GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS
CONTENIDO
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS02 03
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Definiciones y Siglas
DEFINICIONES
SIGLAS
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Estructura de la guía
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MARCO CONCEPTUALDefinición de la Bolsa
AlcanceCaracterísticas
Beneficios
MERCADO DE RESIDUOSCircuito y pirámide del reciclaje
Bases de datos de compradores y recicladoresCanasta de precios de residuos
Empresas que brindan servicios ambientalesConsejos prácticos
OPERACIÓN DE LA BOLSATipo de operador
Ámbito y modalidad de operaciónManejo y difusión de la informaciónPersonal y equipamiento necesario
Actualización, registro y control de la informaciónEsquema de funcionamiento
INSTITUCIONALIZACIÓNMarco legal
Marco institucionalInscripción de las BolsasReportes de operación
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ESTUDIO DEL MERCADODE RESIDUOS
IMPLEMENTACIÓNDE LA BOLSA
OPERACIÓNDE LA BOLSA
BASE DE DATOSCompradores y recicladoresEmpresas de Servicios AmbientalesPrecios de Residuos
Del ámbito de operaciónDel operadorDe la modalidad de operaciónDel modelo de funcionamientoDe la forma de difusión de informaciónDe los servicios a brindarDel personal y equipamientoDel registro y control de la información
Difusión de información (Página Web, Boletín)Actualización de informaciónRegistro y control
IMPLEMENTACIÓNDE LA BOLSA
Registro en CONAMReporte de operación
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Marco Conceptual delas Bolsas de Residuos
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS
La primera aproximación a lo que hoy se conoce como Bolsas de Residuos, se efectuódurante la Segunda Guerra Mundial en un esfuerzo por conservar el valor de los recursos yequipos que sustentaban la industria bélica. En el año 1942, en Inglaterra, se fundó laAsociación Nacional Recuperadora de Materiales Industriales (National IndustrialMaterials Recovery Association). Una vez que terminó la guerra, esta asociación dejó deexistir pues ya había cumplido con su objetivo.
Sería treinta años después, en 1972, cuando renace el concepto de Transferencia deResiduos Industriales. En ese año, al interior de la industria química, se formaron dosBolsas de Residuos: La Federación de Industrias Químicas de Bélgica y la Asociación deIndustrias Químicas de Holanda. Ambas Bolsas solo ofrecían listados con ofertas ydemandas de residuos; se estima que el aporte en la reutilización de los residuos fue de un30%. Este éxito llevó a otros países a darse cuenta de los beneficios ambientales yeconómicos que traía el intercambio de residuos, así entre 1972 y 1976 se fundaron cercade 12 Bolsas en Austria, Finlandia, Alemania, Italia, Noruega, Suiza y Suecia. En al año1978 nace la primera bolsa en Francia. La primera Bolsa de Residuos Internacional fuefundada en 1975, por una federación de industrias en Dinamarca, Finlandia, Noruega ySuecia. Fuera de Europa también se comprendió el aporte del intercambio de residuos, esasí que durante la década del 70, nacen Bolsas en Israel, Australia, Nueva Zelanda.Durante 1973, en el continente Americano nacen la Zero Waste System en California,Estados Unidos y la Canadian Waste Materials Exchange en Ontario, Canadá.
No todas las primeras Bolsas han logrado sobrevivir, pues el intercambio de residuos dealto valor no tiene problemas pero las bolsas que trabajan con residuos impuros, de bajovalor o difíciles de colocar requieren de subsidios estatales para funcionar. Otro aspectoque afectó la continuidad de estos servicios son las regulaciones legales que sedesarrollaron, en especial con los residuos peligrosos. Sin embargo, el avance en lastecnologías de Información y en especial el desarrollo de Internet, ha permitido que nazcannuevas bolsas de residuos debido a los menores costos y a la fluidez de la información. Esasí que actualmente existen Bolsas en países Latinoamericanos como Argentina, Brasil,Chile, Perú, Bolivia, Colombia, México, Puerto Rico y en países como Indonesia y Rusia.
Fuente: EPA. United States Environmental Protección Agency. Solid Waste andEmergency Response. Review of Industrial Waste Exchanges. Septiembre 1994.
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El Estudio del Mercadode Residuos
¿Cómo surgieronlas Bolsas de Residuos?
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ETAPA IFuentes de generación
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de los residuos
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ETAPA IVTransformación
industrial
ETAPA IVTransformación
industrial
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DOMICILIARIA
COMERCIO YMERCADOS
OFICINAS
INDUSTRIAS
OTROS
EN LA FUENTE
EN LA VÍAPÚBLICA
EN EL SISTEMADE LIMPIEZA
PÚBLICA
EN LOSBOTADEROS Y
RELLENOSSANITARIOS
EN DEPÓSITOS
EN BOTADEROS
EN RELLENOSSANITARIOS
OTROS
MICRO EMPRESA
PEQUEÑA EMPRESA
MEDIANA EMPRESA
GRAN EMPRESA
Acondicionamientopara el mercado
de reuso
08 09
GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS
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FÁBRICASDE RECICLAJE
DEPÓSITOS MEDIANOSY GRANDES
Depósito: Cementado, cercado y con extintores
Equipamiento: Camiones, molinos, prensas y balanzas
Personal: Gerente, secretaria, contador, capataz y operarios
DEPÓSITOSDepósito: Viviendas acondicionadas
Equipamiento: Camionetas, triciclos y romanas
Personal: Propietario mas uno o dos ayudantes
DEPÓSITOS PEQUEÑOS
SEGREGADORES, TRICICLEROS, ROPAVEJEROS, BUZOS
Depósito: Casuchas a la orilla de ríos y en zonas urbano marginales
Equipamiento: Triciclos, sacos y romanas
Personal: Una persona que en algunos casos va con menores de edad
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• Sector industria
Usar un modelo estadísticoVer Anexo 12
Ver modelo en el Anexo 06
La encuesta puede ser enviada vía E-mail o correopostal, o puede ser aplicada en una entrevistapersonalizada
Usar un software estadístico como SPSS u otro
Se podrá identificar los residuos generados tanto entipo, volumen como en periodicidad
• Sector energía y minas• Sector transporte• Sector comercio• Sector pesquería• Sector agricultura• Sector turismo• Otros
1. Elaborar un directorio de empresas por sector
2. Definir una muestra representativa de empresas porsector
3. Elaborar una encuesta
4. Aplicar la encuesta
5. Procesar la información
6. Elaborar un informe de los residuos generados
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Pasos a seguir para identificarinformación del mercadode residuos de una ciudad
• Visitar botaderos y rellenos sanitarios
Seguir la cadena de los residuos desde lasegregación en la fuente hasta el proceso dereciclaje industrial.
Elaborar un directorio de compradores yrecicladores por tipo de residuo y por ubicacióngeográfica.Usar un software especializado tipo ACCESS,Foxpro u otro
Solicitar precios de los residuos, y elaborar un rangode precios, mínimos y máximos.Ver modelo en Anexo 02
• Visitar a empresas comercializadoras yrecicladoras
• Entrevistar a segregadores callejeros• Entrevistar a compradores y recicladores• Entrevistar a instituciones especializadas en el
tema• Entrevistar a funcionarios municipales del
servicio de limpieza• Entrevistar a responsables ambientales de las
empresas generadoras de residuos
1. Identificar las zonas de trabajo de los recicladores
2. Identificar los circuitos de reciclaje por tipo de residuo(pirámide del reciclaje)
3. Elaborar base de datos de recicladores
4. Elaborar la canasta de precios de los residuos
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Consultar los registros de consultoras de lasinstituciones sectorialesConsular listado de EPS-RS y EC-RS de la DIGESA
Ver modelo en el Anexo 07
La encuesta puede ser enviada por E-mail o correopostal, o puede ser aplicada en una entrevista
Usar un software estadístico como SPSS u otro
Se podrá contar con un directorio de empresas quebrindan servicios ambientales
1. Elaborar un directorio de las empresas que brindanservicios ambientales
2. Elaborar una encuesta
3. Aplicar la encuesta
4. Procesar la información
5. Elaborar una base de datos de servicios ambientales
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•Es importante tener presente la cadena de los residuos para así poder conocer a todoslos actores que la componen, es por ello que siempre se debe preguntar a un actor,sobre quién es su abastecedor de residuos y él a quien abastece, de esta manera se iráconstruyendo la pirámide.
Para conocer el circuito del reciclaje del papel, se debe comenzar visitando lasprincipales fuentes de generación de este tipo de residuos, por ejemplo las imprentas.Este tipo de establecimientos siempre tienen residuos de papel de muy buena calidad ysiempre existen mas de uno en las ciudades y siempre habrán compradores atrás deéstos.
En estos lugares de disposición final casi siempre se encontrarán personas dedicadas ala segregación de residuos. Son los que se encuentran en la base de la pirámide delreciclaje y son fuentes importantes de información para conocer al resto de actores delmercado.
En muchos casos, los trabajadores del servicio de limpieza pública, realizan unasegregación de los residuos durante su jornada de trabajo, luego los venden acompradores de residuos, por lo tanto también son fuente de información para conocerel mercado.
Se debe identificar a las instituciones que manejan información ambiental (CONAM,INEI; CEPIS, DIGESA, ONG ambientalistas, CAR, etc).
LA PIRÁMIDE DEL RECICLAJE
•
•
•
•
EL PAPEL Y LAS IMPRENTAS
LOS BOTADEROS Y LOS RELLENOS SANITARIOS
LOS TRABAJADORES DE LIMPIEZA PÚBLICA
CENTROS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
ALGUNOS CONSEJOS PRACTICOS PARA CONOCER
El Mercado de Residuos?
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Operación de unaBolsa de Residuos
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EMPRESAS DE SERVICIOS AMBIENTALES
BOLSADE
RESIDUOS
BASE DE DATOS
Generadoresde Residuos
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residuos)
SECTORO(S)
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Solicitud deInformación a la Bolsa
Consulta aBase de Datos
de la Bolsa
InformaciónDisponible
Informar a usuarioresultado de
Consulta / Búsqueda
Fin
Búsqueda deinformación
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14 15
GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS16 17
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Inicio
EmpresaOfertante/Demandante
Verificación de Datosy/o Visita Técnica
Codificación y Registroen la Base de Datos
Anuncio enPágina Web
Fin
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Inicio
Usuario interesadoen Oferta/Demanda
Solicitud deInformación a la Bolsa
Consulta a Base deDatos Confidencial
Informar a EmpresaAnunciante
de Ofeta/Demanda
Fin
Datos y Solicitudde Información
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Institucionalización delas Bolsas de Residuos
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ReporteAnual
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Bolsas de Residuos
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USUARIOS
GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS20 21
Participantes Reuniónde Revisión de la Guía
Juan Narciso Ch.Albina Ruiz R.Gladys Monge T.Gloria Acuña V.Alejandro Sánchez P.Rosa María Azpilcueta B.Rosalía EguizabalJuan Carlos Alarcón A.Libio Villar R.Oscar Espinoza L.
TITULAR
[email protected]@[email protected]@[email protected]@[email protected]@[email protected]@ipes.org.pe
CONAMCIUDAD SALUDABLECEPIS OPS/OMSOACAPRODUCE DIMAPRODUCE DIMADIGESAIPESIPESIPES
INSTITUCIÓN
01020304050607080910
N°
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Anexos
ANEXO 01
EL MERCADO DE RESIDUOS DE LIMA METROPOLITANA
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120
100
80
60
40
20
0PAPEL YCARTON
PLASTICOS METALES VIDRIOS RESIDUOSTEXTILES
68
52
105
13 11
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GRANDEMEDIANOPEQUEÑO
50 - 10010 - 500 - 10
TIPO DECOMERCIALIZADOR
VOLUMEN(TON/MES)
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Máximo
Mínimo
COSTO BLANCO 1º BLANCO 2º MIXTO MIXTO COLOR PERIÓDICO CARTÓN
0.90
0.50
0.75
0.45
0.22
0.15
0.40
0.10
0.20
0.05
0.30
0.10
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GRANDEMEDIANOPEQUEÑO
20 - 505 - 200 - 5
TIPO DECOMERCIALIZADOR
VOLUMEN(TON/MES)
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS22 23
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CARTÓN
Máximo
Mínimo
COSTO PET MIXTO PVC ZAPATILLAS TAPAS
0.60
0.10
0.50
0.10
0.60
0.40
0.80
0.30
0.35
0.25
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Máximo
Mínimo
COSTO INYECCIÓN SCRAP PELET NEGROPELET
DE COLORPELET
CRISTALINO
1.20
1.10
1.50
0.90
1.60
1.40
1.30
1.10
1.80
1.60
1; �).'%)&
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GRANDEMEDIANOPEQUEÑO
100 - 50015 - 1000 - 15
TIPO DECOMERCIALIZADOR
VOLUMEN(TON/MES)
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Máximo
Mínimo
COSTO CHATARRA FIERRO BRONCE ALUMINIOCOBRE
GRUESOPLOMO
0.20
0.10
0.35
0.18
3.50
2.00
3.20
1.50
5.20
3.50
4.00
2.50
COBREDELGADO
ANTIMONIO ZINC
1.00
0.50
1.70
1.20
1.80
1.30
(; �'.)/C'&
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Máximo
Mínimo
COSTOBATERIAMEDIANA
9.00
4.00
19.00
7.00
BATERIAGRANDE
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Máximo
Mínimo
COSTOVIDRIOBLANCO
0.10
0.07
0.08
0.04
VIDRIOMARRON
5; �)&*(+$&.)D.*%)&
�'-'&.' () 0/)1*$& () /)&*(+$& .)D.*%)& ?�$%)& 0$/ @*%$</',$A
Máximo
Mínimo
COSTORETAZODE TELA
FIBRA GRISFIBRA DECOLORES
FIBRABLANCA
0.18
0.10
1.00
0.80
2.00
1.40
1.30
1.20
GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS24 25
ANEXO 02
MODELO DE CANASTA DE PRECIO DE LOS RESIDUOS
CANASTA DE PRECIOS DE LOS RESIDUOS EN LA FUENTE DE GENERACIÓN(Soles/Kilogramo)
Diciembre 2003
Cartón
Papel de periódico
Papel mixto
Papel carablanca
Hojalata (latas de conservas)
Chatarra de fierro
Chatarra de aluminio
Chatarra de bronce
Chatarra de cobre
Vidrio blanco
Vidrio verde
Vidrio marrón
Botellas de licor (por unidad)
Plástico duro (PVC)
Plástico blando (PVC)
Plástico mezclado (PE, PP, PS)
PET
0,10 - 0,12
0,05 0,15
0,30 0,40
0,50 0,70
0,05 0,08
0,10 0,12
1,00 1,20
1,30 1,65
1,30 1,50
0,08 0,12
0,08 0,10
0,08 0,12
0,10 0,12
0,15 0,25
0,20 0,30
0,20 0,30
0,20 0,40
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
TIPO DE RESIDUO PRECIOS
ANEXO 03
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS (EC-RS)REGISTRADAS EN DIGESA (ABRIL 2004)
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ANEXO 04
DIRECTORIO DE EMPRESAS QUE MANEJAN LOS PRINCIPALES RESIDUOS EN LIMA
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS28 29
ANEXO 05
FORMULARIO DE SOLICITUD DE OFERTA Y DEMANDA DE RESIDUOS
SOLICITUD DE OFERTA Y DEMANDA DE RESIDUOS
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ANEXO 06
ENCUESTA PARA EMPRESAS GENERADORAS DE RESIDUOS
Nombre de la empresa
Dirección
Nombre del Gerente General
Nombre del Responsable Ambiental
Teléfono y Fax
Pagina Web y E-mail
Rama de Actividad Económica
Tipo de Negocio
Pagina Web y E-mail
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Cartones
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Metales no ferrosos
Plásticos
Textiles
Vidrios
Residuos orgánicos
Otros: .............................
RESIDUOUnidad
Ejemplo: Galones, ToneladasPeriodicidad
Ejemplo: Mes, AñoCantidad
GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS30 31
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Fecha Nombre del encuestador
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS32 33
ANEXO 07
ENCUESTA PARA EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIOS AMBIENTALES
Nombre de la empresa
Dirección
Nombre del Gerente General
Nombre del Responsable Ambiental
Teléfono y Fax
Pagina Web
�;�G>+H.*0$&()&)/4*1*$&',9*)-.'%)&9/*-('&+),0/)&'J
a. Servicio de limpieza pública
b. Incineración de residuos
c. Tratamiento de residuos
d. Disposición final de residuos
e. Transporte de residuos
f. Recolección de residuos
g. Equipos y maquinaria ambiental
h. Asesoría en legislación ambiental
i. Asistencia técnica en manejo de residuos
j. Recolección y transporte de residuos peligrosos
k. Elaboran PIGARS a municipios
l. Implementación de sistemas de manejo de residuos en empresas
m.Auditoría de residuos
n. Manejo de residuos orgánicos
o. Análisis de residuos (laboratorio)
p. Caracterización de residuos
q. Elaboración de expedientes técnicos para rellenos
r. Formalización de empresas (comercializadoras y operadoras)
s. Otros (____________________________________)
t. Otros (____________________________________)
( )
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a) Menos de 10 ( ) b) Entre 10 y 15 ( ) c) Mayor de 15 ( )
�;�G>+*H-)&&$- %$&0/*-1*0'%)&(),'-('-.)&() %$&&)/4*1*$&',9*)-.'%)&F+)9/*-('&+),0/)&'J
a. Ministerios
b. Entidades Públicas
c. Empresas Privadas
d. Municipios
e. Universidades
f. Recicladores formales
g. Otros: _______________
( )
( )
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( )
( )
( )
( )
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Peligrosos No peligrosos
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS34 35
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Fecha Nombre del encuestador
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ANEXO 08
REGISTRO DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN
VÍA TELEFÓNICA O ENTREVISTA PERSONAL
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS36 37
ANEXO 09
DIRECTORIO DE PÁGINAS WEB DE BOLSAS DE RESIDUOS
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ANEXO 10
ESQUEMA DE BOLETÍN DE LA BOLSA DE RESIDUOS
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GUÍA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BOLSAS DE RESIDUOS38 39
ANEXO 11
MODELO DE BASE DE DATOS
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40
ANEXO 12
DETERMINACIÓN DEL TAMAÑO MUESTRAL
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%) &'1,(,:- (' /+2) (+8*' 1.C-/)( 6'*(+-)( &'8'- ('* '-/*'A,(/)&)( 6)*) ?.' %),-@+*2)1,:-+8/'-,&)(') *'6*'('-/)/,A)&' /+&) %)6+8%)1,:-2'/);
&'/'*2,-) 1:2+ &'8'*C '(1+='*(' ) %+( '-/*'A,(/)&+(< &' /)% 2)-'*) ?.' %)2.'(/*) (' +8/'-&*C &' 2)-'*) 6*+8)8,%>(/,1) 6)*) ?.' (') *'6*'('-/)/,A); �% 2.'(/*'+ 6*+8)8,%>(/,1+6'*2,/'+8/'-'* %>2,/'(&' 1+-@,)-9)0 '**+*; �&'2C(&'% 6*+1'&,2,'-/+6*+8)8,%>(/,1+(' 6.'&'-&'/'*2,-)*2.'(/*)( -+ 6*+8)8,%>(/,1)( ) /*)A4( &' @)1/+*'( 1+2+ %) 1+-A'-,'-1,)< '- %) 1.)% (' ('%'11,+-)- %+(2,'28*+( 2C( @C1,%'( &' %) 6+8%)1,:- &' %+( ?.' (' /,'-' ,-@+*2)1,:-I '% B.,1,+< '- '% ?.' (' ('%'11,+-)-2.'(/*) &' )1.'*&+ 1+- '% B.,1,+ &'% ,-A'(/,=)&+* 0 %) 1.+/)< '- %) ?.' (' 8.(1) 0 '-/*'A,(/) ) .- -32'*+&'/'*2,-)&+&'6'*(+-)('-1)&).-)&'A)*,)(1)/'=+*>)(;
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n= Z P*Q2 1
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Donde:
n = Tamaño de muestraZ = 1.96 (95% de confianza)P*Q = Máxima heterogeneidad (0.25)E = Error muestral (0.05)
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