compra sostenible

Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat

V Conferencia europea de Ciudades

y Pueblos sostenibles Grupo B06 - Compra sostenible

Acciones para la Compra pública sostenible

Maria García - Diputación de Barcelona

Sevilla, 22 de marzo de 2007


• Creada en julio 1997: Declaración de Manresa

• Plataforma de cooperación e intercambio para impulsar políticas locales de Desarrollo sostenible.

• 227 municipios y entidades locales asociados.

5ª Asamblea (marzo 2004): Declaración de Mataró, sobre Consumo responsable.

6ª Asamblea (mayo 2005): Declaración de Vilafranca, sobre prevención del cambio climático.

7ª Asamblea (octubre 2006): Declaración de Girona, Ciudades y Pueblos por un urbanismo sostenible.

Asociación de municipios que trabajan para avanzar hacia un Desarrollo Sostenible.

RED DE CIUDADES Y PUEBLOS HACIA LA SOSTENIBILIDAD


Contexto:• Plan de Optimización de recursos de la Diputación de Barcelona

– Corporación sostenible : 28 acciones sobre agua, energía, residuos y pliegos de condiciones

• Participación en el proyecto europeo LEAP sobre Compra verde, EMAS y administración local

– Elaboración de herramientas para la implementación de la compra verde

– Experiencia piloto de compra conjunta

•Grupo de trabajo de Compra verde y consumo responsable de la XARXA

Compra verde y consumo responsable en la “XARXA”Compra verde y consumo responsable en la “XARXA”Red de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidadRed de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidad


Calendario : Iniciado en 2002 . Periodo de implantación 2004-2007

Objetivos:

- Renovación de la Corporación. Cambio en la cultura organizativa

- Mejora de la gestión y uso eficiente de los recursos

Método:

- Proceso participativo en la elaboración

- Definición de acciones e indicadores

- Definición de mecanismos de aplicación y evaluación

Plan de Acción : 28 acciones en relación a tres ejes estratégicos

1. Corporación sostenible

2. Desarrollo Organizativo

3. Mejora de procesos

Plan de Optimización de Recursos “POR “

EcoProcura 2006

Incorporar actitudes sostenibles en el

entorno de las oficinas de la

Corporación (Guía oficina verde)

Criterios Corporativos

Disponer buenas prácticas medioambientales en los

edificios de la Corporación(Carta de Buenas prácticas

medioambientales)

Corporación Sostenible (CS):Corporación Sostenible (CS):

La Diputación de Barcelona debe disponer de un Plan de Ambientalización para preservar el medio ambiente y garantizar un desarrollosostenible en el ámbito de la gestión pública

Corporación

sostenible

Orientación EstratégicaMejora de la comunicación utilizando las

nuevas tecnologías

Generación de menos

residuos

Adecuación de los medios

de transporte

Incorporación exigencias ambientales en Pliegues (obras y suministros y servicios)

Racionalización del uso de energía y del agua.

Implantación de Energías renovables.

Actuaciones


ProyectoProyecto LEAP LEAPProyectoProyecto LEAP LEAP

Período: Noviembre 2003- Octubre 2006

Financiación Programa LIFE Medio Ambiente - Comisión Europea

Objetivos : Promover la Compra Verde y su integración en Sistemas de Gestión Ambiental en las administraciones locales, mediante:

- Análisis de experiencias y procesos

- Desarrollo de herramientas para facilitar la compra

- Establecimiento de sistemas de compra conjunta

- Difusión de resultados a otras administraciones locales

(Conferencia final en Barcelona, septiembre 2006)

Socios : 12 administraciones locales y

3 equipos técnicos


LEAP - LEAP - HerramientasHerramientasLEAP - LEAP - HerramientasHerramientas

A.- Desarrollo y ejecución de una política de adquisiciones con criterios ecológicos.

B.- Gestión del procedimiento de adquisición

C.- Herramienta de autoevaluación y pasos para superar las barreras en una adquisición pública con criterios ecológicos

D.- Adquisiciones conjuntas – Combinación de acciones de adquisición pública

E.- Requisitos estándar para los concursos

F.- Incorporación de las demandas medioambientales a la adquisición pública

G.- Información sobre especificaciones, productos y consorcios

H.- Promoción de un mercado ecológico.

1. Formación de un Consorcio nacional / regional 2. Desarrollar un modelo de trabajo conjunto3. Preparación de los pliegos4. Evaluación de las ofertas 5. Adjudicación6. Realización de la compra


LEAP – Compra conjuntaLEAP – Compra conjuntaLEAP – Compra conjuntaLEAP – Compra conjunta

Como llevar a cabo el proceso de Compra conjunta entre administraciones locales


RED DE CIUDADES Y PUEBLOS HACIA LA SOSTENIBILIDAD

Grupos de trabajo de la “XARXA”

Están integrados por representantes municipales que se organizan entorno a temas de interés común.

Grupos activos:

> Compra verde y Consumo responsable (25 municipios) > Movilidad sostenible y Ruido (27 municipios) > Energía y cambio climático (32 municipios) > Nueva Cultura del Agua (44 municipios) > Gestión de residuos (44 municipios)


Objetivo: Objetivo: Incorporación de criterios ambientales en Compras de Productos y contratación de Servicios en la Administración local

Plan de trabajo:Plan de trabajo:– Análisis de experiencias municipales actuales– Coordinación con otros departamentos municipales,

especialmente con los responsables de Compras.– Información sobre eco-productos: características y disponibilidad– Promover la incorporación de productos de Comercio justo– Promover la compra conjunta de un producto en la Xarxa– Organización de actividades formativas y elaboración de

materiales

Creación en la V Asamblea de la Red celebrada en Mataró en marzo de 2004Municipios inscritos: 25C. Permanente: Barcelona, Badalona, L’Hospitalet, Sant Boi Llobregat

Grupo de Compra verde y Consumo responsable


Actividades : Actividades : • Ciclo de Jornadas:

– Compra de Papel reciclado, marzo 2006– Material de oficina y equipos informáticos, mayo 2006– Compra de Madera Certificada, junio 2006– Servicios y productos de limpieza, marzo 2007

• Materiales:

– Materiales previos: Base de datos de eco-productos – Fichas de acciones de Compra verde en los municipios– Documento de criterios ambientales para los pliegos de

prescripciones técnicas de papel, material de oficina, madera y productos de limpieza

• Proceso de Compra conjunta




1. DEFINIR Y APROBAR OBJETIVOS POLÍTICOS

2. ANALIZAR LA SITUACIÓN DE PARTIDA

3. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN

4. ADQUIRIR Y DECIDIR CON CRITERIOS AMBIENTALES

5. ESTABLECER REDES A NIVEL SUPRAMUNICIPAL

1

2

4

3

Evaluación y seguimiento

Objetivo: Proceso para introducir la compra verdeObjetivo: Proceso para introducir la compra verde


Condiciones favorables :

Voluntad política de la corporación Proceso interno de sensibilización y aplicación Colaboración interdepartamental e intermunicipal

Información sobre eco-productos: características y disponibilidad. Ecoetiquetas Criterios para incorporar en pliegos de condiciones Precio competitivo


Donde introducir los criterios :

Respecto al Producto: - Objeto del contrato - Especificaciones técnicas - Criterios de adjudicación - Criterios de ejecución

Respecto al proveedor:

- Criterios de selección


La compra verde debería ir acompañada de un consumo y uso responsable

Cambio organizativo : la corporación debe facilitar medios

Cambio de hábitos en el puesto de trabajo: los trabajadores también tienen responsabilidad con el planeta

Ahorrar energía y agua : apagar luces o instalaciones de luces de presencia, regular temperatura de calefacción, temporizadores, dosificadores de agua, etc.

Ahorrar materias primas: no imprimir si no es necesario, utilizar correo electrónico, usar papel por las dos caras, etc.

Reducir residuos, reutilizar, recogida selectiva, reciclar,…

Herramientas para conseguirlo :

Colaboración intramunicipal e intermunicipal

Información y Sensibilización



– Procedimiento coordinado por el Servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Barcelona -Secretaria Técnica de la Red

– Creación de una Comisión para la Compra conjunta de papel : 12 -14 municipios interesados

– Recogida de información sobre características del papel utilizado en los municipios: precio, proveedores y cantidades orientativas

– Establecer el procedimiento de trabajo para la compra conjunta :

• Elaboración del documento de requisitos para la compra y de los criterios de evaluación de ofertas

• Redacción del Protocolo de colaboración (servicios jurídicos): compromiso municipal y determinar periodo y cantidades

– Prospección de empresas suministradoras


Proceso de compra conjunta de papel reciclado


~ Invitación a presentar ofertas y muestras de papel a 5 empresas (procedimiento negociado)

~ Valoración de ofertas y selección de proveedor. Catálogo de empresas

~ Condiciones respecto del suministrador pactadas conjuntamente para la totalidad del suministro

~ Contratación individualizada y pagos individualizados para cada entidad participante

~ Distribución individualizada para cada entidad participante

~ Supervisión del procesos por los servicios jurídicos

~ Colaboración expertos externos: EcoInstitut


Proceso de compra conjunta de papel reciclado (y II)


Barreras para implantar la compra verde en los gobiernos locales y posibles acciones para solucionarlas

Barreras Acciones

Bajo compromiso corporativo para implantar la CPV :- Política de promoción de la CV con Planificación estratégica y objetivos claros

Acción política: Acuerdo de Pleno o similar, por ej.: Declaración de pleno Barcelona, Badalona, Sant Bpi de Llobregat, POR de la Diputación de Barcelona, etc.

Descentralización de compras en distintos departamentos : falta de canales intercambio de información o de coordinación de acciones conjuntas

Establecer canales de colaboración entre departamentos : Comisión de compras, .. y/o con el Dep. de Compras, si existe

No existe una evaluación de las Compras efectuadas: cantidad y tipo de productos ambientales que se utilizan,.

Elaboración de Informes de valoración periódicos : Volumen y tipo de productos, por departamento y gasto, incremento anual, etc.

Relaciones existentes entre compradores y proveedores habituales: difícil buscar alternativas

Información sobre ecoproductos: precio, calidad, y distribuidores y favorecer cambio y/o adaptación de proveedores

Politico - organiza


Barreras Acciones

Desconocimiento de productos y habito difícil de cambiar: No se conoce el impacto de las compras, las alternativas de productos “verdes”,etc.

Formación y difusión : Organización de cursos internos, elaboración y distribución de guías de compras, etc.

Calidad: existe la percepción de baja calidad de los productos “verdes”

Disponer de más información sobre productos para salvar desconfianza

Precio: Existe la percepción de que los productos verdes son más caros

Disponer de más información sobre la relación calidad /precio productos y el impacto ambiental para salvar desconfianza

Disponibilidad: Oferta de productos “verdes” más reducida

Buscar información : Elaborar bases de datos de ecoproductos (accesibles en el ámbito local) , o recurrir a las existentes de ámbito europeo.

En general, baja conciencia social del impacto ambiental del consumo habitual de productos.

La administración debe dar ejemplo para favorecer el mercado de productos más sostenibles y el consumo responsable.

Técnicas- mercado - social


Mayor compromiso político para implantar la Compra Verde en nuestras Corporación y Promoción en otras autoridades locales y regionales Reforzar los intercambios y el trabajo en equipo entre el departamento responsable de Compras centralizadas y el de Medio Ambiente. Mejorar conocimiento, deshacer argumentos en contra y tópicos sobre calidad y precios de ecoproductos Definir un procedimiento de compra conjunta: formación, consenso sobre procedimiento y valoración, formalización de un convenio Análisis de dificultades y propuestas de mejora Sensibilización del mercado local mediante los contactos con proveedores.

Avances obtenidos


Muchas gracias

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compra sostenible

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