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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS

CONTENIDO

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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS02 03

GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS

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Definiciones y Siglas

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Estructura de la guía

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MARCO CONCEPTUALDefinición de la Bolsa

AlcanceCaracterísticas

Beneficios

MERCADO DE RESIDUOSCircuito y pirámide del reciclaje

Bases de datos de compradores y recicladoresCanasta de precios de residuos

Empresas que brindan servicios ambientalesConsejos prácticos

OPERACIÓN DE LA BOLSATipo de operador

Ámbito y modalidad de operaciónManejo y difusión de la informaciónPersonal y equipamiento necesario

Actualización, registro y control de la informaciónEsquema de funcionamiento

INSTITUCIONALIZACIÓNMarco legal

Marco institucionalInscripción de las BolsasReportes de operación

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ESTUDIO DEL MERCADODE RESIDUOS

IMPLEMENTACIÓNDE LA BOLSA

OPERACIÓNDE LA BOLSA

BASE DE DATOSCompradores y recicladoresEmpresas de Servicios AmbientalesPrecios de Residuos

Del ámbito de operaciónDel operadorDe la modalidad de operaciónDel modelo de funcionamientoDe la forma de difusión de informaciónDe los servicios a brindarDel personal y equipamientoDel registro y control de la información

Difusión de información (Página Web, Boletín)Actualización de informaciónRegistro y control

IMPLEMENTACIÓNDE LA BOLSA

Registro en CONAMReporte de operación

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Marco Conceptual delas Bolsas de Residuos

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La primera aproximación a lo que hoy se conoce como Bolsas de Residuos, se efectuódurante la Segunda Guerra Mundial en un esfuerzo por conservar el valor de los recursos yequipos que sustentaban la industria bélica. En el año 1942, en Inglaterra, se fundó laAsociación Nacional Recuperadora de Materiales Industriales (National IndustrialMaterials Recovery Association). Una vez que terminó la guerra, esta asociación dejó deexistir pues ya había cumplido con su objetivo.

Sería treinta años después, en 1972, cuando renace el concepto de Transferencia deResiduos Industriales. En ese año, al interior de la industria química, se formaron dosBolsas de Residuos: La Federación de Industrias Químicas de Bélgica y la Asociación deIndustrias Químicas de Holanda. Ambas Bolsas solo ofrecían listados con ofertas ydemandas de residuos; se estima que el aporte en la reutilización de los residuos fue de un30%. Este éxito llevó a otros países a darse cuenta de los beneficios ambientales yeconómicos que traía el intercambio de residuos, así entre 1972 y 1976 se fundaron cercade 12 Bolsas en Austria, Finlandia, Alemania, Italia, Noruega, Suiza y Suecia. En al año1978 nace la primera bolsa en Francia. La primera Bolsa de Residuos Internacional fuefundada en 1975, por una federación de industrias en Dinamarca, Finlandia, Noruega ySuecia. Fuera de Europa también se comprendió el aporte del intercambio de residuos, esasí que durante la década del 70, nacen Bolsas en Israel, Australia, Nueva Zelanda.Durante 1973, en el continente Americano nacen la Zero Waste System en California,Estados Unidos y la Canadian Waste Materials Exchange en Ontario, Canadá.

No todas las primeras Bolsas han logrado sobrevivir, pues el intercambio de residuos dealto valor no tiene problemas pero las bolsas que trabajan con residuos impuros, de bajovalor o difíciles de colocar requieren de subsidios estatales para funcionar. Otro aspectoque afectó la continuidad de estos servicios son las regulaciones legales que sedesarrollaron, en especial con los residuos peligrosos. Sin embargo, el avance en lastecnologías de Información y en especial el desarrollo de Internet, ha permitido que nazcannuevas bolsas de residuos debido a los menores costos y a la fluidez de la información. Esasí que actualmente existen Bolsas en países Latinoamericanos como Argentina, Brasil,Chile, Perú, Bolivia, Colombia, México, Puerto Rico y en países como Indonesia y Rusia.

Fuente: EPA. United States Environmental Protección Agency. Solid Waste andEmergency Response. Review of Industrial Waste Exchanges. Septiembre 1994.

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El Estudio del Mercadode Residuos

¿Cómo surgieronlas Bolsas de Residuos?

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ETAPA IFuentes de generación

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ETAPA IIRecuperación

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ETAPA IIIComercializaciónde los residuos

ETAPA IVTransformación

industrial

ETAPA IVTransformación

industrial

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DOMICILIARIA

COMERCIO YMERCADOS

OFICINAS

INDUSTRIAS

OTROS

EN LA FUENTE

EN LA VÍAPÚBLICA

EN EL SISTEMADE LIMPIEZA

PÚBLICA

EN LOSBOTADEROS Y

RELLENOSSANITARIOS

EN DEPÓSITOS

EN BOTADEROS

EN RELLENOSSANITARIOS

OTROS

MICRO EMPRESA

PEQUEÑA EMPRESA

MEDIANA EMPRESA

GRAN EMPRESA

Acondicionamientopara el mercado

de reuso

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FÁBRICASDE RECICLAJE

DEPÓSITOS MEDIANOSY GRANDES

Depósito: Cementado, cercado y con extintores

Equipamiento: Camiones, molinos, prensas y balanzas

Personal: Gerente, secretaria, contador, capataz y operarios

DEPÓSITOSDepósito: Viviendas acondicionadas

Equipamiento: Camionetas, triciclos y romanas

Personal: Propietario mas uno o dos ayudantes

DEPÓSITOS PEQUEÑOS

SEGREGADORES, TRICICLEROS, ROPAVEJEROS, BUZOS

Depósito: Casuchas a la orilla de ríos y en zonas urbano marginales

Equipamiento: Triciclos, sacos y romanas

Personal: Una persona que en algunos casos va con menores de edad

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• Sector industria

Usar un modelo estadísticoVer Anexo 12

Ver modelo en el Anexo 06

La encuesta puede ser enviada vía E-mail o correopostal, o puede ser aplicada en una entrevistapersonalizada

Usar un software estadístico como SPSS u otro

Se podrá identificar los residuos generados tanto entipo, volumen como en periodicidad

• Sector energía y minas• Sector transporte• Sector comercio• Sector pesquería• Sector agricultura• Sector turismo• Otros

1. Elaborar un directorio de empresas por sector

2. Definir una muestra representativa de empresas porsector

3. Elaborar una encuesta

4. Aplicar la encuesta

5. Procesar la información

6. Elaborar un informe de los residuos generados

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Pasos a seguir para identificarinformación del mercadode residuos de una ciudad

• Visitar botaderos y rellenos sanitarios

Seguir la cadena de los residuos desde lasegregación en la fuente hasta el proceso dereciclaje industrial.

Elaborar un directorio de compradores yrecicladores por tipo de residuo y por ubicacióngeográfica.Usar un software especializado tipo ACCESS,Foxpro u otro

Solicitar precios de los residuos, y elaborar un rangode precios, mínimos y máximos.Ver modelo en Anexo 02

• Visitar a empresas comercializadoras yrecicladoras

• Entrevistar a segregadores callejeros• Entrevistar a compradores y recicladores• Entrevistar a instituciones especializadas en el

tema• Entrevistar a funcionarios municipales del

servicio de limpieza• Entrevistar a responsables ambientales de las

empresas generadoras de residuos

1. Identificar las zonas de trabajo de los recicladores

2. Identificar los circuitos de reciclaje por tipo de residuo(pirámide del reciclaje)

3. Elaborar base de datos de recicladores

4. Elaborar la canasta de precios de los residuos

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10 11


Consultar los registros de consultoras de lasinstituciones sectorialesConsular listado de EPS-RS y EC-RS de la DIGESA

Ver modelo en el Anexo 07

La encuesta puede ser enviada por E-mail o correopostal, o puede ser aplicada en una entrevista

Usar un software estadístico como SPSS u otro

Se podrá contar con un directorio de empresas quebrindan servicios ambientales

1. Elaborar un directorio de las empresas que brindanservicios ambientales

2. Elaborar una encuesta

3. Aplicar la encuesta

4. Procesar la información

5. Elaborar una base de datos de servicios ambientales

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•Es importante tener presente la cadena de los residuos para así poder conocer a todoslos actores que la componen, es por ello que siempre se debe preguntar a un actor,sobre quién es su abastecedor de residuos y él a quien abastece, de esta manera se iráconstruyendo la pirámide.

Para conocer el circuito del reciclaje del papel, se debe comenzar visitando lasprincipales fuentes de generación de este tipo de residuos, por ejemplo las imprentas.Este tipo de establecimientos siempre tienen residuos de papel de muy buena calidad ysiempre existen mas de uno en las ciudades y siempre habrán compradores atrás deéstos.

En estos lugares de disposición final casi siempre se encontrarán personas dedicadas ala segregación de residuos. Son los que se encuentran en la base de la pirámide delreciclaje y son fuentes importantes de información para conocer al resto de actores delmercado.

En muchos casos, los trabajadores del servicio de limpieza pública, realizan unasegregación de los residuos durante su jornada de trabajo, luego los venden acompradores de residuos, por lo tanto también son fuente de información para conocerel mercado.

Se debe identificar a las instituciones que manejan información ambiental (CONAM,INEI; CEPIS, DIGESA, ONG ambientalistas, CAR, etc).

LA PIRÁMIDE DEL RECICLAJE

•

•

•

•

EL PAPEL Y LAS IMPRENTAS

LOS BOTADEROS Y LOS RELLENOS SANITARIOS

LOS TRABAJADORES DE LIMPIEZA PÚBLICA

CENTROS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

ALGUNOS CONSEJOS PRACTICOS PARA CONOCER

El Mercado de Residuos?


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Operación de unaBolsa de Residuos

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EMPRESAS DE SERVICIOS AMBIENTALES

BOLSADE

RESIDUOS

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Generadoresde Residuos

EmpresasDemandantes(Usuarios de

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Institucionalización delas Bolsas de Residuos

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ReporteAnual

CONAMDifusión

de la GuíaPúblico

InteresadoFormación de

Bolsas de Residuos

Inscripciónen CONAM

Información de lasBolsas de Residuos

Ministeriosy Municipios

USUARIOS


Participantes Reuniónde Revisión de la Guía

Juan Narciso Ch.Albina Ruiz R.Gladys Monge T.Gloria Acuña V.Alejandro Sánchez P.Rosa María Azpilcueta B.Rosalía EguizabalJuan Carlos Alarcón A.Libio Villar R.Oscar Espinoza L.

TITULAR

[email protected]@[email protected]@[email protected]@[email protected]@[email protected]@ipes.org.pe

EMAIL

CONAMCIUDAD SALUDABLECEPIS OPS/OMSOACAPRODUCE DIMAPRODUCE DIMADIGESAIPESIPESIPES

INSTITUCIÓN

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N°

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Anexos

ANEXO 01

EL MERCADO DE RESIDUOS DE LIMA METROPOLITANA

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100

80

60

40

20

0PAPEL YCARTON

PLASTICOS METALES VIDRIOS RESIDUOSTEXTILES

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GRANDEMEDIANOPEQUEÑO

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TIPO DECOMERCIALIZADOR

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Máximo

Mínimo

COSTO BLANCO 1º BLANCO 2º MIXTO MIXTO COLOR PERIÓDICO CARTÓN

0.90

0.50

0.75

0.45

0.22

0.15

0.40

0.10

0.20

0.05

0.30

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CARTÓN

Máximo

Mínimo

COSTO PET MIXTO PVC ZAPATILLAS TAPAS

0.60

0.10

0.50

0.10

0.60

0.40

0.80

0.30

0.35

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Máximo

Mínimo

COSTO INYECCIÓN SCRAP PELET NEGROPELET

DE COLORPELET

CRISTALINO

1.20

1.10

1.50

0.90

1.60

1.40

1.30

1.10

1.80

1.60

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Máximo

Mínimo

COSTO CHATARRA FIERRO BRONCE ALUMINIOCOBRE

GRUESOPLOMO

0.20

0.10

0.35

0.18

3.50

2.00

3.20

1.50

5.20

3.50

4.00

2.50

COBREDELGADO

ANTIMONIO ZINC

1.00

0.50

1.70

1.20

1.80

1.30

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Máximo

Mínimo

COSTOBATERIAMEDIANA

9.00

4.00

19.00

7.00

BATERIAGRANDE

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Máximo

Mínimo

COSTOVIDRIOBLANCO

0.10

0.07

0.08

0.04

VIDRIOMARRON

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Máximo

Mínimo

COSTORETAZODE TELA

FIBRA GRISFIBRA DECOLORES

FIBRABLANCA

0.18

0.10

1.00

0.80

2.00

1.40

1.30

1.20


ANEXO 02

MODELO DE CANASTA DE PRECIO DE LOS RESIDUOS

CANASTA DE PRECIOS DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DE GENERACIÓN(Soles/Kilogramo)

Diciembre 2003

Cartón

Papel de periódico

Papel mixto

Papel carablanca

Hojalata (latas de conservas)

Chatarra de fierro

Chatarra de aluminio

Chatarra de bronce

Chatarra de cobre

Vidrio blanco

Vidrio verde

Vidrio marrón

Botellas de licor (por unidad)

Plástico duro (PVC)

Plástico blando (PVC)

Plástico mezclado (PE, PP, PS)

PET

0,10 - 0,12

0,05 0,15

0,30 0,40

0,50 0,70

0,05 0,08

0,10 0,12

1,00 1,20

1,30 1,65

1,30 1,50

0,08 0,12

0,08 0,10

0,08 0,12

0,10 0,12

0,15 0,25

0,20 0,30

0,20 0,30

0,20 0,40

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

TIPO DE RESIDUO PRECIOS

ANEXO 03

EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS (EC-RS)REGISTRADAS EN DIGESA (ABRIL 2004)

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3

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3

ECNA

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ECNA

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3

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3

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16/0

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2/04

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3/03

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3/03

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9/02

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1/03

01/0

4/03

04/0

6/03

15/0

9/03

23/0

3/04

09/0

6/03

27/0

5/03

01/0

4/03

23/0

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04/0

2/03

31/0

1/03

08/0

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04/0

3/03

23/0

3/04


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06/0

2/03

06/0

1/04

19/0

9/03

26/0

1/04

ANEXO 04

DIRECTORIO DE EMPRESAS QUE MANEJAN LOS PRINCIPALES RESIDUOS EN LIMA

RES

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Anex

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ANEXO 05

FORMULARIO DE SOLICITUD DE OFERTA Y DEMANDA DE RESIDUOS

SOLICITUD DE OFERTA Y DEMANDA DE RESIDUOS

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RESIDUOS DESEADOS

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ANEXO 06

ENCUESTA PARA EMPRESAS GENERADORAS DE RESIDUOS

Nombre de la empresa

Dirección

Nombre del Gerente General

Nombre del Responsable Ambiental

Teléfono y Fax

Pagina Web y E-mail

Rama de Actividad Económica

Tipo de Negocio

Pagina Web y E-mail

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Aceites usados

Baterías

Papeles

Cartones

Metales ferrosos

Metales no ferrosos

Plásticos

Textiles

Vidrios

Residuos orgánicos

Otros: .............................

RESIDUOUnidad

Ejemplo: Galones, ToneladasPeriodicidad

Ejemplo: Mes, AñoCantidad


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1.

2.

3.

4.

5.

ResiduosVenta a

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Venta atricicleros

Venta acompradores

no identificados

Tipo de manejo

Disposiciónen rellenosaniatario

Disposiciónen botadero

Otros Ninguno

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Fecha Nombre del encuestador

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ANEXO 07

ENCUESTA PARA EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS AMBIENTALES

Nombre de la empresa

Dirección

Nombre del Gerente General

Nombre del Responsable Ambiental

Teléfono y Fax

E-mail

Pagina Web

�;�G>+H.*0$&()&)/4*1*$&',9*)-.'%)&9/*-('&+),0/)&'J

a. Servicio de limpieza pública

b. Incineración de residuos

c. Tratamiento de residuos

d. Disposición final de residuos

e. Transporte de residuos

f. Recolección de residuos

g. Equipos y maquinaria ambiental

h. Asesoría en legislación ambiental

i. Asistencia técnica en manejo de residuos

j. Recolección y transporte de residuos peligrosos

k. Elaboran PIGARS a municipios

l. Implementación de sistemas de manejo de residuos en empresas

m.Auditoría de residuos

n. Manejo de residuos orgánicos

o. Análisis de residuos (laboratorio)

p. Caracterización de residuos

q. Elaboración de expedientes técnicos para rellenos

r. Formalización de empresas (comercializadoras y operadoras)

s. Otros (____________________________________)

t. Otros (____________________________________)

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a) Menos de 10 ( ) b) Entre 10 y 15 ( ) c) Mayor de 15 ( )

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a. Ministerios

b. Entidades Públicas

c. Empresas Privadas

d. Municipios

e. Universidades

f. Recicladores formales

g. Otros: _______________

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8.

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10.

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Fecha Nombre del encuestador

dd / mm / aa

ANEXO 08

REGISTRO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN

VÍA TELEFÓNICA O ENTREVISTA PERSONAL

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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS36 37

ANEXO 09

DIRECTORIO DE PÁGINAS WEB DE BOLSAS DE RESIDUOS

Bols

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ANEXO 10

ESQUEMA DE BOLETÍN DE LA BOLSA DE RESIDUOS

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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS38 39

ANEXO 11

MODELO DE BASE DE DATOS

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40

ANEXO 12

DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO MUESTRAL

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n = Tamaño de muestraZ = 1.96 (95% de confianza)P*Q = Máxima heterogeneidad (0.25)E = Error muestral (0.05)

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contenido - red de instituciones especializadas en...

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