Lima, Perú, 2 de octubre de 2014

Conclusiones y lecciones aprendidas del

Seminario Internacional

“Hacia un modelo de asignación, ejecución y

seguimiento del gasto público en niñez”

Mesa Nacional de Gasto Público en Niñez (Colombia)

27 participantes internacionales

13 países reunidos

19 ponencias discutidas

Más de 370 propuestas de

acción

Agenda regional priorizada en 16

puntos

Estructura del Seminario

Panel I

¿Qué incluye la “canasta” de Gasto Público Social en niñez y adolescencia

en su país?

Panel IIA

¿Cómo se calcula y cómo se financia el Gasto Público en Niñez y

adolescencia?

Panel IIB

¿Cómo se asigna el presupuesto a los

programas de Infancia y adolescencia?

Panel III

Ejecución, seguimiento y evaluación del Gasto

Público en Niñez

Sesión inaugural

Mensajes iniciales

Para cumplir con los derechos de la niñez, se requiere:

1) Políticas inclusivas que favorezcan la equidad

2) Impuestos progresivos

3) Garantizar la provisión de servicios sociales básicos

Objetivo: invertir el “máximo de los

recursos disponibles” y no retroceder

Hay mediciones nacionales, pero con grandes diferencias

metodológicas

Hay bases para una clasificación general

del gasto en niñez (Directo, indirecto,

ampliado)

Se deben fortalecer los análisis de incidencia distributiva del gasto

Gasto público dirigido a la niñez en

América Latina y el CaribePrincipales experiencias de medición y análisis

distributivoJavier Curcio, consultor CEPAL-UNICEF

¿Por qué se mete UNICEF

con el presupuesto?

Enrique Delamonica, UNICEF Oficina

Regional AL

Panel I: ¿Qué incluye la “canasta” de Gasto

Público Social en niñez y adolescencia?

•Primera estimación del gasto dirigido a la niñezColombia

•Estimación del gasto en niñez por consumo efectivo de bienes y servicios

Costa Rica

• Introducción de un clasificador del gasto en niñez en el presupuesto

Honduras

•Presupuestación a partir de resultadosPerú

Definir criterios y convenciones para delimitar la canasta de gasto en niñez involucrando a todos los actores.

Definir clasificadores de Gasto Social que hagan visible la inversión por ciclo vital, territorio, género, etnia y algunas condiciones de vulnerabilidad.

Definir presupuestos por resultados que permitan articular la planificación y la presupuestación, superar la presupuestación sectorial y visibilizar los impactos del gasto en la población.

Promover la realización de estudios técnicos que definan línea de base y costos.

Agenda concertada para la

región:

Panel IIA: ¿Cómo se calcula y se financia el

Gasto Público en Niñez y adolescencia?

Establecer mesas técnicas de trabajo permanente entre las entidades responsables de la planeación, presupuestación y ejecución del gasto.

Realizar estudios de impacto, eficiencia y análisis de costos unitarios, con el fin de establecer criterios de orientación de la inversión.

Generar herramientas pedagógicas que permitan al ciudadano entender cómo se calcula, se financia y se gasta la inversión en infancia y adolescencia.

Incorporar en el cálculo no solo elementos de la oferta, sino también de la demanda, utilizando para ello fuentes alternas como encuestas o el gasto privado de los hogares.

• Consistencia de la estructura de gasto y las metas fiscalesColombia

• Anexo de gasto en niños, niñas y adolescentes en el presupuesto federal México

• Aplicación de la Clasificación Funcional y la presupuestación por programas

El Salvador

• Larga trayectoria en medición del gasto en niñez, con desagregación territorial y análisis de efectos redistributivos

Argentina

Agenda concertada para la

región:

Panel IIB: ¿Cómo se asigna el presupuesto

a programas de infancia y adolescencia?

Tener en cuenta el carácter político de la asignación, para lograr incidir en ella.

Mayor participación social y política en los procesos de asignación y control.

Asignar los recursos en escenarios de mediano y largo plazo.

Transitar de asignaciones sectoriales a asignaciones por proyectos y programas multisectoriales.

Definir incentivos para premiar los buenos desempeños y generar equidad en la asignación.

•Presupuesto de inversión por proyectos e inflexibilidades del gasto en niñez

Colombia

•Orientación de la asignación con base en indicadores de situaciónArgentina

• Incidencia social en la asignación a través del conocimiento del gasto en niñez

Guatemala

•Asignación presupuestal con base en resultadosPerú

Agenda concertada para la

región:

Panel III: Ejecución, seguimiento y

evaluación del Gasto Público en Niñez

Mejorar el marco normativo y sancionatorio para exigir cumplimento de metas sociales y financieras.

Reforzar el rol de los parlamentos.

Analizar la ruta crítica de la ejecución financiera y presupuestaria y sus resultados para contribuir a su optimización.

Modificar la noción del control hacia su visión comofacilitador de la labor y transparencia de la gestión.

Fortalecer los sistemas de información y monitoreo, incorporando indicadores de resultados e Impacto.

Promover activamente la participación ciudadana, de niños, niñas y adolescentes en los procesos de evaluación y seguimiento del gasto.

• Seguimiento al gasto desde varias perspectivasColombia

• Rigurosa jerarquía de planeación de las políticas transversalesBrasil

• Empoderamiento de la ciudadanía a través de diversas herramientasParaguay

• Generación periódica de información de resultadosEcuador

• Evaluación al gasto a través de indicadores de situaciónArgentina

Agenda concertada para la

región:

Sesión No. 3 del Comité Ejecutivo del SNBF:

Se aprueba la “instalación de una Mesa Técnica de Gasto Públicoen Niñez, que sería conformada en principio por el DNP, elMinisterio de Hacienda y el ICBF, con el acompañamiento de lacooperación internacional representada en UNICEF (las mismasentidades que organizaron el evento), la cual tendría comopropósito definir y gestionar las acciones requeridas paramejorar los esquemas de asignación, ejecución y seguimientodel gasto público en niñez en el país.”

Resultado del Seminario en el SNBF

Ministerio de Hacienda y Crédito

Público

Ministerio de Salud y Protección Social

Ministerio de Educación Nacional

Departamento Nacional de

Planeación (DDS, DSEPP, DIFP, DDTS)

Departamento para la Prosperidad Social –

DPS

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

– ICBF

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

– UNICEF Colombia

Procuraduría General de la Nación

Dirección del Sistema Nacional de Juventud

“Colombia Joven”

Federación Colombiana de Municipios

Mesa Nacional de Gasto Público en

Niñez

Aplicación de la metodología de formulación estratégica a la Estrategia “De Cero a Siempre”

Aplicación de la metodología de cadena de valor a la medición del desempeño y costos del gasto público – Piloto ICBF

Análisis del piloto de identificación de la cadena de valor en los proyectos de inversión del Banco Nacional de Proyectos (Aplicado en ICBF)

Análisis de trazabilidad de los recursos dirigidos a salud en las entidades territoriales

Orientaciones para estimar el Gasto Público en Niñez en las entidades territoriales, para la Rendición Pública de Cuentas

Resultados a la fecha

Lineamientos para la estructuración de proyectos dirigidos a la niñez en las entidades territoriales

Aportes metodológicos para el componente de niñez en el Plan Nacional de Desarrollo

Asesoría técnica a entidades territoriales en la medición del Gasto Público en Niñez para la Rendición Pública de Cuentas

Herramientas para la participación ciudadana en temas presupuestales en la Rendición Pública de Cuentas

Próximos pasos