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RESUMEN EJECUTIVO DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FIDEICOMITIDOS:

ASPECTOS RELEVANTES DEL PROYECTO.

MARZO DE 2014

CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA

2

ÍNDICE DE CONTENIDO

I. ANTECEDENTES 3

II. INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN YEQUIPAMIENTO.

6

III. ALCANCES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DELA NUEVA SEDE.

8

IV. PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL. 12

V. TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL Y PLAZOSDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.

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VI. COSTO – BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE DELSENADO DE LA REPÚBLICA.

30

3

I. ANTECEDENTES.

4

Se constituye el Fideicomiso N° 1705 cuya finalidad es

Contratar los Servicios, Estudios y los Proyectos

Arquitectónicos y Ejecutivos necesarios para llevar a

cabo la Construcción y Equipamiento del NuevoRecinto Legislativo de la Cámara de Senadores.

1994

2003 Se realiza el concurso nacional de arquitectura y

selección del proyecto, resultando ganador el despacho

Muñoz Arquitectos, Asociados, S.C.P,

La Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional

Autónoma de México lleva a cabo un estudio para la

localización de predios adecuados para la construcción

de la Nueva Sede, cuyos resultados mostraron que el

predio donde se construyó, era la mejor opción.

2001

5

Se lleva a cabo la adecuación del Proyecto Ejecutivo,

conforme al dictamen de Impacto Urbano,

requerimientos para licencia de construcción y

actualización del presupuesto base.

2006

2007 El 7 de diciembre se adjudica, mediante licitación

pública, el contrato para la construcción y

equipamiento, a la constructora GAMI Ingeniería e

Instalaciones, S.A. de C.V. (GAMI) por 1,699.6 mdp

más IVA. No se interpusieron inconformidades.

En las bases de la licitación, se estableció que se

deberían prever cambios por actualización

tecnológica y ajustes de proyecto que solicitara el

Senado durante el transcurso de la obra.

2004 Se elabora el proyecto ejecutivo y el catálogo de

conceptos de la obra por el despacho Muñoz

Arquitectos, S.C.P.

Se inicia la obra el 17 de diciembre.

6

II. INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE

CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO.

7

Arq. Jaime Nenclares

PROFESIONALES EN

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA S.C.

ARQ. ÓSCAR GONSENHEIM

SYSTEC S.A. de C.V.GAMI.

INGENIERÍA Y SERVICIOS

S.A de C.V.

ENRIQUE ESTRELLA Y

ASCIADOS S.C.

8

III. ALCANCES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE.

9

ALCANCES DEL CONTRATO CELEBRADO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE.

• El Contrato de Obra, suscrito bajo la modalidad deprecios unitarios y tiempo determinado, contempló laejecución de los trabajos de construcción yequipamiento de la Nueva Sede de conformidad con elproyecto ejecutivo y el catálogo de conceptos previstosen las bases de licitación.

• El equipamiento consistió en la adquisición einstalación por parte de GAMI, de la totalidad de losbienes, equipos de instalación permanente, sistemas yequipos de telecomunicaciones e informática; elsuministro del mobiliario para oficinas, auditorio, salasde reunión y de sesiones; cocinas y áreas comunes.

10

PRIMER CONVENIO MODIFICATORIO AL CONTRATO DE

OBRA: Modificación del monto original contratado por

trabajos y volúmenes adicionales derivados de

modificaciones al procedimiento constructivo, en

estructuración de sótanos y excavaciones por hallazgos

técnicos relativos al tipo de subsuelo.

2008

2010

2010

SEGUNDO CONVENIO MODIFICATORIO AL CONTRATO

DE OBRA: Modificación del monto original contratado y

plazo, por actualización tecnológica intrínseca al

proyecto por la modernización de equipos;

reconocimiento de conceptos de obra no previstos,

variación de volúmenes y otros conceptos.

TERCER CONVENIO MODIFICATORIO AL CONTRATO DE

OBRA: Ampliación del plazo de ejecución de los trabajos,

por ajustes al proyecto arquitectónico y estructural.

MODIFICACIONES AL CONTRATO

11

2010 CUARTO CONVENIO MODIFICATORIO: Modificaciones en

monto y plazo por actualizaciones al proyecto ejecutivo

derivado de requerimientos de las áreas técnicas del Senado y

avances tecnológicos; y reconocimiento de trabajos no

previstos y volúmenes adicionales.

2011 QUINTO CONVENIO MODIFICATORIO: Modificaciones en

monto y ampliación de plazo por conceptos y volúmenes

adicionales de obra derivados de requerimientos funcionales

efectuados por el usuario.

SEXTO CONVENIO MODIFICATORIO: Modificación a la

cláusula de entrega – recepción de los trabajos, con el objeto

de incluir el mecanismo de entregas parciales provisionales

dada la magnitud del inmueble, de sus sistemas y

equipamiento; sin que implicara relevar al contratista de las

responsabilidades y garantías establecidas en el Contrato de

Obra.

2011

SÉPTIMO CONVENIO MODIFICATORIO. Reducción del monto

del Contrato de Obra por conceptos que quedaron sin efecto,

conceptos no previstos y variaciones en volúmenes.

2013

12

IV. PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL.

13

Cambio en el procedimiento constructivo de excavación ycimentación, recomendado por el corresponsable enseguridad estructural, a fin de garantizar la seguridad alas calles e inmuebles aledaños, y dar mayor estabilidadal terreno durante el proceso de construcción.

Modificación del nivel de elevación del presidium y delpódium central en el Salón de Plenos, a fin de mejorar laperspectiva visual de los Senadores integrantes de laMesa Directiva hacia los asistentes. Fue necesarioreestructurar y reforzar la losa de entrepiso.

PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL

14


Inclusión de áreas de oficinas para tres Vicepresidenciasde la Mesa Directiva, a fin de dotarlas de espaciosfuncionales necesarios, no contemplados en el proyectoarquitectónico original, dado que al momento delproyecto original aún no existían esas tresvicepresidencias.

Ampliación de las salas de protocolo en las áreas de laMesa Directiva y de la Junta de Coordinación Políticapara proveerlas de las dimensiones requeridas conformea la integración de la legislatura.

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Adición de un Salón de Comparecencias, con desniveles ydisposición de mobiliario e instalaciones.

Construcción de escaleras interiores de comunicaciónentre los niveles 1 y 2 del hemiciclo para mejorar lafuncionalidad de los grupos parlamentarios, requiriéndose laadecuación y reforzamiento de la estructura.

Reconfiguración funcional de las áreas de recepción yespera de invitados especiales adjuntas al Pleno y a lasoficinas de los órganos de gobierno.

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Reconfiguración de espacios de las oficinas para lasSecretarías Generales de Servicios Administrativos y deServicios Parlamentarios, en correspondencia con elincremento de los servicios de atención al trabajolegislativo.

Inclusión de áreas donde se instalarían los estudios detelevisión para el Canal del Congreso.

Construcción y colocación de reja perimetral del inmueblepara fortalecer la seguridad.

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Redimensionamiento y redistribución de espacios para laCoordinación General de Comunicación Social, a fin deincorporar una sala de prensa, con capacidad paraaproximadamente 100 personas.

Adecuación de un área para incorporar una sala deprensa adyacente al Salón de Comparecencias.

Creación de un área para el Departamento deReproducción y Síntesis de la Información.

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Construcción de una plataforma amplia y segura para laoperación y manejo de la Bandera en la azotea del salóndel Pleno.

Colocación del parasol en el domo del salón del Pleno, afin de atenuar la luz natural y mejorar la visualización dela información en la pantalla del recinto parlamentario.

Colocación de un piso de cristal en vanos de la terraza dela Torre de Comisiones.


19

Complementación de servicios para los empleados de cocinaen el comisariato;

Colocación de pasillos a base de estructura metálicanecesarios para las labores de limpieza interior de lasfachadas de cristal de la Torre de Comisiones;

Reubicación de dos plantas de emergencia hacia el nivel 7del hemiciclo, e incremento de una más, para energíaeléctrica de respaldo. Ello implicó el reforzamientoestructural del edificio en esa zona.


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Con la finalidad de dotar a la nueva sede de los elementosconstructivos que se encontraran a la vanguardia al momento dela ejecución de los trabajos, resultó necesario como lo previeronlas bases de licitación, llevar a cabo la actualización tecnológicaintrínseca de las principales partidas del proyecto paraconsiderar los mejores elementos y materiales disponibles en lafecha que se ejecutarían los trabajos y no así, los que seencontraban disponibles a la fecha de elaboración del proyectoejecutivo.

Las modificaciones efectuadas al catálogo de conceptosimplicaron dejar sin efectos diversos conceptos y montosconsiderados en el proyecto original e incorporar conceptosadecuados al momento de la ejecución de los trabajos.

Las partidas que sufrieron modificaciones fueron las siguientes:

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COSTO DE LA ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA INTRÍNSECA AL PROYECTO (MDP)

PARTIDA MONTO DE LA

ACTUALIZACIÓNPRINCIPALES CONCEPTOS

1TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 169.7

AUTOMATIZACIÓN Y CONTROL 10.2Inclusión de sistemas de aire acondicionado.

INSTALACIÓN DE TELECOMUNICACIONES 148.6

Cableado, licencias, equipos y programas de última generación.

SISTEMA DE SEGURIDAD 10.9Programas, licencias, tarjetas, lectoras, equipos de revisión de rayos X, con tecnología de punta.

2 CANCELERÍA 21.1Ajuste en solución fachada hemiciclo, pantalla Pleno, pisos de cristal.

3 MISCELÁNEOS ELEVAUTOS, PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, CORTINA DEL PLENO PINTURA INTUMESCENTE Y, OTROS

49.8Tecnología de protección contra incendios; ahorro de agua, capacidad de estacionamiento.

4 MOBILIARIO 109.8Escaños, sillas, butacas para Pleno, escritorios y módulos en oficinas de apoyo.

5 INSTALACIONES ELÉCTRICAS 43.1Incremento y eficiencia en luminarias.

IMPORTES TOTALES 393.6

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ACTUALIZACIÓN CONCILIADA CON LAS ÁREAS TÉCNICAS DEL SENADO

Con la finalidad de dotar a las áreas funcionales del Senado de loselementos necesarios y adecuados para el cumplimiento de las laboreslegislativas, resultó necesario conciliar con las áreas técnicas losrequerimientos específicos actualizados al momento de la ejecución delos trabajos, toda vez que las circunstancias de integración yfuncionamiento de la Cámara de Senadores sufrieron modificacionesdesde la fecha de elaboración del proyecto ejecutivo; por lo que, a fin decontar con una sede que cubriera los requerimientos funcionales de laconformación de la legislatura, se efectuaron modificaciones dejandoconceptos y volúmenes sin efecto y adicionándose los necesarios para laoperación de la nueva sede.

Las partidas que sufrieron modificaciones fueron las siguientes:

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COSTO DE LA ACTUALIZACIÓN CONCILIADA CON LAS ÁREAS TÉCNICAS DEL SENADO (cifras en MDP)

PARTIDA MONTO

Cimentación y estructura 0.8

Albañilería y acabados 33.6

Carpintería 15.9

Cancelería y herrería 4.1

Muebles de baño 3.6

Instalación hidráulica 4.5

Cuarto de máquinas 3.5

Instalación sanitaria 6.4

Instalación de gas 1.0

Áreas exteriores 19.2

Instalación eléctrica y sistema de pararrayos 98.1

Aire acondicionado 41.7

Sistemas de seguridad contra incendio 10.2

Varios 17.0

Especiales 6.5

Instalación de telecomunicaciones

62.3

Sistemas de seguridad control de accesos 22.7

Automatización y control 39.2

TOTAL 390.3

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V. TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL Y PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.

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SUPERFICIE INICIAL Y ADICIONAL POR ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO PARA ATENDER NECESIDADES FUNCIONALES Y OPERATIVAS DEL SENADO.

SUPERFICIE INICIAL 74,724.0SUPERFICIE ADICIONAL CONSTRUIDA 2,471.5

SUBTOTAL CONSTRUIDO 77,195.5

OBRA EXTERIOR AL INMUEBLE 11,130.1TOTAL CONSTRUIDO 88,325.6

m2

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Canal del Congreso, obra civil: 1,728.4 m2

Colocación de reja perimetral: 345.0 ml

Acondicionamiento perimetral adicional: 525.2 m2

Otros 217.9 m2

La obra adicional al interior de la Nueva Sede suma un total de2,471.5 m2 y 345.0 ml.

TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL EJECUTADOS AL INTERIOR DE LA NUEVA SEDE

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Reencarpetamiento e infraestructura de drenaje, agua potable,instalaciones de telefonía y fibra óptica de las calles Madrid y Parísadyacentes al inmueble: 5,666.8 m2

Sustitución de aceras en calles frente a la Nueva Sede: 1,041.4 m2

Remodelación de la Plaza Louis Pasteur: 4,421.9 m2

En obras exteriores al inmueble se ejecutaron 11,130.1 m2 ; obrasque se realizaron de manera concertada con el Gobierno delDistrito Federal para mejorar el entorno urbano.

TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL EJECUTADOS AL EXTERIOR DE LA NUEVA SEDE

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INTEGRACIÓN DEL INCREMENTO AL COSTO POR TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL (MDP)

CONCEPTO MONTO

OBRA INTERIOR:

Variaciones en volúmenes de excavación y acarreos, así comotrabajos adicionales por ajuste a la cimentación y subestructura,(incluye obra para Canal del Congreso).

27.8

Variaciones de trabajos adicionales por ajuste a la superestructura,prefabricados en fachadas y mobiliario.

52.9

Variaciones de trabajos adicionales en obra civil, así como porrestructuración de áreas de oficinas, incremento en instalaciones devoz y datos, electromecánicos, acabados y reja perimetral, entre losmás importantes.

45.6

Total 126.3

OBRA EXTERIOR: MONTO

Obras exteriores al inmueble (Parque Louis Pasteur, pavimentación,drenaje e instalaciones eléctricas en calles Madrid y París, y banquetaen Insurgentes entre Villalongín y Sullivan) y acondicionamientoperimetral.

13.3

29

Como consecuencia de las modificaciones alproyecto y a los volúmenes adicionales de obra, elplazo original del contrato pasó de 843 a 1,354días; 511 días adicionales lo que representó unincremento de 60.6%.

PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

30

VI. COSTO – BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE DELSENADO DE LA REPÚBLICA.

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COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE

Hasta antes de la ocupación de la Nueva Sede del Senado de la

República los legisladores, su personal de apoyo técnico y el

administrativo, así como las áreas de servicios se encontraban

esparcidos en catorce inmuebles distintos.

Esta dispersión ocasionaba, entre los más importantes, múltiples

problemas funcionales de comunicación, de flujo y seguridad de la

información y de atención al público; de uso de servicios telefónicos,

mensajería y transportes y una importante problemática relacionada

con la administración de diversos contratos de arrendamiento,

mantenimiento y conservación.

32


Con la integración del Senado en la Nueva Sede se crearon entornos

favorables para:

Eficientar la comunicación y la coordinación entre las áreas

legislativas;

Mejorar la prestación de servicios de apoyo a las funciones

legislativas y administrativas;

Generar ahorros de alrededor de 100 MDP anuales por concepto de

arrendamiento de inmuebles y sobre todo,

Contar por primera vez en la historia de la Cámara de Senadores con

un Recinto Legislativo integrado, funcional y emblemático.

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Cabe señalar que el costo promedio por m2 pagado por los predios

donde se edificó la Nueva Sede alcanzó la cantidad de $28,242.29

De acuerdo con la información publicada en un diario de circulación

nacional el día 08 de agosto de 2012 (Reforma), el costo actual por m2

de terreno en el Paseo de la Reforma, en la zona del cruce con Av. de

los Insurgentes, es de 14,000 dólares; es decir $187,320.00 por m2, al

tipo de cambio de $13.38 en esa fecha; lo que muestra plusvalía en

favor del Senado de la República.

Los costos de construcción y equipamiento muestran los siguientes valores:

Obra civil $ 10,163.32 / m2

Equipamiento e instalaciones $ 20,124.95 / m2

Costo del predio con

relación al área construida $ 3,312.37 / m2

Costo integrado $ 33,600.64 / m2

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Dicha publicación señala que el valor por m2 de arrendamiento en

inmuebles de reciente edificación en la misma zona es en promedio de

30.38 dólares por m2, lo que equivale a $406.48 por m2 (tipo de cambio

13.38 pesos por dólar). Ello significa que el valor en rentas de la Nueva

Sede del Senado de la República, cuya superficie construida es de

77,195.5 m2 es de 31.4 millones de pesos mensuales.

Considerando la inversión en el inmueble de 3,734.7 MDP, y un valor

mensual promedio de renta de 31.4 MDP, el costo del mismo se

amortizaría en 118.9 meses, equivalentes a 9.9 años.

35

Documento preparado por la Auditoría Externa Técnica

con base en la información proporcionada por la Dirección

Técnica, la empresa supervisora de la obra y la institución

Fiduciaria.

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