CONFERENCIA LEGISLATIVA CONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZAFRONTERIZA

DECIMOCTAVA REUNIÓN DECIMOCTAVA REUNIÓN LEGISLATIVALEGISLATIVA

SANTA MÓNICA, CALIFORNIASANTA MÓNICA, CALIFORNIA

LA AGRICULTURA DE LA LA AGRICULTURA DE LA FRONTERA NORTE DE FRONTERA NORTE DE

MEXICO: DESEMPEÑO Y MEXICO: DESEMPEÑO Y PERSPECTIVASPERSPECTIVAS

DR. JOSE ZAVALA ALVAREZDR. JOSE ZAVALA ALVAREZ

Los estados de la frontera sur de Los estados de la frontera sur de Estados UnidosEstados Unidos

Los estados de la frontera norte Los estados de la frontera norte de Méxicode México

MunicipiMunicipios os

CondadoCondados s

Elaboración con imágenes de la Organización Elaboración con imágenes de la Organización Panamericana de la SaludPanamericana de la Salud

En la En la Frontera Frontera Norte de Norte de México México

residen 18residen 18´828,131 ´828,131 personaspersonas

El 18 % de la El 18 % de la población población total de total de MéxicoMéxico

La Frontera Norte de México: Áreas La Frontera Norte de México: Áreas AgrícolasAgrícolas

Elaboración a partir de imágenes del SIAP-SAGARPAElaboración a partir de imágenes del SIAP-SAGARPA

Frontera Norte 2007: Superficie Cosechada Frontera Norte 2007: Superficie Cosechada (hectáreas)(hectáreas)

Elaboración a partir de datos e imágenes del SIAP-Elaboración a partir de datos e imágenes del SIAP-SAGARPASAGARPA

Baja Baja CaliforniCaliforni

aa185,478 185,478

totaltotal184,164 184,164

riego riego 100%)100%)

SonoraSonora546,574 546,574

totaltotal509,298509,298

riego riego (93%) (93%)

ChihuahChihuahuaua

964,904 964,904 totaltotal

395,800395,800riego riego (41%)(41%)

CoahuilaCoahuila272,449 272,449

totaltotal149,872 149,872

riego riego (55%)(55%)

Nuevo Nuevo LeónLeón

365,829 365,829 totaltotal

92,160 92,160 riego riego (25%)(25%)

TamauliTamaulipaspas

1’335,051’335,059 total9 total

481,873 481,873 riego riego (36%)(36%)

Frontera Norte: 3´670,293 total, 1´813,617 Frontera Norte: 3´670,293 total, 1´813,617 riego (49%)riego (49%)México: 20´054,634 total, 5´308,402 riego México: 20´054,634 total, 5´308,402 riego (26%)(26%)La Frontera Norte tiene 34.2% de La Frontera Norte tiene 34.2% de

las tierras de riego del Paíslas tierras de riego del País

Frontera Norte: PIB 2006Millones de dólares (1x10.6)

Total Agropecuario

Agrop/Total (%)

Agrop/Tagrop (%)

Baja California

27,815

351

1.3

Coahuila 25,448

815

3.2

Chihuahua 35,128

1,591

4.5

Nuevo León 58,113

692

1.2

Sonora 22,018

1,361

6.2

Tamaulipas 24,902

810

3.3

Resto de México

579,344

21,769

79.5

Total FN 193,424 5,620

2.9

20.52

Total Nacional

772,768

27,389

3.5 100

Fuente: elaboración con datos de INEGI

El PIB agropecuario de los estados de la frontera norte significan el 2.9% del PIB total de la frontera y el 20.5% del PIB Agropecuario de México

Frontera Norte: Población ocupada en el Sector Primario 2005-2008

PO Total Mex PO SecPrim Mex FN

POSP mex/POT Mex FN/POSPMéx FN/POT Mex

2005 41,880,780 6,156,527 498,745 14.7 8.1 1.2

2006 42,846,141 6,042,851 488,114 14.1 8.1 1.1

2007 44,005,604 5,969,489 486,686 13.6 8.2 1.1

2008 43,866,696 5,758,563 475,179 13.1 8.3 1.1 En 2008, la población ocupada en el sector primario de los estados de la frontera norte representan el 8.3% de la población ocupada en el sector primario de México y el 1.1 % de la población ocupada total del país. Elaborado con datos de la Encuesta nacional de ocupación y empleo de INEGIDatos anuales tomadas del cuarto trimestre para 2005 y 2006, del segundo trimestre para 2008Personas que durante la semana de referencia realizaron algún tipo de actividad económica, estando en cualquiera de las siguientes situaciones: Trabajando por lo menos una hora o un día, para producir bienes y/o servicios de manera independiente o subordinada, con o sin remuneración. Ausente temporalmente de su trabajo sin interrumpir su vínculo laboral con la unidad económica. Incluye: a los ocupados del sector primario que se dedican a la producción para el autoconsumo (excepto la recolección de leña).

ESTADOS DE LA FRONTERA NORTEESTADOS DE LA FRONTERA NORTEPrincipales productos agrícolas 2007Principales productos agrícolas 2007

CULTIVOCULTIVO PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN(Ton)(Ton)

VALOR VALOR PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN (millones de (millones de

dólares)dólares)

11SORGO GRANO SORGO GRANO

2,573,560 2,573,560

446 446

22TRIGO GRANO TRIGO GRANO

2,230,549 2,230,549

416 416

33UVA UVA

295,553 295,553

404 404

44PAPA PAPA

694,780 694,780

329 329

55MAIZ GRANO MAIZ GRANO

1,684,701 1,684,701

321 321

66

ALFALFA ALFALFA ACHICALADA ACHICALADA

2,361,376 2,361,376

265 265

77CHILE VERDE CHILE VERDE

659,727 659,727

218 218

88MANZANA MANZANA

371,972 371,972

214 214

99TOMATE ROJO TOMATE ROJO (JITOMATE) (JITOMATE)

391,472 391,472

203 203

1010NUEZ NUEZ

69,017 69,017

190 190

1111CEBOLLA CEBOLLA

570,877 570,877

167 167

1212ALGODÓN HUESO ALGODÓN HUESO

331,117 331,117

166 166

Fuente: elaboración con datos de SIAP SAGARPAFuente: elaboración con datos de SIAP SAGARPA

Del país:Del país:Sonora es el Sonora es el primer productor primer productor de trigo grano.de trigo grano.Chihuahua el Chihuahua el primero en primero en algodón y alfalfa.algodón y alfalfa.Tamaulipas el Tamaulipas el primero en Sorgo primero en Sorgo Grano.Grano.

La FN aportó el La FN aportó el 19.8% (5,040 19.8% (5,040 millones de millones de dólares) del dólares) del valor de la valor de la producción producción agrícola agrícola nacional (25,467 nacional (25,467 millones de millones de dólares)dólares)

Elaborado con datos de SIAP-SNIIM-SAGARPA

Producción y Consumo de Granos y Producción y Consumo de Granos y Oleaginosas 1/Oleaginosas 1/

1985 – 20201985 – 2020(miles de toneladas)(miles de toneladas)

Fuente: Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario con datos de SAGARPA, FAO1/ Incluye Arroz pulido, Frijol, Maíz, Sorgo, Soya, Trigo

Fuente: Burstein, John. (2007). “Comercio agrícola México-Estados Unidos y la pobreza en México”.Woodrow Wilson International Center for Scholars- Idea Fundation.

82,347.5

85,626.6

104,253.0

109,352.0118,274.2

75,000.0

85,000.0

95,000.0

105,000.0

1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002 2003 - 2011

EVOLUCION DEL PRESUPUESTO ORIENTADO AL SECTOR RURAL Y AGROPECUARIO, USDA

Farm Security and Investment Act del 2002

(Millones de Dólares)

Fuente: Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (actualizada con FY2003 Budget Summary / USDA)

Fuente: Modificado con datos de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA)Notas: * En base al INPC promedio enero-abril 2004. 1/ En 1998 se incorporó por primera vez la clasificación funcional del gasto programable del sector público. La información de años anteriores se clasificó aplicando los criterios del planteamiento actual. 2/ Excluye un monto de 48,878 millones de pesos correspondientes a la liquidación de Banrural y la creación de la Financiera Rural, por ser una partida extraordinaria que no reflejaría la evolución normal de recursos para apoyos.

GASTO DEL SECTOR PUBLICO EN EL DESARROLLO

AGROPECUARIO Y PESCA (Millones de pesos en términos reales 2004 */)

CIESTAMM-Universidad Autónoma Chapingo

COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES AGROALIMENTARIOS DE MÉXICO Y AGROALIMENTARIOS DE MÉXICO Y EE.UU.. EN LA REGIÓN DEL TLCAN, EE.UU.. EN LA REGIÓN DEL TLCAN,

(1961-2000).(1961-2000).

Fuente: Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario. Estimaciones del Indice Vollrath.Los índices miden la competitividad y el desempeño de las exportaciones a través de datos de comercio expost, suponen la existencia de un comercio de dos vías y permiten distinguir productos que tienen competitividad de aquellos que no, al mismo tiempo que identifican el patrón de especialización. Se basan en la noción de ventaja competitiva revelada, una manera de acercarse a la medición de la ventaja comparativa, concepto propiamente de naturaleza teórica. Los índices se denominan ventaja relativa comercial, ventaja relativa de las exportaciones y competitividad revelada, y se calculan a partir de las siguientes expresiones: Ventaja Relativa Comercial (RTA) = RXAia – RMAia, donde: RXAia = (Xia/Xin)/(Xra/Xrn) yRMAia = (Mia/Min)/(Mra/Mrn); En las ecuaciones anteriores, RXA y RMA identifican las ventajas relativas de las exportaciones y de las importaciones, respectivamente, a las cuales se les sacan logaritmos a fin de hacerlas más comparables. El superíndice r se refiere al mundo menos el país i, en tanto que el subíndice n se refiere a todos los bienes comerciados menos el producto a (Vollrath, 1991).

Nuestro panorama agrícola:Nuestro panorama agrícola:La frontera norte contribuye sustancialmente La frontera norte contribuye sustancialmente

a la producción agrícola nacional, a la producción agrícola nacional, fundamentalmente por sus superficies bajo fundamentalmente por sus superficies bajo riego, sin embargo,riego, sin embargo,

Crecimiento de nuestras importaciones de Crecimiento de nuestras importaciones de granos básicos y oleaginosas (cerca del 45% de granos básicos y oleaginosas (cerca del 45% de nuestro consumo nacional)nuestro consumo nacional)

Exportamos productos no básicos como limones Exportamos productos no básicos como limones y aguacates, algunas frutas y hortalizasy aguacates, algunas frutas y hortalizas

Tenemos una mayor dependencia alimentaria Tenemos una mayor dependencia alimentaria del exterior, nuestra balanza comercial agrícola del exterior, nuestra balanza comercial agrícola y alimentaria es negativay alimentaria es negativa

El incremento de nuestra producción no alcanza El incremento de nuestra producción no alcanza a las necesidades de consumoa las necesidades de consumo

Los recursos gubernamentales destinados a Los recursos gubernamentales destinados a desarrollo agropecuario han sido decrecientes desarrollo agropecuario han sido decrecientes significativamentesignificativamente

El volumen de recursos públicos para desarrollo El volumen de recursos públicos para desarrollo agropecuarios es 20 veces menor al de Estados agropecuarios es 20 veces menor al de Estados Unidos.Unidos.

Nuestro panorama agrícola:Nuestro panorama agrícola: Las desventajas tecnológicas, materiales, y Las desventajas tecnológicas, materiales, y

en recursos naturales para la actividad en recursos naturales para la actividad agrícola en México frente a Estados Unidos agrícola en México frente a Estados Unidos son profundasson profundas

Nuestra competitividad en materia agrícola Nuestra competitividad en materia agrícola no tiene comparación con la capacidad de no tiene comparación con la capacidad de los agricultores estadounidenseslos agricultores estadounidenses

No tenemos un Sistema Nacional de No tenemos un Sistema Nacional de Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

Nuestro crédito es dos y tres veces más Nuestro crédito es dos y tres veces más caro que en Estados Unidoscaro que en Estados Unidos

Los subsidios agrícolas en México Los subsidios agrícolas en México representan un volumen sumamente representan un volumen sumamente inferior a los que reciben los agricultores inferior a los que reciben los agricultores estadounidensesestadounidenses

Recomendaciones:Recomendaciones: No podemos competir con la agricultura No podemos competir con la agricultura

estadounidenseestadounidense Necesitamos más bien un acuerdo de Necesitamos más bien un acuerdo de

COOPERACIÓN, NO de competencia comercialCOOPERACIÓN, NO de competencia comercial En materia agropecuaria, para nosotros, el En materia agropecuaria, para nosotros, el

TLCAN (NAFTA) no significa que seamos TLCAN (NAFTA) no significa que seamos “SOCIOS”, lo sentimos como competencia por “SOCIOS”, lo sentimos como competencia por nuestro propio mercado interno, pero con nuestro propio mercado interno, pero con desventajas notables, PERDEMOS desventajas notables, PERDEMOS ACELERADAMENTE NUESTRO MERCADO ACELERADAMENTE NUESTRO MERCADO INTERNO, que va siendo ocupado por las INTERNO, que va siendo ocupado por las mercancías agrícolas estadounidensesmercancías agrícolas estadounidenses

Es elemental recuperar y desarrollar el mercado Es elemental recuperar y desarrollar el mercado nacional y regionalnacional y regional

Los mexicanos necesitamos construir y Los mexicanos necesitamos construir y reconstruir nuestra planta productiva nacional reconstruir nuestra planta productiva nacional y crear de nuevo un sistema de seguridad y crear de nuevo un sistema de seguridad alimentaria con una red de infraestructura y alimentaria con una red de infraestructura y servicios que no tenemosservicios que no tenemos

Recomendaciones:Recomendaciones: Los mexicanos necesitamos aplicar medidas Los mexicanos necesitamos aplicar medidas

rigurosas para eliminar las especulación de rigurosas para eliminar las especulación de grupos de especuladores en las actividades de grupos de especuladores en las actividades de importaciones (y exportaciones) agrícolas y importaciones (y exportaciones) agrícolas y alimentariasalimentarias

La perspectiva de producción de La perspectiva de producción de biocombustibles significa una oportunidad biocombustibles significa una oportunidad extraordinaria de rentabilidad para algunos extraordinaria de rentabilidad para algunos grupos de productores agrícolas mexicanos, grupos de productores agrícolas mexicanos, pero en un país como México, con severas pero en un país como México, con severas restricciones productivas y con una débil restricciones productivas y con una débil seguridad alimentaria, representa un grave seguridad alimentaria, representa un grave RIESGORIESGO