construcciÓn y equipamiento de la nueva...
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MAYO DE 2015
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
ASPECTOS RELEVANTES DEL PROYECTO
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C O N T E N I D O PÁGINA
I. ANTECEDENTES 3
II. INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN YEQUIPAMIENTO.
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III. ALCANCES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DELA NUEVA SEDE.
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IV. PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL. 13
V. TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL Y PLAZOSDE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.
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I. ANTECEDENTES.
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Se constituye el Fideicomiso N° 1705 cuya finalidad es
Contratar los Servicios, Estudios y Proyectos
Arquitectónicos y Ejecutivos para la Construcción y
Equipamiento del Nuevo Recinto Legislativo de laCámara de Senadores.
1994
2003 Se realiza el concurso nacional de arquitectura para la
selección del proyecto, resultando ganador: Muñoz
Arquitectos, Asociados, S.C.P.
La Facultad de Arquitectura de la UNAM lleva a cabo un
estudio para la mejor ubicación de la Nueva Sede,
recomendado el predio ubicado en Av. Reforma No. 135
en su cruce con Insurgentes.
2001
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Se adecúa el Proyecto Ejecutivo, conforme al
dictamen de Impacto Urbano y requerimientos para
licencia de construcción y se actualiza el
presupuesto base.
2006
2007 El 7 de diciembre, mediante licitación pública, se
adjudicó a GAMI Ingeniería e Instalaciones, S.A. de
C.V., el contrato para la construcción y equipamiento
de la Nueva Sede por 1,699.6 MDP más IVA. No se
interpusieron inconformidades.
En las bases de la licitación se estableció que se
deberían prever cambios por actualización
tecnológica y ajustes de proyecto que solicitara el
Senado durante el transcurso de la obra.
2004 Muñoz Arquitectos elabora el proyecto ejecutivo
incluyendo el catálogo de conceptos.
La obra inició el 17 de diciembre.
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II. INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO.
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Arq. Jaime Nenclares
PROFESIONALES EN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA S.C.
ARQ. ÓSCAR GONSENHEIM
SYSTEC S.A. de C.V.GAMI.
INGENIERÍA Y SERVICIOS
S.A de C.V.
ENRIQUE ESTRELLA Y
ASCIADOS S.C.
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III. ALCANCES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN YEQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE.
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ALCANCES DEL CONTRATO CELEBRADO PARA LA
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE.
• El contrato de Obra a precios unitarios y tiempo
determinado contempló la construcción y equipamiento
total del inmueble.
• El equipamiento contempló la adquisición e instalación
de equipos de instalación permanente; equipos y
sistemas de telecomunicaciones, informática, vigilancia y
control de accesos; mobiliario para oficinas, auditorio,
salas de reunión, de sesiones, cocinas y áreas comunes.
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PRIMER CONVENIO MODIFICATORIO: Modificación
del monto original contratado reconociendo trabajos
y volúmenes adicionales por modificaciones al
procedimiento constructivo, debido a condiciones del
subsuelo.
2008
2010
2010
SEGUNDO CONVENIO: Modificación del monto
contratado y plazo, por actualización tecnológica
intrínseca al proyecto por la modernización de
equipos; reconocimiento de conceptos de obra no
previstos, variación de volúmenes y otros conceptos.
TERCER CONVENIO: Ampliación del plazo de
ejecución de los trabajos por ajustes al proyecto
arquitectónico y estructural.
MODIFICACIONES AL CONTRATO DE OBRA
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2010 CUARTO CONVENIO: Modificaciones en monto y plazo
por actualizaciones al proyecto ejecutivo, derivado de
requerimientos de las áreas técnicas del Senado y
avances tecnológicos; trabajos no previstos y volúmenes
adicionales.
2011 QUINTO CONVENIO: Modificaciones en monto y plazo por
conceptos y volúmenes adicionales de obra, derivados de
requerimientos funcionales efectuados por el usuario.
SEXTO CONVENIO: Modificación a la cláusula de entrega
– recepción de los trabajos, a fin de incluir el mecanismo
de entregas parciales provisionales dada la magnitud del
inmueble, de sus sistemas y equipamiento; sin relevar a la
constructora de las responsabilidades y garantías
establecidas.
2011
SÉPTIMO CONVENIO: Reducción del monto del Contrato
de Obra por conceptos que quedaron sin efecto,
conceptos no previstos y variaciones en volúmenes.
2013
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2015 OCTAVO CONVENIO: Reconocimiento de afectaciones
económicas al contratista por conceptos de disminución
de producción, por baja de rendimientos de la obra y por
retiro de equipos, derivados de la ocupación anticipada
del inmueble; y limpiezas y trabajos adicionales no
previstos en el catálogo de conceptos. Volúmenes
debidamente soportados y dictaminados por la
Supervisora.
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IV. PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL.
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Cambio en el procedimiento constructivo de excavación y
al proyecto de la cimentación aprobado por el Director
Responsable de Obra y el Corresponsable en Seguridad
Estructural, para garantizar la seguridad de las calles e
inmuebles aledaños durante la construcción.
Modificación del nivel de elevación del presidium y del
podium central en el Salón de Plenos, a fin de mejorar la
perspectiva visual de los Senadores de la Mesa Directiva
hacia los asistentes. Requirió reestructurar y reforzar la
losa de entrepiso.
PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
Inclusión de áreas de oficinas para tres Vicepresidencias
de la Mesa Directiva, no contempladas en el proyecto
original, dada su reciente creación.
Ampliación de las salas de protocolo de la Mesa Directiva y
de la Junta de Coordinación Política.
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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
Adición de un Salón de Comparecencias con desniveles,
mobiliario e instalaciones.
Construcción de escaleras interiores de comunicación entre los
niveles 1 y 2 del hemiciclo para mejorar la funcionalidad de los
grupos parlamentarios, requiriéndose la adecuación y
reforzamiento de la estructura y el complemento de su
equipamiento e instalaciones.
Reconfiguración funcional de las áreas de recepción y espera
de invitados especiales adjuntas al Pleno y a las oficinas de los
órganos de gobierno.
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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
Reconfiguración de espacios de oficinas de las Secretarías
Generales de Servicios Administrativos y de Servicios
Parlamentarios, por incremento de necesidades de apoyo al
trabajo legislativo.
Inclusión de áreas para el estudio de televisión del Canal del
Congreso.
Construcción y colocación de reja perimetral de seguridad
del inmueble, no contemplada originalmente.
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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
Redimensionamiento y redistribución de espacios de la
Coordinación General de Comunicación Social;
Incorporación de una sala de prensa para aproximadamente
100 personas.
Adecuación de áreas para incorporar una sala de prensa
adyacente al Salón de Comparecencias.
Creación del área para el Departamento de Reproducción y
Síntesis de la Información.
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Construcción de una plataforma amplia y segura para el
manejo de la Bandera en la azotea del salón del Pleno.
Colocación del parasol en el domo del salón del Pleno, a fin
de atenuar la luz natural y mejorar la visualización de la
información en la pantalla del recinto legislativo.
Colocación de un piso de cristal en vanos de la terraza de
la Torre de Comisiones, para evitar entrada pluvial .
PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
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Complementación de áreas destinadas a servicios para los
empleados de cocina en el comisariato;
Colocación de pasillos de estructura metálica para la limpieza
interior de fachadas de cristal de la Torre de Comisiones;
Reubicación de dos plantas de emergencia de energía eléctrica
hacia el nivel 7 del hemiciclo e instalación de una más. Se
requirió reforzamiento estructural del edificio en esa zona.
PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL
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PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL POR
ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA
A fin de dotar a la Nueva Sede de los elementos constructivos de
vanguardia, resultó necesario, como se previó en las bases de
licitación, llevar a cabo la actualización tecnológica de las
principales partidas del proyecto, considerando los mejores
elementos y materiales disponibles en ese momento, en
sustitución de los previstos cuando se elaboró el proyecto
ejecutivo original.
Las modificaciones al catálogo de conceptos, implicaron dejar
sin efectos diversos conceptos y montos considerados en el
proyecto original e incorporar los adecuados al momento de la
ejecución de los trabajos.
Las partidas que sufrieron modificaciones fueron las siguientes:
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COSTO DE LA ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA
INTRÍNSECA AL PROYECTO
(MDP)
PARTIDA MONTO DE LA
ACTUALIZACIÓNPRINCIPALES CONCEPTOS
1TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 169.7
AUTOMATIZACIÓN Y CONTROL 10.2Inclusión de sistemas de aire acondicionado.
INSTALACIÓN DE TELECOMUNICACIONES 148.6Cableado, licencias, equipos y programas de última generación.
SISTEMA DE SEGURIDAD 10.9Programas, licencias, tarjetas, lectoras, equipos de revisión de rayos X, con tecnología de punta.
2 CANCELERÍA 21.1Ajuste en solución fachada hemiciclo, pantalla Pleno, pisos de cristal.
3 MISCELÁNEOS ELEVAUTOS, PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, CORTINA DEL PLENO PINTURA INTUMESCENTE Y, OTROS
49.8Tecnología de protección contra incendios; ahorro de agua, capacidad de estacionamiento.
4 MOBILIARIO 109.8Escaños, sillas, butacas para Pleno, escritorios y módulos en oficinas de apoyo.
5 INSTALACIONES ELÉCTRICAS 43.1 Incremento y eficiencia en luminarias.
IMPORTES TOTALES 393.6
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PRICIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL POR
ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA CONCILIADA CON LAS
ÁREAS TÉCNICAS DEL SENADO
Toda vez que las estructuras y funcionamiento de la Cámara de
Senadores, sufrieron modificaciones entre la fecha de elaboración
del proyecto ejecutivo y la ejecución de los trabajos conforme a lo
previsto, se concilió con las áreas técnicas del Senado, los
requerimientos específicos que permitieran contar con las áreas y
equipamientos necesarios y adecuados para el cumplimiento de las
labores legislativas.
En consecuencia, se efectuaron modificaciones dejando conceptos y
volúmenes sin efecto, otros fueron sustituidos, y adicionándose los
requeridos para el mejor funcionamiento de la Nueva Sede.
Las partidas que sufrieron modificaciones fueron las siguientes:
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COSTO DE LA ACTUALIZACIÓN CONCILIADA CON LAS ÁREAS TÉCNICAS
DEL SENADO (cifras en MDP)
PARTIDA MONTO
Cimentación y estructura 0.8
Albañilería y acabados 33.6
Carpintería 15.9
Cancelería y herrería 4.1
Muebles de baño 3.6
Instalación hidráulica 4.5
Cuarto de máquinas 3.5
Instalación sanitaria 6.4
Instalación de gas 1.0
Áreas exteriores 19.2
Instalación eléctrica y sistema de pararrayos 98.1
Aire acondicionado 41.7
Sistemas de seguridad contra incendio 10.2
Varios 17.0
Especiales 6.5
Instalación de telecomunicaciones
62.3
Sistemas de seguridad control de accesos 22.7
Automatización y control 39.2
TOTAL 390.3
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V. TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL Y PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.
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SUPERFICIE INICIAL Y ADICIONAL POR ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO
PARA ATENDER NECESIDADES FUNCIONALES Y OPERATIVAS DEL
SENADO.
SUPERFICIE INICIAL 74,724.0SUPERFICIE ADICIONAL CONSTRUIDA 2,471.5
SUBTOTAL CONSTRUIDO 77,195.5
OBRA EXTERIOR AL INMUEBLE 11,130.1TOTAL CONSTRUIDO 88,325.6
m2
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Canal del Congreso, obra civil: 1,728.4 m2
Colocación de reja perimetral: 345.0 m
Acondicionamiento perimetral adicional: 525.2 m2
Otros 217.9 m2
La obra adicional al interior de la Nueva Sede suma un total de2,471.5 m2 y 345.0 metros lineales.
TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO
ORIGINAL EJECUTADOS AL INTERIOR DE LA NUEVA SEDE.
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Reencarpetamiento e infraestructura de drenaje, agua potable,
instalaciones de telefonía y fibra óptica de las calles Madrid y
París adyacentes al inmueble: 5,666.8 m2
Sustitución de aceras en calles frente a la Nueva Sede: 1,041.4 m2
Remodelación de la Plaza Louis Pasteur: 4,421.9 m2
En obras exteriores al inmueble se ejecutaron 11,130.1 m2 ; obras
que se realizaron de manera concertada con el Gobierno del
Distrito Federal para mejora del entorno urbano.
TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO
ORIGINAL EJECUTADOS AL EXTERIOR DE LA NUEVA SEDE
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INTEGRACIÓN DEL INCREMENTO AL COSTO POR TRABAJOS Y VOLÚMENES
ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL
(MDP)
CONCEPTO MONTO
OBRA INTERIOR:
Variaciones en volúmenes de excavación y acarreos, así comotrabajos adicionales por ajuste a la cimentación y subestructura,(incluye obra para Canal del Congreso).
27.8
Variaciones de trabajos adicionales por ajuste a la superestructura,prefabricados en fachadas y mobiliario.
52.9
Variaciones de trabajos adicionales en obra civil, así como porrestructuración de áreas de oficinas, incremento en instalaciones devoz y datos, electromecánicos, acabados y reja perimetral, entre losmás importantes.
45.6
Total 126.3
OBRA EXTERIOR: MONTO
Obras exteriores al inmueble (Parque Louis Pasteur, pavimentación,drenaje e instalaciones eléctricas en calles Madrid y París, y banquetaen Insurgentes entre Villalongín y Sullivan) y acondicionamientoperimetral.
13.3
Los trabajos y volúmenes adicionales se encuentran soportados con los convenios modificatorios
al contrato de obra señalados en este documento.
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Como consecuencia de las modificaciones al
proyecto y a los volúmenes adicionales de obra, el
plazo original del contrato pasó de 843 a 1,354 días;
511 días adicionales, lo que representó un
incremento de 60.6 por ciento.
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS
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VI. COSTO – BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE DELSENADO DE LA REPÚBLICA.
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COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE
Inmuebles ocupados antes de la Nueva Sede del Senado:
• Legisladores, personal de apoyo técnico y administrativo,
esparcidos en 14 inmuebles distintos.
Problemática Funcional de:
• Comunicación.
• Flujo y seguridad de la información.
• Atención al público.
• Uso de servicios telefónicos.
• Mensajería y transportes.
• Administración de diversos contratos de arrendamiento,
mantenimiento y conservación.
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COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE
Con la integración del Senado en la Nueva Sede se crearon
entornos favorables para:
Eficientar la comunicación y la coordinación entre las áreas
legislativas;
Mejorar la prestación de servicios de apoyo a las funciones
legislativas y administrativas;
Generar ahorros de alrededor de 100 MDP anuales por
concepto de arrendamiento de inmuebles; y
Contar por primera vez en la historia de la Cámara de
Senadores con un recinto legislativo integrado, funcional y
emblemático.
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COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE
Costo promedio por m2 de los predios donde se edificó la Nueva
Sede: $28,242.29
De acuerdo con la información publicada en un diario de
circulación nacional el 08 de agosto de 2012 (Reforma), el costo
por m2 de terreno en el Paseo de la Reforma y Av. de los
Insurgentes, era de 14,000 dólares; es decir $187,320.00 por m2, al
tipo de cambio de $13.38 en esa fecha.
Los costos de construcción y equipamiento muestran los siguientes
valores:
Obra civil* $11,390.17 /m2
Equipamiento e instalaciones $18,914.69 / m2
Costo del predio con
relación al área construida $ 3,312.37 / m2
Costo integrado $ 33,617.23 / m2
* Incluye costo de obras exteriores al inmueble, no consideradas en el proyecto original.
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COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE
Dicha publicación señala que el valor por m2 de
arrendamiento en inmuebles de reciente edificación en la
misma zona era en promedio de 30.38 dólares por m2, lo que
equivale a $406.48 por m2 (al tipo de cambio de 13.38 pesos
por dólar en esa fecha). Ello significa que el valor en rentas
de la Nueva Sede del Senado de la República, cuya superficie
construida es de 77,195.5 m2 sería de 31.4 millones de pesos
mensuales.
Considerando la inversión en el inmueble de 3,955.0 MDP, y
un valor mensual promedio de renta de 31.4 MDP, el costo del
mismo se amortizará en 125.8 meses, equivalentes a 10.5
años a partir de abril de 2011.
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DOCUMENTO INTEGRADO POR LA AUDITORÍA EXTERNA
TÉCNICA CON BASE EN LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA
POR LA DIRECCIÓN TÉCNICA, LA EMPRESA SUPERVISORA Y
LA INSTITUCIÓN FIDUCIARIA.