concejo control - contraloría de bogotá,...

Pronunciamientos yAdvertencias- Procesos de

Responsabilidad Fiscal



Edic

ión

Nº

22

Edic

ión

Nº

22

Contraloría de Bogotá, D.C. Agosto - octubre de 2013

CONTRALORÍADE BOGOTÁ, D.C.

Pág

.2Concejo

Control&P

ág. 1

9-24

-Solicitudes de losconcejales

-Fue noticia


-Fue noticia Ver página 3Ver página 3

Pág

. 14-

17






-Fue noticia


-Fue noticia

Un estudio realizado por la Contraloría de Bogotá sobre lasobras inconclusas y suspendidas en el Distrito Capitaldeterminó que en 12 entidades distritales se identificaron 58obras inconclusas que involucran una contratación queasciende a más de 1 billón de pesos ($1.176.269.194.397incluidas las adiciones) y los pagos realizados alcanzan másde 919 mil millones de pesos ($919.793.230.327).

Obras inconclusas en Bogotá involucrancontratación por más de 1 billón de pesosObras inconclusas en Bogotá involucrancontratación por más de 1 billón de pesos

EditorialEditorial

Pág

.1

PortadaPortada

Pág

.5-1

3

ProposicionesDerechos de Petición




Pág

.3

GestiónGestión

ConcejoControl&

Editorial 2

Diego Ardila MedinaContralor de BogotáDiego Ardila MedinaContralor de Bogotá

La contratación de obraspúblicas en Bogotá esuno de los mecanismospara cumplir con los

fines esenciales del Estado,pues gracias a ellas se genera lainfraestructura requerida paracubrir las necesidades de losciudadanos en materia desalud, educación, movilidad,etc.

B a j o e s t a p r e m i s a , l aCont ra lo r í a de Bogotáadelantó un estudio paraidentificar las obras que seencuentran inconclusas en elDistrito con el fin de identificarlas situaciones que ponen enriesgo el patrimonio colectivoy que generan el incum-plimiento de los objetivos delPlan de Desarrollo de laciudad.

Luego de las auditorías y visitasfiscales llevadas a cabo porfuncionarios del Organismo de

Obras inconclusasen el ojo delcontrol fiscal

Obras inconclusasen el ojo delcontrol fiscal

Control, algunas de las cualestuve la oportunidad deacompañar personalmente, nosólo se identificaron 58 obrascon estas características quecomprometen más de 1 billónde pesos, sino que se evidencióque en el Distrito no se cuentacon una información integradasobre este particular.

Precisamente esta situación nopermite conocer la realidadsobre el inventario de las obrasinconclusas y el avance de lasmismas y por lo tanto no existeun monitoreo que garantice, enel corto plazo, tomar lasacciones que conduzcan aplantear una pronta solución.

Al mirar de cerca estos casos,se evidencia la urgentenecesidad de llevar las obras abuen término, pues es mucha lapoblación afectada, como porejemplo los más de 3.600alumnos del Colegio María

Cano – El Rosal de la localidadde Rafael Uribe Uribe, quienesno han podido disfrutar de suinstitución educativa debido aque las obras se encuentranparalizadas desde el año 2008por diseños incompletos,inestabilidad en el terreno yproblemas de remoción enmasa.

Y es que este t ipo desituaciones se repiten ens e c t o r e s c o m o s a l u d ,movilidad, servicios públicos,seguridad, entre otros, por esole solicité a la AdministraciónDistrital implementar medidasconcretas que permitancontrarrestar no sólo losposibles detrimentos que sepuedan generar, sino, lo másimportante, poner las obras enfunc ionamiento para e lbeneficio y calidad de vida delos habitantes de la ciudad.

ConcejoControl&

Gestión 3

...Viene página 1...Viene página 1

En septiembre de 2013, laContraloría de Bogotá presentóun estudio sobre las obrasinconclusas y suspendidas en elDistrito Capital, por medio delcual determinó que en 12entidades distritales existen 58obras inconclusas que incluyeninversiones por más de 1 billón depesos.

Según el Contralor Distrital,Diego Ardi la Medina, espreocupante que desembolsadosmás del 78% del valor de las 58obras, algunas se encuentrenparalizadas y otras terminadasp e r o s i n e n t r a r e nfuncionamiento, cuando estánd i r i g ida s a sec tores t animportantes como la educación, lasalud, el acueducto y las vías.

Llama la atención del organismode control fiscal por su alto nivelde recursos invertidos lassiguientes entidades:

Se identificaron 9obras inconclusas cuyoscontratos ascienden a 788.803millones de pesos, con girospor valor de 639.619 millonesde pesos.

La obra del InterceptorTunjuelo-Canoas obra se inició en

*

Ejemplo:

Empresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogotá(EAAB):

*

Ejemplo:

el 2009 por 243.117 millones depesos de los cuales se han girado230.961 millones de pesos. Tieneun avance del 95% y no ha podidoentrar en funcionamiento debido ala falta de planeación en la gestiónpredial, lo cual impide que variostúneles más, a pesar de estarterminados y con inversiones demás de 175 mil millones de pesos,puedan entrar en operación.

. Sedeterminaron 5 obras deinfraestructura y dotación dels e c t o r s a l u d c o n u n acontratación por 123.640millones de pesos y giros por82.833 millones, con contratosque datan de los años 2006,2008 y 2010, que por unad e f i c i e n t e g e s t i ó n ys e g u i m i e n t o d e l aA d m i n i s t r a c i ó n , n o s eencuentran terminadas y enfuncionamiento.

* Fondo Financiero de Salud

E j e m p l o :

* IDU:

Ejemplos:

R e f o r z a m i e n t oEstructural y Ampliación delHospital Occidente de Kennedy - IEtapa, por 24.427 millones depesos. Aunque en la actualidad,según la administración, sea d e l a n t a e l p r o c e s o d econtratación para real izara c t i v i d a d e s p a r c i a l e s d eestabilización del terreno y de lacimentación, evidentemente no secuenta con el bien requerido parala prestación del servicio de salud ala población vulnerable de laciudad.

Hay dos obras deinfraestructura ejecutadas porel IDU por 84.091 millones depesos con giros por 76.487millones de pesos y que a lafecha ya fueron terminados,pero no se han podido poneren servicio.

El puente de la calle 106con Av. 9 fue entregado en octubrede 2012 y no se ha puesto enservicio por los problemas en laadquisición de predios paracontinuar el proyecto deprolongación de la carrera 11entre calle 100 y 106. El valor totaldel contrato y su adicionalsuperaron los 77 mil millones depesos.

Por su parte, la estación deTransMilenio de las Calles 191 y192 se encuentra terminada hacemás de año y medio, pero no ha

E j e m p l o :

* IDU:

Ejemplos:

Obras inconclusas en Bogotá involucrancontratación por más de 1 billón de pesosObras inconclusas en Bogotá involucrancontratación por más de 1 billón de pesos

ConcejoControl&

Gestión4

...Viene página anterio...Viene página anterio

entrado en funcionamientoporque no se ha construido elpuente peatonal por problemas enla adquisición de un predio.Contrato por 7.909 millones depesos que incluye estudios,diseños y construcción de lasestaciones 187, 191 y 192, incluidodicho puente.

se determinarontres contratos por 47.348millones de pesos de los cualesse han girado 39.030 millonesde pesos.

En la Casa de Justicia dela Localidad de San Cristóbal seinvirtieron 3.208 millones depesos. La obra fue recibida desdehace más de 20 meses, pero quen o s e h a p u e s t o e nfuncionamiento por falta de uncableado estructurado que no fueincluido en el contrato.

El otro caso tiene que ver con laobra para la construcción delC o m a n d o d e l a Po l i c í a

* Fondo de Vig i l anc ia ySeguridad:

Ejemplo:

* Fondo de Vig i l anc ia ySeguridad:

Ejemplo:

Metropolitana de Bogotá, por43.795 millones de pesos. Se debíaentregar en marzo de 2012, peropor renuncia de la interventoría seencuentra paralizada.

esuna de las entidades quepresenta el mayor número deobras inconclusas, 11 contratospor 54.882 millones de pesoscon giros por 32.371 millonesde pesos.

* Secretaría Distr ita l deEducación Distrital (SED):

* Secretaría Distr ita l deEducación Distrital (SED):

Ejemplos: Al Colegio María CanoEl Rosal, de la localidad RafaelUribe, se le declaró siniestro deincumplimiento en el 2008.Estudios y diseños insuficientesen estabilización de terrenos.

En el Colegio Lituania, de lalocalidad de Engativá, se declaróincumplimiento y se aplicó lac láusu la pena l pecun iar iaequivalente al 20% del valor delcontrato.

El Contralor de Bogotá, DiegoArdila Medina, afirmó que aunquede algunos de estos contratos elEnte de Control ha emitidoadvertencias e incluso ha abiertojuicios de responsabilidad fiscal, secontinuará con el monitoreo yestudio de los mismos.

Ejemplos:

ConcejoControl&

Proposiciones5

Durante el período comprendido entre el 1° de agosto y el 31 de octubre de 2013, la Contraloríaha dado respuesta a las siguientes Proposiciones de Citación:

Durante el período comprendido entre el 1° de agosto y el 31 de octubre de 2013, la Contraloríaha dado respuesta a las siguientes Proposiciones de Citación:

PROPOSICIONES DE CITACIÓNPROPOSICIONES DE CITACIÓN

BANCADA PARTIDOLIBERAL COLOMBIANO

BANCADA PARTIDOLIBERAL COLOMBIANO

BANCADA PARTIDOSOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

BANCADA PARTIDOSOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

BANCADA PARTIDOPOLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO

BANCADA PARTIDOPOLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO

Proposición No. 207



Comedores ComunitariosTramitó: Dirección TécnicaSectorial Integración Social

Vehículos de tracción animalTr a m i t a r o n : D i r e c c i o n e sTécnicas Sectoriales Movilidad(r)y Hábitat y Ambiente

Caninos en BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Salud




BANCADA PARTIDOOPCIÓN CIUDADANABANCADA PARTIDO

OPCIÓN CIUDADANA

Proposición No. 235Contrato de Concesión 075/2007Tramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad


Proposición No. 245Cumplimiento de obligacioneslegales para la operación de losvehículos de recolección debasura y funcionamiento de susparqueaderosTramitó: Dirección TécnicaSectorial Servicios Públicos




IDARTES y el desarrollo de lasartes escénicas en Bogotá, D.C.Tramitó: Dirección TécnicaSectorial Educación

Decreto 364 de 2013 POTTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente



BANCADA PARTIDOCAMBIO RADICAL




Bogotá asfixiada por antenas detelecomunicacionesTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente

Sobrecostos de la crisis delSistema Integrado de TransporteTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad



BANCADA PARTIDO VERDEBANCADA PARTIDO VERDE

Proposición No. 373S e g u r i d a dAlimentariaTramitó: DirecciónTécnica SectorialIntegración Social


ConcejoControl&

Proposiciones6

Asimismo, se han recibido las siguientes Proposiciones de Invitación, cuya temáticaindividual o transversal, es objeto de estudio y análisis en los distintos sectores de laContraloría:

BANCADA PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANOBANCADA PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

Pildoritas...

Recuerde que con el propósito de que pueda servir como insumo técnico a la labor de controlpolítico desplegada por el Concejo de Bogotá, la información de control fiscal, actualizada yoportuna, la encuentra en nuestra página WEB www.contraloriabogota.gov.co




HumedalesTramitó: Direcciones TécnicasS e c t o r i a l e s H á b i t a t yAmbiente(r), Servicios Públicosy Gobierno

Fracaso en Bogotá de las APPpara in fraestructura y/oprovisión de bienes y serviciosTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad (r) yHacienda

POTTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hábitat y Ambiente(r) y Gobierno







Fracaso de las APPTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad

Avenida Longitudinal ALOTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hábitat y Ambiente (r)y Movilidad

Cupo endeudamientoTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hacienda(r) y Direcciónde Estudios de Economía yPolítica Pública










“Costo y eficiencia en la construcciónde infraestructura en Bogotá”Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad(r), Hábitat yServicios Públicos y Gobierno

Operación del SITP y TMTramitó: Dirección Técnica SectorialMovilidad

Foro: Legalización de barrios en elD.C.Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hábitat y Ambiente(r) yDesarrollo Económico, Industria yTurismo

R e c u r s o s d e s t i n a d o s a l aconstrucción, mantenimiento yrehabilitación de la malla vial deBogotáTramitó: Dirección Técnica SectorialMovilidad





Continúa siguiente páginaContinúa siguiente página

PROPOSICIONES DE INVITACIÓNPROPOSICIONES DE INVITACIÓN

ConcejoControl&

Proposiciones7


...Viene página anterior




Desarrollo de las TICS en Bogotá:Despliegue de infraestructura, saludy medio ambienteTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hábitat y Ambiente(r) ySalud

Ejecución presupuestal en el D.C.Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hacienda(r), Hábitat yAmbiente y Educación

Control a establecimientos públicosque funcionan como clubes socialesTramitó: Direcc ión TécnicaSectorial Gobierno








M e d i d a s d e s e g u r i d a d e nestablecimientos nocturnos baresTramitó: Dirección Técnica SectorialGobierno

Seguimiento al desarrollo de Viviendade Interés Prioritario en BogotáTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hábitat y Ambiente(r),Servicios Públicos y Movilidad

Seguimiento a los planes, programasy proyectos de desarrollo económicoen la ciudadTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Desarrollo Económico,Industria y Turismo(r) y Hábitat yAmbiente

Cupo de EndeudamientoTramitó: Dirección Técnica SectorialHacienda(r) y Dirección de Estudiosde Economía y Política Pública








Mega-obra “Triángulo de Fenicia”Tramitó: Dirección Técnica SectorialHábitat y Ambiente

Reasignación de la valorización enBogotá Acuerdo 523 de 2013Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad(r) y Hacienda

Fondo de chatarrización y sistemaintegrado de transporteTramitó: Dirección Técnica SectorialMovilidad






“Área Metropolitana BogotáSoacha”Tramitó: Direcciones TécnicasS e c t o r i a l e s H á b i t a t yA m b i e n t e ( r ) , D e s a r r o l l oEconómico, Industria y Turismo yGobierno

M a n e j o d e c o n f l i c t o sinterpersonales estudiantiles eintimidación en la convivenciaescolarTramitó: Dirección TécnicaSectorial Educación



Proposición No. 284Medidas adoptadas para elcumplimiento de las decisionesordenadas por la Sentenciadictada por el juzgado 4Administrativo de Descongestióndel circuito de Bogotá, del 6 deoctubre de 2011, en la AcciónPopular instaurada por elpresidente de la JAC del barrioMaría Paz KennedyTramitó: Direcciones TécnicasSec tor i a l e s Gob iernao( r ) ,Desarrollo Económico, Industriay Turismo, Salud, Hábitat yAmbiente y Par t i c ipac iónCiudadana y Desarrollo Local

Proposición No. 284 Proposición No. 285


Ejecución Plan de DesarrolloTramitó: Dirección TécnicaSectorial Estudios de Economía

Espacio PúblicoTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno(r), Hábitat yAmbiente, Movilidad y DesarrolloEconómico, Industria y Turismo



BANCADA PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONALBANCADA PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

ConcejoControl&

Proposiciones8








Expedición por decreto del POTTramitó: Dirección TécnicaSectorial Estudios de Economía

Procesos de contratación en laSDM a partir del 21 de mayo de2013 hasta la fechaTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad

Malla Vial de la ciudadTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad

Funcionamiento y control de losclubes nocturnosTramitó: Direcciones TécnicasS e c t o r i a l e s G o b i e r n o ( r ) ,Participación Ciudadana yDesarrollo Local

Canastas alimenticiasTramitó: Dirección TécnicaSectorial Integración SocialProposición No. 362Barras futbolerasTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno











Funcionamiento PersoneríaDelegada para protección,infancia, adolescencia, mujer,adulto mayor, familia y personasen situación de discapacidadTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Integración Social(r) yGobierno

Humedales de la ciudadTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Servicios Públicos(r) yHábitat y Ambiente

Ejecución del Plan de Desarrollode BogotáTramitó: Las 10 DireccionesTécnicas Sectoriales (Gobierno(r) y Dirección de Estudios deEconomía y Política Pública(r)

Atención de Primera Infancia en elD.C.Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Integración Social(r),Salud y Educación

Contribución por Valorizaciónpor Beneficio Local Acuerdo 523de 2013Tramitó: Direcciones TécnicasSector ia les Movi l idad(r) yHacienda











Cupo de EndeudamientoAcuerdo 458 de 2010Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Servicios Públicos(r) yHacienda

D r o g a s i l í c i t a s y s u sconsecuencias en la seguridadpara la ciudad de BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno

Cumplimiento metas de Infanciadel Plan de DesarrolloTramitó: Las 10 DireccionesTécnicas Sectoriales (IntegraciónSocial (r) y Dirección de Estudiosde Economía y Política Pública(r).

E s t a d o d e e j e c u c i ó n ycumplimiento de metas Acuerdo489 de 2012 Plan de DesarrolloBogotá HumanaTramitó: Las 10 DireccionesTécnicas Sectoriales (Gobierno(r) y Dirección de Estudios deEconomía y Política Pública(r)

Cultura, música, arte y recreaciónen BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Educación






BANCADA MOVIMIENTO POLÍTICO MIRABANCADA MOVIMIENTO POLÍTICO MIRA

ConcejoControl&

Proposiciones9







“Seguimiento al Plan Decenal deDescontaminación del Aire paraBogotá Decreto Distrital 98 de2011”Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad(r), Salud yHábitat y Ambiente

Seguimiento proceso sustituciónvehículos de tracción animalVTATramitó: Direcciones TécnicasS e c t o r i a l e s M o v i l i d a d ( r ) ,H a c i e n d a , D e s a r r o l l oEconómico, Industria y Turismo,Integración Social y ServiciosPúblicos

Seguridad Integral para los niñosy niñas y adolescentes en el D.C.Tramitó: Dirección TécnicaSectorial Integración Social

Plan de Renovación UrbanaTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente

Serv ic ios de d ivers ión ye s p a r c i m i e n t o e n z o n a sresidenciales






Tramitó: Direcciones TécnicasSector ia les Gobierno(r) yPart ic ipac ión Ciudadana yDesarrollo Local

Seguimiento al estado de loshumedales en el D.C.Direcciones Técnicas SectorialesServicios Públicos(r) y Hábitat yAmbiente

Calidad en la prestación delservicio público de TransporteMasivo TM en BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad

“Avances política pública deEnvejecimiento y Vejez”Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Integración Social(r),Salud y Hábitat y Ambiente(Planeación)

“Democratización en el SistemaIntegrado de Transporte Público-SITP en Bogotá”Tramitó: Direcciones TécnicasSector ia les Movi l idad(r) yHacienda








BANCADA PARTIDO POLODEMOCRÁTICO ALTERNATIVO

BANCADA PARTIDO POLODEMOCRÁTICO ALTERNATIVO






Implicaciones de la propuesta deconstrucción de un túnel paracomunicar a Bogotá con LaCaleraTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad(r), Hábitaty Ambiente y Gobierno

Obras civiles por la modalidad deAlianzas Público PrivadasTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad

Futuro del pulmón ecológicopara el occidente de BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente

Salones ComunalesTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno

Decreto 364 de 2013 (POT)Tramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente






BANCADA PARTIDO MOVIMIENTO PROGRESISTASBANCADA PARTIDO MOVIMIENTO PROGRESISTAS

ConcejoControl&

Proposiciones10





Estado actual y alcance de laspolíticas sociales en BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Integración Social

Política pública para la atención alas víctimas del conflicto armadoTramitó: Direcciones TécnicasS e c t o r i a l e s G o b i e r n o ( r ) ,Integración Social, Educación,Salud, Desarrollo Económico,Industria y Turismo, y Hábitat yAmbiente

Calidad y estabilidad en lasconstrucciones, responsabilidadgubernamental y empresarialTramitó: Direcciones TécnicasS e c t o r i a l e s H á b i t a t yAmbiente(r) y ParticipaciónCiudadana y Desarrollo Local








Protección y defensa del ríoTunjuelo Día del AguaTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Hábitat y Ambiente(r),Servicios Públicos, Gobierno yPart ic ipac ión Ciudadana yDesarrollo Local

Decreto 364 de 2013 (POT)Tramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente

Decreto 364 de 2013 POTTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente

Alumbrado Público de BogotáTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Servicios Públicos(r) yHábitat y Ambiente









Control sobre uso del suelo deestablecimientos de comercio dealto impacto, control sobremedidas de segur idad deestablecimientos de alto impacto,clubes, sindicatos, corporacionesTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno

Avances de la política cultural enel marco del plan de desarrolloBogotá HumanaTramitó: Dirección TécnicaSectorial Educación

Proceso de sustitución devehículos de tracción animalTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad(r) y Hábitaty Ambiente

Política Pública de prevención,protección, asistencia, atención yreparación integral a las víctimasTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Gobierno(r), Hábitaty Ambiente, Integración Social,Salud, Educación y DesarrolloEconómico, Industria y Turismo





Pildoritas...Y si desea recibir información del apoyo técnico al control político, envíe sus

datos a los correos;

; ó

:[email protected]

[email protected]@mail.contraloriabogota.gov.co

ConcejoControl&

Proposiciones11

BANCADA PARTIDOOPCIÓN CIUDADANABANCADA PARTIDO

OPCIÓN CIUDADANA




Trato personal a los funcionariosy contratistas del DistritoOpción Ciudadana Tramitó:Dirección Técnica SectorialGobierno

“Alcaldía Mayor de BogotáPolicía Metropolitana de Bogotá”Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Gobierno(r) y Salud

Orientación sexual e identidad degénero.Tramitó: Dirección TécnicaSectorial Educación, CulturaRecreación y Deporte




?

BANCADA PARTIDO LIBERAL COLOMBIANOBANCADA PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO






Presun ta s i r regu l a r i dadesrelacionadas con el proceso deselección y nombramiento delgerente del hospital Simón BolívarTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Salud(r) y Gobierno

Seguridad en BogotáTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno

Asociaciones Público Privadas enBogotáTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Gobierno(r), Hábitat yAmbiente, Movilidad y DesarrolloEconómico, Industria y Turismo

Juegos de suertes y azarTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Gobierno(r) y Salud

Foro: Mujer y géneroTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno









Nueva EsperanzaTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Gobierno(r), ServiciosPúblicos, y Hábitat y Ambiente

Foro: Avance en Ciencia,Tecnología e Innovación en elD.C.Tramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Educación(r), Hábitaty Ambiente y Desarro l loEconómico, Industria y Turismo

Sistema Integrado de TransportePúblicoTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movil idad(r), yHacienda




ConcejoControl&

Proposiciones12

BANCADA PARTIDO VERDEBANCADA PARTIDO VERDE




POTTramitó: Dirección TécnicaSectorial Hábitat y Ambiente

Vehículos de tracción animalTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Movilidad(r), yHábitat y Ambiente

Política pública de víctimasTramitó: Dirección TécnicaSectorial Gobierno




Proposición No. 381Reducción de las tarifas delSistema de TransporteTramitó: Dirección TécnicaSectorial Movilidad

Proposición No. 381 Proposición No. 391



Participación de la MujerTramitó: Direcciones TécnicasSectoriales Gobierno(r), Hábitaty Ambiente, Salud, Educación,M o v i l i d a d , D e s a r r o l l oEconómico, Industria y Turismo,e Integración Social

C o n t r a t a c i ó n e n t i d a d e sdistritales último trimestre 2012 yenero de 2013Tramitó: Dirección de Estudiosde Economía y Política Pública

Empleo y políticas distritalesTramitó: Dirección TécnicaSectorial Desarrollo Económico,Industr ia y Tur ismo(r) , yGobierno




ConcejoControl&

Derechos de Petición13

Durante el período mencionado, la Contraloría dio trámite a SÉIS (6) Derechos de Peticiónque a la fecha se encuentran con respuesta definitiva, interpuestos por los siguientes

Solicitó investigar contratossuscritos por los Fondos deDesarrollo Local de Tunjuelito,Teusaquillo, Chapinero y RafaelUribe Uribe, durante elperiodo comprendido entre el2004 y el 2007. DPC1212-13

Puso en conoc imientodiferentes hechos ocurridosen el CAMI de Engativá, enreferencia a denunciadashechas por las organizaciones-VESAME-, por posiblesi r regu l a r i dades en lo sprocesos contractuales.

Darío Fernando Cepeda

Solicitó información acerca deauditorías, o estudios sobrecumplimiento de normas deurbanismo en la ciudad, asíc o m o p o r p r o c e s o sadelantados en alcaldíasl o c a l e s , o r i g i n a d o s e ninfracción a tales normas, yejecuciones fiscales por cobro coactivo de multasimpuestas a infractores. DPC 921-13

Solicitó información acercad e l o s p r o y e c t o sinstitucionales de Inversión770 Control Social a laGestión Pública; y 776Fortalecimiento de laCapacidad Institucional paraun Control Fiscal Efectivo yTransparente. DPC 1180-

Jairo Cardozo SalazarJairo Cardozo Salazar

Javier Manuel Palacio Mejía

Solicitó información acercadel seguimiento al estadoactual y futuro de loscomedores comunitariosenmarcados en la SeguridadAlimentaria y Nutricional dela población vulnerable de laciudad. DPC 988-13

Solicitó información acercadel tema ciclo vías. DPC1043-13

Jorge Durán SilvaJorge Durán Silva

William César Moreno RomeroWilliam César Moreno Romero

ConcejoControl& Pronunciamientos y

Advertencias14

Pronunciamientos

En éste período la Contraloría de Bogotá ha presentado ante la Administración Distrital TRES (3)Pronunciamientos y SEIS (6) Advertencias Fiscales, que a continuación se relacionan, y que puede

conocer en detalle ingresando a nuestra página web www.contraloriabogota.gov., señalando lapalabra, según sea el caso:

1Relacionado con el bajo nivelde ejecución presupuestal ajunio de 2013, de lasentidades que conforman elPresupuesto Anual, lasL o c a l i d a d e s y l a

desf inanciación de lasEmpresas Sociales del Estado.

Dependencia: Dirección de Estudios deEconomía y Política Pública

Sobre el comportamiento de laContratación en el DistritoCapital durante los seisprimeros meses de 2013 y lareiterada incidencia en lacontratación Directa y dePrestación de Servicios.

Dependencia: Dirección deEstudios de Economía y PolíticaPública

2

Relacionado con las obrasinconclusas existentes en elDistrito Capital, como quieraque no obstante los cuantiososrecursos invertidos, a la fechano atiende los fines estatalesperseguidos con la actividadcontractual adelantada para laejecución de las mismas.

Dependencia: Dirección de Estudios deEconomía y Política Pública

3



Advertencias15

Advertencias FiscalesAdvertencias Fiscales



Te m a : E n r a z ó n aconsiderar que en lospredios, que constituyenbienes fiscales, conocidoscomo San Victorino y Plaza

de la Hoja, que el Distrito Capitalaportará a título de subsidiofamiliar en especie, no va serfinancieramente viable construirlas pretendidas 743 unidades deVivienda de Interés Prioritario -VIP, toda vez que aún teniendo encuenta tan sólo el valor de losmismos registrado en libros y/o elactualizado de Metrovivienda,ocurre que en la práctica cada unade las unidades superaría el límitede los 70 Salarios MínimosLegales Mensuales Vigentes -SMLMV, establecidos por elGobierno Nacional por lo que encaso de ser así, no hay duda quec a u s a r í a u n g r a v e d a ñ opatrimonial al Tesoro Distrital, encuantía superior a los $43.239millones.

Dependencia: Dirección SectorHábitat y Ambiente

Te m a :

Tema: En razón al graveriesgo de afectación delp a t r i m o n i o p ú b l i c oDistrital por hechosrelacionados con la obra

de construcción del JardínInfantil "El Caracol Etapa 1", de lalocalidad de Kennedy; obra que noobstante haber sido recibidadesde hace más de 16 meses, conlas falencias que la mismaSecretaría Distrital de IntegraciónSocial conoce, se tiene que a lafecha no está prestando el finsocial real esperado, no obstanteque su ejecución demandó unainversión superior a los $4.018millones; situaciones que ponenen evidencia lo desacertada queresultó ser la decisión de suscribircon FONADE el ConvenioInteradministrativo de GerenciaNo. 196048 del 29 de Noviembrede 2006, para la construcción dedos jardines infant i les endiferentes localidades, de loscuales sólo se cumplió con laprimera etapa del aquí citado, elque aún no cuenta con lascondiciones sanitarias y deseguridad requeridas.

Dependencia: Dirección SectorIntegración Social

Tema:

Te m a : E n c u a n t í aindeterminada perodeterminable, en razónal riesgo de afectacióndel patrimonio público

Distrital, por hechosrelacionados con los gravesincumplimientos por parte delConsorcio Alimentación SocialBogotá 2013, en el suministro dealimentos a los jardines infantiles,centros sociales del adulto mayor,centros crecer, habitante de lacalle, de las Unidades Operativasde la Zona 1, a que está obligadoconforme al Contrato No. 6044del 21 de Junio de 2013, suscritocon la Secretaría Distrital deIntegración Social - SDIS, porvalor de $18,253 millones, conconsecuencias irreparables en lapoblación en condición depobreza extrema e inseguridadalimentaria.

Dependencia: Dirección SectorIntegración Social

Te m a :


Advertencias16


Tema: En atención a quecomo consecuencia de lano culminación de lasobras del Hospital elTintal II Nivel de Atención,Objeto del Contrato de ObraPública No. 1185-2008, suscritopor la Secretaría Distrital deSalud-SDS/Fondo FinancieroDistrital de Salud-FFDS con elconsorcio Mega-construccionesHospitalarias, actualmente estánen riesgo de pérdida y/odeterioro los equipos especialesadquiridos para dotar la señaladainfraestructura, por valor de$2.083 millones, como quieraque dadas las situaciones de noterminación de la obra eincumplimiento del contrato, losseñalados equipos no fueroninstalados y menos aún puestosen funcionamiento por elcontratista, con el agravante quelas garantías originales delfabricante pueden encontrarsevencidas.

Dependenc i a : Direcc iónSector Salud

Tema: Tema: En cuantía indeterminada pero determinable, conocasión de las falencias en el cumplimiento de los objetivosmisionales a cargo del Fondo de Prestaciones EconómicasCesantías y Pensiones-FONCEP, relacionadas con laineficiencia en el cobro de las cuotas partes pensionales,serias fallas en la gestión de recaudo de la denominada carterahipotecaria y con la tercerización de importantes funciones misionales,entre otras, que exigen a la Administración Distrital evaluar la viabilidadde su continuidad o introducir las modificaciones requeridas por laentidad, en orden de superar las limitaciones que hoy existen en elcumplimiento de las funciones asignadas mediante el Acuerdo Distrital257 de 2006.

Dependencia: Dirección SectorHacienda

Tema:

Tema: En razón a las falencias que de manera recurrentepresentó el Sistema Integrado de Transporte Público-SITP,durante el primer año de su implementación y el inminenteriesgo de afectación de los intereses patrimoniales del TesoroDistrital, en cuantía indeterminada pero determinable, enconsideración a que al Distrito Capital tuvo que asumir el pago

de aproximadamente $180.270 millones, es decir, el 76% de los costosde operación del Sistema, con el fin de cumplir las obligacionescontractuales pactadas con los agentes del Sistema; situación que noresulta comprensible, habida cuenta que, a causa de irregularidadescomo las detectadas, se pone en riesgo la sostenibilidad del mismo.

Dependencia: Dirección Sector Movilidad

ConcejoControl&

Procesos de Responsabilidad Fiscal17


Durante éste trimestre de registro, la Contraloría de Bogotá aperturó SETENTA Y SEIS (76)Procesos de Responsabilidad Fiscal por presuntos hechos irregulares, que se encuentran en

investigación, con la debida reserva del sumario. Aquí ofrecemos el listado general:

En millones de pesos

No. No. Proceso Entidad Cuantía

1 170100-0160-13 UAECD (Catastro) 52.509.5532 170100-0162-13 Secretaría de Educación Distrital 200.000.0003 170100-0161-13 IDIPRON 750.000.0004 170100-0163-13 Secretaría de Educación Distrital 28.536.0005 170100-0164-13 Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá 3.297.0206 170100-0165-13 ERU 374.412.3567 170100-0166-13 Secretaría Distrital de Movilidad 5.309.581.1908 170100-0167-13 Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá 375.000.0009 170100-0168-13 FDL CHAPINERO 74.210.00010 170100-0169-13 UAECOB (Bomberos) 27.963.90011 170100-0170-13 UAESP 46.206.69812 170100-0171-13 Hospital San Cristóbal 898.40013 170100-0172-13 Secretaría Distrital de Gobierno 22.891.60014 170100-0178-13 FDL FONTIBÓN y otros 85.262.44315 170100-0174-13 Secretaría de Educación Distrital 2.574.812.93916 170100-0173-13 Secretaría Distrital de Gobierno 32.186.78117 170100-0175-13 Secretaría Distrital de Movilidad 5.364.653.72418 170100-0176-13 Secretaría Distrital de Integración Social 17.802.26419 170100-0177-13 Secretaría Distrital de Integración Social 406.56120 170100-0179-13 Secretaría Distrital de Desarrollo Económico 11.515.72921 170100-0180-13 UAERMV (Malla Vial) 66.892.88022 170100-0181-13 Orquesta Filarmónica de Bogotá 423.357.67623 170100-0183-13 IDPAC 93.902.06324 170100-0182-13 Secretaría Distrital de Integración Social 412.268.61625 170100-0184-13 FDL SAN CRISTÓBAL 91.702.42526 170100-0185-13 UAECD 21.534.12527 170100-0186-13 Secretaría Distrital de Ambiente 106.51928 170100-0187-13 JARDÍN BOTÁNICO 43.781.07129 170100-0188-13 IDPC 34.301.00030 170100-0189-13 Secretaría Distrital de Integración Social 292.802.296

HALLAZGOS APERTURADOS AGOSTO 1 A OCTUBRE 31 DE 2013

ConcejoControl&

Procesos de Responsabilidad Fiscal18

31 170100-0190-13 IDU 90.196.00532 170100-0191-13 SDRD 20.416.25733 170000-0002-13 EAAB 33.343.280.85834 170100-0192-13 UNIVERSIDAD DISTRITAL FJC 10.621.10035 170100-0193-13 IDU 574.828.40136 170100-0195-13 TRANSMILENIO 5.615.400.00037 170100-0194-13 Secretaría Distrital de Integración Social 6.514.76638 170100-0199-13 Secretaría de Educación Distrital 108.977.90039 170100-0196-13 JARDÍN BOTÁNICO 15.344.04740 170100-0200-13 Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá 560.127.61541 170100-0197-13 Secretaría Distrital de Integración Social 27.138.38442 170100-0198-13 CAPITAL SALUD 31.186.03243 170000-0003-13 EAAB 26.237.679.55944 170100-0201-13 UAERMV 315.415.00245 170100-0202-13 Secretaría de Educación Distrital 131.255.27646 170100-0204-13 Secretaría Distrital de Ambiente 13.483.15947 170100-0203-13 Hospital Simón Bolívar 52.530.00048 170100-0205-13 Secretaría Distrital de Integración Social 12.766.12449 170100-0206-13 FDL FONTIBÓN 6.072.15650 170100-0210-13 FDL BOSA 17.956.66751 170100-0208-13 UNIVERSIDAD DISTRITAL FJC 85.636.98452 170100-0207-13 IDU 90.196.00553 170100-0209-13 Hospital Simón Bolívar 10.400.00054 170100-0212-13 TERMINAL DE TRANSPORTE 52.959.85255 170100-0211-13 FONDO FINANCIERO DISTRITAL DE SALUD 301.865.37656 170100-0213-13 FDL RAFAEL URIBE URIBE 69.831.15857 170100-0215-13 IDU 1.920.350.00058 170100-0214-13 Hospital Santa Clara 25.069.23859 170100-0216-13 Secretaría Distrital de Integración Social 3.484.575.53260 170100-0217-13 Hospital de Kennedy 6.087.30761 170100-0221-13 FDL BARRIOS UNIDOS 22.063.24062 170100-0224-13 FDL BOSA 7.499.99663 170100-0223-13 Canal Capital 40.451.08564 170100-0220-13 SDDE 15.342.395.28565 170100-0219-13 Alcaldía Mayor de Bogotá 21.599.99966 170100-0218-13 Aguas de Bogotá 37.120.00067 170100-0226-13 Secretaría Distrital de Movilidad 8.725.40068 170100-0222-13 Hospital de Kennedy 11.974.69769 170100-0225-13 Secretaría Distrital de Integración Social 2.504.83470 170100-0229-13 FDL BOSA 154.040.00071 170100-0232-13 UNIVERSIDAD DISTRITAL FJC 470.587.69772 170100-0231-13 JARDÍN BOTÁNICO 29.987.06773 170100-0230-13 Secretaría Distrital de Gobierno 52.942.97274 170100-0227-13 IDU 153.384.20775 170100-0228-13 IDIPRON 69.338.12876 170100-0233-13 ETB 635.621.885

107.131.193.081

Fuente: DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDAD FISCAL Y JURISDICCIÓN COACTIVA


ConcejoControl&

Solicitudes de los concejales19

Éstas son nuestras actuaciones fiscales, separadas por Dirección Técnica Sectorial, producto de lassolicitudes hechas por los concejales en las distintas sesiones realizadas en el Concejo, durante el trimestre:

Dirección Técnica Sector GobiernoDirección Técnica Sector Gobierno


Fecha: lunes 12 de agosto de 2013C o n c e j a l : J a v i e r M a n u e lPalacio Mejía

Fecha: miércoles 2 de octubre de2013

Al asegurar que el Distritocondenó a la Policía a andar enpatrullas viejas un año más,denunció que el Fondo deVigilancia inexplicablementeprorrogó y adicionó por novenavez, el contrato con la firmaEquirent hasta agosto de 2014.Señaló que la adición viola lost o p e s d e l r é g i m e n d econtratación y los 33 meses quese ha extendido el contrato, leentregan al contratista más de 35mil millones de pesos por rentarlas mismas patrullas viejas ydestartaladas. Solicitó a laContraloría de Bogotá seguiradelantando la investigación.

Pidió a la Contraloría seguirinvestigando el tema de lascámaras y la razón por la cual laentonces gerente del FVS seguíasuscribiendo acuerdos con lafirma Veritel, a pesar de lasirregularidades ya conocidas.

Fecha: lunes 12 de agosto de 2013C o n c e j a l : J a v i e r M a n u e lPalacio Mejía

Fecha: miércoles 2 de octubre de2013

Solicitó que la gerente fueraobjeto de investigación y posibledestitución por estas actuaciones.

Al calificar como una buenadecisión la presentación de larenuncia por parte de la gerentede la época, le pidió a laC o n t r a l o r í a c o n t i n u a rinvestigando la contratación delFVS.

Se realizóvisita fiscal al contrato 15 de 2008,suscrito entre el FVS y la firmaE q u i r e n t S . A . , p a r a e larrendamiento vehículos, para laPolicía Metropolitana el EjercitoNacional, el Concejo de Bogotá ydemás autoridades. Se realizóobservación en atención a queeste acuerdo de voluntades hatenido 6 adiciones por valor de$22.263.875.163, representandoun 35% del valor inicial delc o n t r a t o , p a r a u n t o t a l$86.959.313.378 y 7 prorrogas.Se evidenciaron constantesmodificaciones, inadecuadaplani f icación y def ic ientesestudios previos, ya que lasprorrogas y adiciones en lacontratación, no pueden ser unaconstante, por el contrario, setrata de una medida excepcionaljustificada, de tal forma que lamotivación debe expresars i t u a c i o n e s n o p r e v i s t a s

fecha: martes 15 de octubre de2013

Gestión Contraloría:

fecha: martes 15 de octubre de2013


inicialmente que la ocasionan; quepara este evento, no existen,como quiera que se trata de losmismos vehículos, con elagravante que para estos, no secontempló diferenciación decostos, frente al contrato inicial,en el cual se contemplaronvehículos nuevos.

Estas circunstancias puedengenerar riesgos económicos, quese traducen en mayores costospor las adiciones y prorrogas delcontrato de renting, debido alpago del servicio de vehículos conalto grado de obsolescencia, dadoque el tiempo de uso mayor decuatro (4) años, máxime si setiene en cuenta que son utilizadoslas 24 horas al día, tanto por laMEBOG, como la Brigada XII y elConcejo de Bogotá, presentanacelerado deterioro de dichosvehículos.

Se dio inicio a una AuditoríaEspecial en el Fondo de Vigilanciay Seguridad, para evaluar loscontratos para el funcionamientoy mantenimiento de las cámarasde video-vigilancia en la ciudad, yaque de las 411, 308 operan conlimitación y de éstas, 103 estánobstruidas por árboles o apuntanhacia el piso, lo cual deja enevidencia que sólo operanefectivamente, el 36% delSistema de Video Vigilancia, con laobservación que muchas de estas

ConcejoControl&




cámaras tienen promedios de400 días, sin ser arregladas opuestas en funcionamiento.

Respecto del contrato desuministro No. 620 del 15 deoctubre de 2010, suscrito con lasociedad VERYTEL S.A., para el

$40.277 millones, comoes de publico conocimiento sehan realizado 3 controles deadvertencia y un hallazgoadministrativo fiscal, penal ydisciplinario en cuantía de$5.154.033.471,91.

Teniendo en cuenta que elreferido contrato se encuentrasuspendido desde el mes deoctubre de 2012, se tienep r e v i s t o e l r e s p e c t i v oseguimiento, una vez se conozcael pronunciamiento del TribunalA d m i n i s t r a t i v o d eCundinamarca, acerca de laconciliación que suscribió el FVScon la Sociedad Verytel S.A.

suministro, instalación, montaje,

prueba, puesta en marcha,

garantía y mantenimiento de 6

Sistemas de Video vigilancia, por

valor de

Dirección Técnica Sector Integración SocialDirección Técnica Sector Integración Social

Fecha: jueves 15 de agosto de2013Concejal: Antonio Sanguino Páez


Afirmó que el desmonte de loscomedores comunitarios se hahecho a punta de mentiras y sin undiagnóstico sólido, lo que significaun deterioro a la política social enla ciudad, en especial de losp r o g r a m a s d e s e g u r i d a dalimentaria a partir de lo quedenominan MIVITAL. En el debatedonde identificó las nueve‘ m e n t i r a s ’ q u e s e g ú n é lcaracterizaron a la entoncessecretaria de Integración Social,a lertó acerca del pos ib ledesplome de las condicionesnutricionales de nuestros niños yniñas, que generaría mayoresgastos en materia de salud públicae incluso pondría en juego la vidade éstos.

La Direcciónsectorial, atendiendo diferentesquejas de la ciudadanía y delHonorable Concejo de Bogotá,in ic ió en sept iembre dosAuditorías Especiales en laSecretaría Distrital de IntegraciónSocial-SDIS donde se estárevisando la política de seguridadalimentaria. “A la Contratación”,en la modalidad comedorescomunitarios; y la estrategia MiVital, es decir, los comedores delos Fondos de Desarrollo Local. Y“A la Contratación”, en lamodalidad bonos canjeables ycanasta complementaria; queestán actualmente en ejecución y

Fecha: jueves 15 de agosto de2013Concejal: Antonio Sanguino Páez


cuyos resultados se informarán alCabildo Distrital.

En el mismo sentido y en el marcodel seguimiento permanente a lapolítica social y especialmente deseguridad alimentaria, en el mesde septiembre el Contralor emitióu n a A d v e r t e n c i a F i s c a lrelacionada con la calidad,cantidad y oportunidad en laentrega de los alimentos en lasdiferentes Unidades Operativasde la SDS, específicamente losjardines infantiles que atienden alos niños y las niñas, la poblaciónmás indefensa de la ciudad; lo quegeneró que la SDIS de mutuoacuerdo con el contratista dieranpor terminado el contrato desuministro de alimentos, que teníaun costo de 18.000 millones depesos.


ConcejoControl&




fecha: lunes 23 de septiembre de2013Concejal: Fernando LópezGutiérrez

G e s t i ó n C o n t r a l o r í a :

fecha: sábado 19 de octubre de2013Concejal Antonio Sanguino

Durante el debate sobre Áreasde servicio exclusivo, LicitaciónRBL y Funcionamiento de laUAESP, se refirió a la deficientegestión de la UAESP y denuncióque ante el incumplimiento de lasobligaciones contractuales conreferencia a la maquinariapermanente ofrecida en supropuesta técnica por parte de lafirma concesionaria CGR DoñaJuana S.A. ESP, la UAESP no inicióel correspondiente procesosancionatorio, tal como lo habíarecomendado la Interventoría.

L aContraloría de Bogotá, D.C.practicó visita fiscal mediante lacual se evidenció la suscripciónde un acuerdo entre las partesque obliga en su integridad asubsanar los incumplimientos.

Al enumerar los contratossuscritos por la Administraciónen el marco del nuevo esquemade Recolección, Barrido yLimpieza en la ciudad, cuestionóel firmado mediante pago fijomensual sin importar la cantidadde basura recogida, así como lainversión por $321.783 millonesde pesos, $4.000 de los cuales

fecha: lunes 23 de septiembre de2013Concejal: Fernando LópezGutiérrez

G e s t i ó n C o n t r a l o r í a :

fecha: sábado 19 de octubre de2013Concejal Antonio Sanguino

para la estructuración de unnegocio fal l ido que puedeconstituir posible detrimento.

En derecho de Petición, le pidió ala Contraloría de Bogotá evaluaru n e v e n t u a l d e t r i m e n t opatrimonial por pérdida derecursos en el programa basuracero, como la fallida publicidadinvitando a separar; según elconcejal, esa ‘platica’ se perdió, enrazón a que no se ha logrado elpropósito que buscaba, derivadoentre otras de la falta deplaneación.

Los organismos de controlseguramente acompañarán lasalertas tempranas que ha hecho elConcejo frente a éste tema.

Dentro denuestras actuaciones de carácterfiscal, se abrió proceso deResponsabi l idad Fiscal pors o b r e e s t i m a c i ó n d e l a snecesidades en la adquisición deequipos y maquinarias requeridaspara la prestación del serviciopúblico domiciliario de aseo, en

Concejal Jairo Cardozo

Concejal Juan Carlos Flórez


Concejal Jairo Cardozo

Concejal Juan Carlos Flórez


cuantía de $33.343.280.858.

Adicionalmente, este Organismode Control, a través del GrupoEspecial de Apoyo y Fiscalización,en diciembre de 2012, aperturóIndagación Preliminar con el fin dedeterminar la existencia de lospresupuestos procesales a quealude el artículo 39 de la Ley 610de 2000, con respecto al tema dela implementación del nuevomodelo de recolección, barrido ylimpieza de residuos sólidos en laciudad de Bogotá D.C.; actuacióncon ocasión de la cual fuerone v i d e n c i a d a s s i t u a c i o n e sirregulares, de las cuales se diotraslado a la Dirección deRe s p o n s a b i l i d a d F i s c a l yJurisdicción Coactiva de estaentidad, para que diera inicio alcorrespondiente Proceso deResponsabilidad Fiscal, dado eldaño fiscal causado al TesoroDistrital en cuantía aproximada de$26.237.679.559.

Así mismo, además de losPronunciamientos y Funcionesde Advertencia que se hanpuesto en conocimiento, ennoviembre se remitió a laAdmin i s t r ac ión un nuevoPronunciamiento relacionadocon “La incertidumbre existente

con respecto al modelo de

prestación del Servicio de Aseo en

la Ciudad de Bogotá, que será

adoptado por par te de la

Administración, dado el no inicio

del correspondiente proceso de

Dirección Técnica Sector Servicios PúblicosDirección Técnica Sector Servicios Públicos

ConcejoControl&




Licitación Pública, y los riesgos de

mantener un esquema que en

principio era transitorio, de

conformidad con el Decreto 564

de 2012, más aún cuando el plazo

de algunos de los contratos de

operación del señalado servicio

vence e l próx imo mes de

diciembre.”

En el marco del debate sobre laAmpliación del cementerio delNorte y su afectación social,mencionó el contrato deVigilancia de tracto sucesivo por10 meses, suscrito por la UAESPpor valor de $295.461.035 paracuidar los predios adquiridosilegalmente con argumentosdisfrazados. También mostróimágenes de un lote baldío quefue tramitado por la UAESPcomo una bodega con supuestosusos dotacionales, situación quecalificó como inaudita. Llamó laatención de los Organismos deControl, para que inicien lasinvestigaciones con trámite deurgencia.

Éste temaes objeto de análisis y serátenido en cuenta dentro de lap l aneac ión de aud i tor í a scorrespondiente al PAD 2014.

Fecha: domingo 20 de octubrede 2013Concejal: Olga Victoria Rubio


fecha: jueves 24 de octubre de2013Concejal: Jorge Durán Silva

Fecha: domingo 20 de octubrede 2013Concejal: Olga Victoria Rubio


fecha: jueves 24 de octubre de2013Concejal: Jorge Durán Silva

Durante el debate sobre lasimplicaciones del fallo proferidopor el Tribunal Administrativo deC u n d i n a m a r c a s o b r e l aaprobación por parte de la juntad i r e c t i v a d e l c u p o d eendeudamiento de la ETB, lesolicitó a la Contraloría deBogotá informar si ha hechoseguimiento al proyecto desemaforización de la capital.

Respecto aéste cupo, aprobado por la JuntaDirectiva y Emisión de Bonos, laDirección Técnica de ServiciosPúblicos en el informe de laauditoria Regular PAD 2013 –vigencia 2012, “…Revisó elcontrato con el cual la E.T.B.realizó la emisión de Bonosexternos por US$299,9 millonese q u i v a l e n t e s a $ 5 3 0 . 1 8 0millones la cual se realizó enenero de 2013. Recursos estosque serán destinados a laampliación de la infraestructuray el portafolio de servicio de laE.T.B., especialmente a la Red defibra óptica y al producto n-playque se estima entre a operar a


finales del presente año .

Sobre este tema se encontró quela ETB deberá subsanar laomisión de no haber solicitado laautor izac ión de l cupo deendeudamiento ante el ConcejoDistrital, ya que medianteA c c i ó n d e C u m p l i m i e n t ointerpuesta por el concejalOrlando Parada Díaz, el TribunalA d m i n i s t r a t i v o d eCundinamarca falló a favor deldemandante y ordenó a la ETB“…darle cabal cumplimiento alnumeral 17 del artículo 12 delDecreto Ley 1421 de 1993,respecto a tener autorizacióndel cupo de endeudamiento porparte del Concejo Distritalprevio a realizar la operación decrédito público por valor deseiscientos millones de dólares(US$600.000.000)”.

Sobre el particular, la auditoríat é c n i c a i n d a g ó s o b r e e lprocedimiento que seguiría laE T B p a r a r e a l i z a r d i c h alega l i z ac ión , a lo que l aAdmin i s t r ac ión respond ióinicialmente que dicho fallo seencontraba en estudio por partede la Oficina Jurídica de la ETB, yfinalmente se conoció que éstainterpuso recurso de apelación

[1]

[2]

[1]

[2]

Informe de gestión y sostenibilidadETB 2012, página 29

Acción de cumplimiento, expediente1101-33-35-021-2012, Fallo abril 11de 3012, Tribunal Administrativo deCundinamarca-Sección Segunda

ConcejoControl&



al fallo proferido por el TribunalA d m i n i s t r a t i v o d eCundinamarca. Al respecto senos ha informado que el procesose encuentra ‘al Despacho’ en elConsejo de Estado, para dirimirla respectiva apelación. Por otrolado, esta Dirección dio trasladode los hechos por competenciaa la Procuraduría General de laNación, y de lo cual se remitiócopia a la Fiscalía General de laNación.

Respecto al Convenio 1029 de2 0 1 0 – S I S T E M AI N T E L I G E N T E D ETRANSPORTE -, en éstesegundo semestre del año laContraloría realizó Visita Fiscala la ETB, que arrojó comoresultado dos (02) hallazgosAdministrativos, uno de loscuales con Presunta IncidenciaDisciplinaria.

Dirección TécnicaSector Educación, Cultura,

Recreación y Deporte

Dirección TécnicaSector Educación, Cultura,

Recreación y Deporte

fecha: Miércoles 2 de octubre de2013Concejal: Álvaro Argote Muñoz


Solicitó a la Contraloría intervenirante la Secretaría de Educaciónporque está tercerizando lacontratación. Denunció que laSED desvía los recursos aCompensar, en vez de abrir losprocedimientos legales.

Revisados losarchivos de ésta Direcciónsectorial, dentro del PAD 2013 nose encuentran adelantadasactuaciones relacionadas con lasolicitud del Concejal. Noobstante, el tema es objeto deanálisis y se tendrá en cuenta en laestructuración de la planeación deauditorías del PAD 2014.

fecha: Miércoles 2 de octubre de2013Concejal: Álvaro Argote Muñoz


F e c h a : m i é r c o l e s 2 5 d eseptiembre de 2013concejal: Clara Lucía SandovalMoreno


Durante e l debate sobresustitución de vehículos detracción animal, le pidió a laContraloría hacer el seguimientode los recursos púb l i cosdestinados para sacar adelanteeste programa, en razón a que sibien celebró el inicio del proceso,aseguró que el cronogramapropuesto por la AdministraciónDistrital no se va a cumplir.

Se efectuóauditoría al programa y a loscontratos suscritos por laSecretaría Distrital de Movilidad-SDM. Las evidencias y hallazgosquedaron registrados en elInforme de Auditoría ModalidadRegular a la SDM realizada en elprimer periodo del PAD 2013 yfueron suministrados a losconcejales interesados comoinsumo para los diferentes debatesde control político adelantadossobre el particular. Igualmente, nosmantenemos prestos a lascomunicaciones para asistir a lasreuniones que adelante el Grupode Trabajo y/o seguimientoconformado por el Cabildodenominado “Bancada animalista”.

F e c h a : m i é r c o l e s 2 5 d eseptiembre de 2013concejal: Clara Lucía SandovalMoreno


Dirección TécnicaSectoriales Movilidad

Dirección TécnicaSectoriales Movilidad

ConcejoControl&

Fue Noticia24


En los meses de agosto, septiembre y octubre la Contraloría de Bogotá emitió sieteboletines de prensa relacionados con los siguientes temas:En los meses de agosto, septiembre y octubre la Contraloría de Bogotá emitió sieteboletines de prensa relacionados con los siguientes temas:

MOVILIDAD

Primer año de SITP más costosque ingresos

Octubre 21 de 2013.

1.- Los ingresos y costos del SITP

Enseguimiento realizado por laContraloría de Bogotá al SistemaIntegrado de Transporte Público(SITP), al cumplir un año, y apesar de que desde el mes deabril del año 2012 a enero de2013 el Organismo de Control hapuesto en conocimiento de laAdministración Distrital lasdeficiencias y posibles daños alpatrimonio presentadas en elSITP, se detectó que persisten lassiguientes falencias, a pesar quesu implementación se haría demanera gradual:

Durante el primer año losingresos percibidos por el SITP,desde su inicio, provenientes de15 rutas zonales y 12 rutastroncales, alcanzaron la cifra de55.863 millones de pesos, querepresentan tan solo el 24% deltotal de los costos de operación,los cuales ascendieron a 236.133millones de pesos.

Primer año de SITP más costosque ingresos

Octubre 21 de 2013.

1.- Los ingresos y costos del SITP

2.- Implementación de Rutas

3.- Chatarrización

D e c o n f o r m i d a d c o n e lc ronograma de f i n ido porTransMilenio, la fecha límite parala implementación total del SITPes en abril de 2014, con un plazode ejecución de 18 meses,contados a partir del 29 deseptiembre de 2012, no obstante,durante el primer año, sólo se hapuesto en operación el 22% de lasrutas entre troncales y zonalesdef inidas, debido a la nointegración del medio único depago previsto, con afectación delos ingresos del Sistema dada labaja demanda de usuarios.

Sólo se ha cumplido con lad e s i n t e g r a c i ó n d e 1 . 9 0 4vehículos, que representan el24% de los 7.650 previstos, lo queconstituye una sobreoferta delservicio público que a la fechacompite con el SITP.

2.- Implementación de Rutas

3.- Chatarrización

4.- Instalación y mantenimientode paraderos y señalética del SITP

5.- Medio de Pago Único

A 30 de agosto de la presenteanualidad, es decir, transcurrido elprimer año de haber dado inicio ala implementación del SITP, de las6.737 señales tipo banderaprevistas para instalar, sólo secuenta con 2.546 que representanel 38%; lo mismo ocurre con lademarcación, sólo se hanejecutado 3.092 paraderos en víaslocales, que corresponden al 46%de los 6.737 contemplados.

A la fecha no se cuenta con elMedio de Pago Único previsto,que garantice efectivamente laintegración del Sistema y el accesodel usuario al mismo, conconsecuencias negativas en laimplantación de las Rutas Zonales.Lo an ter io r mot i vó a l aSuperintendencia de Puertos yTransportes, a sancionar en el mesde abril al ente gestor con multassucesivas hasta de (180) salariosmínimos legales mensualesvigentes por cada mes de mora,

4.- Instalación y mantenimientode paraderos y señalética del SITP

5.- Medio de Pago Único

ConcejoControl&

Fue Noticia25


en la expedición de los actosadministrativos que ordenen laintegración de las tarjetas derecaudo del Sistema.

TransMilenio dispuso de 29.894millones de pesos para apoyar ladifusión y capacitación al usuario;no obstante, esta Contraloríaevidenció que aún persistenserias falencias en materia deinformación sobre el uso delservicio, adquisición del medioúnico de pago, localización de losparaderos y recorr ido ,programación y frecuencias delas rutas, entre otras.

Ante estos hechos, la Contraloríad e B o g o t á , e n v i ó u n aAdvertencia Fiscal, al AlcaldeGustavo Petro, en razón a lasfalencias en su implementación yel inminente riesgo de afectaciónde los intereses patrimoniales delDistrito Capital.

6.- Fallas en la divulgación ydifusión del SITP6.- Fallas en la divulgación ydifusión del SITP

...Viene página anterior GOBIERNO

$1.333 millones en riesgo depérdida en Alcaldía Local deMártires

Septiembre 26 de 2013.

N u e v o c o n t r a t o p a r amantenimiento de motos serámás costoso para la ciudad


Através de una advertencia fiscal, laContraloría de Bogotá evidencióuna posible pérdida de recursospor 1.333 millones de pesos comoconsecuencia del pago dearrendamiento que ha tenido quecancelar la Alcaldía Local deM á r t i r e s d u r a n t eaproximadamente 6 años.

Pese a que la Administración Localposee varios terrenos en dondepuede realizar una nueva sede, hat o m a d o l a d e c i s i ó n d earrendamiento, s in buscaralternativas que beneficiensiempre el patrimonio de laciudad.

Comoya lo había advertido la Contraloríade Bogotá el pasado 26 de julio de2013, por deficiencias en laplaneación el Fondo de Vigilancia ySeguridad (FVS) no adelantóoportunamente el nuevo proceso

$1.333 millones en riesgo depérdida en Alcaldía Local deMártires


N u e v o c o n t r a t o p a r amantenimiento de motos serámás costoso para la ciudad


contractual para el mantenimientode las 2.367 motocicletas de laPolicía Metropolitana, el Concejode Bogotá y la XIII Brigada delEjército, teniendo en cuenta que laejecución de los recursos delcontrato 763 de 2012, alcanzaríaescasamente para la primerasemana de agosto.

A pesar de que esta situación fueadvertida por el Ente de Control yno obstante las declaracionesdadas por la gerencia del FVScuestionando las afirmaciones dela Contraloría de Bogotá, seevidenció que el jueves 27 deagosto de 2013 (al mes siguientede comunicada la advertencia), elFondo tuvo que acudir a lacontratación directa para elmantenimiento de las referidasmotos, lo que confirma loadvertido por el la Contraloría deBogotá frente a que estaban poragotarse los recursos.

Según el Contralor Distrital, DiegoArdila Medina, llama la atención,de igual manera, que pese a quehistóricamente estos contratos sehan adjudicado a través delicitación pública, como debenhacerse para respetar el principiode transparencia y objetividad, enesta oportunidad no se adelantóun concurso en el que se hubiesepodido obtener variedad deofertas y garantizar la mejoropción para el Distrito, pues loq u e s e r e a l i z ó f u e u n ai n t e r m e d i a c i ó n c o nadministración delegada derecursos la cual resulta másonerosa para el Distrito.


ConcejoControl&

Fue Noticia26

HÁBITAT Y AMBIENTEHÁBITAT Y AMBIENTE

Decreto POT podría afectarlos intereses patrimoniales dela ciudad

Agosto 29 de 2013.

1.

-

Frente a ladecisión tomada por el AlcaldeMayor de Bogotá de modificarexcepcionalmente las normasurbanísticas a través de laexpedición del Decreto No. 364del 26 de agosto de 2013, laContraloría de Bogotá hizovarias precisiones:

Independientemente de queel Alcalde Mayor hayaadoptado por Decreto laModificación Excepcional delPlan de OrdenamientoTerritorial (MEPOT), estaContraloría ratifica la posiciónexpresada en mayo pasado,en el pronunciamientoefectuado sobre el señaladotema, en el que cuestionó,entre otros aspectos, lossiguientes:

E l proyecto MEPOT,p r e s e n t a d o e n s umomento al ConcejoDistrital, en criterio de estaContraloría modificabatanto las previsiones comosus contenidos, lo cual

Decreto POT podría afectarlos intereses patrimoniales dela ciudad

Agosto 29 de 2013.

1.

-

implica que se estabap r e s e n t a n d o aconsideración un nuevoPOT.

Que con fundamento en lapresunción de legal idadestablecida en el artículo 91 delCódigo de ProcedimientoAdmin i s t ra t i vo y de loContencioso Administrativo,hoy la ciudad cuenta con unDecreto mediante el cual sed i c e m o d i f i c a rexcepcionalmente las normasurbanísticas, no obstante quecon el mismo se deroganexpresamente los decretosdistritales contentivos del POT,lo que implica que con elDecreto 364 de 2013 se tieneun nuevo modelo de ciudad,q u e a c t u a l m e n t e e scuestionado de tener seriosvicios de ilegalidad y que segúnlo informado será objeto demúltiples demandas.

Así las cosas, dijo ArdilaMedina, una vez expedido elDecreto 364 de 2013 es deobligatorio cumplimiento,salvo que sea suspendido od e c l a r a d o n u l o p o r l aJurisdicción de lo ContenciosoA d m i n i s t r a t i v o , p r e v i ademanda contra el mismo por

E n e s t e s e n t i d o s eincumplieron los requisitosestablecidos en el Decreto4002 de 2004, en materiadel soporte técnicorequerido y los mecanismosd e p a r t i c i p a c i ó n a l l íexigidos.

-

2.

3.

-

2.

3.

cualquier ciudadano; en razónde lo cual, la ciudad puedev e r s e a b o c a d a a u n aincertidumbre jurídica hastatanto no sean expedidos loscorrespondientes decretosreglamentarios.

La Contraloría de Bogotáemprenderá un minuciosoestudio del contenido y alcancedel mismo y de encontrarlopertinente, con fundamento en lacompetencia atribuida por laConstitución y la Ley, intervendráen las acciones judiciales que seejerciten para preservar elordenamiento jurídico de laciudad.



ConcejoControl&

Fue Noticia27


SERVICIOS PÚBLICOSSERVICIOS PÚBLICOS

Contraloría de Bogotá:Abiertos dos procesos deresponsabilidad fiscal pornuevo modelo de basuras

Octubre 2 de 2013. LaContraloría de Bogotá abrió unn u e v o p r o c e s o d eresponsabilidad fiscal por laimplementación del nuevomodelo de recolección, barrido ylimpieza de residuos sólidos enBogotá y anunció que correrátraslado del auto de apertura a losorganismos competentes, alevidenciarse la presunta omisiónde hechos y conductas queincursionan presuntamente en laórbita de lo penal y disciplinario.

Se encontraron presuntasirregularidades en la falta deplaneación, falta de estudios demercadeo que permitieranobtener el mejor precio eimprovisación en las actuacionesadministrativas al adoptar unnuevo esquema para la prestaciónde servicio de aseo en la ciudad.Lo anterior, según el organismo

Contraloría de Bogotá:Abiertos dos procesos deresponsabilidad fiscal pornuevo modelo de basuras

Octubre 2 de 2013.

de control, ocasionando que laindagación preliminar concluyeracon un menoscabo a los interesespatrimoniales en cuantía de29.223 mil lones de pesosrepresentado en la adquisición debienes y servicios que nocorresponden a las necesidadesreales que demanda la prestacióndel servicio de aseo por parte deloperador público.

Los componentes valorados por elorganismo de control en laindagación preliminar fueron lossiguientes:

Contratos de consultoría parala implementación de unmodelo óptimo en el nuevoesquema de basuras, quecontemplaban las macrorutasy microrutas, de recoleccióndomici l iar ia de barr idomecánico, de barrido manual,descripción metodológica delos servicios de recoleccióndomiciliaria, barrido mecánicoy barrido manual, esquemaoperativo para la recolecciónde escombros, mantenimientode equipo, salud ocupacional ycapacitación de asesores ycoordinadores.

Gastos de contratación depersonal innecesarios(gastospor costos nominales): Secontrataron 4.224 personaspara cubrir el 100% de laoperación de recolección,barrido y limpieza, y hoy, casiun año después sólo se tieneen operación el 52% por partede la empresa pública.

1)

2)

1)

2)

3)

4)

Sobrecostos en la contrataciónde volquetas, camionetas yequipos compactadoresusados.

Contrato Interadministrativosde Comodato No. 0161 de2013 entre la Empresa deAcueducto y Alcantarillado deBogotá, Empresa Aguas deBogotá, entre otros.

Así mismo, el 23 de septiembre de2013 ya se había aperturado otroproceso de responsabilidad fiscal,por daño fiscal en cuantía de33.343 millones de pesos porpresuntas irregularidades en loscontratos de suministro yadquisición de maquinaria yequipos.

Según el organismo de control, elAcueducto compró 218 vehículosde aseo basados en el supuesto deque el Distrito operaria en el100% de la ciudad cuando enrealidad sabían que sólo podíanoperar en el 52%, en el mejor delos casos, lo que explica lasobredimensionada compra demaquinaria.

3)

4)

Contralor de Bogotá

Directora de Apoyo al Despacho

Jefe Oficina Asesora deComunicaciones

Equipo Periodístico

Diseño

Diego Ardila Medina

Carmen Sofía Prieto Dueñas

Melba Pinto Gualdr n

Ángela Consuelo Lagos PrietoClaudia Constanza Ovalle Barragán

Raúl Velandia GutiérrezGiovanny Quintero Cañón

Camilo Romero Cortés

Yolanda Gómez González

Nelson Castillo Romero

Contraloría de BogotáCarrera 32 A No. 26 A - 10

PBX: 335 8888Consulte la versión virtual de este documento en

www.contraloriabogota.gov.coTwitter:@contraloriabta

Facebook:

Centro de Atención al CiudadanoLínea gratuita 018000910671

ó

Claudia Morales Pinedo

@contraloriabta

Mario Cortés Portela

Fotografía

“Por un control fiscal efectivo ytransparente”

Fotografía

“Por un control fiscal efectivo ytransparente”

ConcejoControl&

Fue Noticia28


En total, son dos los procesos deresponsabilidad fiscal abiertospor la Contraloría de Bogotárelacionados con la adopción delnuevo esquema de aseo para laciudad que asciende a la suma de62.566 millones de pesos.

LaContraloría de Bogotá sepronunció debido a las presuntasirregularidades presentadas en elcontrato suscrito por la UnidadAdministrativa Especial deServicios Públicos (UAESP)r e l a c i o n a d o c o n l aadministración, operación y

Contraloría de Bogotá sepronuncia frente a manejo decementerios del Distrito


Contraloría de Bogotá sepronuncia frente a manejo decementerios del Distrito


mantenimiento de los cuatrocementerios de propiedad delDistrito Capital.

razonesq u e a m e r i t a r o n e lpronunciamiento se encontraronlas sucesivas modificaciones porla vía de la prórroga y adicionespresentadas en el contrato.

Es de recordar que la cláusula deremuneración a favor del Distritoestablece que: “La remuneraciónque el concesionario entregará alDistr i to Capita l será unaretribución del 15% y unainversión en mantenimiento del12% del recaudo efectivo totalque se originase durante laejecución del contrato”.

Según el Contralor Diego ArdilaMedina, dentro de las

No obstante, la Contraloría afirmaque el operador durante elseñalado lapso ha percibidoingresos por un total de 31 milmillones de pesos, de los cuales elDistrito Capital sólo ha recibido el15% equivalente a 4.766 millonesde pesos, ya que el 12% adicionalfue destinado a mantenimiento yen la práctica no ingresó al TesoroDistrital, sino que es manejadopor el concesionario. Así las cosas,el concesionario a la fecha hapercibido el 85% del total de laoperación.

La Contraloría de Bogotá llamó laatención de la AdministraciónDistrital para que surta el procesode selección tendiente a asegurarla adecuada prestación de losservicios.

“Por medio de este mensaje, quiero en nombre de las y los funcionariosde la Contraloría de Bogotá y en el mío propio, enviarles un saludo muyespecial a las y los Concejales de Bogotá en estas festividades.Queremos decirles a todos ustedes que hemos dado lo mejor denosotros por un Control Fiscal Efectivo y Transparente, en el propósitode ser cada vez la mejor Contraloría. Asimismo, deseamos expresarlesnuestro cariño y respeto sincero y que vivan unas hermosas fiestas juntoa sus seres queridos”.

Muchas Felicidades,Diego Ardila Medina,

y el Equipo Directivo y de Servidores Públicos de laContraloría de Bogotá D.C.

“Por medio de este mensaje, quiero en nombre de las y los funcionariosde la Contraloría de Bogotá y en el mío propio, enviarles un saludo muyespecial a las y los Concejales de Bogotá en estas festividades.Queremos decirles a todos ustedes que hemos dado lo mejor denosotros por un Control Fiscal Efectivo y Transparente, en el propósitode ser cada vez la mejor Contraloría. Asimismo, deseamos expresarlesnuestro cariño y respeto sincero y que vivan unas hermosas fiestas juntoa sus seres queridos”.

Muchas Felicidades,Diego Ardila Medina,

y el Equipo Directivo y de Servidores Públicos de laContraloría de Bogotá D.C.

concejo control - contraloría de bogotá,...

Documents