REFORMA DE JUSTICIA EN MÉXICO Y SEGURIDAD FRONTERIZA

XXVI Conferencia Legislativa Fronteriza

Chihuahua, Chihuahua, Noviembre de 2012

CRIMEN ORGANIZADO INTERNACIONAL

Narcotráfico

•La demanda de drogas en EE.UU. juega un papel importante •En éstas subsisten políticas de Estado para contraatacarlas •El resultado serán siempre las muertes por competencia o sobrevivencia en el mercado • Los carteles mexicanos están presentas en más de 220 ciudades de EE.UU.

Centro Nacional de inteligencia National Drugs Threat Survey. 2010

Source U.S. Departament of Justice

Consumo de Drogas

México y la frontera norte

Homicidios por drogas en México

FRONTERA

RESTO DEL PAIS

Crimen Organizado

Ejecuciones

POR ENTIDAD 2011 (por cada 100 mil habitantes)

Porcentaje de variación en ejecuciones de 2010 a 2011

79.7 50.3

49.1 49.1

35.0 32.4

29.1 22.9

16.8 14.6 14.6 14.6

11.7 11.3

9.9 9.2 8.3

5.6 4.7 4.4 4.2 3.8 3.2 3.1

2.0 1.9 1.8 1.7 1.2 1.2 0.9 0.7 0.1

Chihuahua

Guerrero

Sinaloa

Durango

Nayarit

Tamaulipas

Nuevo León

Coahuila de Zaragoza

Morelos

Colima

Nacional

Michoacán de Ocampo

Jalisco

Zacatecas

Sonora

Baja California

Veracuz

San Luis Potosí

Quintana Roo

México

Aguascalientes

Tabasco

Guanajuato

Oaxaca

Baja California Sur

Distrito Federal

Chiapas

Hidalgo

Campeche

Puebla

Tlaxcala

Querétaro

Yucatán

Fuente: RENACE

Baja California

BAJA CALIFORNIA

Entre los estados de la

región norte de México,

tiene el segundo

lugar en población, y el

quinto lugar en movilidad de

migración

Esto no sólo deriva de la

delincuencia común, sino del

CRIMEN ORGANIZADO En consecuencia, la lucha contra los

cárteles y el tráfico de drogas está

vinculado con delitos de alto impacto:

HOMICIDIO SECUESTRO

Como la mayoría de las ciudades en desarrollo, en particular en frontera, el estado se enfrenta a factores que hoy

acosan su contexto social: delincuencia

Baja California

• Visión de gobierno local – Coordinar los tres niveles de gobierno y la participación activa

del Ejército Mexicano

– Involucrar a nivel nacional a las autoridades de PGR y SSP

– Promover la participación de instituciones de EE.UU.

– Involucrar a la iniciativa privada y organizaciones

• Atención a delitos de alto impacto – Secuestros

– Homicidios

• Reingeniería en las áreas – Secuestros

– Homicidios

– Robos de Vehículos

Baja California

Homicidios

Presidenta de la organización no gubernamental “Causa en Común” aseguró que las cifras de homicidio doloso

a nivel nacional han aumentado 70

por ciento

2008

2012

Fuero Común

Homicidios

Servicios Periciales

MAESTRIA EN CIENCIAS FORENSES - SDSU

GENÉTICA

IDENTIFICACIÓN DE

SUSTANCIAS

RESIDUOS DE PÓLVORA

(RODIZONATO/WALKER)

TIPIFICACIÓN

SANGUÍNEA

COMPARATIVA DE

PELOS Y FIBRAS

IDENTIFICACIÓN

FLUIDOS BIOLÓGICOS

ALCOHOLEMIA

Servicios Periciales Comparativa balística

CALIBRE .45

A.P. 1774/10/201

05-AGO-10

ROSARITO

HOMICIDIO

A.P. 1733/10/207

30-JUL-10

ROSARITO

HOMICIDIO

A.P. 1660/10/207

21-JUL-10

WALMART ROSARITO

LESIONES POR ARMA DE FUEGO

A.P. 1172/10/207

25- MAY-10

WALDO’S MART ROSARITO

HOMICIDIO

A.P. 1027/10/207

07-MAY-10

ROSARITO

DOBLE LESIONADOS POR ARMA DE FUEGO

A.P. 837/10/207

19-ABR-10

ROSARITO

HOMICIDIO MASCULINO

IDENTIFICADO

ULISES CASTANEDA PAYAN, PRIVADA LINCES, FRACC. CANADAS DEL FLORIDO, DELEGACION LA PRESA.

FECHA: 12/OCT/2010

AP 482/10/201

ARMA DE FUEGO MAKER GLOCK

MODEL 21 CALIBRE .45 MM

ARMA DE FUEGO EE.UU.DA POR MIEMBROS DE GUPO DE

HECTOR EDUARDO GUAJARDO HERNANDEZ ¨EL HUICHO¨

AP 512/10/201

JOSE LOPEZ SANDOVAL EDAD 35 ANOS, CALLE

ARMANDO GALLEGOS, COL. SAN LUIS.

FECHA: 2/NOV/2010

AP 529/10/201

OSCAR AGAPITO MURILLO, FRENTE AL EDIFICIO 25,

CONJUNTO HABITACIONAL LOS POTROS, DELEGACION

CERRO COLORADO. FECHA: 9/NOV/ 2010

JORGE APOLINAR GONZALEZ REYES, COL. EL FLORIDO,

PRIMERA SECCION. FECHA :28 /NOV / 2010

AP 567/10/201

AP 09/11/201

JOSE MIGUEL GUERRA ACUÑA EDAD: 33 AÑOS, CALLE 10

BLVD. CASA BLANCA COL. EL PIPILA. HORA: 18:00, FECHA: 07/ENE/2011

NO IDENTIFICADO, SEXO MASCULINO, EL FRACC.

PANAMERICANOEL FECHA: 14/AGO/2010

AP 392/10/201

AP 243/10/201

FELIX ENRIQUE RIVERA GARCIA

EN INFONAVIT PRESIDENTES, DELEGACION CERRO

COLORADO FECHA: 4/MAY/ 2010

LESIONES A PERSONA SEXO MASCULINO, FRACC. EL

REFUGIO FECHA: 13/JUL/2010

AP 4995/10/20C

LESIONES A JESUS GOMEZ FELIX, COL. CHULA VISTA

FECHA: 29 /ABR/2010

AP 889/10/20A

FRACC. VILLA FONTANA FECHA: 17/AGO/2008

AP 8153/08/20C

Servicios Periciales Crimen Organizado

Servicios Periciales Comparativa Grafoscópica

• 23 de agosto, se localizó el cuerpo del CALIFAX

• 4 octubre, se aseguró a Higinio Melero López y se localizaron 3 cuerpos: “Don Luis”, “El Javy” y “Doña Mari”

Servicios Periciales Laboratorio de ADN

Secuestros

Baja California

Fortalecimiento continuo de la unidad

antisecuestros

Capacitación especializada

Trabajo de inteligencia

2012

2008

Secuestro

Secuestro de migrantes

Tráfico de migrantes

Atención al problema de migrantes

Coordinación, intercambio de información binacional y operativos conjuntos para abatir delincuencia y problemas en la frontera California - Baja California

RESULTADO

• 3 operativos espejo

• Reducción de delitos del Fuero Común en contra de connacionales.

• Detención de 17 bandas responsables del secuestro de migrantes.

• Arraigo de más de 150 presuntos.

Conformación de grupo especial transfronterizo

Acciones

• Intercambio de información

• Reuniones de coordinación

• Operativos conjuntos

• Evaluación de resultados

Tijuana Tecate

Atención al problema de migrantes

Comportamiento histórico 2007 – 2011

1,042,678

761,295 227,819

99,125

376,284

Cifras deportaciones

Firma de convenio para asesoría jurídica a

migrantes

Deportaciones Fronterizas

Repatriados de cárceles

Deportados de las cárceles: llegan sin trabajo y la mayoría son pandilleros

Se sostuvo reunión con Dirección del Sistema Penitenciario del Estado de California:

– Obtener datos más exactos y oportunos de los deportados

– Obtener biométricos antes de ingresar a México

Armas, manejar en estado

de ebriedad y ofensores

sexuales menores

Crímenes violentos

Drogas

Robos

31%

30%

25%

14%

Atención al problema de migrantes

Coordinación con agencias

del orden público

Coordinación Internacional

Intercambio de información y búsqueda de personas en ambos lados de la frontera

Capacitación de personal de la PGJEBC en Estados Unidos

Información de vehículos robados

Detección y deportación de delincuentes

Coordinación Internacional

Programas

241 Fugitivos capturados

Programas

En mayo de 2009, la PGJE acuerda con el Departamento de Justicia de Estados Unidos implementar el Programa Alerta AMBER en Baja California

Primer estado de México y Latinoamérica en sumarse al programa

Programas

Agencias del Ministerio Público:

•Avisar a Consulado General sobre la detención de ciudadanos

•Informar a detenido y permitirle hacer llamada telefónica

Programas

Capacitación

Chile

Colombia

España Italia

Argentina

Paraguay

Islas Canarias República

Dominicana

Inglaterra

Bolivia

Convenios Internacionales

22 Memorándums de entendimiento

Impulso continuo a la profesionalización de los servidores públicos

Gestión de recursos con instituciones internacionales

Intercambio del conocimiento y experiencias

Capacitación

El nivel de eficacia en Audiencias y Juicios incrementó

Ministerios Públicos

Se privilegió el reforzamiento de los temas de litigación oral

Capacitación

Calidad en la integración y creación de base de personal para promoción de Ministerios Públicos

Auxiliares del Ministerio Público

Cursos de inducción sobre el NSJP y fomento a la especialización en temas de juicios orales

Capacitación

347 elementos han elevado su nivel de estudios durante esta gestión

Policía Ministerial

• Se fomentó la elevación del nivel de escolaridad bachillerato a licenciatura • La gestión se orientó sobre cursos de investigación policial, bases criminalísticas y juicios orales • Se fortalecieron cursos de especialización

Capacitación

Nuevo Sistema de Justicia Penal

Adversativo, público y oral

IMPLEMENTACIÓN

GRADUAL

2012

TOTAL 3

PARCIAL 8

CON FECHA DE

INICIO 3

SIN FECHA DE

INICIO, PERO CON

INTENCIÓN 14

SIN FECHA DE

INICIO, SIN

INTENCIÓN 4

BAJA CALIFORNIA

CHIHUAHUA

NUEVO LEÓN

DURANGO

ZACATECAS YUCATÁN

CHIAPAS OAXACA

GUANAJUATO

ESTADO DE MÉXICO

MORELOS

Reforma en México

SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

Baja California

JUSTICIA ALTERNATIVA

CONCILIACIÓN

MEDIACIÓN

NEGOCIACIÓN

1. Justicia Alternativa

CAMINOS DE RESOLUCIÓN

PROCESO PENAL

PROCESO ABREVIADO

ACUERDO REPARATORIO

SUSPENSIÓN DE LIBERTAD CONDICIONAL

CRITERIO DE OPORTUNIDAD

2. Proceso Penal

Respeto a los derechos fundamentales de víctimas e

imputados

Audiencias públicas y orales

Jueces de frente a víctimas,

testigos e imputados

Justicia expedita

Hasta tres jueces presiden las audiencias en periodos cortos

TRANSPARENCIA

Baja California

1. Visión sistemática e integral

2. Reingeniería institucional

3. Concientización: todos los niveles de la sociedad

4. Profesionalización

Baja California

EXPERIENCIA Y REALIDAD

Nuevo Sistema de Justicia Penal

Innovación gubernamental

Tecnología de punta

Mejora continua

Demanda social

Sistema tradicional Crimen organizado

Nuevo sistema Proceso

Resultados satisfactorios

REINGENIERÍA INSTITUCIONAL

Baja California

Asociaciones de profesionales (Abogados, médicos)

Cámaras Universidades Entidades gubernamentales

56 Eventos de vinculación

CONCIENTIZACIÓN

Baja California

Más de

8,062 Audiencias públicas orales

NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA PREDOMINA LA TRANSPARENCIA

1,182 Sentencias,

Juicios y procesos abreviados

Baja California

REPARACIÓN DE DAÑOS

$ 65,948,000 M.N.

Baja California

NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

JUSTICIA PRONTA Y EXPEDITA

48,180 Acuerdos exitosos

Baja California

NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

ENFOQUE RESTAURATIVO

Red Nacional de Organizaciones Civiles a Favor de los Juicios Orales y Debido Proceso

La Reforma Penal en Baja California, Buenas Prácticas y Tareas Pendientes

Foro sobre Seguridad y Justicia

Foros y Conferencias

MUCHAS GRACIAS