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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

ADMINISTRACION 2013-2016 MUNICIPIO DE GUADALUPE Y CALVO CHIH.

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CONTENIDO. PRESENTACIÓN. INTRODUCCIÓN. VISIÓN. MISIÓN. VALORES. CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO. Reseña Histórica Ubicación Geográfica Superficie Orografía Condiciones Climatológicas Hidrografía Recursos Naturales Características y Uso del Suelo Población ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL PLAN. EJES ESTRATÉGICOS. Diagnóstico, Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Introducción. I. Desarrollo Humano y Calidad de Vida 1.1 Introducción. 1.2 Demografía Municipal 1.3 Desarrollo Social 1.4 Impulso a la Democracia 1.5 Salud 1.6 Asistencia Social DIF Municipal



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1.7 Adultos Mayores 1.8 Mujeres 1.9 Jóvenes y Niños 1.10 Grupos Étnicos 1.11 Personas con Capacidades Diferentes 1.12 Adicciones 1.13 Deporte y Recreación 1.14 Derechos Humanos 1.15 Vivienda. II. Desarrollo Regional y Competitividad 2.1 Desarrollo Rural 2.2 Desarrollo Industrial 2.3 Comercio y Servicios 2.4 Turismo 2.5 Servicios Públicos Municipales 2.6 Obra Pública III.- FORMACION PARA LA VIDA 3.1 Educación 3.2 Cultura y calidad educativa 3.3 Deporte IV. MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD 4.1 Agua 4.2 Desarrollo urbano y ecología 4.3 Protección Civil V.- GOBIERNO Y ADMINISTRACION 5.1 Democracia 5.2 Federalismo 5.3 Marco Jurídico Municipal 5.4 Transparencia y Rendición de Cuentas 5.5 Desarrollo y modernización Administrativa 5.6 Profesionalización del servicio publico 5.7 Incrementar la eficiencia en la administración municipal 5.8 Finanzas públicas. 5.9 Seguridad publica eficiente y moderna 5.10 Procuración y justicia 5.11 Profesionalización de la policía 5.12 Organizaciones civiles.



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El Presente Plan de Desarrollo Municipal, tiene como referencia las siguientes bases legales:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Ley de Planeación del Estado de Chihuahua. La Constitución Política del Estado de Chihuahua. La Ley Orgánica del Municipio. Código Municipal.

En lo específico, el marco jurídico en el cual se sustenta este Plan de Desarrollo Municipal radica en los Capítulos Primero, Artículo 1º, incisos I, II, III, IV, y V y Artículo 3º; en el Capítulo Segundo, Artículos 11º y 18º, incisos I y II; así como del Capítulo Cuarto, Artículo 36 de la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DEGUADALUPE Y CALVO.

PRESENTACIÓN.

En el presente Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016, se han plasmado acciones quesentarán las bases para una planeación a corto, mediano y largo plazo con unaperspectiva a favor de las comunidades y habitantes del Municipio. Desde el inicio de la Administración, este es un gobierno local para todos, pero sobre todopara los que menos tienen, sabremos lograr ser un gobierno de atención a la población, aldesarrollo económico y social y al cuidado del medio ambiente.Las comunidades de nuestro municipio deben recibir los beneficios del progreso y elcrecimiento, pero sin perder sus tradiciones y riquezas naturales. Este nuevo GobiernoMunicipal tiene claro que no existe nada más valioso que la estabilidad social y latranquilidad de sus ciudadanos. Aprobado el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 en tiempo y forma damos cabalcumplimiento al Artículo 25 de la ley de Planeación del Estado de Chihuahua basados enlas propuestas, opiniones y sugerencias de las diferentes Dependencias y áreas de laAdministración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como de diferentes grupossociales e instituciones no gubernamentales de nuestro municipio.La aplicación del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 no es una tarea fácil, por talrazón desde el inicio se ha establecido una relación entre la sociedad representada porsus habitantes y la Administración Pública Municipal,



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Sustentada a través de un planinterno en todas las áreas que integran el Ayuntamiento. El principal interés, es que la Administración Municipal se realice con claridad ytransparencia; por ello. La rendición de cuentas se dará en todas las áreas ydependencias de la actual Administración Municipal. Con la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 por parte del H.Ayuntamiento, quienes a la vez integran el Comité de Planeación para el Desarrollo delMunicipio, pondremos especial cuidado en su conducción, su aplicación, actualización yevaluación y queda en manos de la Secretaría General, la Tesorería, la Oficialía Mayor,las Direcciones de la Administración Pública Municipal y del comité de COPLADEMUN.

“SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCION”

EL PRESIDENTE MUNICIPAL.

C.P.A. LEOPOLDO EDEN MOLINA CORRAL.



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INTRODUCCIÓN Con fundamento en la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua la cual establece laobligación a los Ayuntamientos de formular, con base en la planeación democrática, unPlan Municipal de Desarrollo en el cual se definan sus compromisos programáticos paralos tres años de gestión. Para el Gobierno Municipal es un obligación social y política, el responder a las demandasy necesidades de la sociedad dentro de las posibilidades del municipio. El presente PlanMunicipal de Desarrollo se ha estructurado como parte de un proceso de planeaciónamplio, fue diseñado y redactado en base al conocimiento general de la problemática queafecta al municipio, las políticas de gobierno definidas por la autoridad para el periodoadministrativo y los proyectos estratégicos de mediano y largo plazo y así enfrentar losinnumerables problemas y el desafío que representan los complejos problemasestructurales que se presentan en el municipio.Sabremos dar respuestas inmediatas a problemas contingentes o específicos y encongruencia con los ejes de desarrollo, estrategias, objetivos y líneas de acción que, conrespecto al municipio, se plantean en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016. Tomando en cuenta la visión del municipio, a través del Plan de Desarrollo Municipal, sebusca que se atienda lo urgente sin dejar de tomar en cuenta lo importante. Esteinstrumento administrativo tiene como misión esencial el servicio al ciudadano, en loparticular y la promoción del desarrollo de la sociedad, en lo colectivo, sustentado en elordenamiento y priorización de las demandas sociales y comunitarias de la ciudadanía, yen la capacidad de la administración de gestionar o aplicar los recursos propios. Este documento se basa en cuatro ejes estratégicos: Desarrollo Humano y Social, Desarrollo Económico y Regional, Seguridad y calidad de vida, Cultura y Calidad Educativa, así como una línea transversal de Gobierno y Administración, contiene Información confiable, aportada por los habitantes del municipio. Es un Plan sindistinciones políticas, ideológicas o culturales, ya que se busca el desarrollo del municipioen su conjunto. Finalmente, servirá para dar dirección y sentido a los esfuerzos querealizarán el gobierno y los ciudadanos en los próximos tres años.



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VISIÓN

Considerando no solo una visión corta a tres años sino de largo plazo y en constante búsqueda Seremos uno de los Municipios del país que tenga cubiertos los servicios Municipales que por Ley le corresponde atender, siendo una palanca de apoyo en el desarrollo constante de todas las poblaciones y donde los habitantes se sientan orgullosos de participar activamente junto con las Autoridades en la solución de sus problemas y en la realización conjunta de obras y acciones que vengan a beneficiar sus carencias y donde las nuevas tecnologías tengan una cobertura total sirviendo constantemente en el crecimiento cultural, económico, social y de convivencia pacífica, sin olvidar sus raíces indígenas y conservando siempre su patrimonio cultural, artístico y de identidad chihuahuense.

MISIÓN Fomentar un buen desarrollo económico teniendo como base una reactivación productivaacorde con el medio ambiente y sustentada en las condiciones básicas de suinfraestructura socioeconómica, aplicando Leyes más justas que garanticen la seguridadciudadana. Para cumplir con la visión del Gobierno Municipal nos comprometemos abuscar y propiciar el fortalecimiento de las diferentes áreas de la administración,diseñando y ejecutando estrategias que incrementen las capacidades y habilidades deestas para cumplir efectivamente con su gestión de desarrollo sostenible, para ello se hadefinido cuatro grandes ejes estratégicos y una línea transversal de Gobierno yadministración.

VALORES. Trabajo.- Continuo y constante en bien de toda la población. Empatía.- Ponernos al igual que los que menos tienen. Constancia.- Trabajaremos día con día con toda la comunidad. Respeto.- Gobernar con un trato digno para todos. Lealtad.- No defraudar la confianza que el pueblo nos otorga. Eficiencia.- Obtendremos los mejores resultados mediante un uso adecuado de losbienes públicos disponibles. Ética.- Congruencia moral entre el decir y el hacer. Responsabilidad.- Respondemos por nuestras acciones, por nuestras obligaciones y porlos compromisos institucionales. Honradez.- Haremos un mejor uso de los recursos. Espíritu de Servicio.- Serviremos con calidad y calidez.



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Dedicación.- Lograr los objetivos y las metas por encima de los obstáculos que sepresenten. Tolerancia.- Sostener la serenidad y la objetividad al emitir un juicio. Solidaridad.- No seremos indiferentes frente a las situaciones de los demás y delentorno. Idoneidad.- Nos preocuparemos por la actualización del conocimiento. Equidad.- Daremos a cada quien lo que le corresponde. Sensibilidad.- Observaremos un trato justo y humano. Transparencia.-Informar a la ciudadanía la aplicación del gasto público.

CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO.

Historia Toponimia Reseña Histórica Ubicación Geográfica Superficie Orografía Condiciones Climatológicas Hidrografía Recursos Naturales Características y Uso del Suelo Población

HISTORIA. Toponimia.

El Municipio toma su nombre de la Virgen de Guadalupe, uniéndolo con el apellido del entonces Gobernador del Estado, Coronel José Joaquín Calvo.



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El campo o superficie seleccionada ha sido el español de cinco módulos de ancho porseis de largo, con las dos esquinas inferiores redondeadas y una pequeña prolongación o ápice en la parte media del lado inferior. El nombre del municipio se ha puesto centrado en el margen superior, bajo este va la palabra Chihuahua, que lleva a su izquierda la clave 08 del Estado y a su derecha la clave 29 correspondiente al municipio. En la parte central del margen o bordura inferior y arriba del ápice va la fecha de 1745,corresponde al descubrimiento de las minas de San Juan Nepomuceno. El centro del escudo se ha dividido en cuatro cuarteles en aspa o franje que llevan en sucentro un sol rojo con las iniciales I. H. S. (Jesús Salvador de los Hombres), correspondeal símbolo de los jesuitas evangelizadores de la región. En el primer cuartel se han colocado una cabeza de español y una de tarahumara, parasimbolizar la fusión de las dos culturas. La riqueza forestal del municipio quedórepresentada en el cuartel derecho por un pino y por el cerro de Mohinora con la cumbre nevada; en las faldas del Mohinora se encuentra el Templo de Guadalupe, enrepresentación de la fe católica. El segundo cuartel lleva como blasón un esquipe u olla, herramienta que representa la minería; este blasón también se ha puesto en cada una de las esquinas del margen inferior. El escudo se complementa en su parte superior por un pico y una pala, como símbolos de la actividad minera y sobre éstas, una corona hace referencia al dominio del Reino de España durante la época de la colonia.

Reseña Histórica.

Esta región estuvo sometida al Gobierno de las misiones desde 1708, año en que penetraron los primeros blancos, hasta 1745, cuando se descubrieron las minas de SanJuan Nepomuceno, hecho que propició el establecimiento de la autoridad civil quedependió de la Alcaldía Mayor de Batopilas. Baborigame es una Sección Municipal del municipio de Guadalupe y Calvo. La cabeceraes el pueblo del mismo nombre, a orillas del río BaburÍgami, afluente del de San Miguel Guérachi. Fue fundado por el Misionero Jesuita Tomás Guadalajara, previa autorizaciónconcedida el 3 de agosto de 1708 por el general Juan Fernández de Córdova,Gobernador y Capitán General de la Nueva Vizcaya. Las minas inmediatas fuerondescubiertas el año de 1843. Bazonopa, pueblo de la Sección Municipal de San Juan Nepomuceno fue fundado en1747 por el capitán José Gabriel Serrano y el 12 de septiembre de 1792, acordó la Juntade Hacienda de la Ciudad de México que los religiosos de la orden de San Franciscoestablecieran ahí una Cabecera de Misión, que tuviera como pueblos de visita a los deTenoriva, Cinco Llagas y Tohayana.



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En 1810 el asiento se cambió al Refugio, que junto con San José de Cruces,constituyeron el municipio en 1826 y quedaron ambos integrados a Guadalupe y Calvo,después de 10 años. En 1836, se presentaron Robert Auld, Henry Mackintosh y John Buchan, quienes adquirieron las minas y organizaron la compañía explotadora, donde fue instalada laprimera máquina de vapor en la industria metalúrgica del Estado; en 1840 una casa deensaye dio mayor auge a la minería y de 1844 a 1851, la Casa de Moneda de Guadalupey Calvo, acuñó millones de pesos en oro y plata. Juan Ochoa, se presentó ante la autoridad el 30 de octubre de 1835, para denunciar lamina Nuestra Señora del Rosario, localizada cerca de la Mesa del Zorrillo. La poblaciónque se formó como consecuencia de este denuncio, hoy cabecera municipal, tomó sunombre de la Virgen de Guadalupe, uniéndolo con el apellido del entonces Gobernadordel Estado, coronel José Joaquín Calvo. Durante el siglo XIX, el pueblo llegó a ser el másimportante de la Sierra Madre. En noviembre de 1875, una partida de pronunciados en el estado de Durango porcuestiones locales, penetró hasta el Mineral de Guadalupe y Calvo en donde permaneciótres días, en ella figuraba como jefe el coronel Susano Ortiz, quien impuso un préstamode dos mil pesos y enseguida marchó sobre la Villa de Balleza, ocupándola el 23 delmismo mes; prosiguió para el Mineral de Morelos y de ahí al estado de Sonora, en dondefue derrotado por tropas del Gobierno que mandaban Lugo y Araujo.Ortiz se replegó a territorio chihuahuense; algunos de sus hombres se quedaron en elDistrito Mina y unidos a algunos bandoleros, pretendieron saquear el mineral deGuadalupe y Calvo; fueron destacadas fuerzas de este lugar, quienes aprehendieron yejecutaron a algunos de ellos en Barbechitos. El 28 de diciembre el teniente coronel Saturnino Martínez con 45 hombres de la gente deOrtiz ocupó nuevamente Balleza, hizo requisición de armas y caballos e impuso un préstamo de $300. Una comisión que envió a El Terrero con igual objeto fue rechazada por los vecinos; conun saldo de 2 muertos y 4 heridos, Martínez se vio obligado a evacuar Balleza no sinantes ejecutar una leva e incorporar a todos los presos a sus fuerzas. El 23 de enero de 1876 el Coronel Ortiz atacó Villa Coronado, defendida por la GuardiaNacional al mando de Ignacio Ojinaga, quien resistió el asalto mientras llegaba en suauxilio el coronel Ángel Peralta con tropas del 12° Regimiento y obligaron a retirarse a losalzados. Estos marcharon rumbo a Durango; en febrero penetraron otra vez a territoriochihuahuense y fueron derrotados en Rancho Seco por el comandante Lorenzo Quezada.



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Desde entonces Ortiz se mantuvo a salto de mata sobre la línea divisoria entre ambosestados hasta junio siguiente cuando se unió en la ciudad de Chihuahua a lospronunciados por el Plan Tuxtepec. Una partida de 85 hombres armados procedentes del estado de Sinaloa, se introdujo almunicipio de Guadalupe y Calvo a mediados de 1844; se aproximaron al pueblo deDolores, pero los vecinos armados y reforzados por el capitán Antonio Guaspe, quienmandaba el destacamento de la cabecera, la obligaron a retirarse rumbo al Estado dedonde procedían. Este grupo pertenecía a un núcleo que se había revelado en Badiraguato, al mando de lapartida venía Jesús J. Apodaca, la cual pedía la derogación de las rentas estancadas y el impuesto de capitación, cometieron algunos asesinatos, numerosos excesos y saquearonel Mineral de San José de Gracia. La enérgica persecución de las fuerzas sinaloensesoriginó la invasión. Los días 18 y 20 de junio de 1872 penetraron a Guadalupe y Calvo 249 soldadosporfiristas pertenecientes a los Batallones 7º de Infantería, Libres de Mazatlán y Pánuco,mandados por los coroneles Francisco Cañedo, Doroteo López y Adolfo Begne;inmediatamente impusieron un préstamo forzoso de diez mil pesos y el día 25 regresaronal estado de Sinaloa, de donde procedían.

Ubicación Geográfica.

El municipio de Guadalupe y Calvo, se localiza en el sur del Estado de Chihuahua ubicado en la latitud norte 26º33’55”, longitud oeste 106°57´45”a una altitud sobre el niveldel mar de 2464 m., colinda al Norte con el municipio de Balleza, Guachochi y Morelos, alSur con el estado de Sinaloa y de Durango, al Este con el municipio de Balleza y elestado de Durango y al Oeste con el estado de Sinaloa y municipio de Morelos.Nuestro municipio cuenta con 1600 localidades de las cuales el 95% son poblacionesrurales, los principales núcleos de población, además de la



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cabecera municipal,Baborigame, Mesa de San Rafael, Atascaderos, Turuachi, Dolores, Yerbitas, San Julián ySan Juan Nepomuceno, entre otras.

Superficie.

Nuestro municipio tiene una superficie de 9010.20 Kms2 la cual representa el 3.65% dela superficie total del Estado de Chihuahua.

Orografía.

Un gran porcentaje de esta superficie se encuentra enclavada en la sierra madre occidental denominada en esta zona “Sierra Tarahumara” es en este municipio donde seencuentra la elevación más alta del estado de Chihuahua y norte de la RepúblicaMexicana; El cerro del “Mohinora”, con una altitud de 3307 metros sobre el nivel del mar;además se encuentra el cerro de Milpillas, La Soledad, Las Iglesias, La Onza, La MesaGrande, Minas y cabeza de Cochi.

Condiciones Climatológicas.

El clima es semihúmedo a templado, con una temperatura máxima de 34.4o C, y unamínima de –14.6 o C. Su media anual es de 11.5 o C. Presenta un promedio de 119 díasde lluvias con precipitación pluvial media anual de 683.3 milímetros siendo los meses máslluviosos Julio, Agosto y Septiembre con una humedad relativa del 75%. Los vientosdominantes son del Sureste.

Hidrografía.

Las principales corrientes que nacen o cruzan por el municipio son afluentes los ríos ypresas del vecino estado de Sinaloa como lo son el río San José, Bazonopa, Mohinora,Turuachi, Río Verde, Loera, Chicorimpa, Baborigame, Tohayana, entre otros.

Recursos Naturales

El municipio cuenta con abundantes Recursos Forestales predominando la especie delpino, encino, táscate, etc. Además cuenta con yacimientos mineros que requieren de un impulso grande para suextracciónde oro, plata, zinc, plomo, etc. Para su aprovechamiento. En el municipio se cuenta en su geografía con atractivos e importantes paisajes y lugaresdignos de integrar corredores turísticos.



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Características y uso del suelo

El uso del suelo es eminentemente forestal, agrícola y ganadero. En la tenencia de la tierra predomina el régimen ejidal, seguido de propiedades privadas ycomunidades ejidales.

Población

En el municipio existe una población de 53,499 habitantes aproximadamente, de loscuales 27,053 son hombres y el 26,446 son mujeres, según resultados preliminares delúltimo censo de Población INEGI del 2010.

ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.

EJES ESTRATÉGICOS.

En cumplimiento de lo establecido en la Ley de Planeación, que estipula que el Plan Municipal de Desarrollo debe ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo, la Administración del Honorable Ayuntamiento definió que la formulación y redacción del Plan Municipal de Desarrollo estuviese sustentada en cinco ejes estratégicos y una línea de Gobierno y Administración, de los cuales se desprenden políticas rectoras, mismas que rigen y orientan los objetivos, estrategias y líneas de acción que relacionan la planeación con la realidad Municipal. Por lo tanto, la estructura del Plan se elaboró siguiendo a esos lineamientos; de esta manera, los diagnósticos, los objetivos, las estrategias y las líneas de acción están referidos a las estrategias de cada eje estratégico. En general, a cada línea estratégica le corresponden determinadas políticas y, a través de ellas, se planea responder a las demandas sociales y comunitarias de los ciudadanos del municipio; por lo tanto, las líneas de acción de este gobierno se plantean con el objetivo de cumplir con las políticas propuestas. De esta manera se formula este Plan Municipal de Desarrollo como un instrumento de planeación que permitirá enfrentar de manera directa y adecuada el gran reto de organizar y ordenar el espacio rural y urbano del municipio con sus comunidades, para responder a sus necesidades ayudando al desarrollo de las



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fuerzas productivas, humanas y materiales; con mecanismos de planeación que establezcan los métodos, estrategias, y acciones que darán como resultado el bienestar político, económico, social y cultural de la sociedad. El contenido del Plan Municipal de Desarrollo, es el conjunto de ideas y propuestas de los propios ciudadanos, ya con un diagnóstico de sus necesidades de objetivos generales a objetivos particulares, considerando desde luego las propias del Gobierno Federal y Estatal como un compromiso de un gobierno en conjunto, es pues, una misión que hemos de compartir con las acciones de un nuevo gobierno, una misión que deja esperanza nueva en la sociedad que se ha abierto a una democracia compartida, a una acción de consulta, que establece definitivamente la verdadera aplicación de la acción. En la parte programática que se presenta a continuación, se define y orienta cada una de las acciones que se emprenderán en los tres años de esta administración, con la finalidad de promover el desarrollo y el fortalecimiento del municipio y, con ello, mejorar la calidad de vida de la población. Como un instrumento de apoyo para llevar a cabo el Plan Municipal de Desarrollo, el Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio auxiliará en su promoción y coordinación así como de su vigilancia para el cumplimiento del mismo. Para la contextualización de este Plan Municipal de Desarrollo, se elaboró un diagnóstico situacional por subtema que de manera objetiva, permite establecer el punto de partida y las condiciones bajo las que se espera que opere la presente Administración. En este diagnóstico, se hace una breve reseña de los aspectos socioeconómicos del Municipio. Este eje integra y contempla las necesidades de los niños que buscan también mejorar sus espacios comunitarios de recreación infantil, a los jóvenes con ideas, en algunos casos claras, de frente a la realidad y otras inciertas, que producen la desintegración familiar, pero con deseo de superarlas. A las mujeres amas de casa con gasto familiar insuficiente y que también buscan formas de ingresos, a las etnias que esperan los recursos para dar continuidad a la producción, los adultos mayores que necesitan contar con el brazo de apoyo que les de sustento, y la población con capacidades diferentes que contarán con nuestra solidaridad.

I. DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA.

1.1 Introducción. 1.2 Demografía Municipal



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1.3 Desarrollo Social 1.4 Impulso a la Democracia 1.5 Salud 1.6 Asistencia Social DIF Municipal 1.7 Adultos Mayores 1.8 Mujeres 1.9 Jóvenes y Niños 1.10 Grupos Étnicos 1.11 Personas con Capacidades Diferentes 1.12 Adicciones 1.13 Deporte y Recreación 1.14 Derechos Humanos 1.15 Vivienda

1.1 Introducción Promoveremos eimpulsaremos la totalidad de todos aquellos programas que pongana disposición las dependencias estatales y federales y las quegenere la propia iniciativa en los aspectos de salud preventiva,organización y creación de los espacios suficientes para larecreación y práctica del deporte, la cultura, e incrementar lainfraestructura educativa, promoviendo las acciones necesariaspara mejorar su calidad, todo con un claro objetivo, mejorar lacalidad de vida de los grupos marginados. A cada aspecto le antecede un diagnóstico situacional, mismoque nos permite establecer el punto de partida y las condicionas enlas que trabajara la presente Administración; su contextualizaciónnos permite abordar los aspectos socioeconómicos del municipio yen él se contemplan a los niños que merecen ser atendidos en susnecesidades de recreación infantil, a los jóvenes estudiantes que buscan intercambiar sus ideas apoyados en la promoción de losvalores para mantener viva la célula de la sociedad que es la familia, a la etnia tarahumara que esperaansiosamente los apoyos y programas para mejorar su calidad devida, a los adultos mayores, que sintiéndose útiles no cuenten conespacios para seguir explotando sus potencialidades, a loshermanos con capacidades diferentes que quieren ser útiles a lasociedad y no encuentran espacios para ello. A los sectores productivos de nuestros municipios que requierende nuestro apoyo para seguir creciendo y contribuir al engrandecimiento de nuestro municipio. A las mujeres amas de casa con gasto familiar insuficiente y que también buscan formasde ingresos.

1.2 Demografía Municipal.



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Diagnosticó

El municipio de Guadalupe y Calvo cuenta con una superficie de 9010.20 Kms2 la cualrepresenta el 3.65% de la superficie total del Estado de Chihuahua. La interacción del hombre sobre los recursos naturales en el municipio, es la explotacióndel recurso forestal, pastizales y minerales. Ya que son una de las fuentes importante delos habitantes para el sustento de sus hogares. Los daños ocasionados al medio naturalse aproxima al 45%, a esto se debe el recorte de las lluvias en los últimos años, la pérdidade suelo por la erosión eólica, hídrica, sobre pastoreo y esto además provoca que noexista infiltración hacia los mantos acuíferos, además a ocasionado que las tierrascultivables se empobrezcan. En el municipio permanecen grupos de los que colonizaron la región como son los Tarahumaras y los Tepehuanes; el 25% de la población en el municipio es indígena,5,102 hombres, 4,896 mujeres y 3,654 habitantes menores de 5 años, la principal lenguaindígena es la Tepehuan que la habla el 58.89% y en segundo lugar la Tarahumara con el53.48%.En el municipio existe una población de 53,499 habitantes aproximadamente, de loscuales el 50.56% son hombres y el 49.44% son mujeres.

Objetivo General

Equilibrar el desarrollo socioeconómico de la población del municipio sin distinción desexo, edad, etnia o clase social.

Objetivos Específicos

Integrar los objetivos, metas, acciones y criterios demográficos establecidos en los programas de los gobiernos estatal y federal, a través de la estrategia de desarrolloeconómica, social y ambiental.

Estrategias Potenciar las acciones dirigidas a reducir la pobreza con la finalidad de aumentar el bienestar y la calidad de vida de la población de todas las comunidades del Municipio, lo anterior coordinando las acciones demográficas del sector público y privado.

Líneas de Acción



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Fortalecer la concertación con las organizaciones sociales para impulsar proyectosconjuntos.

Impulsar la organización y participación comunitaria en cada una de las accionesque se realicen.

Promover la ampliación de cobertura de los programas de combate a la pobreza para todas las familias que se encuentran en condiciones vulnerables.

1.3 Desarrollo Social.

Diagnosticó

El desarrollo humano sé a venido dando de una manera considerable, a pesar de que laeconomía en las comunidades serranas más marginadas es muy escaso y este seencuentra basado en los apoyos del gobierno.

Objetivo General

Impulsar y gestionar acciones, obras o servicios tendientes a mejorar las condiciones devida en materia de salud, alimentación, deporte y recreación, atendiendo prioritariamentea los grupos vulnerables.

Objetivos específicos.

Impulsar que la sociedad participe con sugerencias, análisis y determinación de aquellas actividades de gobierno que los involucre, y que les permita mejorar su calidad y condiciones de vida. Realizar una distribución equilibrada de los recursos atendiendo principalmente las necesidades sociales, para obras, apoyo a personas y comunidades. Coordinarse con el Sistema DIF Municipal, para aumentar la cantidad de ancianos y minusválidos beneficiados mensualmente con un apoyo económico. Reconocer e impulsar el papel e importancia de la mujer en la vida social y en las actividades económicas y políticas. Premiar, impulsar y promover el papel de los jóvenes en la acción de gobierno,

como sujetos activos en la transformación social.

Realizar acciones que Involucren a la población para la planeación de obras y servicios municipales que beneficien a todas las comunidades.



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Planear los Fondos Municipales destinados a acciones, obras o servicios sociales, con la finalidad de atender a mayor número de los más necesitados. Dar atención prioritaria a aquellos sectores donde existen mayores niveles de pobreza. Promover acciones y servicios tendientes a favorecer a personas de la tercera edad y minusválidos. Reconocer el papel de la mujer y de los jóvenes en la comunidad y su relevancia creciente en la toma de decisiones de carácter público. Líneas de Acción -Impulsar que un mayor número de espacios de participación social sean realmente ocupados por mujeres y jóvenes de las comunidades con más carencias. -Realizar acciones que fortalezcan la participación de las Secciones Municipales en todos los programas de carácter social del Ayuntamiento. -Buscar acciones de participación de las comunidades en la realización de obras sociales. -Que los fondos Municipales destinados a obras sociales, de infraestructura y servicios sean distribuidos con transparencia y de forma balanceada. -Gestionar en la Federación y el Estado, obras y recursos para la inversión social

municipal.

-Realizar la evaluación constante y permanente en las comunidades para determinar los avances en la generación y prestación de servicios municipales. -Promover la elaboración de un programa municipal de atención a la pobreza, en coordinación con los tres órdenes de gobierno. -Gestión de programas de capacitación y especialización en oficios ante el ICATECH. -Impulsar el financiamiento de proyectos productivos que brinden ingresos a

personas en pobreza extrema y disminuir la emigración.



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Estrategias -Involucrar a la población en todas las actividades de planeación de acciones, obras yservicios municipales. -Distribuir en forma equilibrada los Fondos Municipales destinados a acciones, obras oservicios sociales. -Dar atención prioritaria a aquellos sectores donde existen mayores niveles de pobreza. -Dar atención inmediata a aquellos sectores de la población donde se presente una mayorprecariedad en los servicios municipales. -Promover acciones y servicios tendientes a favorecer a personas de la tercera edad yminusválidos.0’ -Reconocer el papel de la mujer y de los jóvenes en la comunidad y su relevancia creciente en la toma de decisiones de carácter público.

Líneas de Acción

Promover ante la Federación y el Estado los recursos necesarios para

lainversión social municipal. Coordinar la puesta en marcha de programas de capacitación y especialización

enoficios, en los Centros de Desarrollo Comunitario que posee el DIF Municipal encolonias populares.

Promover el financiamiento de proyectos productivos en colonias populares, que brinden ingresos complementarios prioritariamente a personas en pobrezaextrema.

Ampliar los espacios de participación social y los mecanismos de decisión de las comunidades, particularmente para el impulso de acciones de desarrollo social anivel urbano y rural.

Emprender acciones a fin de fortalecer el papel de las Secciones Municipales y sus comunidades en los programas sociales del Ayuntamiento.

Efectuar una evaluación permanente a nivel urbano y rural, de los avances en la generación y prestación de servicios municipales.

Promover la elaboración de un programa municipal de atención a la pobreza, en coordinación con los tres órdenes de gobierno.

Fortalecer las obras comunitarias a través de Fondos Municipales y de programasde participación comunitaria, promoviendo una mayor solidaridad vecinal en laejecución y financiamiento de las obras sociales, comunitarias y/o públicas.

Distribuir equitativamente los fondos sociales para obras de infraestructura yservicios, de forma tal que las inversiones municipales sean distribuidasordenadamente, evitando desequilibrios locales y sectoriales.



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1.4 Impulso a la Democracia

Diagnosticó Es necesario que la Administración Municipal fortalezca el marco de la democracia en quese desenvuelve el Ayuntamiento.

Objetivo General

Fomentar el derecho al voto libre e irrestricto como medio para elegir sus gobernantes.

Objetivo Especifico

Apoyar la organización de los procesos electorales, en lo que corresponde al ámbitomunicipal.

Estrategia Promoción de la participación electoral ciudadana.

Líneas de acción

Apoyar a las autoridades electorales y los partidos políticos en los

términosestablecidos por la Ley, en las acciones contra el abstencionismo en este municipio.

Establecer una adecuada, abierta, respetuosa y permanente relación con todos lospartidos políticos, organizaciones representativas y grupos minoritarios.

Propiciar que en la designación de autoridades locales y seccionales, se respete elconsenso y la voluntad popular, otorgando toda clase de garantías para ello.

Promover la educación cívica de los ciudadanos y la difusión de los valoresnacionales.

1.5 Salud

Diagnóstico



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La estructura de los servicios de salud en el municipio es de primer y segundo nivel, en laatención primaria, la atención de los servicios se compone de unidades médicas ruralesque se encuentran distribuidas en diferentes Comunidades del Municipio dependientes delIMSS y los SES. Siendo de los SES, el Hospital Comunitario el que presta servicios en laCabecera Municipal y concentra el mayor número de médicos del Municipio.Existen servicios de salud que brindan las brigadas médicas en diferentes zonas delMunicipio, atendiendo todos los aspectos relacionados con campañas de vacunación,medicamentos gratuitos a personas de escasos recursos, así como apoyos a pacientesque requieren atención especializada; se presenta un gran número de personas que notienen acceso a la atención médica.

Objetivo General

Trabajar en conjunto con aquellas instituciones encargadas de ésta actividad, a fin delograr que la población del municipio reciba servicios de salud adecuados, oportunos,eficientes y de buena calidad.


Consolidar el Sistema Municipal de Salud en coordinación con los tres órdenes de Gobierno, dando prioridad a las estrategias de medicina preventiva y auto cuidado de lasalud. De manera coordinada con los organismos del sector salud, se promoverán eimpulsaran programas de salud dirigidos a la comunidad.

Estrategias Sentar las bases para crear el Sistema Municipal de Salud. Promover los Servicios de Salud a nivel municipal. Apoyar a las diferentes localidades con la construcción y rehabilitación de casas de salud. Apoyar a personas de escasos recursos que no cuentan con sistema de salud con medicamento y servicio médico.

Líneas de Acción

Formar comisiones, con base en los principales problemas de salud y apoyar

acciones de otras asociaciones que las promuevan. Impulsar la coordinación de los tres niveles de gobierno y de los organismos de

lasalud para fortalecer las tareas del municipio en esta área.



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Fortalecer los programas preventivos de salud, a fin de que sean más extensivos eintensivos.

Coadyuvar con las Instituciones de Salud en programas de vigilanciaepidemiológica, control sanitario, de prevención de adicciones y de campañas devacunación.

Promover los Servicios de Salud a través de la estrategia de atención primaria a lasalud.

Promover el paquete básico de Servicios de Salud en todas las comunidades delmunicipio.

Realizar jornadas médicas comunitarias, para otorgar paquetes básicos de salud.

Controlar las medidas y normas de higiene de los establecimientos públicos ycomerciales.

Apoyar a personas de escasos recursos que no cuentan con sistema de salud con medicamento y servicio médico.

1.6 Asistencia Social DIF Municipal

Diagnosticó Dentro de la sociedad los grupos más desprotegidos se encuentran los niños, las mujeres,los adultos mayores, tarahumaras y las personas con capacidades diferentes. Requiriendo que con la participación de organizaciones de la sociedad civil se

busque trabajar unidos en la búsqueda de soluciones que de manera general

vengan a beneficiar a estos grupos de la sociedad que se encuentran en estas

situaciones de más desprotegidos y que por sus grandes carencias les sería muy

difícil buscar por ellos mismos estas soluciones que solo unidos ente Gobierno y

sociedad será posible combatir, siendo de vital importancia la participación del DIF

Municipal en el impulso de estas organizaciones de la sociedad civil que su

principal objetivo es la asistencia social.

Objetivo General

Llevar a cabo acciones tendientes al fortalecimiento de los diversos programas einstituciones relacionados a la asistencia social en el municipio

Objetivo Específico



22

Consolidar el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia.

Estrategia

Dar más Energía e Ímpetu al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia.

Líneas de Acción

-Promover la creación de una casa de resguardo en el municipio, para menores en condiciones de abandono o maltrato. -Impulsar un programa de capacitación a los menores en riesgo, como una manera de prevenir la drogadicción entre menores y jóvenes. -Mantener y estimular en las escuelas de Educación Básica el Programa Alimentario a través de los Desayunos Calientes. -Extender la entrega de despensas a un mayor número de familias en condiciones de marginación, así como a los ancianos, discapacitados y menores en condiciones de riesgo social. -Extender la atención de personas con discapacidad y de la tercera edad, a través

de los programas de asistencia social.

-Impulsar la protección de los niños de familias de escasos recursos, para su buen desarrollo físico, mental y social, con el propósito de fomentar la integración y desarrollo familiar. -Impulsar programas de atención a la mujer, y a todas aquellas personas que necesiten apoyo psicológico. -Ampliar el programa que orienta y apoya a las víctimas de violencia intrafamiliar.

1.7 Adultos Mayores

Diagnóstico



23

Sin duda cada día es más grande el número de personas de la tercera edad, que notienen un ingreso propio, una oportunidad de desarrollo, empleo, debido a su edad,condición física o enfermedad. Para ello es necesario involucrar a la sociedad en su conjunto, para que con su aporte derecursos o de oportunidades de trabajo, apoyen a este sector de la población.

Objetivo General

Evitar la marginación de los adultos mayores, a través de la implementación deprogramas que los incorporen al sector productivo y que les permita el acceso aactividades recreativas y deportivas que los mantenga sanos física y mentalmente.


Lograr la plena realización y el respeto de los derechos humanos de los adultos mayores.Procurar la prevención medica para proteger el bienestar de los adultos mayores.Fortalecer una cultura de respeto, solidaridad y justa valoración de los adultos mayores.

Estrategias

Participar en el programa de adulto mayor en coordinación con los Gobiernos Estatal,Federal y la Sociedad Civil.

Líneas de Acción

Apoyar y promover el mejor desenvolvimiento de personas de la tercera edad queresiden en el municipio.

1.8 Mujeres

Diagnosticó

En el municipio aproximadamente el 49% de la población está integrada por mujeres.Aún cuando hay avances en el impulso de la equidad de género, como una forma de vida,el trabajo en los ámbitos educativo, económico, político, social familiar y cultural apenasempieza.



24

Objetivo General

Valorar el papel de la mujer para la consolidación de una sociedad armónica,promoviendo un trato justo e igualitario de las mujeres en coordinación con los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil organizada.


Promover el desarrollo integral de las mujeres, posibilitando su participación plena entodos los ámbitos del quehacer municipal. Promover se garantice el respeto y la protección de los derechos de las mujeres. A través de programas interinstitucionales prevenir y erradicar la violencia contra la mujeren todas sus modalidades.

Estrategias

Reforzar la sensibilización sobre la perspectiva de género en los ámbitos social y gubernamental.

Líneas de Acción

Coadyuvar con las instituciones, dependencias y organizaciones sociales

quepromuevan el pleno desarrollo de la mujer y de las acciones que, con enfoque de género, se impulsan en el municipio.

Fomentar actividades que propicien mayor participación de las mujeres, en la vidade la comunidad.

Impulsar talleres de trabajo y orientación para mujeres, con la finalidad de mejorarsu autoestima y dignificar su rol o importancia en la sociedad.

Desarrollar programas dirigidos a las mujeres para educar, informar y promoverestrategias enfocadas a la preservación de su salud.

Proponer estudios y programas estratégicos encaminados a la educación sexual,embarazo, paternidad y maternidad en las diferentes etapas del desarrollo ycrecimiento.

1.9 Jóvenes y Niños

Diagnosticó



25

El ambiente en el cual se desenvuelven los jóvenes y niños hoy en día se torna un tantodifícil, ante el desafió que enfrenta la juventud para preservar la salud física y emocional,es necesario el establecimiento de políticas públicas a favor de los jóvenes, que serealicen en claros principios de respeto, dialogo, inclusión, entendimiento yresponsabilidad.

Objetivo General

Impulsar una política integral para los jóvenes, niños y niñas, con el propósito de apoyar laapertura de espacios de expresión, convivencia y participación para impulsar las causasque identifican y unen.


Fortalecer los programas de prevención y fomento de bienestar enfocados a la atenciónde jóvenes y los menores que viven en el nivel de marginación. Promover una juventud sana, dinámica y emprendedora para cimentar el futuro denuestro municipio.

Estrategias

Mejorar los niveles de coordinación, cobertura y calidad de los programas institucionalesde atención a la niñez y la juventud.

Líneas de Acción

Crear la instancia municipal de atención a jóvenes. Promover alternativas de integración de los jóvenes en materia educativa,

laboral,recreativa y deportiva. Ofrecer programas para la difusión de valores y el desarrollo personal de los

jóvenes. Consolidar programas para prevenir desviaciones sociales en los jóvenes. Establecer programas para involucrar a la juventud en la protección del medio

ambiente, los recursos naturales y el agua. Establecer, en coordinación con los organismos representativos, un programa

integral para la juventud, con pleno respeto a la diversidad ideológica, política,religiosa, social y cultural de las organizaciones propias de jóvenes.

Vincular a los organismos no gubernamentales juveniles para realizar acciones coordinadas en materia de prevención delictiva, sexual y adicciones.



26

1.10 Grupos Étnicos

Diagnosticó Las razas indígenas que existen en el municipio son los Tarahumaras y los Tepehuanes;las cuales representan el 25% de la población, 5,428 hombres, 5,136 mujeres y 3,854habitantes menores de 5 años aproximadamente, la principal lengua indígena es laTepehuan y en segundo lugar la Tarahumara.

Objetivo General

Impulsar el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas, en el marco del respeto yla cultura, tradiciones y costumbres.


Lograr con respeto e integración incorporar a los grupos étnicos del municipio a sistemasproductivos que los haga autosuficientes, en actividades económicas, sociales y culturalesen pueblos y comunidades.

Estrategias

Intensificar los programas de salud, respetando y fortaleciendo la medicina tradicional.Implementar proyectos productivos y esquemas de asistencia técnica para mejorar laproducción forestal y agropecuaria en la zona indígena.

Líneas de Acción

Solicitar la revisión de los casos de indígenas presos por delitos menores y

elacceso a las audiencias públicas, con las distintas instancias estatales y federales.

Impulsar las actividades de la Secretaria de Asuntos Indígenas del municipio, en bien de sus comunidades.

Reactivar su actividad económica y productiva mediante la capacitación en elaprovechamiento racional de los recursos naturales, la distribución de plantassolares, el apoyo a sus proyectos eco turístico y la comercialización de susproductos artesanales y alimentarios.

Respetar las formas de gobierno propias de cada grupo y fomentar el rescate de sus tradiciones.

1.11 Personas con Capacidades Diferentes



27

Diagnóstico

Según estudios en el municipio se existe un gran número de personas con capacidadesdiferentes de todas las edades, las cuales se encuentran sin ninguna oportunidad desuperación personal y en muchos casos en el abandono familiar, es necesario apoyar losprogramas que benefician a los más desfavorecidos por su condición física o la falta deoportunidades.

Objetivo General

Abrir espacios y oportunidades de forma igualitaria para todos los integrantes de la comunidad, con el propósito de integrar a la población con capacidades diferentes a lacomunidad para fortalecer su potencial humano.


Impulsar una cultura de respeto, equidad y de reconocimiento a sus derechos a favor delas personas con capacidades diferentes e incorporarlos al desarrollo humano y social.En coordinación con el gobierno estatal y federal, los sectores sociales y privadoimplementar acciones en beneficio de las personas con capacidades diferentes.

Estrategia

Atender las iniciativas de apoyo para las personas con capacidades diferentes,impulsando un programa integral, que articule los ámbitos individual, familiar, social einstitucional.

Líneas de Acción

Propiciar la modificación de la infraestructura para que puedan desplazarse

libremente por todos los lugares públicos. Promover descuentos económicos en el pago de servicios e impuestos. Fomentar la participación ciudadana, social, cultural y deportiva que les permita

integrarse a la vida normal de la sociedad. Fomentar la creación de espacios físicos y de atención para personas

condebilidad visual, facilitando los instrumentos necesarios para satisfacerdignamente sus necesidades.



28

1.12 Adicciones

Diagnosticó

En el municipio el consumo de drogas se presenta de una manera considerable, por locual en virtud de que el consumo de dichas sustancias daña de diversas maneras la saludindividual y colectiva, es necesario poner especial énfasis en este aspecto y tratarlo comoun problema de salud pública.

Objetivo General Reducir la incidencia de consumo de drogas, principalmente en la juventud a través delimpulso a programas preventivos.


Aplicar conjuntamente con la sociedad programas de prevención de las adicciones,participando de manera coordinada con el sector salud y la sociedad civil en el diseño yaplicación de acciones en el tratamiento y rehabilitación.

Estrategias

Impulsar conjuntamente con el sector educativo, acciones de prevención de adiccionespropiciando una mayor participación de alumnos, maestros y padres de familia.

Líneas de Acción

Difundir programas preventivos en centros educativos. Apoyar e impulsar en coordinación con el Centro de Atención Primaria

deAdicciones, programas de rehabilitación. Fomentar la actividad deportiva en los jóvenes como prevención en el consumo

dedrogas.

1.13 Deporte y Recreación

Diagnosticó En la cabecera municipal se cuenta con un gimnasio auditorio, una unidad deportiva laperiquera, la cual contiene una cancha de fútbol rápido, dos canchas de voleibol, canchade básquet bol, juegos infantiles, así mismo se cuenta con un campo de béisbol y unacancha de baloncesto en la unidad deportiva del DIF, se



29

cuenta con canchas de usosmúltiples en escuelas del municipio, para poder satisfacer la demanda deportiva de lajuventud. La infraestructura realizada en los últimos años, ha permitido solucionar algunos de losantiguos problemas de la comunidad; sin embargo, el acelerado proceso de inmigración,unido al crecimiento de la población, propiciaron la presencia de importantes rezagos enmateria de infraestructura social y comunitaria, de manera que en el municipio faltanespacios culturales, deportivos y de recreación, entre otros.

Objetivo General

Difundir y promover la participación de la población en actividades deportivas y consolidarla competitividad deportiva del municipio a nivel estatal.


Consolidar el carácter rector, la vocación promotora y el liderazgo del Ayuntamiento en lapromoción y fomento deportivo.

Estrategias

Impulsar el deporte y la recreación como una actividad social que permite integrar a lacomunidad. Así como la promoción, ampliación y remodelación de las instalacionesdeportivas disponibles.

Líneas de Acción

Crear el Consejo Municipal del Deporte, con el objeto de coordinar las acciones

que se realizan en materia de impulso y organización de actividadesdeportivas, así como de la programación de corto y largo plazo de las accionesdeportivas que realizará el municipio, Efectuar un diagnóstico de las necesidades de espacios deportivos porcomunidades, a fin de establecer las prioridades de inversión y planificar elmejor uso de los espacios disponibles.

Conformar el equipo municipal de beis bol. Programar acciones, competencias y festivales deportivos, en los que

puedaparticipar la población en general. Programar competencias dirigidas particularmente a deportistas de

altorendimiento. Promover programas deportivos a nivel escolar que fomenten la

coordinaciónentre las autoridades educativas y el municipio.



30

Difundir los programas y competencias deportivas en todas las seccionesmunicipales.

Rehabilitar las instalaciones deportivas y considerar en las de nueva creaciónfacilidades para que grupos de la población, como las personas de la terceraedad puedan acceder a ella.

Fomentar dentro de los espacios deportivos, programas y acciones recreativas para jóvenes, como grupo específico de la sociedad, tendientes a prevenirdesviaciones sociales, como la drogadicción y alcoholismo entre otras.

1.14 Derechos Humanos

Diagnosticó Atreves de la comisión Estatal de Derechos Humanos se atiende un número importantede personas de nuestro municipio, que han solicitado sus servicios. A esta instanciaacude el ciudadano cuando ha agotado su gestión ante la dependencia públicacorrespondiente. Es preciso difundir los derechos humanos con que cuenta la ciudadanía.

Objetivo General Promover los derechos humanos en el municipio, a través de la participación deprogramas preventivos y correctivos que permitan ampliar el conocimiento de losderechos humanos.


Impulsar el estudio, la enseñanza, difusión y protección de los derechos humanos en elmunicipio, elaborando programas preventivos y correctivos que permitan ampliar elconocimiento de los derechos humanos.

Estrategias

Fomentar los programas que en materia de educación de derechos humanos se vienendesarrollando dentro del sistema escolar, con la finalidad de fomentar la enseñanza de losderechos del individuo y buscar su institucionalización en la educación formal.



31

Líneas de Acción

Mejorar e intensificar la función supervisora que actualmente se dirige en el

Centrode Readaptación Social. Impulsar la educación como el instrumento más importante para conformar

lacultura de respeto a los derechos humanos.

1.15 Vivienda

Diagnosticó

A nivel Municipal un gran número de viviendas requiere de rehabilitación, ya que por las condiciones de falta de empleo a sus habitantes les ha sido imposible su mantenimiento a tal grado que en la actualidad requieran de urgente rehabilitación, por lo que se requiere impulsar acciones tendientes a su conservación.

Objetivo General

Contar con más y mejores viviendas y zonas de áreas verdes y recreativas paracoadyuvar a mejorar las condiciones de vida de la comunidad.


Aumentar la cobertura y los alcances de los programas institucionales de vivienda paraque conjuntamente con las instancias de gobiernos y municipio atender las necesidadesde la población.

Estrategias Gestionar con las instancias correspondientes para atender a las familias másnecesitadas con los programas de vivienda digna y de apoyo a la construcción, y porparte de programas especiales de este Municipio, Estado y la Federación

Líneas de Acción

Promover que se fortalezca el financiamiento a la vivienda.



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Propiciar en beneficio de la comunidad los programas de paquetes de materiales yasistencia técnica para la ampliación y mejoramiento de la vivienda en lascomunidades.

Estimular la producción, mejoramiento y conservación de la vivienda; Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda a la población de bajos

ingresos; Propiciar que la vivienda sea un factor de desarrollo urbano, de empleo y

dearraigo a la población, ajustándose a las políticas de protección ambiental ydesarrollo económico;

Propiciar que la construcción de vivienda sea un factor de crecimiento de laeconomía local, para lo cual se deberá favorecer en los programas, en igualdad de circunstancias, la mano de obra y materiales.

Promover la participación de la población en los programas de capacitación yorganización comunitaria, que se traduzcan en acciones de vivienda deautoconstrucción de los llamados pie de casa de adobe tradicional, implementados con gran éxito en este municipio, así como instalación de boiler solares; y celdas de energía solar donde no exista energía eléctrica.

II.- DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD

2.1 Desarrollo Rural 2.2 Desarrollo Industrial 2.3 Comercio y Servicios 2.4 Turismo 2.5 Servicios Públicos Municipales 2.6 Obra Pública

Introducción

Con el fin de alcanzar el desarrollo sustentable que nos hemos planteado en este plandeviene como una necesidad ser competitivos, y para lograr esta meta no solo se requiereel esfuerzo del Gobierno Municipal si no también se suma el esfuerzo de la sociedad civil,la iniciativa privada y otras organizaciones. A través de la aplicación correcta de este Plan,se pretende lograr un crecimiento y desarrollo del municipio en un mediano plazo.



33

Se implementara un desarrollo regional sustentable con capacidad para generarnuevos empleos y mayores ingresos para el municipio. Especial atención recibiránaquellos proyectos que defiendan y amplíen los empleos productivos que ya se tienen. Ladefensa del empleo y creación de nuevos puestos de trabajo, son ahora una prioridad dela administración municipal convocaremos al espíritu empresarial regional para definir unnuevo compromiso social que permita atraer la inversión directa para reactivar laestructura industrial, comercial, minera y turística de nuestro municipio.El futuro económico del municipio dependerá, en gran medida, de la habilidad,inteligencia, colaboración y compromiso de los habitantes del municipio con la autoridadpara que, en conjunto, se pueda superar estos aspectos y transformarlas en un elementofavorable para el desarrollo de la sociedad.

2.1 Desarrollo Rural

Diagnosticó

La economía de los ciudadanos de las comunidades del municipio, depende básicamentedel aprovechamiento de sus recursos naturales, la ganadería, minería y algunos programas delgobierno, como el empleo temporal, apoyos del procampo, progan, oportunidades, sesenta y cinco y más y cruzada nacional contra el hambre, así como apoyos diversos del gobierno municipal y estatal.

Objetivo General

Impulsar el desarrollo y crecimiento económico en la zona rural, a nivel municipal.


Promover acciones que permitan una mayor captación de inversión local y estatal.

Estrategia

Promover acciones que faciliten las inversiones y generen mayor confianza.

Líneas de acción

Fomentar la creación de programas de atracción de empresas nacionales oextranjeras generadoras de fuentes de empleo, especialmente hacia aspectoscomo el desarrollo rural, industrial de comercio y servicios.



34

Apoyar la construcción de un secante en el municipio que venga a fomentar la actividad forestal.

Impulsar y promover la formulación y financiamiento de proyectos de inversiónproductivos con enfoque de género, con el objeto de apoyar una mayorparticipación de la mujer en la economía de la zona rural.

Fomentar el establecimiento de la industria maderera con la finalidad de darle unmayor valor agregado a nuestros productos forestales.

Estrechar la coordinación con las Organizaciones de silvicultores para hacer frentea la conservación y restauración de los recursos naturales.

Fomentar la economía de traspatio de las familias de escasos recursos con lacreación de huertos y granjas familiares.

Implementar el uso de paquetes tecnológicos en la producción de cultivos básicos,con la finalidad de incrementar en rendimiento en la producción.

Fomentar la comercialización de los productos agrícolas, frutícolas y forestales. Impulsar la piscicultura en la región mediante el establecimiento de

granjasfrutícolas y psicolas. Implementar un proceso de reconversión industrial mediante el establecimiento

deaserraderos adaptados para la transformación de diámetros delgados. Fortalecer la coordinación industrial y de productores para prevenir y combatir

losincendios forestales. Capacitar al personal para brindar una mejor atención a los productores

agrícolas,ganaderos y forestales. Realizar manejo integral de la ganadería extensiva. Apoyo con paquetes tecnológicos que conserven la calidad y pureza de las

razasde ganado de rodeo. Establecimiento de infraestructura para la producción de árboles frutales

yhortalizas que beneficien la economía de los habitantes de la región (invernaderos, viveros).

Coordinarse con la asociación de silvicultores de la región para aumentar laproducción de plantas con los viveros ya existentes.

Brindar apoyo al empresariado local en la búsqueda y atracción de programas defomento a la región.

Impulsar la actividad ganadera local de nuestro municipio tanto ganado mayorcomo menor así como también diversas granjas de aves y otras.

Apoyo de grano subsidiado por programas del Gobierno Estatal y Federal



35

2.2 Desarrollo Industrial

Diagnosticó En el municipio el desarrollo industrial se encuentra sustentado en la producción forestalregional y el impulso a la minería.

Objetivo General

Impulsar el desarrollo regional con el apoyo del gobierno estatal y federal, así como conla iniciativa privada.


Implementar medidas para fortalecer al sector privado y a las organizacionescomprometidas con el desarrollo económico del municipio.

Estrategia

Coordinar acciones con el sector privado para fomentar el desarrollo económico delmunicipio.

Líneas de Acción

Formular un programa estratégico de desarrollo económico del municipio. Promover que el sector rural, industria, comercio, servicios y turismo, como

polosde desarrollo, distribuyan parte de sus ventajas competitivas, impulsando suintegración económica entre ellos, a fin de impulsar un modelo de desarrolloregional equilibrado y con crecimiento sostenido.

Promover en coordinación con las instancias estatales, programas deproductividad y desarrollo tecnológico local.

Mantener buenas relaciones de coordinación con las cámaras y organismosempresariales.

Apoyar a los negocios emergentes, producto de la iniciativa de particulares. Promover el establecimiento de empresas en sectores como el forestal y

elagropecuario, que sirvan de proveedores de insumos al sector turismo.



36

2.3 Comercio y Servicios

Diagnosticó

El municipio cuenta con aproximadamente 320 establecimientos, tales como tiendas deabarrotes y tiendas DICONSA, a través de las cuales los ciudadanos del municipiorealizan el abasto de necesidades primarias, situadas en las principales localidades delmunicipio, el abasto de sus necesidades secundarias las realizan en el Cd. De Hidalgo delParral.

Objetivo General

Establecer vínculos, con empresas del sector público y privado, para garantizar el abastode los productos de la canasta básica.


Crear programas para la promoción económica del municipio.

Estrategia

Establecer vínculos con empresas y el sector público para impulsar la inversiónproductiva.

Líneas de Acción

Participar en misiones de promoción económica con instancias

federales,estatales. Consolidar y ampliar los vínculos municipales y estatales de la economía local, a

través de proyectos de inversión productivos ante la Secretaria de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado.

2.4 Turismo

Diagnosticó

El municipio cuenta con lugares turísticos como: El Cerro del Mohinora, la Presa elCaldillo, Dolores, San Ignacio de los Sotelo, Galeana, Ventanas, Chinatú, La Hacienda,el chorro de catalina, así como la propia cabecera Municipal entre otros.



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Objetivo General

Impulsar el desarrollo turístico en el municipio con el propósito de fomentar la oferta,desarrollar productos competitivos y mejorar la calidad de los servicios turísticos.

Objetivos Específicos Consolidar la generación y difusión de la información que fortalezca al sector turístico.

Estrategias

Crear y desarrollar un programa de integración del turismo a todo el territorio municipal.Promover alternativas para la diversificación de los servicios turísticos, tales comoecoturismo, turismo de manera de aprovechar íntegramente los recursos naturales de laregión y cambiar la imagen del centro histórico de la cabecera municipal.

Líneas de Acción

Conocer prácticas y experiencias exitosas en el desarrollo de productos turísticosque permitan al municipio la conformación de mejores productos.

Crear la instancia municipal de turismo Promover convenios de coordinación y asignación de recursos para la

promoción ydesarrollo turístico. Establecer un programa de pintura de fachadas y techos en el centro histórico

de la cabecera municipal. Gestionar asesoría para la elaboración de proyectos turísticos en el municipio

2.5 Servicios Públicos Municipales

Diagnóstico Como una de las tareas que la ley impone al Municipio es la de otorgar servicios Públicos Municipales por lo que se deberá de mejorar la cobertura del servicio que se presta a las comunidades a través de los servicios públicos municipales como la recolección de basura, agua potable y alumbrado Público.



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Objetivo General

Impulsar obras y acciones que fortalezcan la prestación eficaz y oportuna de los servicios públicos.

Objetivos Específicos Mejorar e incrementar la cobertura de las obras y servicios públicos.

Estrategias

Incrementar la cobertura de las obras y servicios públicos. Ampliar el sistema de recolección de basura y limpieza, así como el servicio de agua potable del Municipio.

Líneas de Acción

Identificación de alternativas para la posible ubicación de rellenossanitarios en los principales centros de población, tomando como base lanormatividad aplicable en la materia.

Continuar con las acciones y obras de pavimentación de calles.

Adquisición de nuevas luminarias, para sustituir las dañadas y rehabilitación

constante en el mantenimiento del alumbrado público de todas las comunidades.

Gestión para la construcción de nuevos rellenos sanitarios.

Impulsar campañas de limpieza y recolección de basura en comunidades, con participación de los vecinos.

Impulsar campañas de cuidado del agua potable, así como la construcción y rehabilitación del sistema de alcantarillado y drenaje de agua potable.

2.6 Obra Pública

Objetivo General

Con la finalidad de resolver problemas, abatir el rezago urbano y prevenir situacionesconflictivas, se proyectará con una visión de largo plazo la ejecución de



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obras estratégicasde infraestructura para resolver definitivamente deficiencias de obra pública y vialidadentre otros.


Construcción o rehabilitación de obras públicas que forman parte de la imagen urbana y larecreación. Promover la construcción de obras comunitarias, con la finalidad de disminuirlos rezagos de infraestructura de este tipo.

Estrategia

Desarrollo de zonas verdes, recreación y esparcimiento familiar en las colonias y plazas. Concertar con otras instancias públicas un programa para resolver problemas de rezagoen infraestructura comunitaria.

Líneas de Acción

Construcción de dos nuevas presidencias seccionales, en la secciones de Rancho de En medio y Barbechitos.

Construcción de guarniciones y banquetas. Construcción y Rehabilitación de los Centros de Salud en las Secciones

Municipales. Construcción, ampliación y rehabilitación de oficinas públicas en la

CabeceraMunicipal y las Secciones Municipales. Construcción de canchas de usos múltiples y parques infantiles en las

localidades. Rehabilitación y apertura de caminos rurales de todo el municipio. Programa de encementado de calles, revestimiento de arroyo de la cabecera

Municipal y callejones en el municipio. Reforestación de parques, vialidades, plazas y glorietas. Elaborar una propuesta para la ubicación y construcción de parques recreativos

enfunción a las necesidades de las comunidades, en coordinación con los vecinos, otrosniveles de gobierno, clubes de servicios y organizaciones sociales.

Construcción de líneas y ampliación de red de energía eléctrica en comunidades delmunicipio.

Ejecución de obras de alumbrado público en las comunidades.

Construcción de agua potable, en comunidades del municipio. Construcción y rehabilitación de aulas escolares. Construcción y ampliación de sistemas de alcantarillado.



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Construcción y remodelación de puentes peatonales colgantes y vehiculares. Suministro de sistemas solares en localidades del municipio.

III.- FORMACION PARA LA VIDA 3.1 Educación 3.2 Cultura y calidad educativa 3.3 Deporte

3.1 Educación

Diagnosticó

En la actualidad en el municipio operan 574 escuelas, distribuidas entre los cuatro principales niveles educativos (preescolar, primaria, secundaria y bachillerato), con una matrícula de 15,226 alumnos, el máximo nivel de estudios se encuentra en la Cabecera Municipal: CRES (Centro Regional de Educación Superiores) atendiendo facultades y carreras (Ingeniería, contaduría y administración, Filosofía y letras, enfermería y nutriología y ciencias políticas y sociales). desprendiendo las carreras como son: Ing. en software, Lic. en Administración de empresas, Contador Público, Lic. en Administración Gubernamental, Lic. sistemas computacionales y Lic. en Administración Financiera, Lic. en Filosofía y Lic. en Historia, Lic. en enfermería y Enfermería General, Lic. en administración publica y ciencias políticas, Lic. en relaciones internacionales, Lic. en ciencias de la comunicación,. Además se encuentran instalados dos centros virtuales a nivel licenciatura, uno es el CCA que está en coordinación con el Tec de Monterrey y otro es un Centro Comunitario deaprendizaje en coordinación con la Universidad Autónoma de Chihuahua. En coordinación con el Instituto chihuahuense para la educación a los adultos. A pesar de que se han construido un gran número de nuevas aulas y/o rehabilitado otras,destacando la construcción de edificio Universitario, la infraestructura educativa del Municipio no es suficiente para atender a la población estudiantil en los diferentes niveles.

Objetivo General

Impulsar, fomentar y coordinar las acciones que permitan impulsar la educación en elmunicipio.

Objetivo específico



41

Vincular la gestión educativa de las escuelas, con la actividad de impulso a la educación que realiza el municipio.

Estrategia Coordinar, encauzar y vincular la educación con el quehacer municipal.

Líneas de Acción

secundaria, bachillerato y profesional. Velar por que en los albergues escuela ubicados en las diferentes localidades

del Municipio se tenga una alimentación de calidad, así como instalaciones en buenas condiciones.

Coordinar programas tendientes a elevar el nivel educativo en el municipio. Impulsar la rehabilitación de planteles educativos y mejoramiento de la

infraestructura. Desarrollar programas educativos para preservar el medio ambiente y fomentar

la cultura del ahorro y uso eficiente del agua potable. Coordinar, organizar e impulsar eventos que promuevan la educación cívica

entre los educandos. Fomentar y auspiciar la organización de grupos para que accedan a los

programas de educación de adultos. Crear un programa de apoyo a jóvenes talentosos.

EDUCACION BASICA

NIVEL EDUCATIVO NUMERO DE ESCUELAS NUMERO DE ALUMNOS

PREESCOLAR INDIGENA

17 483

PREESCOLAR( GENERAL Y ALTERNATIVAS)

37 799

PRIMARIA INDIGENA

60 2,811

PRIMARIA GENERAL

122 5,429



42

SECUNDARIAS GENERALES

7 1,195

SECUNDARIA PARTICULAR ESTATAL

1 61

TELESECUNDARIAS

38 1,196

TOTALES

282 11,974

ALUMNOS Y ESCUELAS CONAFE

NIVEL ESCUELAS ALUMNOS

PREECOLAR COMUNITARIO 82 628

PREESCOLAR COMUNITARIO INDIGENA 45 304

PRIMARIA COMUNITARIA 81 692

PRIMARIA COMUNITARIA INDIGENA 37 433

SECUNDARIA COMUNITARIA 39 407

SECUNDARIA COMUNITARIA INDIGENA 2 23

286 2487

PLANTELES Y ALUMNOS DE NIVEL PREPARATORIA

NIVEL PLANTEL ALUMNOS

EMSAD ATASCADEROS 149

EMSAD MESA DE SAN RAFAEL 70

CECYT BABORIGAME 184

CECYT GUADALUPE Y CALVO 331

ALUMNOS CRES GUADALUPE Y CALVO 31



43

3.2 CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA

Espacios comunitarios.

Diagnóstico Es necesario abatir el rezago urbano y prevenir situaciones conflictivas por la deficiencia de obra pública y vialidad.

Objetivo General Proyectar con una visión de largo plazo la ejecución de obras estratégicas deinfraestructura para resolver definitivamente deficiencias de obra pública y vialidad entreotros


Construcción de obras públicas que forman parte de la imagen urbana y la recreación. Promover la construcción de obras comunitarias, con la finalidad de disminuir los rezagosde infraestructura al servicio de la comunidad. Ampliar y rehabilitar las instalaciones y edificios municipales.

Estrategias

Desarrollo de zonas verdes, recreación y esparcimiento familiar en las colonias y plazas. Concertar con otras instancias públicas programas para resolver problemas de rezago eninfraestructura comunitaria. Disminuir el rezago de equipamiento y edificios municipales y ampliar la infraestructuracon el objeto de prestar un mejor servicio a los ciudadanos y mejorar las condiciones detrabajo de los empleados municipales.

Líneas de Acción

Ejecución de obras de alumbrado público en las calles recientemente

pavimentadas.



44

Rehabilitación de las instalaciones del DIF Municipal. Rehabilitación de las Comandancias de Policía en el municipio. Proyectar la viabilidad económica para la construcción de un macro parque

oparque ecológico en el municipio. Reforestar los parques, vialidades, plazas y glorietas. Construcción de baños y señalamientos de accesos a plazas.

Cultura

Diagnosticó El municipio para la promoción de la cultura, cuenta con La Casa de la cultura, conocida como Casa de la Moneda, la cual se encuentra ubicada en la cabecera municipal. Así mismo se cuenta con el apoyo de las diferentes dependencias Estatales y Federales encargadas de la promoción cultural para impulsar el desarrollo de nuestra infraestructura y aprovechar sus programas.

Objetivo General

Gracias a la diversidad cultural con la cual cuenta el municipio, este gobierno dirigirá, coordinará y propiciará acciones que tiendan a la generación y al fomento de las actividades culturales, formación de comité de cultura integrado por personas interesadas en la cultura.


Impulsar y fomentar el desarrollo de acciones tendientes a preservar y consolidar la identidad cultural de los habitantes del municipio

Estrategias Impulsar la participación del H. Ayuntamiento, en todo lo concerniente al fomento de la cultura y el arte, fomento la cultura como apoyo al desarrollo turístico en la zona.

Líneas de Acción

Impulsar un programa para incrementar la infraestructura para la cultura y las artes.



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Propiciar el fortalecimiento de la infraestructura cultural, con el apoyo de la iniciativa privada.

Dar a conocer mediante ferias, encuentros y festivales, las manifestaciones culturales regionales.

Establecer vínculos más estrechos con las instituciones prestadoras de servicios culturales e impulsar acciones conjuntas, a fin de apoyar a los ciudadanos del municipio.

Promover la historia municipal, como una manera de proporcionar información del municipio a los turistas.

Fomento de actividades, eventos culturales y ferias de arte que sirvan de apoyo a la actividad turística.

Apoyar y promover las manifestaciones culturales que surgen espontáneamente en la población, como grupos de folklore, pintura, poesía, teatro y canto.

Establecer proyectos y convenios de colaboración con el gobierno Estatal yFederal, con instituciones públicas, educativas y privadas, que propicien elincremento de actividades culturales en la región.

3.3 DEPORTE Diagnosticó

Como una acción prioritaria se requiere ampliar los recurso destinados a la creación de infraestructura para el deporte ya que los espacios deportivos existentes se encuentran muy deteriorados por la falta de mantenimiento y la poca práctica deportiva que por falta de incentivos y de organización se han quedado en el abandono tanto de las autoridades como de las mismas comunidades, a demás de que se requiere ampliar los espacios dedicados a estos fines.

Objetivo General

Propiciar y promover la práctica deportiva así como la recreación en todas las comunidades del municipio y con ello incrementar la competitividad deportiva del municipio a nivel regional y estatal.


Acrecentar y fortalecer la acción Municipal en la promoción y fomento deportivo de recreación.

Estrategias Integrar a la comunidad a través de la práctica deportiva



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Rehabilitación de las instalaciones deportivas disponibles y la construcción de nuevas instalaciones.

Líneas de Acción

Realizar un diagnostico de las necesidades de los espacios deportivos por comunidad, con el fin de determinar las prioridades de inversión y planificar el mejor uso de los espacios disponibles.

Programar competencias y festivales deportivos, en los que pueda participar la población en general.

Promover programas deportivos a nivel escolar que fomenten la coordinación entre las autoridades educativas del municipio.

Difundir los programas y competencias deportivas en todas las comunidades. Rehabilitación de los espacios para la práctica deportiva. Promover y brindar facilidades para que grupos de la población, como personas

de la tercera edad puedan acceder a ella. Gestionar la construcción de canchas de futbol rápido en varias localidades del

municipio.

IV.- MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

4.1 Agua 4.2 Desarrollo urbano y ecología 4.3 Protección Civil

4.1 Agua

Diagnosticó

En la zona hay una precipitación pluvial media anual de 683.3 milímetros, con un promedio de 119 días de lluvia siendo los meses más lluviosos Julio, Agosto y Septiembrecon una humedad relativa del 75%.

Objetivo General

Promover el uso responsable del agua en todos los sectores de la población.



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Objetivo Específico Impulsar una amplia política de educación para la preservación y buen uso del agua, conla finalidad de concientizar a la población acerca de su uso y manejo nacional. Ampliar, modernizar y rehabilitar la red de distribución del agua potable; así como mejorary ampliar la infraestructura hidráulica para una mayor dotación del servicio. Realizar obras de conservación de suelo en los manantiales para evitar el azolve de losmismos.

Estrategia

Promover el uso racional del recurso. Realizar las inversiones en infraestructura que sean necesarias, a fin de abatir el rezago ydar una solución de mediano y largo plazo a la demanda de agua potable.

Líneas de acción

Impulsar programas con los organismos que corresponde, para involucrar a la juventud en la cultura de protección del agua.

Realizar campañas en los medios de comunicación y por medio de anuncios espectaculares, bardas, entre otros, que promuevan la cultura de protección del agua.

Establecer mecanismos de atención rápida a las denuncias de fugas y usos indebidos.

Fomentar la protección de los recursos naturales con la finalidad de evitar laerosión de los suelos y de este modo provocar la recarga de los mantos friáticos.

Establecer acuerdos o convenios con organizaciones comunitarias, clubes deservicios, organismos representativos y algunos más, para involucrarlos encampañas conjuntas de educación y cultura del agua.

Promover e impulsar programas educativos, a todo nivel, para fomentar la culturay uso del agua.

Crear conciencia en el pago de agua. Crear la junta municipal de agua.

4.2 Desarrollo Urbano y Ecología

Diagnosticó:



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El Municipio cuenta con doce Cabeceras Seccionales, algunas de estas cabeceras seencuentran a gran distancia de la Cabecera Municipal, por lo que es difícil la introducciónde Infraestructura, equipamiento y vivienda además en la actualidad laCabecera Municipal cuenta con un grave problema de Ordenamiento Territorial yNomenclatura. El Desarrollo Urbano tendera a crear las bases para una mayorproducción, mejor calidad de vida de la Población, preservando los recursos Naturales yprotegiendo el Medio Ambiente. Sin embargo los servicios Públicos, así como la infraestructura urbana se tienen que seguir ampliando como una demanda primordial de la población Y señalar que las necesidades básicas son: Servicio de Agua Potable, Drenaje, electrificación, Rehabilitación y Construcción de viviendas, Pavimentación, Alumbrado Público, Relleno Sanitario, entre otros.

Objetivo General:

Establecer las normas para planear y regular el ordenamiento territorial de losasentamientos humanos, y la fundación, conservación mejoramiento y crecimiento de loscentros de población. Zonificar el territorio y determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas ypredios. Definir las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.Mejoramiento: Reordenar o renovar, las zonas de un centro de población deterioradasfísicamente o funcionalmente, regularizar la tenencia de tierra y dotar a los pobladores delos servicios básicos, así como la rehabilitación de los rellenos sanitarios. Evaluar, dictaminar y, en su caso autorizar acciones de desarrollo urbano en localidadesque no cuenten con un plan de desarrollo urbano.

Objetivos específicos:

Formular, aprobar y administrar los planes de desarrollo urbano de los centros depoblación; Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; Regulary controlar las reservas, así como vigilar que no se lleven a cabo acciones deurbanización fuera de los centros de población que no estén previstas en los planes dedesarrollo urbano; Participar en la creación y administración de áreas naturalesprotegidas, así como no contaminar el suelo por la recolección de basura.



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Líneas de acción:

Gestionar la Construcción y remodelación de nuevos rellenos sanitarios en los principales centros de población, tomando como base la normatividad aplicable en la materia para su construcción y ubicación.

El crecimiento de los centros de población deberá realizarse en tierrassusceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando las áreas naturales protegidas.

Los programas de vivienda se ajustaran a la política sectorial de desarrollo rural integral que postula el arraigo de los campesinos a su medio, utilizandopreferentemente materiales constructivos locales y el uso de tecnología adecuada para la conservación y desarrollo de los recursos naturales tendientes a elevar los niveles de bienestar de la población, mejorar sus condiciones sanitarias y proteger el medio Ambiente.

Se establecerán las normas básicas para mantener o mejorar la imagen urbana yla protección del patrimonio cultural;

Se señalaran los inmuebles o zonas protegidas consideradas como patrimoniocultural, cuyos edificios no podrán ser demolidos;

Se promoverán los mecanismos presupuestales y financieros y las facilidades queapoyan a la conservación y restauración de dichos inmuebles.

llevara a cabo acciones coordinadas en materias de reservas territorialespatrimoniales para el desarrollo urbano y la vivienda;

Asignar los recursos necesarios para la adquisición de reservas territoriales, así como para su habilitación y desarrollo.

Gestionar la transmisión de la propiedad a favor de los beneficiarios; Apoyara y promoverá a los propietarios o posesionarios, para que promuevan

las acciones que resuelvan dichas posesiones y derechos. Aplicar el Plan de Desarrollo Urbano.

La modernización de los sistemas catastrales y registrales de la propiedadinmobiliaria de los centros de población.

Impulso a la Educación, la investigación y la capacitación técnica en materia dedesarrollo urbano y vivienda.

Aplicar tecnologías que protejan al Ambiente, reduzcan los costos y mejoren lacalidad de la urbanización.

llevar a cabo los trámites para la autorización de Licencias, constancias de cambiode uso de suelo y demás permisos que puedan producir un impactosignificativo.



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Definir las superficies requeridas como reservas territoriales, y establecer o comenzar a negociar los convenios respectivos con particulares, el estado o la federación.

Coordinar los trabajos de trazo, delimitación y cercado del derecho de vía del libramiento del municipio.

Implementar un sistema de información geográfica actualizado que permita hacer eficientes los instrumentos de planeación urbana.

Gestionar con los diferentes niveles de gobierno, la adquisición de reservas territoriales a fin de abatir el rezago de vivienda popular en el municipio.

Instrumentar programas de educación ambiental a nivel escolar y comunitario. Impulso de la educación, a todo nivel, como forma de preservación del medio

ambiente. Promover campañas para informar a la comunidad que es posible tener

desarrollo económico y al mismo tiempo, preservar el medio ambiente.

4.3 Protección Civil

Diagnóstico

La importancia del Sistema de Protección Civil como instancia preventiva, de protección yseguridad ciudadana, es cada vez más relevante en el municipio; por lo cual se deberáninstrumentar acciones impostergables que modernicen a los cuerpos policiacos.

Objetivo General

Promover la organización de una serie de programas ágiles y flexibles que permitanenfrentar las eventualidades y emergencias que ocurran en el municipio, con la finalidadde evitar la pérdida de vidas humanas y reducir los costos económicos.

Objetivos Específicos Consolidar el Sistema Municipal de Protección Civil para la atención de emergenciasmayores y desastres. Creación de brigadas para la intervención y el manejo de eventos de crisis.

Estrategias

Establecimiento de medidas organizativas y programáticas para prevenir posibles



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eventualidades. Consolidar el Sistema Municipal de Protección Civil Comunitario. Disponer de un documento base que sirva de guía práctica para enfrentar posiblesemergencias.

Líneas de Acción

Elaborar el diagnóstico y programa del Sistema Municipal de Protección Civil. Promover un programa de educación continua para personal directivo, técnico

yoperativo, relacionado con tareas de protección civil. Elaborar un Reglamento Municipal de Protección Civil. Monitorear los riesgos previsibles en el Municipio, con la participación

deorganizaciones sociales, instituciones educativas y personal de la Dirección deProtección Civil del Ayuntamiento, para que en su caso se alerte a la población.

Fortalecer el Programa de Difusión de la Cultura de Protección Civil en colonias yescuelas.

Promover un programa educativo de autoprotección, a nivel de escuelas yorganizaciones sociales.

Promover en la comunidad el programa para formar parte de los Comités deProtección Civil.

Impulsar acciones para la reubicación de asentamientos urbanos localizados en zonas de alto riesgo.

Definir los pasos y protocolos para la atención de los posibles escenarios deemergencias con base en el Atlas de Riesgo y plasmarlos en un documentoescrito y registrarlos en un sistema computarizado.

Levantar un inventario de construcciones y viviendas de algunas zonas delmunicipio para tener un pronóstico de posibles daños en casos de eventosmeteorológicos como nevadas e inundaciones.

Difundir entre los ciudadanos el reconocimiento de las áreas de potencialesinundaciones en caso de trombas.

Promover un Programa de Notificación y Alerta en Zonas de Alto Riesgo delmunicipio.

Convocar a la sociedad civil para que esté dispuesta a participar activamente en caso de crisis.

Participar con el DIF en la atención a personas en crisis, por personal capacitado ypreparado especialmente para brigadas.

Establecer los potenciales centros de operaciones, sus áreas de influencia y formade coordinación en casos de desastres.

Convocar a las instituciones de educación superior para que aporten prestadoresde servicio social comunitario que pudiesen ser capacitados, de

acuerdo con suformación para apoyar a la sociedad ante cualquier eventualidad



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V.- ORDEN INSTITUCIONAL. 5.1 Democracia 5.2 Federalismo 5.3 Marco Jurídico Municipal 5.4 Transparencia y Rendición de Cuentas 5.5 Desarrollo y modernización Administrativa 5.6 Profesionalización del servicio publico 5.7 Incrementar la eficiencia en la administración municipal 5.8 Finanzas públicas. 5.9 Procuración y justicia 5.10 Profesionalización de la policía 5.11 Organizaciones civiles.

Introducción La relativa dependencia financiera respecto del estado y la federación: La carencia derecursos impide que el municipio pueda realizar todas las acciones que se propone y salirdel paso de una vez por todas pero tenemos la confianza que con el apoyo de pueblo ygobierno saldremos adelante en tiempos tan difíciles.

5.1 Democracia

Diagnosticó

En la actual administración la democracia es la principal fuente de legitimidad, con elapoyo y la participación ciudadana, en la solución de los problemas más sensibles yurgentes. Propiciando con estas acciones una estrecha relación entre autoridades yciudadanos, de esta forma se aprovecha las riquezas humanas mediante el desarrollo deproyectos de vida individuales bajo los principios de libertad y justicia.

Objetivo General Fortalecer el desarrollo democrático del municipio y de sus habitantes, a través del impulso del federalismo y del Municipio Libre, la coordinación con los otros órdenes deGobierno, el impulso de la participación democrática, el respeto de las ideas políticas yagrupaciones representativas y la aplicación del estado de derecho



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Objetivos Específicos Fortalecer el liderazgo político de la actual administración y definir con mayor exactitud laresponsabilidad administrativa de las direcciones y organismos municipales.

Estrategias

Apoyar las gestiones que emprendan las diferentes Direcciones y organismos municipalesy facilitar la relación entre la autoridad y el ciudadano. . Dar difusión a los reglamentos, con el fin de que la población conozca lo conducente a lanormatividad y marco legal que rige y ordena a la convivencia ciudadana.

Líneas de Acción

Revisar y validar los programas que sean habilitados y que permitan acceder a

fondos adicionales de financiamiento por parte de la federación del estado. Mantener un canal de comunicación permanente con las autoridades federales

yestatales. Vincularse con la autoridad estatal y federal a fin de auxiliar o apoyar

laoperatividad en aspectos de gobierno interior que se deban realizar en el territorio municipal.

Emitir documentos que permitan difundir los reglamentos municipales para elconocimiento

Detectar las áreas, sectores u organizaciones que solicitan más apoyo o requierenmás conocimiento de los reglamentos municipales.

Determinar las acciones correspondientes, que sean de ejecución exclusiva de lasdirecciones y departamentos.

Hacer un seguimiento más preciso de los planteamientos, problemas y atención delas necesidades de los Seccionales, así como una mayor vinculación con este nivel administrativo, buscando solución a sus problemas.

Compilar y publicar los reglamentos, leyes, decretos y bandos de alcancemunicipal.



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5.2 Federalismo

Diagnosticó

La presente administración está consciente de que se debe promover una cultura participativa y plural, en lo que corresponde al Cabildo se debe buscar que las decisionessean consensuadas entre todos los miembros de H. Ayuntamiento, mediante diálogos dealtura, en los que las diferencias y contradicciones sean resueltas con responsabilidad,espíritu de servicio y tolerancia, despojados de posiciones partidistas, distingos opreferencias, en fin, para que la gestión del Cabildo sea democrática y siempresubordinada al interés común, a fin de que el gobierno promueva la solidaridad.

Objetivo General

Establecer y adoptar las medidas necesarias para fortalecer la democracia y lademocratización en la toma de decisiones.

Objetivo Especifico

Fortalecer la dirección política, administrativa y social del municipio.

Estrategia Impulsar la participación democrática, como sustento de la toma de decisiones.

Líneas de Acción.

Apoyar todas aquellas acciones encaminadas a fortalecer el análisis, discusión

ytoma de decisiones colegiadas. Realizar sesiones de cabildo. Fortalecer la participación ciudadana en asuntos municipales,

Llevar acabo foros de consulta con la ciudadanía en temas de interés común parala ciudadanía y el municipio.

5.3 Marco Jurídico Municipal

Objetivo General



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Actualizar el marco jurídico para adecuarlo a la actual administración y al proceso demodernización administrativa integral.


Actualización de Reglamentos, Decretos, Leyes y Bandos de Policía y Buen Gobierno.

Estrategias

Diseño, análisis y redacción del marco jurídico para su presentación al H. Ayuntamiento. Acercar la justicia al ciudadano de escasos recursos y organismos sociales.

Líneas de Acción

Reordenar el Marco Legal de la Administración Pública Municipal, a fin de

asumirlas responsabilidades que le competen. Simplificar, hasta donde sea posible, el marco regulatorio. Presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos (fuentes, conceptos y montos

deingresos municipales). Brindar asesoría jurídica con fines sociales. Asesorar jurídicamente a personas de escasos recursos.

Mediar entre autoridad y ciudadanos para buscar acuerdos que solucionendiferencias.

5.4 Transparencia y Rendición de Cuentas

Diagnóstico

Nuestro gobierno se desarrollara de una forma democrática, incluyente y plural. El Honorable Ayuntamiento dará cabida a todas las expresiones sociales sin importar suprocedencia política, ideológica o religiosa, con una consulta efectiva a la ciudadanía acerca de sus reales y más sentidos problemas y demandas, creando una cultura decompromisos.

Objetivo General



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Implementar las medidas necesarias a fin de diseñar una política de comunicación socialágil, flexible y eficaz, facilitadora de la comunicación entre gobierno y gobernados.

Objetivo Específico Elaborar el proyecto de comunicación social integral del Ayuntamiento.

Estrategia Que exista una mejor comunicación entre gobernantes y ciudadanos.

Líneas de acción

Impulsar una política de comunicación social que reconozca el derecho de laciudadanía mediante la opinión expresada en los medios y la obligacióngubernamental de trato igualitario a todos ellos.

Llevar a cabo programas de educación de los deberes y derechos del ciudadano.

Propiciar una intensa relación y comunicación entre la autoridad y el ciudadano.

5.5Desarrollo y Modernización Administrativa

Diagnosticó

La estructura orgánica de la actual administración se encuentra en un estado regular, portal razón debe modernizarse para dar un mejor servicio a la ciudadanía, además degarantizar eficiencia y eficacia en el servicio público, a través de los 238 empleadosmunicipales con que a la fecha cuenta el municipio.

Objetivo General

Promoverán y aplicar acciones para modernizar algunas de las áreas que presentanrezagos que se manifiestan en una deficiente atención al ciudadano.




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Implementar técnicas modernas en la operación del servicio de Registro Civil. Y todos losdepartamentos

Estrategias

Computarizar el servicio para aumentar su eficiencia. Promoción de innovaciones y computarización del servicio para incrementar su eficiencia

Líneas de Acción

Desarrollar Sistemas de Cómputo para el registro de bienes inmuebles y delcomercio.

Cambiar sistemas y procedimientos para mejorar el servicio. Incorporar el servicio de solicitud de documentos por Internet. Incorporación de equipos de cómputo Renovar sistemas y procedimientos a fin de prestar un mejor servicio. Establecer los sistemas de control para incrementar el ingreso por derechos. Desarrollar un Sistema de Cómputo para el registro y emisión de documentos.

5.6Profesionalización del Servicio Público

Diagnosticó En su mayoría los servidores públicos que actualmente prestan sus servicios en la administración, cuentan con capacidad y experiencia en su ramo, aunado a esto seimpartirán cursos de capacitación, con el fin de que se actualicen en general y dominenlas modernas técnicas de administración, a fin de mejorar la atención al ciudadano.

Objetivo General Capacitar al personal de la presidencia municipal, con el propósito de que dominen lasmodernas técnicas de administración, a fin de mejorar la atención al ciudadano.




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Impulsar la profesionalización del servicio público. Estimular el desempeño de lostrabajadores técnicos y administrativos. Establecer políticas que promuevan la honestidaden el manejo de los recursos públicos del Ayuntamiento.

Estrategias Poner en marcha programas de capacitación administrativa para prestadores de serviciopúblico. Impulso a los sistemas de control y eficiencia de recursos humanos.

Líneas de Acción

Realizar una intensa capacitación para la modernización organizacional yfortalecer los programas de capacitación, adiestramiento y especialización de lostrabajadores municipales.

Diseñar un programa de capacitación para funcionarios de primer y segundo nivelcon el fin de actualizarlos y especializarlos en su materia.

Analizar el programa de profesionalización, prever los alcances y en lo posibleimplementar acciones hacia el logro de ese objetivo.

Con base en los diversos niveles de la administración fomentar cursos destinadosa los prestadores del servicio municipal.

Implementar programas de capacitación encaminados a funciones específicas delas diversas áreas de la administración pública municipal.

Elaborar un diseño preliminar del programa de profesionalización del serviciopúblico.

Fortalecer los sistemas de control y eficiencia de recursos humanos.

5.7Incrementar la Eficiencia en la Administración Municipal

Diagnóstico

Los servicio que presta la Administración Municipal, en lo general son buenos sin embargo pretendemos ser mejores, por tal razón se promoverán mecanismos dedesregulación y simplificación administrativa y se crearán instancias que faciliten el controloperativo y la atención al público.

Objetivo General



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Promover mecanismos de desregulación y simplificación administrativa y crear instanciasque faciliten el control operativo y la atención al público, con la finalidad de mejorar elservicio que presta la administración municipal.

Objetivos Específicos Promover la incorporación de técnicas más eficientes para agilizar y simplificar laactividad administrativa. Mejorar la atención al público.

Estrategias Propiciar que la atención al ciudadano sea más rápida, más eficiente y con menos costospara la administración, a través de nuevas tecnologías y sistemas de cómputo para unamejor y más adecuada administración de los recursos y atención al ciudadano.

Líneas de Acción

Implementar los sistemas para un mejor uso de las instalaciones. contar con un sistema de control vehicular. Crear un sistema de información municipal. Revisar y actualizar los manuales de organización y procedimientos de cada

unade las instancias del municipio. Enlazar, mediante sistemas de cómputo, las direcciones y

organismosmunicipales. Sistematizar el registro de los bienes inmuebles municipales. Digitalizar todos los trámites que se llevan a cabo en el municipio.

5.8Finanzas Públicas

Diagnosticó

Eficiencia en el uso de Recursos Financieros

Objetivo General

Optimizar el uso, control y captación de los recursos financieros del municipio. En



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especial, se busca cumplir con una de las políticas de esta administración, que es laRendición de Cuentas.


Regular el gasto corriente municipal, aumentar la captación por ingresos propios eincrementar las funciones de la Contraloría Municipal.

Estrategia

Realizar un eficiente manejo de las finanzas municipales, además de impulsar lacaptación de ingresos.

Líneas de Acción

Aumentar la captación por productos, derechos y aprovechamientos. Impulsar la coordinación de acciones, acuerdos o convenios con la federación y

elestado, para obtener más recursos para el municipio. Mantener, actualizar y aumentar (cuando sea el caso) las medidas de

fiscalizaciónpara el pago de impuestos municipales. Aumentar las medidas de control presupuestal. Actualización permanente del padrón de causantes.

5.9Seguridad Pública Eficiente y Moderna

Introducción

Producto del crecimiento urbano es notorio el aumento en el número de delitos comunes y contra la salud; el incremento en el número de habitantes y la aceleración en el flujo de inmigrantes así, a ocasionado un incremento en la demanda ciudadana por mayor seguridad pública. Debido a lo anterior, en el municipio se ha detectado un grave incremento en la tasas de marginalidad social y urbana.

Diagnosticó

La seguridad pública es en cualquier sociedad, la principal demanda social, es una tarea principal para mantener el equilibrio social y el desarrollo económico del municipio, cumplir con esta importante obligación constitucional, se encuentra



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ligado al compromiso de garantizar una convivencia armónica de todos los sectores sociales.

Objetivo General El Gobierno Municipal diseñará, instrumentará y promoverá las acciones que correspondan para incrementar la Seguridad Pública, a fin de preservar la armonía y convivencia de los ciudadanos.

Objetivo Particular

Uno de los reclamos más importantes de la población tiene que ver con la SeguridadPública: en tal sentido se aplicarán programas y se desarrollarán acciones y campañaspara prevenir el delito.


Estrechar la vinculación de la sociedad en las tareas de prevención y combate a la delincuencia.Establecer estrategias especiales para la vigilancia en centros escolares y en zonas deproblemática específica. Creación o diseño de un Sistema de Planeación Estratégica en materia de SeguridadPública Municipal. Establecer un programa integral de seguridad pública en las secciones del Municipio, enel cual se incluyan aspectos de vigilancia con participación directa de la comunidad.

Estrategias

Promover la consulta ciudadana en materia de Seguridad Pública Municipal. Mayor atención en centros educativos y en aquellos lugares donde se reúnen un númeroimportante de jóvenes. Impulso al establecimiento de medidas organizativas y administrativas que hagan máseficaces las acciones emprendidas por el municipio con el objetivo específico de alcanzarun mayor grado de seguridad del ciudadano. Promoción de acciones con base en programas integrales de participación ciudadana enacciones de seguridad en las colonias

Líneas de Acción



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Incrementar la vigilancia policial en centros educativos, fundamentalmente a la horade entrada y de salida de los estudiantes.

Elaborar el Programa Municipal de Seguridad Pública, a partir de un diagnóstico destacando la participación de la sociedad.

Convocar a la ciudadanía, para que a través de los Comités Comunitarios seincorporen en los programas de prevención y combate a la delincuencia.

Establecer un programa de intercambio de estrategias operativas con otrosmunicipios.

Crear un Sistema de Información Municipal en Seguridad Pública. Actualizar la reglamentación municipal en materia de Seguridad Pública. Fortalecer la vocación preventiva y educativa del área de Tránsito. Detectar las zonas conflictivas para atención inmediata. Realizar trabajo con los vecinos de los centros escolares para que participen en

losprogramas preventivos y de Denuncia Anónima para protección de las escuelas.

Hacer conciencia en la población sobre el tipo de medidas de seguridad aimplementar, a fin de no encontrar resistencias a su instrumentación.

Estrechar los vínculos con los padres de familia a fin de que sientan la confianza dedenunciar cualquier ilícito que detecten y hacer del conocimiento de la autoridadcualquier irregularidad que pudiesen observar en la conducta de sus hijos.

Establecer el Sistema de Denuncia Ciudadana para casos de extorsión o abusopolicial.

Establecer un programa de visitas a los centros escolares para promoverprogramas de prevención de toda clase de delito.

5.10Procuración y Justicia

Diagnosticó Dadas sus características sociales y el tipo de perfil económico, el municipio enfrentaproblemas de inseguridad.

Objetivo General Fortalecer y modernizar la corporación policíaca municipal para hacerla más eficaz, yresponder así el reto que implica mantener el orden, el estado de derecho y la tranquilidadsocial.



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Objetivos Específicos Fortalecer la cultura de la protección y respeto a los derechos humanos en las áreas deSeguridad Pública. Destinar mayores recursos financieros a las áreas y actividades operativas y deprevención.

Estrategias

Fomentar en las corporaciones policíacas valores éticos y de compromiso social. Sustituir y modernizar de la planta vehicular y de equipos de apoyo.

Líneas de Acción

Fortalecer la cultura de la protección y respeto a los derechos humanos en

lasáreas de Seguridad Pública. Mejorar las condiciones laborales y operativas de los agentes de

seguridadpública. Mejorar los mecanismos de ingreso y ascenso del personal con base

enexperiencia, capacitación e indicadores de desempeño. Establecer programas para dignificar las funciones del policía, así como

paramejorar su prevención social. Impulsar, en forma prioritaria, la promoción de valores cívicos y morales entre

losagentes de seguridad pública.

5.11 Profesionalización de la Policía

Diagnosticó La importancia del cuerpo de policía como organismo garante de la seguridad ciudadana,es cada vez más relevante en el municipio; por lo cual se deberán instrumentar accionesimpostergables que modernicen a los cuerpos policíacos.

Objetivo General



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Instrumentar políticas tendientes hacia una mayor profesionalización y modernizaciónpolicial, a fin de que el servicio prestado a la comunidad sea más eficaz, aceptado yrespetado por la comunidad.


Aplicar programas y acciones que induzcan a que cada uno de los elementos policíacos,adquiera la habilidad y destreza necesaria para la ejecución eficiente de su labor;asimismo, desarrollar acciones educativas que induzcan hacia una formación moral y devalores más sólida.

Estrategia

Promover un mayor y mejor adiestramiento, así como fomentar la formación de valores delos elementos de la policía.

Líneas de Acción

Avanzar en los programas de formación, capacitación, adiestramiento

yespecialización de los actuales agentes de seguridad pública y tránsito municipal. Establecer el Programa de Capacitación Continua para fomentar la cultura

deprotección y el uso y cuidado de equipo. Promover talleres vivenciales de promoción de valores cívicos y morales. Coordinar programas de capacitación con organismos especializados como los

Derechos Humanos, la Procuraduría General de la República, la Policía Federal Preventiva, entre otras instancias

5.12 Organizaciones Civiles

Diagnóstico Se ha intensificado la colaboración de la sociedad en acciones de beneficio comunitario,en donde destacan nuevas relaciones de diálogo y corresponsabilidad entre gobierno yciudadanía.

Objetivo General



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Contribuir con las organizaciones civiles en el impulso de la labor solidaria a favor de losgrupos de población vulnerable.


Promover e instrumentar acciones tendientes a un mayor involucramiento de la poblaciónen la toma de decisiones, planeación y ejecución de acciones o servicios sociales ycomunitarios, a fin de generar un mayor compromiso y solidaridad social.

Estrategia Alentar y Estimular la participación de las organizaciones civiles en el desenvolvimientosocial del municipio

Líneas de Acción

Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones civiles para propiciael cumplimiento de sus acciones a favor de la comunidad.

Promover en el municipio la participación social en las acciones de gobiernodestinadas a la atención de grupos vulnerables.

Apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que desarrollen funciones deasistencia social en el municipio.

Dado en Guadalupe y Calvo, Chih; a los veintiocho días del mes de Enero de 2014.

C.P.A. LEOPOLDO EDEN MOLINA CORRAL Presidente Municipal de Guadalupe y Calvo, Chih.



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