VOCES 07

En comunidad

CONSEJO CÍVICOTWITTER: !CCINLAC

En México, los “asuntos pú-blicos” solían estar asociados con actividades exclusivas del gobierno. Sin embargo, una definición de lo “públi-co” más amplia ha permeado en una parte de la sociedad que se ha organizado para participar en los problemas que nos incumben a todos quienes formamos parte de una comunidad. Las Organi-zaciones de la Sociedad Civil (OSC) juegan un papel funda-mental en lo “público”: son actores clave en el desarrollo social, el fortalecimiento de la democracia y en las políticas públicas. Nuevo León es un buen ejemplo de ello. La crisis de inseguridad que ha vivido en los últimos años, motivó a muchas personas a crear orga-nizaciones que trabajan por prevenir la violencia, fomen-tar la denuncia y generar más espacios de convivencia y par-

ticipación ciudadana. En sólo un par de años (y de acuerdo con datos de la Encuesta de Cultura Ciudadana) la partici-pación aumentó y –pese a la aumento de la violencia de alto impacto– la disposición ciudadana para resolver los conflictos de forma pacífica también creció.

El trabajo de las OSC mul-tiplica el bienestar social. Por cada peso que una organiza-ción recibe en donaciones, la sociedad gana 4.7 pesos. De los $20,677,820 de donativos privados entregados en 2011, la sociedad ganó el equivalen-te a $82,711,280 mientras que el gobierno dejó de ingresar por concepto de impuestos apenas 6 millones de pesos.

Además, las OSC contri-buyen con 1.1% del PIB y son fuente de empleos para 2 millones de personas de las cuales más de la mitad (56%)

REFORMA HACENDARIA: EL IMPACTO AL SECTOR SOCIALson voluntarios. Estos datos son particularmente notables dado el contexto. Un estudio realizado por la organización Alternativa y Capacidades (Tapia y Verduzco, 2013) des-cribe las condiciones adversas que una OSC tiene para consti-tuirse, participar activamente en la vida pública y conseguir su sustentabilidad financiera en México. Este contexto ex-plica, en buena medida, que mientras en nuestro país hay cerca de 3 OSC por cada 10 mil habitantes en Brasil hay 17, en Argentina 29, en Chile 64 y en Estados Unidos 65.

Sin embargo, el sector so-cial ha demostrado su impor-tancia pese a estas circunstan-cias. Por esa razón preocupa que dentro de la propuesta de Reforma Hacendaria (en particular los cambios a la Ley de Impuesto sobre la Ren-ta, LISR) del presidente Peña

Nieto y que se discute en es-tos días en la Cámara de Di-putados, hay elementos que ponen en riesgo la sustentabi-lidad financiera del sector.

La propuesta tiene avances importantes. El artículo 74 de la LISR incorpora las activida-des contempladas en la Ley Federal de Fomento, lo cual permite que más organizacio-nes puedan recibir donativos. En segundo lugar, elimina las restricciones para que las OSC puedan influir en la le-gislación (siempre que sea sin fines de lucro y no a favor de personas o sectores que ha-yan dado donativos).

Sin embargo, también hay cambios y omisiones graves. El artículo 146 incluye a las donaciones en el monto máxi-mo de deducciones anuales, eliminando así los incentivos que tienen los ciudadanos para hacer donativos perso-

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nales. Además, la propuesta mantiene el límite de ingre-sos generados por actividades no vinculadas al objeto social de las OSC (actualmente 10%). Mantener esta restricción afecta la capacidad de las or-ganizaciones para generar re-cursos propios, su principal fuente de ingresos. Finalmen-te, mantiene el límite a de-ducibilidad de los donativos otorgados (actualmente 7%), lo cual no genera incentivos para las donaciones. Más de un centenar de organizacio-nes en México (tan sólo en Nuevo León suman casi 50) se han sumado a un exhor-to generalizado para que los diputados federales corrijan estas fallas. Esperemos que el compromiso de nuestros le-gisladores con su comunidad se vea reflejado en decisiones importantes que tomarán en los siguientes días.

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