quema con carbón por parte de la Oficina de Saneamiento ambiental, la

comandancia e inspección de policía tomando medidas a los que incumplen

con las sugerencias, Nobsa está rodeada además por empresas importantes

como Holcim quien incinera residuos de tóxicos, y Acerías Paz del Rió que no

tiene filtro que proteja emisión de Gases. Así como en la misma cultura

productiva del municipio emergen nuevos focos contaminantes a diario.

Contaminación del agua para consumo humano

A pesar que como lo dijimos anteriormente en Nobsa existen fuentes

diferentes para suministro de agua y de acueducto, persisten claros niveles

de contaminante que atentan contra la salud humana, pues en los análisis

realizados en las aguas del municipio hay una importante contaminación por

Coliformes, y metales pesados.

Así mismo el proceso de coloración no es adecuado en el municipio, se han

realizado planes de mejoramiento, la alcaldía ha realizado compras de

equipos nuevos de filtración, así como ha intentado implementar un plan de

limpieza de ductos y de tanques de almacenamiento.


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Sin embargo no solo en los suministros grandes se presentan estos

contaminantes, otra fuente de agua son los nacimientos, en los cuales

algunos campesinos diluyen contaminantes aéreos y otros llevan a pastar

ganados que dejar eses en los nacimientos, contaminando la fuente.

Así mismo existe desinformación en la ciudadanía, pues están consumiendo

agua sin cocción ya que piensan que es más pura pero debido a la

contaminación y a la descomposición Natural de la materia orgánica cuenta

con un gran número de coniformes y metales pesados, lo cual configura este

en un factor importante de riesgo para la salud de los Habitantes de Nobsa.

Contexto de Cátedra del Agua de Tibasosa-Nobsa a través del PMD

Planes de desarrollo de cada municipio

Elementos textuales relacionados con protección del agua.

Municipio Nombre Plan de

desarrollo

Componentes de convivencia

Nobsa “NOBSA SOMOS

TODOS”

En Agua y ambiente:

” ESTRATEGIAS FUTURAS:

1. La protección de la calidad y la cantidad de los

recursos hídricos disponibles, considerando la

gestión del agua como un ciclo integral

(captación, almacenamiento, distribución y

consumo, saneamiento, depuración y reutilización

o vertido final).

2. El diseño de estrategias para un uso racional y

eficiente del agua en los núcleos urbanos.

3. Aprobación de un Acuerdo municipal relativo al ahorro

y consumo de agua.

4. Llevar a cabo campañas de sensibilización de la

población dirigidas a ciudadanos, empresarios y

agricultores, en particular a la comunidad escolar,


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enfocadas a:

• Medidas de ahorro de agua

• Evitar vertidos de materiales sólidos y de aceites a la

red de saneamiento

• Problemas de contaminación de acuíferos por

productos químicos y agrícolas.

• Divulgación de la cultura del agua en el municipio.”

“ESTRATEGIA 1. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

PARA LA COMPETITIVIDAD:

• Los postulados de la política, se alcanzarán mediante

la formulación y ejecución de programas que posibiliten

contar con servicios públicos de calidad, generando

atractivos para la instalación de nuevas actividades

productivas y el incremento de la productividad actual.”

“7.5.4. MEDIO AMBIENTE: UN HABITAT PARA TODOS:

• Programa 2. Implementación de Acciones de

conservación y recuperación. 4. Capacitación y

Educación ambiental Capacitar 300 personas

población estudiantil).”

En objetivo “cultura ciudadana”

“En la percepción de las personas encuestadas, hay un

problema de cultura en la población. En relación con este

tema del uso racional de los servicios públicos, se identifica

el desperdicio del agua (lavado de carros, riego de jardines,

fugas), la falta de conciencia para la buena disposición de

las basuras.”

“El nuevo gobierno municipal emprenderá programas y

proyectos que propendan por solucionar algunas

problemáticas que se han venido haciendo más críticas con

el paso de las administraciones, como el tema de la

vivienda, los servicios públicos, el rescate de sus valores

culturales, el ofrecimiento de programas que incrementen


27

el nivel de cultura ciudadana, el fomento del turismo, entre

otros temas.”

“SERVICIOS PUBLICOS:

• Cultura en el buen uso de los servicios, la mayoría

coincide con que da un uso adecuado (54.9%). Sin

embargo, el porcentaje de personas que cree que se

da un mal uso a los servicios públicos (45.1%) es

bastante alto.”

“PROGRAMA 2. CULTURA CIUDADANA: • Implementación de la cátedra de la Nobsanidad. Con 2

horas semanales en el pensum de los grados 3o, 4o y

5o.

• Elaboración y concertación del Manual de

Convivencia.”

Tibasosa “POR LA TIBASOSA

QUE QUEREMOS…

ES EL MOMENTO

DEL CAMBIO”

En Agua y ambiente:

“SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL USO RACIONAL Y

EFICIENTE DEL AGUA:

• Capacitar a usuarios en manejo y mantenimiento de

distritos de riego y manejo del agua.

• Concientizar a los productores agropecuarios del costo

del agua en el desarrollo de su actividad.

• Incorporar el costo del agua en la estructura de costos de

la producción agropecuaria.

• Promover incentivos para los productores agropecuarios

que demuestren un buen manejo del recurso hídrico.

• Coordinar con la Asociación de usuarios del distrito de

riego del alto Chicamocha la ejecución de programas y

proyectos.”

“MEDIO AMBIENTE:

8. Capacitar el 90 % de la población estudiantil con el

programa de Cultura Ciudadana.”


28

“USUARIOS PARTICIPANDO:

1. Programa “Clubes de defensores del agua” con niñas,

niños y jóvenes. ”

En objetivo “cultura ciudadana”

“CULTURA CIUDADANA:

1. Distribuir al los núcleos familiares, la Cartilla de Cultura

Ciudadana de los servicios públicos (ahorro agua, luz,

selección en la fuente, suelo, subsuelo, nacederos de

agua, reservas naturales, conservación de micro

cuencas)

2. Desarrollar anualmente una campaña de selección de

residuos sólidos en la fuente.”

“EDUCACIÓN CON PARTICIPACIÓN SOCIAL:

4. Desarrollar programas que estimules el fomento de una

Cultura Ciudadana, bajo los principios básicos de

convivencia, solidaridad, respeto por el espacio público,

seguridad, movilidad segura, etc.”

En ambos planes se tiene como estrategia o meta específica lograr

indicadores mejores en pedagogía y cultura ciudadana.

En especial es sobresaliente el interés en Nobsa por generar cátedras al

interior de las escuelas que hagan motivar a padres y estudiantes de la

necesidad de cuidar el medio ambiente, y los recursos que tienen en sus

municipios.

Haciendo un análisis transversal de los planes de desarrollo de Tibasosa y

Nobsa es posible identificar la preocupación en todos ellos por la protección,

defensa y cuidado de las fuentes hídricas y los recursos naturales asociados

a la región, como agua, aire y páramos.


29

En este punto resalta que tanto en Nobsa como en Tibasosa el conjunto de

cátedras se caracterizan por buscar una identidad como Boyacenses y como

miembros de una región y municipios privilegiados, en ambas hay cátedras

de la Nobsanidad y del buen Tibasoseño, del cuidado de lo publico y de los

recursos existentes susceptibles de ser explotados con criterios de

sostenibilidad.

Estos factores se convierten en factores clave dentro de la región que

facilitan procesos de intercambio de iniciativas como la cátedra del Agua y

otras que buscan cambiar las actitudes ciudadanas y hacia el medio

ambiente.

Seguimiento de prensa (El tiempo)

Nobsa- Agua

Línea del Tiempo I. (Contenido de Noticias del Periódico el tiempo

Nobsa+Agua)

De forma generalizada la información e prensa recolectada en el periódico El

Tiempo muestra que Nobsa tiene mayores problemáticas frente al manejo de

las cuencas y los recursos hídricos, pues en los diferentes artículos de

prensa, los cuales evidencian una temática sostenida en el tiempo pero que

por periodos como 1995-1999 y 2007-2010 donde los problemas del recurso

han sobresalido en Boyacá y en Nobsa.

En las noticias más recientes de 2010 sobresale que gran parte de la

economía de la provincia del Sugamuxi y Boyacá tiene cono eje central a la

Laguna de Tota y al Río Chicamocha. En el caso de Tota las noticias hablan

de él como el único de agua dulce en dicha altura y con condiciones

excepcionales, que representan un enorme potencial que apenas se están


30

empezando a explotar en la región, pero que requieren cuidado, para no

generar fuertes impactos sobre la laguna y sobre sus afluentes.

Así mismo varios señalan artículos de Octubre la afluencia grandes

inversionistas nacionales y extranjeros que “no solo están tomando asiento

en Aquitania, sino que ya están volteando sus ojos hacia el municipio de Tota

y sus vecinos” en especial a Playa Blanca que se convierte en uno de los

principales atractivos turísticos y pesqueros de la región.

En uno de Agosto se indica cómo en este afluente “toman agua 300 mil

personas de Sogamoso, Nobsa, Aquitania, Tota, Cuítiva, Iza, Firavitoba y

Tibasosa, y es fundamental en los procesos industriales de empresas como

Acerías Paz del Río, Holcim y Argos, entre otras”, siendo foco de desarrollo la

laguna para la región entera.

De la misma manera vemos cómo en Nobsa y la región adyacente se

configura a principio de 2010 y finales de 2009 una temporada seca, a

diferencia de las crecientes e inundaciones de la segunda mitad de 2010. Al

igual que en el caso de Tibasosa las noticias indican que "cerca del 98 por

ciento de los acueductos en Boyacá son inoperantes. Hay casos en los que

un acueducto para 200 usuarios tiene cuatro captaciones de hasta 3 litros por

segundo, pero por su ineficiencia (tubos rotos y malas mediciones) permiten

que en promedio el 60 por ciento del líquido se pierda antes de entregarlo a

los usuarios", a lo cual en una noticia específica de Febrero del año anterior

indicaban que “destinarían $13.000 millones de pesos para proyectos de

agua potable de Moniquirá y Nobsa”, convirtiendo a estos dos acueductos en

2 de los más eficientes de la región.

Así mismo sobresale la noticia en febrero de 2010 de cómo “con Un Capital

de 90 Millones De Pesos Se Conformó La Empresa De Servicios De Nobsa

SA ESP”, configurando a la empresa como una entidad de economía mixta,

integrada por el municipio y las administradoras de los acueductos de la

población, la cual sería la encargada de la distribución del agua y de manejar

el alcantarillado.


31

El mismo artículo indica la importancia de la creación de la entidad, pues “se

encargará de la distribución domiciliaria del agua, de la administración del

alcantarillado y del cobro de estos servicios a la comunidad”. El gerente

Óscar Plazas indica cómo a partir de febrero los habitantes del casco urbano

pagarán de acuerdo con el agua que consuman en sus viviendas y que el

municipio subsidiará una parte. "El municipio subsidiará en los porcentajes

permitidos por la ley. Nosotros haremos campañas para que la comunidad se

entere bien de cómo va a ser el cobro de ahora en adelante".

Es clave comprender que aún hoy en día el municipio sigue subsidiando el

servicio en ciertos estratos, esta innovación “con la factura” permitió que el

usuario se hiciera consciete de cuánto se le está cobrando y cuánto se le

subsidia, así de cuanto consume. Pero el cambio cultural que introdujo el

proceso de facturación y de transformación de la ESP de pública a mixta, es

un proceso que tiene efectos sobre el mismo comportamiento de la

comunidad frente al consumo del líquido.

De la misma forma es a través de la prensa de los últimos 8 años que se

evidencia una recurrente tendencia en la región, con años del niño

sumamente lluviosos, como el caso del 98, 2002 y 2010, así como otros de

sequía que generan racionamientos de los 7 municipios dependientes del

Chicamocha, como finales de 2009, 2006 y 2003, con recurrencia de

incendios y muertes extensivas de cultivos.

Contexto y recomendaciones observadas en terreno

Para el desarrollo del proceso de intercambio y para la mejora del programa

en Nobsa es clave tener en cuenta el interés que tiene el municipio receptor

en extender programas de conciencia y educación ambiental no solo al agua,

sino trabajar residuos sólidos, calidad del aire y otros.


32

Es un municipio que tiene buena comunicación con las empresas que les

revierten recursos, así que pueden tener el potencial de buscar aliados y

canalizarlos hacia iniciativas de responsabilidad ambiental, fortaleciendo la

conciencia ciudadana frente al tema.

En General es sorprendente la articulación de a alcaldía frente al manejo de

estos temas, pues a simple vista manejan datos de consumo, han adelantado

proyectos frente al tema e incorporado algunos ítems dentro del manual de

convivencia.

La empresa de servicios públicos de Nobsa y su naturaleza (de creación

reciente) son una oportunidad para el conjunto de iniciativas que busquen

generar consciencia sobre el recurso hídrico, pues ayudan a que sea una

forma de legitimar el trabajo e interés institucional por el tema, y ante la

ciudadanía genera procesos de conciencia y apropiación de lo público, pero

desde una perspectiva gerencial y organizada, diferente al esquema antes de

2010.

Legislación frente al agua y su cuidado

Número Año Día Descripción Relevancia

Resolución

1508

2010 4-Aug Por la cual se

establece el

procedimiento para

el recaudo de los

recursos

provenientes de las

medidas adoptadas

por la Comisión de

Regulación de Agua

Potable y

Saneamiento Básico,

para promover el uso

eficiente y ahorro del

agua potable y

desestimular su uso

excesivo y su

1% para

conservación, uso y

manejo de recursos

hídricos municipales,

a cargo de las ESP.

Busca generar

políticas sobre la

conservación y

desestímulo al

consumo del agua

potable


33

respectivo giro al

Fondo Nacional

Ambiental - FONAM

DECRETO

1575

2007 9-May Por el cual se

establece el Sistema

para la Protección y

Control de la Calidad

del Agua para

Consumo Humano

Establece

responsabilidades y

competencias frente

al manejo del agua

potable en los entes

territoriales

DECRETO

1480

2007 4-May Por el cual se

priorizan a nivel

nacional el

ordenamiento y la

intervención de

algunas cuencas

hidrográficas y se

dictan otras

disposiciones"

Lista las cuencas

hidrográficas

priorizadas a nivel

nacional, entre ellas

el Chicamocha

RESOLUCIÓ

N 2115

2007 22-Jun Por medio de la cual

se señalan

características,

instrumentos básicos

y frecuencias del

sistema de control y

vigilancia para la

calidad del agua para

consumo humano

Da instrumentos y

criterios técnicos

para el agua potable

y su suministro

LEY 1151 2007 24-Jul Por el cual se expide

el plan nacional de

desarrollo 2006-

2010.

Da instrucción para

cuidado del medio

ambiente y del

recurso hídrico

desde los entes

territoriales para el

periodo 2006-2010


34

DECRETO

1900

2006 12-Jun Por el cual se

reglamenta el

parágrafo del artículo

43 de la ley 99 de

1993 y se dictan

otras disposiciones

En proyectos que

involucren al agua,

destina 1 % del total

de la inversión para

la recuperación,

conservación,

preservación y

vigilancia de la

cuenca hidrográfica

que alimenta la

respectiva fuente

hídrica.

LEY 715 2001 21-Dec Por la cual se dictan

normas orgánicas en

materia de recursos

y competencias de

conformidad con los

artículos 151, 288,

356 y 357.

Brinda competencias

frente al uso de

recursos hídricos y

geomorfológicos

LEY 286 1996 3-Jul Por la cual se

modifican

parcialmente las

Leyes 142 y 143 de

1994 Sobre servicios

públicos

domiciliarios.

Dicta regulaciones

macro del manejo del

servicio de agua

potable y acueducto.

LEY 142 1994 11-Jul Por la cual se

establece el régimen

de los servicios

públicos domiciliarios

y se dictan otras

disposiciones.

Ejes de Aprendizaje sugeridos

Una vez desarrollada la primera visita es clave anotar que la práctica y su

intercambio tendrán como ejes de aprendizaje cuatro elementos que permitan


35

al receptor o demandante:

1. Diseñar, coordinar e implementar las políticas públicas a partir de la

articulación de diferentes grupos de trabajo dentro y fuera de la

administración a través de iniciativas de cultura ciudadana.

2. Capacitar a la población estudiantil con un programa de Cultura

Ciudadana de cuidado del agua potable.

3. Enseñar los conceptos y cuál metodología utilizar para educar en la

responsabilidad del cuidado y ahorro de los recursos como el agua (y

el aire).

4. Conformar grupos sociales defensores del agua (y otros recursos) que

tengan impacto sobre el consumo del agua. Sin embargo este sería

establecido a través de ligas de consumo en el receptor, asociadas a

la ESP.

contexto de nobsa

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