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REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 090-2020

28 DE ENERO DEL 2020

Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las diez horas con treinta minutos del veintiocho de enero del dos mil veinte. Presentes los señores diputados Carlos Ricardo Benavides Jiménez, Presidente (quien ingresa al salón de sesiones a partir del conocimiento del artículo 6); Laura Guido Pérez, Primera Secretaria y Otto R. Vargas Víquez, Segundo Secretario en ejercicio. Asimismo, estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.

ARTÍCULO 1.- Se leen y aprueban las actas de las sesiones extraordinarias No 088-2020 y No 089-2020, celebradas por el Directorio Legislativo los días 21 y 22 de enero del 2020, respectivamente.

ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio DA-PLN-011-2020, con fecha 27 de enero del 2020,

suscrito por la diputada Silvia Hernández Sánchez y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual, de conformidad con la reunión celebrada por esa bancada el 27 de enero del 2020, solicitan al Directorio Legislativo cesar el nombramiento de la señora Ana Lorena León Marenco, cédula No 7-580-241, a partir del 1 de febrero del 2020, quien se encuentra destacada en el despacho del diputado David Gourzong Cerdas.

Lo anterior en virtud de que la funcionaria se acogerá a su jubilación.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Silvia Hernández Sánchez y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa de Fracción y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-011-2020, y por acuerdo tomado en reunión de esa fracción política, cesar el nombramiento de la señora Ana Lorena León Marenco, cédula No. 700580241, en el puesto No 015184 de Asesor Especializado BR, con el propósito de que se acoja a su jubilación a partir del 1 de febrero del 2020.

Asimismo, se acuerda cancelar a la señora León Marenco los derechos laborales que a la fecha le correspondan y extenderle un agradecimiento por los valiosos servicios prestados a la Institución. ACUERDO FIRME. -0043-

ARTÍCULO 3.- Se conoce oficio DA-PLN-012-2020, con fecha 27 de enero del 2020, suscrito por la diputada Silvia Hernández Sánchez y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan

_____________________SESIÓN ORDINARIA No 090-2020

28 de enero de 2020Página No 1

tramitar el nombramiento de la señora Lucía Astorga Gómez, cédula No 3-411-006, en el puesto No 011612 de Asesor Especializado BR, a partir del 3 de febrero del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.

La señora Astorga Gómez estará destacada en el despacho de la diputada Yorleny León Marchena.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Silvia Hernández Sánchez y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa de Fracción y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, nombrar a la señora Lucía Astorga Gómez, cédula No. 3-0411-0006, en el puesto No. 011612 de Asesora Especializada BR, a partir del 3 de febrero del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.

La señora Astorga Gómez estará destacada en el despacho de la diputada Yorleny León Marchena.

Asimismo, de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 24 de la sesión No 068-2019, este nombramiento queda sujeto, entre otros, a la verificación de los requisitos contemplados en la Ley 9523, Ley Contra el Nepotismo en la Asamblea Legislativa. ACUERDO FIRME. -0044-

ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio JFPUSC 043-01-2020, suscrito por la diputada María Inés

Solís Quirós, Jefa de Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, mediante el cual solicita tramitar la renuncia del funcionario Rafael Ángel Valverde Quirós, cédula No 1-456-114, en el puesto No 107216 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 31 de enero del 2020.

Asimismo, tramitar el nombramiento de la señorita Keilyn Mora Monge, cédula No 1-1616-0003, en el puesto No 107216 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de febrero del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.

La señora Mora Monge estará destacada en el despacho de la diputada María Vita Monge Granados.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada María Inés Solís Quirós, Jefa de Fracción del Partido Unidad Social Cristiana, mediante oficio JFPUSC 043-01-2020, realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Aceptar la renuncia presentada por el señor Rafael Ángel Valverde Quirós, cédula No 1-0456-0114, puesto No 107216 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 31 de enero del 2020.

2. Nombrar a la señorita Keilyn Mora Monge, cédula No 1-1616-0003, en el puesto No 107216 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de febrero del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.

La señora Mora Monge estará destacada en el despacho de la diputada María Vita Monge Granados.




ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio AL-DCLE-OFI-0010-2020, con fecha 27 de enero del 2020,

suscrito por la señora Sonia Cruz Jáen, Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, mediante el cual indica que con el propósito de contribuir con los procedimientos para el nombramiento interino en plazas vacantes del Departamento de Comisiones Legislativas, traslada para conocimiento del Directorio Legislativo las justificaciones técnicas para el reemplazo del personal que recientemente se ha jubilado:

PUESTO CLASIFICACIÓN OCUPADO POR UBICACIÓN DESCRIPCIÓN88957 Técnico 2 Sary Acosta Estuvo destacada

en Fracción Política y con la jubilación de doña Sary se está ante la oportunidad de retornar esta plaza técnica para Comisiones

Esta plaza se destinará a reforzar el Área V (Económicos), la cual quedó debilitada por el traslado de una funcionaria al Área VI (Hacendarios) y ante la jubilación de la señora Xinia Vargas de la propia Área V (Econ.), lo cual está implicando dos personas menos en el Área V y no se da abasto con la actual cantidad de procesos a cargo, salvo por las ayudas que prepara la Dirección de Comisiones semana tras semana, lo cual es una medida de contingencia.

98065 Técnico 2 Miriam Bermúdez

Unidad de Control de Procesos del Departamento de Comisiones Legislativas

Se requiere sustituir esta plaza para que la nueva persona continúe realizando labores estadísticas y de control en el SIL, que es mandato de la Ley de Control Interno para los informes semestrales y anuales al Ministerio de Hacienda y la Dirección Ejecutiva, que sirven para contabilizar y justificar la actividad parlamentaria de los señores diputados. Asimismo, se necesita que la persona que asuma este puesto también desarrolle funciones de control de los procesos en todas las áreas del Departamento, tales como subido oportuno en el SIL de órdenes del día, actas, dictámenes, informes y textos actualizados, además de atender necesidades de información al público y solicitudes de la prensa. De igual forma debe de asumir la función de transcripción de actas y envío de consultas dado el volumen de trabajo actual en esta materia.

Estas labores de apoyo a la Dirección de Comisiones se reflejan también en el resto de áreas para la calidad y cumplimiento de los procesos en los plazos que el Reglamento de la Asamblea establece.

53245 Técnico 2 Walter Gutiérrez

Esta plaza pertenece al Departamento de Comisiones. Estuvo destacado en Fracción Política y recientemente fue

Esta plaza se destinará a reforzar el Área III (Gobierno), la cual quedó debilitada por el traslado de una funcionaria al Área VI (Hacendarios) al jubilarse el 90% de ese personal. Además, en el Área III (Gob), una de las funcionarias tiene limitaciones de horario por encontrarse en período de lactancia, otra atiende las actas de jefes de fracción como recargo a



nombrado en una plaza de confianza quedando vacante esta plaza técnica.

sus funciones y otra funcionaria tiene impedimento de transcribir por razones de salud ocupacional avalado por el INS.

98082 Técnico 2 Xinia Vargas Área Comisiones Legislativas V que atiende las siguientes comisiones:-Económicos-Ciencia y Tecnología-Turismo-Puntarenas

La señora Vargas ha desarrollado funciones de transcripción de actas, foliado de expedientes, realización de consultas legislativas y apoyo en la atención de sesiones, entre otras labores esenciales del proceso de la ley. El vacío que deja al jubilarse implica que las tareas que realizaba se recarguen en los otros dos funcionarios del área, con el riesgo de mayores cargas de trabajo, afectación en la salud por laborar jornadas extraordinarias cotidianamente y un aumento en la consecuencia del error, además de posibles retrasos en la entrega de Informes 137, dictámenes, consultas, actas legislativas y otros procesos vitales. Esta área (Econ) quedó debilitada de personal por el traslado de una funcionaria al Área VI (Hac), donde se jubiló el 90 % del personal.

Es importante mencionar que el Departamento de Comisiones Legislativas se encuentra frente a una valiosa oportunidad de recuperar algunas plazas que han estado destacadas en fracciones políticas, con lo cual se garantizaría la continuidad de nuestros servicios que son de tipo esencial y el fortalecimiento departamental solicitado. Estas medidas incidirán positivamente en las cargas de trabajo actuales, la mejora en la salud y clima organizacional, así como una disminución en el uso del tiempo extraordinario que ha venido impactando el presupuesto de la Asamblea Legislativa.

2. En ese mismo sentido se conoce correo electrónico suscrito por el señor Luis Guillermo Vargas Quesada, Director a.i. del Departamento de Servicios Parlamentarios, mediante el cual indica que, en diversas oportunidades la Dirección de ese Departamento ha expuesto la grave situación que se ha venido agudizando con el paso del tiempo en nuestras áreas de Servicios Filológicos, así como de Actas Sonido y Grabación. En ambas han sido sometidos a una reducción de personal por razones no solo ajenas, sino también contrarias a nuestra voluntad claramente expresada.

Al día de hoy nuestra Área de Servicios Filológicos que en algún momento tuvo siete funcionarios, cuenta únicamente con tres funcionarias, Elba Espinoza Retana, jefe del área, Ada Angélica Castro Corrales y Marietta Brenes Alpízar. Las tres ya han presentado problemas de salud física y de estrés por la carga excesiva de labores, esta afirmación ya está reconocida por funcionarias del Departamento de Salud, quienes los visitaron en dos ocasiones para valorar la situación y rindieron un informe Psico-laboral y ocupacional en dicho sentido.

No puedo dejar mencionar aquí que todo proyecto de ley que ingresa a la Asamblea Legislativa debe presentarse en versión digital y escrita, prevaleciendo el texto escrito en caso de discrepancia entre ambos textos



(art.113 del RAL). Pues bien, para “uniformar” esos textos estos deben ser confrontados para lograr un texto único. Esta es solo una de las tareas que corresponde a ellas pues, en términos generales, en Servicios Filológicos se atienden no solo las indicadas sino también otras como las señaladas a continuación:

a) Confrontación de todos proyectos presentados.b) Asesoramiento presencial de la Comisión de Redacción.c) Revisión de documentos varios (informes, artículos, reglamentos, etc.).d) Atención de consultas sobre el idioma.

Queda claro hasta aquí que la carga de trabajo de estas tres funcionarias es excesiva y que debería ser atendida al menos por dos personas más. Más serio aún es el hecho de que al día de hoy si una de ella se incapacita o toma vacaciones de ley, el asunto se torna inmanejable.

En el caso del Área de Actas Sonido y Grabación, encargada de grabar, transcribir y elaborar las actas del Plenario Legislativo se ha venido presentando igual situación. Los funcionarios se han visto sometidos a extensas jornadas donde no solo se pone en riesgo su salud sino la calidad de las actas cuya meta es siempre tenerla lista para su aprobación en la sesión siguiente del plenario, de forma que no se atrase la continuidad que debe tener el desarrollo del quehacer legislativo.

Han venido perdiendo personal por motivos de pensión sin que a la fecha haya sido repuesto. Recientemente se pensionó la señora Grace Sequeira Arroyo, y por tanto requieren su sustitución. En resumen, esta situación, lo obliga hoy a reiterar la urgencia de contar con más recurso humano con conocimiento al menos estudiante avanzado en la carrera de Filología, de forma que las tareas que debemos ejecutar no sufran menoscabo alguno, pues quien sea estaría capacitado para atender una u otra función.

Finalmente, se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0041-2020, con fecha 23 de

enero del 2020, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite el siguiente listado de todas las personas que solicitaron participar, vía correo electrónico.

#

Funcionario

Grado académico

mínimo

Estudios Necesarios Experiencia

Afinidad de funciones

Curso de Computación

Experiencia

Cumple

* Diplomado *3 año

universitario o *30 materias

aprobadas o * 90 créditos

2 años de exp, relacionada

1Alejandra Guevara Arias si si si si No No



2 Alejandra Mora González si si no si 1 año y 8

meses No

3 Allan Ricardo Cordero Gutiérrez si si si si No No

4 Ángela Mora Orias si si si si Si 10 años Si

5 Carlos Gerardo González Pérez si No si si No

6 Cristina Fallas Monge si si si si No 4 años NO

7Edwin Alonso Arguedas Henríquez no No no si 8 meses No

8 Eileen Rodríguez Rodríguez si Bach si si 13 años y 6

meses Si

9 Francis Andrea Dormond Cooper si no si si No

10Gerson Ramírez Watson si No si si 2 años y 8

meses No

11 Ginet García Fonseca si si si si 8 años y 1 mes Si

12 Hellen Rodríguez Loría si si si si Si 2 años y 2

meses Si

13Hilary Alvarado Burgos si si si si Si 3 años y 8

meses Si

14 Jn Carlos Mata Quesada si si no si 6 meses en

AL No

15 Jn Pablo Fernández de la Herrán si si si si No No

16Jorge Alberto Carvajal Rojas si si si si Si 3 años y 10

meses Si

17 Katarina Bonilla Aguilar si si si si Si 1 año y 10

meses No

18 Lilliam Calderón Montoya si si si si Si 19 años y 3

meses Si

19María José Moreno Prendas si si si si Si 3 años y 2

meses Si

20 María José Salas Espinoza si si no si 10 meses No



21 Mario Alejandro Céspedes Ávalos no No si si 2 años y 2

meses No

22Marjorie Víquez Arguedas si si no si 1 año y 6

meses No

23 Nora Quesada Ureña si si si si si 19 años y 10 meses Si

24 Olman Rojas Morales si si si si No No

25 Paola Muñoz Sibaja si si n/a si No

4 años de Experiencia

en Refrigeración por lo que no

Aplica

No

26 Paulo Cesar Ramírez Cabrera no No no si 7 meses AL No

27 Rocío Álvarez Olaso si si si si No No

28 Seidy Lezcano Arias si si si si Si 2 años Si

29 Stephanie Aguilar Moreno si si si si Si 2 años y 2

meses Si

30 Ulises Zamora Espinoza si si si si No 30 años

experiencia No

31Valeria Quesada Murillo si si si si Si 3 años Si

32 Yahaira Barberena Zamora si si si si Si 1 año y 10

meses No

33 Yariela Guillén Soto si si si si Si 17 años, 1 mes y medio Si

34 Yency Chaves Chaves si si si si Si 5 años y 4 meses Si

(Nota: los espacios vacíos no se llenan por ser innecesario, ya que no cumplen con los requisitos)

Una vez realizada la revisión de requisitos del personal interno descrita anteriormente, se detallan a continuación los postulantes externos extraídos de la Bolsa de Empleo de la Asamblea Legislativa:

# FuncionarioGrado

académico mínimo

Estudios Necesarios Experiencia Afinidad de

funciones Años de Experiencia

Curso de Computac

iónCumple

1Elías Mauricio Castro Mena si si si si 10 años si si

2 Zoila Vargas Sánchez si si si si 10 años si si



3 Katherine Zeledón Garro si si si si 19años si

4Ma. Fernanda Chinchilla Sánchez si si si si 6 años si si

5 Andrea Ballestero Brenes si si si si 12 años si si

6María Gabriela Díaz Quesada si si si si 3 años si si

7 Alexa Robles Castillo si si si si 2 años si

8Génesis Daniela Mora Chavarría si si si si 2 años si si

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

1. Que ha sido una práctica de este Directorio Legislativo, promover la transparencia en el proceso de nombramientos interinos a fin de contar con los mejores candidatos a ocupar puestos vacantes.

2. Que mediante oficio AL-DRHU-OFI-0041-2020, el Director del Departamento de Recursos Humanos envió una lista de elegibles a ocupar por sustitución puestos de la categoría de Técnico 2, tanto a nivel interno como externo en la Institución.

3. Que se analizaron las diferentes ofertas presentadas y se eligieron las personas que se consideran más aptas a los intereses institucionales.

POR TANTO, el Directorio Legislativo, con base en la información remitida por parte del Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio AL-DRHU-OFI-0041-2020, acuerda tomar las siguientes disposiciones:

1. Cesar el nombramiento de la señora Nora Quesada Ureña, cédula No 1-638-988, en el puesto No 046183 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 31 de enero del 2020.

2. Cesar el nombramiento de la señora Yenci Chaves Chaves, cédula No 1-1044-256, en el puesto No 015268 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 31 de enero del 2020.

3. Nombrar interinamente a la señora Nora Quesada Ureña, cédula No 1-638-988, en el puesto No 089957 de Técnico 2, a partir del 1 de febrero del 2020.

4. Nombrar interinamente a la señora Yenci Chaves Chaves, cédula No 1-1044-256, en el puesto No 098065 de Técnico 2, a partir del 1 de febrero del 2020.

Estos nombramientos se realizan por tres meses y serán prorrogados por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para estos puestos; además queda



sujeto a la verificación final de los requisitos por parte del Departamento de Recursos Humanos.

Las señoras Quesada Ureña y Chaves Chaves estarán destacadas en el Departamento de Comisiones Legislativas.

Se solicita al Departamento de Recursos Humanos que mantenga actualizada la bolsa de empleo de la Institución. ACUERDO FIRME. -0053

(b)-

________________________Nota: El diputado Carlos R. Benavides Jiménez, ingresa al salón de sesiones

ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0043-2020, con fecha 20 de enero del 2020, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que el Presupuesto Nacional, para el ejercicio económico 2020, fue aprobado desde noviembre del 2019, de manera que las modificaciones en la clase de puestos, con posterioridad a dicha fecha, se modifican en el periodo de formulación presupuestaria de la relación de puestos para el ejercicio económico 2021, en el mes de mayo 2020.

Por lo anterior, el puesto No 000171, clasificado como Subdirector de Departamento y ubicado en el Departamento de Análisis Presupuestario, se presenta como *Pendiente modificación de la clasificación a Profesional 2B.

La clasificación de Profesional 2B, se tramitó ante el Ministerio de Hacienda, pero se verá reflejado en la relación de puestos hasta el mes de mayo 2020 (conforme a lo explicado antes), cuando esa instancia efectúe las actualizaciones de la clasificación y presupuesto requeridas.

La publicación de dicho puesto está prevista para que sea satisfecho con el reclutamiento para nombramientos interinos que se programó para la tercera semana de enero 2020 en la página web de la Asamblea Legislativa.

Mientras que se mantenga como Subdirector de Departamento, si con el reclutamiento indicado se nombra a alguna persona interina, se deberá ejecutar como una clasificación inferior o sea Profesional 2B. __________________________Nota: Mediante correo electrónico remitido por el Departamento de Recursos Humanos, se indica que en el caso del puesto N°00171 antiguamente clasificado como Subdirección de Biblioteca y reasignado a Profesional 2B en el Departamento de Análisis Presupuestario, no se ve ningún inconveniente en que se nombre a alguna persona aún y cuando el trámite con Hacienda está en pendiente en tanto que hay un acuerdo del Directorio donde se está modificando de manera permanente este puesto. E incluso se respalda por el Estatuto de Servicio Civil según el cual, ante necesidades institucionales, el jerarca puede ajustar las clasificaciones de los puestos vacantes.

Importante indicar que el artículo referido del reglamento para nombramientos interinos, que tiene que ver con modificaciones temporales, también debe ser citado en alusión a la necesidad institucional. Al tratarse de nombramientos por



sustitución hay un límite de tiempo para la modificación solicitada que es el retorno del propietario; pero cuando se trate de modificaciones de clasificación para puestos vacantes, el retorno a la clase original del puesto debe siempre evidenciar dicha necesidad institucional. Esto último teniendo presente que podría presentarse el cese de un interino para nombrar a otro interino (con la clasificación original) lo que debe ser muy bien sustentado; de igual manera, a la hora de que se tramite la plaza por concurso interno dado que en ese caso sería con la clase original.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DRHU-OFI-0043-2020, suscrito por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual se refiere a la clasificación del puesto No 000171 en la categoría de Profesional 2 B. ACUERDO FIRME. -0046-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio AL-FPUSC-47-OF.RPF-003-2020, con fecha 20 de enero

del 2020, suscrito por el diputado Rodolfo Peña Flores, mediante el cual indica que fue invitado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Unión Interparlamentaria, específicamente por el Grupo Geopolítico de América Latina y del Caribe (GRULAC), a participar en la audiencia Parlamentaria Anual en las Naciones Unidas, los días 17 y 18 de febrero en la sede la ONU en Nueva York. Dicha actividad es organizada de manera conjunta entre la Unión Interparlamentaria y la Presidencia de la Asamblea General de la ONU.

Indica el legislador que en octubre del 2019 fue electo como miembro de la Mesa Directiva de la Cuarta Comisión Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas de la Unión Interparlamentaria en representación del GRULAC. La UIP le concedió el honor de participar el día 18 de febrero como conferencista en el panel denominado ‘‘Strengthening public funding for better outcomes in education’’, esta oportunidad justifica la trascendental importancia para nuestro país.

Por lo anterior, solicita al Directorio Legislativo autorizar su participación en esta actividad, considerando los gastos de viaje correspondientes, tales como tiquetes aéreos, hospedaje, alimentación y póliza de viaje.

De igual manera, el 19 de febrero se realizará en Nueva York la reunión parlamentaria sobre el tema asegurar nuestro futuro común: Una agenda de Desarme, en la cual es de suma importancia nuestra participación; por lo que solicita su debida autorización para asistir a esta.

Las fechas propuestas para el viaje serían del sábado 15 de febrero al domingo 23 de febrero. Solicita los viáticos de alimentación y hospedaje correspondientes para los días 16, 17, 18, 19 y 20 de febrero. Los viáticos de los días no contemplados en las fechas anteriores (15 y del 21 al 23 de febrero, 2020) serán asumidos por mi persona. Del mismo modo que se realice el pago de la póliza respectiva.

SE ACUERDA: Autorizar la participación del diputado Rodolfo Peña Flores en la audiencia Parlamentaria Anual en las Naciones Unidas, que se celebrará en la sede de esa Organización, ubicada en la ciudad de Nueva York, los días 17 y 18 de febrero del 2020, y en la actividad denominada “asegurar nuestro futuro común: Una agenda de



Desarme”, que se llevará a cabo en esa misma localidad, el día 19 de febrero. Asimismo, se acuerda otorgar al legislador los boletos aéreos, póliza de viaje y los viáticos correspondientes, de conformidad con lo que establece el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos y con el itinerario de vuelo.

Lo anterior, en el entendido de que los viáticos de los días que estén fuera del itinerario de ambas actividades, serán cubiertos por el legislador.

Se ratifica el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 9 de la sesión Nº 010-2014, en el sentido de que el legislador que cancele algún viaje autorizado por el Directorio Legislativo, deberá asumir de su propio peculio el costo del boleto aéreo siempre y cuando este haya sido formalmente emitido por la agencia de viajes correspondiente.

Asimismo, los itinerarios no podrán ser variados, una vez que hayan sido avalados por el despacho de la legisladora en la hoja de “solicitud de información requerida para la compra de tiquetes aéreos”.

Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -0052-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio suscrito por el señor Rolando González Patricio,

Secretario de Comisiones del Parlamento Latinoamericano, mediante el cual tomando en consideración la importancia que la Asamblea Legislativa concede a ese organismo, solicita considerar la posibilidad de realizar en Costa Rica la reunión de las Comisiones de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias; Medio Ambiente y Turismo; y Agricultura, Ganadería y Pesca en el mes de abril.

SE ACUERDA: En atención a la solicitud planteada por el señor Rolando González Patricio, Secretario de Comisiones del Parlamento Latinoamericano, instruir al Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que realice las gestiones necesarias a fin de que se realice en nuestro país la reunión de las Comisiones de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias; Medio Ambiente y Turismo; y Agricultura, Ganadería y Pesca en el mes de abril del 2020. -

0057-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio FOPREL-PRES-22-01-20, con fecha 23 de enero del 2020, suscrito por el señor Luis Vásquez Castro, Coordinador Oficina FOPREL, mediante el cual remite la convocatoria a la XXXVIII Reunión Ordinaria del FOPREL; con motivo del traspaso de la Presidencia Pro-Tempore, evento solemne que se realizará en Ciudad de México en la Cámara del Senado el



día viernes 28 febrero, por lo que solicita que los Señores Presidentes y Presidentas arriben el jueves 27de febrero del 2020.

Asimismo, y según corresponde el Consejo Consultivo realizará su sesión de trabajo un día antes por lo que la convocatoria está para el día jueves 27 con arribo el día anterior miércoles 26. Debido a lo anterior solicita la autorización y el seguro de viaje del miércoles 26 al sábado 29 de febrero, para asistir como miembro del Consejo Consultivo.

SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. Autorizar la participación del diputado Carlos R. Benavides Jiménez, en la XXXVIII Reunión Ordinaria del FOPREL, con motivo del traspaso de la Presidencia Pro-Tempore, que se realizará en Ciudad de México en la Cámara del Senado.

Asimismo, en virtud de que el ente organizador cubre todos los gastos, únicamente se acuerda autorizar la correspondiente póliza de viaje del 27 al 29 de febrero del 2020.

Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión.

2. Autorizar la participación del señor Luis Vásquez Castro, Coordinador Oficina FOPREL, en la XXXVIII Reunión Ordinaria del FOPREL, con motivo del traspaso de la Presidencia Pro-Tempore, que se realizará en Ciudad de México en la Cámara del Senado.

Asimismo, en virtud de que el ente organizador cubre todos los gastos, únicamente se acuerda autorizar la correspondiente póliza de viaje y permiso del 26 al 29 de febrero del 2020. -0059-

ARTÍCULO 10.- De conformidad con lo establecido en los artículos 6 de la Ley General de

Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 11.- De conformidad con lo establecido en los artículos 6 de la Ley General de

Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 12.- Se conoce oficio AL-DDEI-OFI-060-2019, con fecha 26 de noviembre del 2019, suscrito por el señor Milton Madriz Cedeño, Director a.i. del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, mediante el cual se refiere al acuerdo tomado por el Directorio Legislativo artículo 14 de la sesión ordinaria No. 078-2019, celebrada por el Directorio Legislativo el 5 de noviembre del 2019, en el cual, en el acápite No. 5 de dicho acuerdo se indica:



“Artículo 14:

…5.-Finalmente se solicita al departamento de Desarrollo Estratégico Institucional una propuesta para que la coordinación de la Unidad de reproducción de Documentos se ubique en el Departamento de Servicios generales y no en la Unidad de Ujieres”.

Conforme a lo anterior, ese departamento procede a revisar el antecedente de dicho acuerdo, que nace a partir del criterio técnico emitido mediante oficio AL-DDEI-OFI-0066-2018 del 16 de octubre de 2018. En lo que interesa, en este criterio, se emiten los informes de prescindibilidad de 35 funcionarios, entre los que se encuentra el caso del señor Mario Chacón Díez.

Al respecto, en dicho informe y en lo que interesa se indica que:

“Sugerencia técnica: La eliminación de la Unidad de Reproducción de Documentos como tal y la integración de ese proceso en la Unidad de Ujieres en un solo proceso de “correspondencia y reproducción de documentos”, es un planteamiento que se viene considerando desde hace bastantes años como parte de la modernización del Departamento de Servicios Generales, de cara a las variaciones en la demanda de sus servicios, la nueva sede y la implementación de algunos sistemas institucionales de tecnologías de información; esta asesoría considera que es un momento oportuno y conveniente para realizar esos cambios en la organización de este departamento”.

En este sentido y siendo que originalmente dicho criterio establecía claramente que la movilidad laboral del funcionario Chacón Díez estaba supeditada a la desaparición de la Unidad de Reproducción de Documentos, incorporándose dichas funciones en la Unidad de Ujieres, fue que se brindó absoluta viabilidad técnica. Para efectos de la presente respuesta, el DEI se dio a la tarea de entrevistar al actual Director y Subdirector del Departamento de Servicios Generales, los señores Marlon Velásquez y Carlos Azofeifa y se tuvo la oportunidad de abordar el alcance del acuerdo de marras y la consulta efectuada, esto para mayor abundamiento.

En este sentido, quedó claro que existe un estudio previo de modernización del departamento de Servicios Generales, que en sus eventuales recomendaciones plantea un diseño organizacional donde precisamente se plantea la desaparición de la Unidad de Reproducción de Documentos y que la Unidad de Ujieres asumiera el proceso que esa unidad atiende. En ese orden se convertirían las unidades en áreas –para homologarlas al resto de la organización técnico-administrativa-y además la actual Unidad de Ujieres pasaba a transformarse en el Área de Servicios Generales. -

Siguiendo la línea técnica de análisis administrativo sobre el caso de estudio que se consulta y siendo consecuentes con la posición del Director y Subdirector de Servicios Generales como gerentes del proceso, manifestaron conformidad con que la Unidad de Reproducción de Documentos pase a formar parte de la actual Unidad de Ujieres, esto como un subproceso más unido al otro subproceso de servicios misceláneos. En este sentido, la posición del DEI es que se mantenga el criterio original.

Es menester aclarar, dado que el acápite 5 del acuerdo No. 14 señalado, por su redacción induce a error, y es indicar que la Unidad de Ujieres pertenece al Departamento de Servicios Generales, por lo que es improcedente conforme a dicha manifestación, que la Unidad de Reproducción de Documentos se ubique en el Departamento de Servicios Generales, cuando ya lo está y siempre



ha pertenecido al mismo.-Ahora, si la pretensión es que la coordinación de dicha unidad pase a manos de la Dirección departamental, es desacertado por cuanto las direcciones departamentales cumplen un papel gerencial-estratégico y no operativo y de ser el caso, dicho recargo sería temporal por ausencia de una jefatura, situación que no es el caso de estudio.

En este sentido se hacen las siguientes recomendaciones técnicas:

1. Que, en apego a la actual posición de la Dirección departamental de Servicios Generales, misma que sostiene el DEI, las funciones y recurso humano que pertenecían a la Unidad de Reproducción de Documentos, se ubiquen como subproceso en la Unidad de Ujieres del Departamento de Servicios Generales.

2. Que se instruya al departamento de Servicios Generales para que en un plazo perentorio remita al DEI, el estudio de modernización de dicho departamento, que tiene como objetivo actualizar sus procesos y subprocesos y ajustar su estructura organizativa, de cara a las demandas y exigencias que tendrá como operador principal en el proceso de traslado, operatividad y funcionalidad del circuito legislativo.

3. Que en el tanto se ejecuta el punto dos de estas recomendaciones, tanto la Unidad de Ujieres como las otras que conforman dicho departamento, cambien su nomenclatura a “Áreas”, de forma que queden debidamente alienadas conforme al artículo 13 de la Ley General de Control Interno.

4. Que la Unidad de Ujieres en caso de cambiar su nomenclatura a “Área”, se denomine “Área de Servicios Generales”.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DSGE-OFI-007-2019, con fecha 15 de enero del 2020, suscrito por el señor Carlos A. Azofeifa González, Subdirector del Departamento de Servicios Generales, mediante el cual se refiere a la situación crítica de administración y recurso humano de la función que desarrolla la Unidad de Reproducción de Documentos. Si bien es cierto, que esa Dirección se reunió, a requerimiento del Directorio Legislativo con la Dirección del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional para buscar una solución y se definió en su momento que dicha función se la asignaría a la Jefatura de la Unidad de Ujieres, esto considerando un estudio organizacional que se realizó hace aproximadamente 5 años, la realidad es que el entorno actual es totalmente diferente.

Cuando se conversó sobre lo decidido con esa Jefatura, hizo todo un alegato en contra, dado que actualmente por movilidad laboral se prescindió de la Subjefatura de Ujieres y de varias plazas operativas, así como por traslados de personal. El pretender que esa Unidad asuma dicha función sería complicar el accionar de la misma, por no tener posibilidades administrativas y operativas para dar una correcta administración a los servicios que se brindan en la Unidad de Reproducción de Documentos.

Ante este panorama y tratando de tener empatía hacia esa Jefatura y sus colaboradores, esta Dirección ha tratado de buscar otras soluciones.



Ante lo expuesto y luego de socializarlo con la Jefatura de la Unidad de Mantenimiento, esta Dirección, salvo mejor criterio, delega en la funcionaria Durley Quiros Araya, quien hasta la fecha había prestado sus servicios en esa Unidad y con su consentimiento, la coordinación del personal y de las funciones administrativas y operativas que desarrolla la Unidad de Reproducción de Documentos, reportando directamente a esta Dirección. Se le hizo hincapié que lo actuado, no conlleva mejora salarial, sino experiencia en la labor administrativa, carrera profesional y en el manejo de personal.

Lo anterior, por cuanto es de interés institucional resolver la administración de esas funciones que son parte del accionar de este Departamento y medular a nivel Institucional.

Asimismo, y de estar de acuerdo, solicita comunicarlo a la Dirección del Departamento de Recursos Humanos. SE ACUERDA: Tomar las siguientes disposiciones:

1. Desestimar por improcedente, la propuesta planteada por el señor Carlos A. Azofeifa González, Subdirector del Departamento de Servicios Generales, externada mediante oficio AL-DSGE-OFI-007-2019.

2. Solicitar al Departamento de Recursos Humanos, que emita su criterio con respecto a la posibilidad de que una de las dos áreas con las que actualmente cuenta el Departamento de Servicios Generales (puestos No 058212 y 109994 de Profesional Jefe 1), asuman el servicio de fotocopiado de la Unidad de Reproducción de Documentos. -0062, 0063-

ARTÍCULO 13.- Se conocen correos electrónicos suscritos por la señora Maritza Arias

Chaves, Secretaria General de la Unión de Trabajadores Legislativos (UTRALEG), mediante los cuales indica que algunos afiliados han estado consultando si se va a dar horario de receso a los funcionarios el 30 de enero de los corrientes, en razón de la moción de orden que aprobó el Plenario Legislativo.

Lo anterior en razón de que al no haber sesiones del Plenario y demás comisiones legislativas, el soporte dado desde la parte administrativa se vería sumamente disminuido, además del beneficio de ahorro en gastos de servicios como los de energía, consumo de agua, teléfono, entre otros.

Es de todos conocido que nuestro horario laboral hasta las 6 p.m., obedece a que el Plenario Legislativo sesiona hasta esa hora.

SE ACUERDA: Establecer horario de receso en la Institución, el jueves 30 de enero del 2020 (de 9 a.m. a 4 p.m.), en virtud de que el Plenario Legislativo no sesionará.

Se excluye de lo anterior a aquellos funcionarios legislativos que, por la índole de sus labores, su presencia en la Institución es



indispensable; tal es el caso de los agentes de seguridad y vigilancia. ACUERDO FIRME. correo-

ARTÍCULO 14.- Se conoce oficio AL-DPCI-OFI-002-2020, con fecha 15 de enero del 2020, suscrito por el señor Juan Carlos Chavarría Herrera, Director del Departamento de Participación Ciudadana, mediante el cual indica que da inicio al cumplimiento con la Ley 8759, “Creación del Galardón Ambiental Legislativo”, de conformidad con el artículo dos que indica:

El Directorio Legislativo podrá dedicar o denominar el concurso con algún nombre relacionado con el ambiente o geografía costarricense.

Anunciará la convocatoria durante el mes de marzo de cada año. Lo hará en un medio de comunicación escrita de circulación nacional (preferiblemente periódico La Nación o Diario la Extra) ya que en otros años se ha publicado en el Diario Universitario y no se logra llegar al público general por ser un diario que no circula en todo el país.

La recepción de proyectos será de abril a junio 2020.

El Directorio nombrará durante el mes de febrero de cada año un jurado deliberador. Estará conformado por al menos tres representantes de organizaciones o instituciones, públicas o privadas expertas en el tema, quienes no recibirán remuneración alguna.

El anuncio del ganador se hará en julio 2020

El premio será entregado el 24 de agosto de acuerdo a la Ley 8759 en ocasión a la celebración del Día de los Parques Nacionales.

Indica que su departamento ha enviado una invitación a las instituciones relacionadas con el ambiente, para que el Directorio pueda designar a los futuros miembros del Jurado Calificador.

Las instituciones invitadas son las siguientes:

MINAET Universidad Nacional Universidad de Costa Rica Universidad Técnica Nacional Universidad Estatal a Distancia y Ministerio de Educación Pública Instituto Tecnológico de Costa Rica Escuela de Agricultura de la Región el Trópico Húmedo (EARTH)

Agrega que los diputados del Directorio pueden incluir a cualquier otra institución que consideren oportuno.

Por lo anterior, solicita designar el nombre para quien será dedicado el VI Galardón Ambiental Legislativo 2020, el cual puede estar relacionado con el ambiente o la geografía costarricense.



Los nombres de los Galardones Ambientales que el Directorio ha entregado en el pasado han sido los siguientes:

2015 Galardón Ambiental Legislativo dedicado al Indígena Cabécar Antonio Zúñiga.

2016 Galardón Ambiental Legislativo dedicado al Parque Nacional Manuel Antonio.

2017 Galardón Ambiental Legislativo dedicado a la Cuenca del Río Tempisque.

2018 Galardón Ambiental Legislativo Parque Nacional Cahuita2019 Galardón Ambiental Legislativo Área de conservación Guanacaste

Como en años anteriores el departamento sugiere al Directorio Legislativo los siguientes nombres para el Galardón Ambiental 2020:

Nombre del Parque Provincia Fecha de creación

Parque Nacional Corcovado Puntarenas 1975

Parque Nacional Tortuguero Limón 1975

Parque Nacional Isla del Coco Puntarenas 1978

Parque Nacional Braulio Carrillo San José -"Cartago - Heredia y Limón

1978

Parque Nacional Marino Ballena Puntarenas 1989

Parque Nacional La Cangreja San José 2002Parque Nacional Los Quetzales San José 2006

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Juan Carlos Chavarría Herrera, Director del Departamento de Participación Ciudadana, mediante oficio AL-DPCI-OFI-002-2020 y a efecto de dar cumplimiento a la Ley 8759, Creación del Galardón Ambiental Legislativo, dedicar la sexta edición del Galardón Ambiental Legislativo al Parque Nacional Volcán Turrialba.

Se instruye al Departamento de Participación Ciudadana para que continúe con el proceso correspondiente y extienda invitación al Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). ACUERDO FIRME. -0064-

ARTÍCULO 15.- Se conoce oficio AL-AUIN-OFI-0185-2019, con fecha 18 de diciembre del

2019, suscrito por el señor Avelino Álvarez Vega, Auditor Interno, mediante el cual somete a consideración del Directorio Legislativo el Informe AL-AUIN-INF-0016-2019, denominado “Informe de auditoría operativa relativo a la eficacia del accionar institucional en la reducción del consumo de tiempo extraordinario”

Con ese trabajo, la Auditoría agrega valor a la gestión institucional, al proveer al Directorio Legislativo de información sobre la efectividad de las medidas adoptadas por la Administración, según los resultados expuestos en el Informe N° 18-2014 del 23 de octubre de 2014, relativo al consumo de tiempo extraordinario en cantidad de horas y monto y, las decisiones del órgano colegiado en atención a ese servicio; comparándolos con las tendencias que muestra ese rubro de enero 2015 a junio 2019 y las



dependencias que registran las cifras más representativas a nivel institucional.

A continuación, se presenta un extracto de dicho informe:

Resumen Ejecutivo

¿QUÉ EXAMINAMOS?

La eficacia del accionar institucional en la reducción del consumo de tiempo extraordinario, tomando como base los resultados expuestos por la Auditoría Interna en el Informe N° 18-2014 del 23 de octubre de 2014 y las decisiones que al respecto adoptó el Directorio Legislativo; en comparación con las tendencias que muestra ese rubro de enero 2015 a junio 2019.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?La institución debe procurar una reducción del gasto que permita encontrar un equilibrio apropiado con los ingresos que recibe, de manera que contribuya con los esfuerzos del sector público, orientados a cerrar o atenuar la brecha fiscal que presentan sus presupuestos anuales; asimismo, el Sistema de Control Interno de la organización debe coadyuvar al cumplimiento del objetivo de “garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones”, lo que significa que debe ayudar a que ésta utilice sus recursos de manera óptima; razones por las cuales se considera significativo, evaluar la eficacia del accionar institucional en la reducción del consumo de tiempo extraordinario, al que se le han destinado recursos importantes por cifras que, considerando las dependencias más representativas, superaron los ¢1.150.000.000,00 en los años 2015 a 2018 y ¢154.000.000,00, en la primera mitad del presente año.

¿QUÉ ENCONTRAMOS?Hacia el 2014, siete dependencias institucionales1 registraban las cifras más significativas en el consumo de tiempo extraordinario, situación que se ha mantenido al presente año, con una incidencia adicional producto del tiempo extra que registraron otras unidades y en lo cual, resulta de interés considerar las erogaciones adicionales que representa el reconocimiento de esa jornada extraordinaria, referente a las cargas sociales, aguinaldo, salario escolar, etc.

Registraban al 2014 y se mantienen con la mayor representatividad, en cuanto a ese consumo, unidades adscritas al Departamento de Servicios Generales (Seguridad, Transportes, Ujieres y Mantenimiento); los departamentos de Comisiones Legislativas y Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo; asimismo, los denominados “Ujieres destacados en fracciones políticas”. En ese sentido y respecto de ese grupo citado, es importante destacar que en su mayoría las horas extras responden a la atención de sesiones de los órganos legislativos, o bien, actividades o eventos relacionados con el accionar de las fracciones políticas o los señores diputados; de ahí que las medidas de reducción están circunscritas fundamentalmente a las disposiciones o acuerdos que provengan desde el órgano colegiado en coordinación con las fracciones políticas.

Si bien se adoptaron al 2014 y siguen tomándose decisiones y acciones, las tendencias que muestran las cifras en cuanto a monto y cantidad de horas denota que las mismas no han alcanzado la efectividad requerida, al no evidenciar una disminución importante, con excepción del 2015, probablemente como resultado del informe auditor y las decisiones emanadas del órgano colegiado hacia el 2014, con el riesgo de que no se esté dando a la jornada extraordinaria el

1 Entre ellas, el grupo de servidores destacados en fracciones políticas.



carácter de eventualidad y excepción que debe revestir la jornada extraordinaria, consecuentemente, un adecuado cumplimiento de la normativa sobre la materia.

En ese sentido, las horas reconocidas anualmente y en forma conjunta por las dependencias con mayor representatividad, incluyendo los ujieres destacados en fracciones políticas, pasaron de 58.547 en el 2014 a 52.270 (2018) y 25.047 en el primer semestre 2019; mismas que representaron, en millones de colones: ¢289.845, ¢311.608 y ¢154.580 en ese semestre indicado.

La Auditoría, con este informe, está proveyendo a la Administración de datos actualizados sobre el consumo de tiempo extraordinario, dejando bajo la responsabilidad de esta, que las decisiones y acciones para su racionalización tengan un impacto más efectivo y permanente que el alcanzado a partir de los resultados y recomendaciones del supracitado Informe N° 18-2014, cuyo proceso de seguimiento se da por concluido con el presente documento.

¿QUÉ SIGUE?Las dependencias que generan mayor consumo de tiempo extraordinario y las instancias superiores, en lo de su competencia, deben realizar una valoración exhaustiva de las situaciones o causas que dan originen a esas jornadas extraordinarias, para disponer y tomar las acciones orientadas a su efectiva racionalización; asimismo, monitorear periódicamente las tendencias de las cifras, para asegurar una gestión adecuada, ejercer un debido control y constatar el debido cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre la materia. La permanencia del efecto de las medidas que se adopten estará en buena medida circunscrita a la retroalimentación que derive de ese monitoreo, de ahí que revisten especial importancia los informes periódicos que en forma coordinada deberán presentan los departamentos de Recursos Humanos y Financiero a la Dirección Ejecutiva y los que, como resultado de su análisis, eleve esa última dependencia al Directorio Legislativo, con su criterio y eventuales propuestas de mejora. En ese sentido, deberán dar un aseguramiento de que tales informes sean completos y concretos, fundamentados en información que, conforme lo dispone la normativa de control interno, reúna las condiciones de calidad, relevancia, suficiencia y pertinencia necesarias para una adecuada toma de decisiones.

III. CONCLUSIONES

3.1 En el Informe N° 18-2014 del 23 de octubre 2014, la Auditoría presentó los resultados relativos a siete dependencias que a nivel institucional generaron el mayor consumo de tiempo extraordinario en el período comprendido de enero 2011 a julio 2014, correspondientes a ¢1.051.302.000 y 257.359 horas registradas en ese lapso, las cuales representaban cerca del 93% del monto total reconocido por ese concepto y más del 95% de las horas totales reportadas a nivel institucional. Las cifras más significativas las generaban las unidades adscritas al Departamento de Servicios Generales: Seguridad, Transportes, Ujieres y Mantenimiento; los departamentos de Comisiones Legislativas y Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo y, los denominados “Ujieres destacados en fracciones políticas”. Dado el impacto económico de ese rubro en los recursos institucionales y el carácter de excepcionalidad que debe revestir la jornada extraordinaria, se recomendó la valoración de opciones y presentar propuestas para disminuir el consumo por ese concepto.

3.2 Con excepción del Departamento de Relaciones Públicas, que respecto de lo recomendado en ese informe, en los acuerdos del Directorio Legislativo se dispuso una restricción de las actividades autorizadas para el reconocimiento de tiempo extra; para las restantes dependencias la decisión fue genérica, en el sentido de continuar la práctica de adoptar medidas alternas para disminuir los costos en la referida partida presupuestaria, lo que podría incidir desfavorablemente en el acometimiento del tema y la medición de los resultados orientados a



verificar su cumplimiento. Aunado a ello, no se adoptaron en esa oportunidad y, los resultados muestran, que han sido insuficientes las decisiones sobre servicios o actividades que generan tiempo extraordinario, en las cuales no tienen injerencia las dependencias administrativas para proponer medidas orientadas a su reducción, las cuales estarían circunscritas a la instancia superior, en coordinación con las fracciones y los señores diputados.

3.3 El análisis de las cifras de los últimos años evidencia que lo actuado por la Administración no ha derivado en un efecto importante de reducción en el gasto que representa el rubro de tiempo extraordinario, por lo que el acometimiento que se ha dado ha sido insuficiente e infructuoso, máxime si se considera que las cifras presupuestadas deben dotarse de recursos adicionales para solventar las erogaciones por ese concepto, que prácticamente no ha experimentado reducciones. Si bien la cantidad de horas y monto correspondiente a las horas extras reconocidas con posterioridad a la emisión del referido informe auditor 18-2014, los resultados evidencian que las acciones implementadas tuvieron algún impacto favorable hacia el 2015, pero la situación fue diferente en los años posteriores respecto de ese año, reflejando hacia el 2016 y hasta el primer semestre 2019, un incremento en cuanto a la cantidad de horas y principalmente, en el monto por concepto de tiempo extraordinario. Lo anterior, se refleja en la mayoría de las mencionadas dependencias con las cifras más representativas, aunque merece destacar que el número total de horas que éstas han venido generando, se mantiene por debajo de la cifra registrada en el 2014, no así el monto por ese concepto, que siempre ha ido en alzada, afectado por los incrementos salariales que aumentan el valor/hora. En ese sentido, las horas reconocidas anualmente y en forma conjunta por las supracitadas unidades de mayor representatividad al 2014, pasaron de 58.547 en ese año a 52.270 (2018) y 25.047 en el primer semestre 2019; mismas que representaron, en millones de colones: ¢289.845, ¢311.608 y ¢154.580.

3.4 En consideración de los resultados actualizados sobre el consumo de tiempo extraordinario que se presentan en este informe, la Auditoría da por concluido el proceso de seguimiento del Informe N° 18-2014 del 23 de octubre de 2014, quedando bajo la responsabilidad de la Administración que en esta oportunidad el acometimiento del tema de reconocimiento de tiempo extraordinario en la Asamblea tenga mayor efectividad y derive en resultados más satisfactorios.

IV. RECOMENDACIONES

AL DIRECTORIO LEGISLATIVO

4.1 Valorar las propuestas y medidas específicas de reducción del gasto por concepto de tiempo extraordinario planteadas por las dependencias administrativas y presentadas por la Dirección Ejecutiva con su criterio, conforme la recomendación N° 4.4, dando énfasis especial a aquellas dependencias que registran las cifras más importantes en el consumo de tiempo extraordinario, detalladas en el presente informe, a fin de adoptar las decisiones necesarias que contribuyan a alcanzar una efectiva reducción del gasto por ese concepto. (VER PUNTO 2.1 A 2.3 DE ESTE INFORME)

4.2 Analizar, con la colaboración de la Dirección Ejecutiva, las decisiones vigentes relacionadas con la jornada ordinaria laboral institucional y el horario flexible; asimismo, las relativas al reconocimiento de tiempo extraordinario, en las cuales es nulo o mínimo el grado de injerencia de las dependencias administrativas, por ende, su acometimiento. Una vez que se disponga de criterios al respecto, tomar un acuerdo sobre las medidas adoptadas para la racionalización de ese rubro, considerando los criterios de eventualidad y excepción que deben revestir la jornada extraordinaria y, en concordancia con lo dispuesto en la normativa vigente.



En dicho análisis se amerita una valoración de las sesiones de los órganos legislativos, dado el tiempo extra que han venido generando algunos departamentos para darles apoyo técnico en horarios fuera de la jornada ordinaria establecida, entre otros, Comisiones y Servicios Técnicos; el caso de los funcionarios ubicados presupuestariamente en el Área Administrativa y que son asignados a oficinas de fracciones políticas; los servicios o actividades relacionados con el accionar del Área de Fracciones Políticas o de los señores diputados, que comprende, la atención, principalmente de giras, por parte de los operadores de equipo móvil y el establecimiento de un tope mensual al chofer designado a la Presidencia legislativa; las actividades o eventos a atender por parte de los departamentos de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo y, Servicios Parlamentarios. (VER PUNTO 2.1 A 2.3 DE ESTE INFORME)

4.3 Instruir a la Dirección Ejecutiva y, por su intermedio a las instancias a las que van dirigidas las restantes recomendaciones de este informe, incluyendo en lo que sea pertinente por medio de la División Administrativa, para que implementen las recomendaciones que a cada una corresponda.

Para acreditar el cumplimiento de estas recomendaciones 4.1, 4.2 y 4.3 dirigidas al órgano colegiado se requiere a la Dirección Ejecutiva comunicar a la Auditoría Interna los acuerdos que tome el Directorio Legislativo sobre lo planteado en ellas, en el transcurso de los 10 días hábiles posteriores a la adopción de los acuerdos sobre el conocimiento y resolución de este informe auditor y las decisiones que se adopten posteriormente, relacionadas con lo planteado en las recomendaciones 4.1 y 4.2. Asimismo, que la Dirección Ejecutiva haga constar ante la Auditoría, que se comunicaron a la Administración los acuerdos del informe auditor y, en lo procedente, sobre esas decisiones posteriores que se adopten.

A LA DIRECCIÓN EJECUTIVA

4.4 Elevar a conocimiento y resolución del Directorio Legislativo, una vez analizadas por esa Dirección Ejecutiva y con su criterio, las propuestas que le presenten las dependencias administrativas institucionales en atención a la recomendación N° 4.7 de este informe, orientadas a reducir del gasto por concepto de tiempo extraordinario en lo que les sea procedente, las cuales deberán incluir las medidas específicas que proponen para alcanzar ese propósito. (VER PUNTO 2.1 A 2.3 DE ESTE INFORME)

Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que la Dirección Ejecutiva remita un oficio a la Auditoría Interna, en el lapso de diez días hábiles contados a partir de la presentación de las referidas propuestas por parte de las dependencias administrativas, haciendo constar que las elevó, con su criterio, a consideración y resolución del Directorio Legislativo.

4.5 Conforme lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento para el Trámite y el Pago de Horas Extra en la Asamblea Legislativa, con la periodicidad oportuna y pertinente, presentar al Directorio Legislativo propuestas con medidas adicionales de reducción y control de dicho gasto, con el fin de dar continuidad a ese proceso que debe acometerse, considerando para tales efectos los informes periódicos que, en atención a ese numeral reglamentario, deben presentarle los departamentos de Recursos Humanos y Financiero sobre las tendencias del gasto y las cifras presupuestadas y, que esa Dirección debe requerir en cumplimiento de dicha norma. (VER PUNTO 2.3 DE ESTE INFORME)

Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que, en el lapso de 10 días hábiles a partir de la adopción del acuerdo del órgano colegiado, la Dirección Ejecutiva remita un oficio a la Auditoría Interna haciendo constar que se instruyó a los departamentos de Recursos Humanos y Financiero para que le presenten informes integrales y elaborados en coordinación según la información disponible en cada uno de ellos; que se les definió la periodicidad de la



presentación y los temas de interés que al respecto considera esa Dirección Ejecutiva. Además, hará constar la Dirección Ejecutiva en su oficio, que una vez que disponga de tales informes, los analizará para determinar y proponer al Directorio medidas de acometimiento para la racionalización de ese rubro.

A LAS DIRECCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIERO

4.6 En atención a la disposición establecida en el inciso 4.2, artículo 4 del Reglamento para el trámite y pago de horas extra y, en su condición de unidades ejecutoras del gasto por concepto de tiempo extraordinario, en forma coordinada, presentar a la Dirección Ejecutiva informes periódicos contentivos de las tendencias entre el gasto y las cifras presupuestadas, para efectos de las propuestas o medidas de racionalización del gasto por ese concepto que debe someter dicha dependencia al Directorio Legislativo, según la Recomendación N° 4.5 precitada. En el caso del Departamento Financiero considerar la información que incorpora en los informes de ejecución presupuestaria que elabora mensualmente y, complementar en lo que sea pertinente, para disponer de un informe integral, que además de cifras presupuestarias, incluya la información que se genera en el Departamento de Recursos Humanos y que contribuirá a la toma de decisiones. (VER PUNTO 2.3 DE ESTE INFORME)

Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que los departamentos de Recursos Humanos y Financiero hagan constar mediante un oficio dirigido a la Auditoría, en el lapso de diez días contados a partir de que reciba las instrucciones de la Dirección Ejecutiva, que se han realizado por parte de ambas dependencias, las acciones de coordinación para atender dicho requerimiento, según las condiciones emanadas de la Dirección Ejecutiva.

A LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS QUE GENERAN TIEMPO EXTRAORDINARIO

4.7 Analizar con la profundidad requerida, para un acometimiento efectivo, las situaciones que están generando el consumo de tiempo extraordinario en sus unidades, si obedecen a los preceptos de excepcionalidad, eventualidad e imperiosa necesidad que deben revestir esa jornada laboral y elaborar propuestas o medidas específicas a adoptar para la racionalización al mínimo necesario de las labores que se deberán atender fuera de la jornada ordinaria, considerando entre otras opciones que pudieran adoptarse las siguientes:

Reorganización y coordinación interna del personal disponible, para que, en la medida de las posibilidades, las labores, actividades y proyectos sean ejecutados por el personal en jornadas ordinarias.

Conforme la disposición relativa a la flexibilización de horarios, valorar en lo que sea pertinente, un cambio en las horas de ingreso y salida de los funcionarios, de manera que sus horarios respondan a las necesidades institucionales, en el entendido que ello no implica laborar una jornada diaria ordinaria inferior a la establecida en el marco normativo vigente.

Programación adecuada de los períodos de capacitación y vacaciones del personal, para no afectar desfavorablemente la disponibilidad del recurso humano requerido en la atención de actividades durante la jornada laboral ordinaria.



Concientizar, propiciar y hacer un uso adecuado, racional y correcto del tiempo extraordinario, de manera que su gestión y autorización se circunscriba, de ser requerido, a casos estrictamente excepcionales y eventuales.

Una vez concluido esa labor, remitir a la Dirección Ejecutiva, en el lapso que al respecto defina esa instancia, un informe contentivo del análisis efectuado y las propuestas específicas que proponen como medidas de contención del gasto por tiempo extraordinario en sus dependencias. (VER PUNTO 2.1 A 2.3 DE ESTE INFORME)

Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que la Dirección Ejecutiva comunique a la Auditoría Interna, en el lapso de diez días hábiles contados a partir de la adopción del acuerdo del Directorio Legislativo, la instrucción girada a dichas dependencias, instruyéndoles sobre la atención de dicha recomendación y el plazo en que deberán presentar los respectivos informes con el análisis efectuado y las propuestas que plantean.

En virtud de la importancia de implementar las recomendaciones contenidas en el presente informe de la Auditoría Interna, se considera conveniente recordar a la administración lo dispuesto en los artículos 37 y 38 de la Ley General de Control Interno, sobre el trámite y los plazos que deben observarse para la atención de las recomendaciones y, el párrafo primero del artículo 39 de esa misma Ley, sobre posibles responsabilidades en que se puede incurrir por incumplir injustificadamente los deberes de dicha Ley. Para tales fines se transcriben los enunciados de los artículos precitados:

“Artículo 37. — Cuando el informe de auditoría esté dirigido al jerarca, este deberá ordenar al titular subordinado que corresponda, en un plazo improrrogable de treinta días hábiles contados a partir de la fecha de recibido el informe, la implantación de las recomendaciones. Si discrepa de tales recomendaciones, dentro del plazo indicado deberá ordenar las soluciones alternas que motivadamente disponga; todo ello tendrá que comunicarlo debidamente a la auditoría interna y al titular subordinado correspondiente.

Artículo 38.— Firme la resolución del jerarca que ordene soluciones distintas de las recomendadas por la auditoría interna, esta tendrá un plazo de quince días hábiles, contados a partir de su comunicación, para exponerle por escrito los motivos de su inconformidad con lo resuelto y para indicarle que el asunto en conflicto debe remitirse a la Contraloría General de la República, dentro de los ocho días hábiles siguientes, salvo que el jerarca se allane a las razones de inconformidad indicadas.

La Contraloría General de la República dirimirá el conflicto en última instancia, a solicitud del jerarca, de la auditoría interna o de ambos, en un plazo de treinta días hábiles, una vez completado el expediente que se formará al efecto. El hecho de no ejecutar injustificadamente lo resuelto en firme por el órgano contralor, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en el capítulo V de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, de 7 de setiembre de 1994.

Artículo 39. — El jerarca y los titulares subordinados incurrirán en responsabilidad administrativa y civil, cuando corresponda, si incumplen injustificadamente los deberes asignados en esta Ley, sin perjuicio de otras causales previstas en el régimen aplicable a la respectiva relación de servicios.”



SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por la Auditoría Interna, mediante oficio AL-AUIN-OFI-0185-2019, avalar las siguientes recomendaciones contenidas en el informe AL-AUIN-INF-0016-2019, denominado “Informe de auditoría operativa relativo a la eficacia del accionar institucional en la reducción del consumo de tiempo extraordinario”:

A LAS DIRECCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS DE RECURSOS HUMANOS Y FINANCIERO

1. En atención a la disposición establecida en el inciso 4.2, artículo 4 del Reglamento para el trámite y pago de horas extra y, en su condición de unidades ejecutoras del gasto por concepto de tiempo extraordinario, en forma coordinada, presentar a la Dirección Ejecutiva informes periódicos contentivos de las tendencias entre el gasto y las cifras presupuestadas, para efectos de las propuestas o medidas de racionalización del gasto por ese concepto que debe someter dicha dependencia al Directorio Legislativo, según la Recomendación N° 4.5 del informe de la Auditoría Interna. En el caso del Departamento Financiero, considerar la información que incorpora en los informes de ejecución presupuestaria que elabora mensualmente y, complementar en lo que sea pertinente, para disponer de un informe integral, que además de cifras presupuestarias, incluya la información que se genera en el Departamento de Recursos Humanos y que contribuirá a la toma de decisiones.

2. Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que los departamentos de Recursos Humanos y Financiero hagan constar mediante un oficio dirigido a la Auditoría, en el lapso de diez días contados a partir de que reciba las instrucciones de la Dirección Ejecutiva, que se han realizado por parte de ambas dependencias, las acciones de coordinación para atender dicho requerimiento, según las condiciones emanadas de la Dirección Ejecutiva.

A LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS QUE GENERAN TIEMPO EXTRAORDINARIO

1. Analizar con la profundidad requerida, para un acometimiento efectivo, las situaciones que están generando el consumo de tiempo extraordinario en sus unidades, si obedecen a los preceptos de excepcionalidad, eventualidad e imperiosa necesidad que deben revestir esa jornada laboral y elaborar propuestas o medidas específicas a adoptar para la racionalización al mínimo necesario de las labores que se deberán atender fuera de la jornada ordinaria, considerando entre otras opciones que pudieran adoptarse las siguientes:

Reorganización y coordinación interna del personal disponible, para que, en la medida de las posibilidades, las labores, actividades y proyectos sean ejecutados por el personal en jornadas ordinarias.



Conforme la disposición relativa a la flexibilización de horarios, valorar en lo que sea pertinente, un cambio en las horas de ingreso y salida de los funcionarios, de manera que sus horarios respondan a las necesidades institucionales, en el entendido que ello no implica laborar una jornada diaria ordinaria inferior a la establecida en el marco normativo vigente.

Programación adecuada de los períodos de capacitación y vacaciones del personal, para no afectar desfavorablemente la disponibilidad del recurso humano requerido en la atención de actividades durante la jornada laboral ordinaria.

Concientizar, propiciar y hacer un uso adecuado, racional y correcto del tiempo extraordinario, de manera que su gestión y autorización se circunscriba, de ser requerido, a casos estrictamente excepcionales y eventuales.

2. Una vez concluido esa labor, remitir a la Dirección Ejecutiva, en el lapso que al respecto defina esa instancia, un informe contentivo del análisis efectuado y las propuestas específicas que proponen como medidas de contención del gasto por tiempo extraordinario en sus dependencias.

3. Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que la Dirección Ejecutiva comunique a la Auditoría Interna, en el lapso de diez días hábiles contados a partir de la adopción del acuerdo del Directorio Legislativo, la instrucción girada a dichas dependencias, instruyéndoles sobre la atención de dicha recomendación y el plazo en que deberán presentar los respectivos informes con el análisis efectuado y las propuestas que plantean.

A LA DIRECCIÓN EJECUTIVA

1. Elevar a conocimiento y resolución del Directorio Legislativo, una vez analizadas por esa Dirección Ejecutiva y con su criterio, las propuestas que le presenten las dependencias administrativas institucionales en atención a la recomendación N° 4.7 del informe, de la Auditoría Interna, orientadas a reducir el gasto por concepto de tiempo extraordinario en lo que les sea procedente, las cuales deberán incluir las medidas específicas que proponen para alcanzar ese propósito (PUNTO 2.1 A 2.3 DEL INFORME).

2. Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que la Dirección Ejecutiva remita un oficio a la Auditoría Interna, en el lapso de diez días hábiles contados a partir de la presentación de las referidas propuestas por parte de las dependencias administrativas, haciendo constar que las elevó, con su criterio, a consideración y resolución del Directorio Legislativo.

3. Conforme lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento para el Trámite y el Pago de Horas Extra en la Asamblea Legislativa , con la



periodicidad oportuna y pertinente, presentar al Directorio Legislativo propuestas con medidas adicionales de reducción y control de dicho gasto, con el fin de dar continuidad a ese proceso que debe acometerse, considerando para tales efectos los informes periódicos que, en atención a ese numeral reglamentario, deben presentarle los departamentos de Recursos Humanos y Financiero sobre las tendencias del gasto y las cifras presupuestadas y, que esa Dirección debe requerir en cumplimiento de dicha norma.

4. Para acreditar el cumplimiento de esta recomendación se requiere que, en el lapso de 10 días hábiles a partir de la adopción del acuerdo del órgano colegiado, la Dirección Ejecutiva remita un oficio a la Auditoría Interna haciendo constar que se instruyó a los departamentos de Recursos Humanos y Financiero para que le presenten informes integrales y elaborados en coordinación según la información disponible en cada uno de ellos; que se les definió la periodicidad de la presentación y los temas de interés que al respecto considera esa Dirección Ejecutiva. Además, hará constar la Dirección Ejecutiva en su oficio, que una vez que disponga de tales informes, los analizará para determinar y proponer al Directorio medidas de acometimiento para la racionalización de ese rubro.

En el momento oportuno, este Directorio Legislativo valorará las propuestas y medidas específicas de reducción del gasto por concepto de tiempo extraordinario planteadas por las dependencias administrativas y presentadas por la Dirección Ejecutiva con su criterio, conforme la recomendación N° 4.4, dando énfasis especial a aquellas dependencias que registran las cifras más importantes en el consumo de tiempo extraordinario, detalladas en el presente informe, a fin de adoptar las decisiones necesarias que contribuyan a alcanzar una efectiva reducción del gasto por ese concepto.

En cuanto se conozca el informe de la Dirección Ejecutiva al respecto, se valorarán las decisiones vigentes relacionadas con la jornada ordinaria laboral institucional y el horario flexible; asimismo, las relativas al reconocimiento de tiempo extraordinario, en las cuales es nulo o mínimo el grado de injerencia de las dependencias administrativas, por ende, su acometimiento. Una vez que se disponga de criterios al respecto, se tomará un acuerdo sobre las medidas adoptadas para la racionalización de ese rubro, considerando los criterios de eventualidad y excepción que deben revestir la jornada extraordinaria y, en concordancia con lo dispuesto en la normativa vigente.

ARTÍCULO 16.- Se conoce oficio AL-DSGE-OFI-0154-2019, suscrito por los señores Carlos Azofeifa González, Subdirector del Departamento de Servicios Generales y Rodney López Rojas, Encargado del Área de Bienes Muebles del Departamento de Proveeduría, mediante el cual indican que están en el proceso de actualización del Manual de Procedimientos y Reglamento de Bienes Muebles de nuestra Institución, en las sesiones de Suministros y Bienes Muebles, del Departamento de Asesoría Legal, de la División



Administrativa, del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional y otros según el tema a tratar.

Uno de los aspectos que han socializado es la asignación, uso, custodia y devolución de los equipos celulares que se asignan a los diputados. En este sentido rigen los acuerdos de Directorio Legislativo de sesión ordinaria N° 003-2014, artículo 4, del 20 de mayo de 2014 y de la sesión ordinario No.115-2016, del 3 de mayo de 2016, dentro de lo normado está el hecho, que al finalizar el período constitucional deben devolver el equipo para ser desechado y entregados al ICE para su adecuada disposición ambiental, esto por conveniencia de los señores diputados e institucional. En ese mismo sentido si algún equipo fuera extraviado, hurtado, robado, dañado, los diputados tendrán que aportar uno en las mismas condiciones o nuevo, para ser igualmente desechado al final del período legislativo.

Los planes tienen una duración de dos años, por lo que eventualmente y de acuerdo con la cantidad de diputados que solicitan el servicio, la cantidad de equipos a desechar al finalizar el período legislativo es considerable.

Analizando el servicio de telefonía celular que se brinda a los legisladores, es mediante un Plan Kölbi con el I.C.E., paquete que contemplan varias facilidades o capacidad tecnológica como una cantidad considerable en mensajería de texto, en los minutos para llamadas, el servicio de llamadas internacionales y roaming, la velocidad de internet y el equipo como tal.

Recordemos que la Institución asigna un monto económico mensual por diputado para reconocerle y cobrar el excedente, si fuera el caso, por concepto del servicio de comunicación institucional, donde se consideran los costos del consumo por la línea directa, por las extensiones disponibles en el despacho vía central telefónica, por el fax, y el consumo celular según el plan escogido, quiere decir que objetivamente el celular al estar inmerso indirectamente en el costo riel plan y descontarse de ese monto mensual asignado a cada diputado. Por lo anterior, se deduce que el equipo de alguna manera ha sido pagado por el legislador, de tal forma que el celular se podría considerar como un consumible más dentro del mismo plan, por lo tanto, el diputado no tendría que devolverlo al final de su período constitucional.

Adicionalmente, los planes se suscriben a un plazo máximo a dos años, precisamente porque el Instituto Costarricense de Electricidad, considera que en ese plazo la vida útil del celular, está agotada y en teoría contablemente con valor residual cero, razón por la cual generalmente se suscriben dos contratos para cada período Constitucional.

Otros aspectos a tomar en cuenta, es que los celulares no se pueden donar, porque han sido de uso personal de los diputados, no se pueden reutilizar porque la mayoría ha agotado su vida útil y es un equipo que en cualquier momento falla, ningún nuevo o actual diputado estaría de acuerdo en utilizar un equipo que ya ha sido utilizado por otro legislador. En la mayoría de los casos cuando los diputados devuelven los equipos no tienen el cuidado de resetearlos y pueden contener alguna información importante y propia del diputado, todo lo anterior reafirma el hecho de la decisión de desecharlos.



Además, el costo administrativo que requiere al dar trato como activo institucional, al tener que signarle un código patrimonial virtual, que nunca pueden ser verificados físicamente porque los portan los señores diputado, solo se presume su existencia de buena fe al realizar los inventarios.

Por otra parte, según consulta realizada a la Dirección Financiera de la Institución, indican que los equipos adquiridos por medio de planes, la Contabilidad Nacional los ha tipificado como activos, pero, mencionan que esa condición podría variarse solo por una política o decisión que apruebe el máximo representante, en nuestro caso es el Directorio Legislativo, que considere diferente o de otra forma el concepto de la adquisición de estos equipos, en el caso que nos ocupa, la Comisión que analiza el Reglamento y Manual de Bienes Muebles, recomienda conceptualizarlos como consumibles propios del plan y no como activos, de tal manera que los diputados pueden dejárselos y dispongan de ellos bajo su responsabilidad .

Por lo expuesto, solicitan valorar la posibilidad modificar el inciso g), del acuerdo de Directorio Legislativo tomado en la sesión 113-2016, artículo 3, del 3 de mayo de 2016, de la siguiente forma:

Inciso g): Por considerar que:

a) La administración lo que contrata al Instituto Costarricense de Electricidad es el servicio de telefonía celular, mediante un plan de servicio, mismo que contempla dentro de sus beneficios el equipo corno tal, siendo este un consumible al igual que los otros beneficios que se brindan.

b) El Instituto Costarricense de Electricidad otorga los planes con un plazo máximo de dos años, por lo tanto, se considera que a su vencimiento el equipo estaría obsoleto y agotada su vida útil, v son considerados como desecho.

c) El costo del plan es cobrado al diputado en su cuota mensual de comunicaciones, por cual se deduce que el mismo ha sido asumido por el diputado.

d) Esos equipos no pueden ser donados para uso de terceros, por haber sido utilizado por diputados. No se recomienda ser utilizado en nuevas legislaturas por estar agotada su vida útil y por ser un objeto de uso personal.

Se instruye a la administración para que los equipos celulares entregados a los diputados como complemento de la suscripción de los planes de servicios de telefonía celular, quede en posesión y a disposición de los señores diputados al concluir su mandato, por cuanto la Institución no contrató o compró equipos celulares, sino, el servicio de telefonía móvil que concluye con cada período constitucional.

SE ACUERDA: Previo a tomar una determinación con respecto al tema, solicitar al Departamento de Servicios Generales que indague en el Instituto Costarricense de Electricidad lo siguiente:



1. Si existe la posibilidad de renovar los planes telefónicos con los que cuentan los diputados, sin que estos incluyan el dispositivo celular.

2. Si los actuales teléfonos celulares que están usando los legisladores dentro del plan institucional, eventualmente podrían continuar utilizando la tecnología 5G, la cual próximamente entrará en funcionamiento. ACUERDO FIRME. -0041-

ARTÍCULO 17.- De conformidad con lo establecido en los artículos 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 18.- Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0042-2020, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante el cual remite los Estados Financieros correspondientes al tercer trimestre del 2019 con fecha de corte al 30 de setiembre de 2019.

Se presentan a continuación los siguientes informes:

1. Estado de situación financiera, análisis horizontal. 2. Estado de situación financiera, análisis vertical. 3. Estado de rendimiento financiero, análisis horizontal. 4. Estado de rendimiento financiero, análisis vertical. 5. Razones financieras.

Lo anterior, para información y presentación al Directorio Legislativo para conocimiento.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DFIN-OFI-0042-2020, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante el cual remite los estados financieros de la Institución, correspondientes al tercer trimestre del 2019. ACUERDO FIRME. -0038-

ARTÍCULO 19.- Se conoce oficio DFOE-SD-0133 (01151), con fecha 27 de enero del 2020, suscrito por el señor Gabriel González Cabezas, Fiscalizador de la División Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, mediante el cual, con la solicitud de que este oficio se haga de conocimiento de los miembros del Directorio Legislativo en la siguiente sesión inmediata que celebre ese órgano colegiado posterior a su recepción, se refiere refiero al oficio N.° AL-DREJ-OFI-0111-2019 del 22 de enero del año en curso, mediante el cual la Dirección Ejecutiva de la Asamblea Legislativa, con autorización de ese Directorio, solicitó prórroga para el cumplimiento de las disposiciones 4.7 y 4.8 del informe N.° DFOE-PG-IF-00011-2019, auditoría de carácter especial sobre el proceso de reclutamiento y selección de personal en la Asamblea Legislativa.



En virtud de lo anterior, a efectos de continuar con la valoración de la prórroga requerida por esa Administración para cumplir con las referidas disposiciones 4.7 y 4.8, solicita remitir a esa Área de Seguimiento dentro de los diez días hábiles posteriores a la recepción de este oficio, un acuerdo de ese Directorio Legislativo en el que se detallen las acciones realizadas en atención a dichas disposiciones, así como un cronograma específico que detalle las acciones pendientes de realizar para su cumplimiento, el responsable de llevarlas a cabo y el plazo que se requiere para su ejecución. Lo anterior, de acuerdo a los requerimientos establecidos en los incisos d) y e), del apartado 3.3 contenido en los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”.

Manifiesta que en caso de que esa Administración no aporte la información requerida, se procederá al archivo sin valoración alguna, del trámite gestionado.

SE ACUERDA: A fin de atender el requerimiento planteado por el señor Gabriel González Cabezas, Fiscalizador de la División Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, mediante oficio DFOE-SD-0133- (01151), instruir al señor Pedro Solano García, en su condición de responsable del expediente de cumplimiento de las disposiciones contenidas en el informe DFOE-PG-IF-00011-2019, para que presente, la próxima sesión que celebre este Órgano Colegiado, las acciones realizadas en atención a dichas disposiciones, así como un cronograma específico que detalle las acciones pendientes de realizar para su cumplimiento, el responsable de llevarlas a cabo y el plazo que se requiere para su ejecución.

Asimismo, se autoriza a la Dirección Ejecutiva a remitir a ese Ente Contralor toda certificación relacionada con el informe N.° DFOE-PG-IF-00011-2019, que haya sido acordada por este Órgano Colegiado. ACUERDO FIRME. -0042-

ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio AL-FPIN-17-OFI-0005-2020, con fecha 27 de enero del 2020, suscrito por la diputada Zoila Rosa Volio Pacheco, mediante el cual indica que en el 2017 aceptó participar de un proyecto político que desde la centralidad y la moderación suponía una alternativa para los costarricenses. Entendió que el Partido Integración Nacional podía albergar distintas sensibilidades a partir de unos mínimos que los situaban como una agrupación de centro.

Desde el inicio de sus labores, en mayo del 2018, ha trabajado bajo el entendido de que como fracción no va a estar de acuerdo en todo. Existen grandes diferencias ideológicas entre sus posiciones y algunas que el partido ha defendido en los últimos meses.

Esas diferencias ideológicas son comprensibles; sin embargo, hay circunstancias que la obligan a decidir entre la lealtad a un partido y la fidelidad a los principios. El respaldo a un candidato a vicealcalde investigado por un delito sexual contra una persona menor de edad es una línea roja que no se puede permitir traspasar. No puede ser parte de una



agrupación que da señas inequívocas de normalizar la violencia contra las mujeres.

La ética no es negociable, los intereses del Partido Integración Nacional se han vuelto incompatibles con los suyos, por lo que se ve obligada a presentar su carta de renuncia a dicha fracción. Continuará cumpliendo el mandato constitucional que le fue delegado por los ciudadanos, como diputada independiente.

Pero más importante aún, continuará trabajando por el país en aquellos espacios constitucionalistas, moderados y centristas que ofrezcan al conjunto de los ciudadanos programas para ser una sociedad más justa, más inclusiva, más solidaria y menos violenta. Una sociedad por la que ha luchado siempre y por la que seguiré haciéndolo.

SE ACUERDA: Ante la declaratoria realizada por parte de la diputada Zoila Rosa Volio Pacheco, como diputada independiente de la Fracción del Partido Integración Nacional y, con el propósito de disponer lo que administrativamente corresponde, instruir a los departamentos involucrados para que se gestione lo siguiente:

Realizar la separación del presupuesto asignado a la legisladora dentro de la Fracción del Partido Integración Nacional.

Crear un código presupuestario independiente.

Confección y cambio de placa para su curul y despacho.

Separar el inventario de equipo y mobiliario de oficina de la diputada Volio Pacheco de la Fracción del Partido Integración Nacional.

Otorgar la ayuda administrativa que requiera el legislador como diputado independiente. ACUERDO FIRME. -0047-

ARTÍCULO 21.- Se conoce oficio PAC-JF-112-19/20, con fecha 27 de enero del 2020, suscrito por el diputado Luis Ramón Carranza Cascante, Jefe de Fracción a.i. del Partido Acción Ciudadana, mediante el cual, en cumplimiento de las disposiciones establecidas, solicita realizar los siguientes nombramientos:

1. Nombrar a la señora Berioska Bejar Bascopé, cédula No. 1-1584-0025, en el puesto N° 030586 de Asesora de Fracción Política 1-R, a partir del 3 de febrero de 2020 al 30 de abril del 2022.

2. Nombrar al señor Luis Fernando Cascante Saborío, cédula No. 1-1416-0704, en el puesto N° 030583 de Asesor Especializado AR, a partir del 3 de febrero de 2020 al 30 de abril del 2022.



3. Nombrar a la señora Alina Rodríguez Rodríguez, cédula No. 1015130413, en el puesto N° 022625 de Asesora de Fracción Política 1-R, a partir del 17 de febrero del 2020 al 30 de abril del 2022.

4. Nombrar a la señora Ana Paula Bonilla Méndez, cédula No. 1-1671-0120, en el puesto N° 046881 de Asistente Fracción Política 1, a partir del 3 de febrero de 2020 al 30 de abril del 2022.

Estas personas estarán destacadas en el Grupo de Asesoría de la Fracción del Partido Acción Ciudadana.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Luis Ramón Carranza Cascante, Jefe de Fracción a.i. del Partido Acción Ciudadana, realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Nombrar a la señora Berioska Bejar Bascopé, cédula No. 1-1584-0025, en el puesto N° 030586 de Asesora de Fracción Política 1-R, a partir del 3 de febrero de 2020 al 30 de abril del 2022.

2. Nombrar al señor Luis Fernando Cascante Saborío, cédula No. 1-1416-0704, en el puesto N° 030583 de Asesor Especializado AR, a partir del 3 de febrero de 2020 al 30 de abril del 2022.

3. Nombrar a la señora Alina Rodríguez Rodríguez, cédula No. 1015130413, en el puesto N° 022625 de Asesora de Fracción Política 1-R, a partir del 17 de febrero del 2020 al 30 de abril del 2022.

4. Nombrar a la señora Ana Paula Bonilla Méndez, cédula No. 1-1671-0120, en el puesto N° 046881 de Asistente Fracción Política 1, a partir del 3 de febrero de 2020 al 30 de abril del 2022.

Estas personas estarán destacadas en el Grupo de Asesoría de la Fracción del Partido Acción Ciudadana.

Asimismo, de conformidad con el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 24 de la sesión No 068-2019, estos nombramientos quedan sujetos, entre otros, a la verificación de los requisitos contemplados en la Ley 9523, Ley Contra el Nepotismo en la Asamblea Legislativa. ACUERDO FIRME. -0048-

ARTÍCULO 22.- Se conoce oficio JFPUSC 044-01-2020, suscrito por la diputada María Inés Solís Quirós, Jefa de Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, mediante el cual solicita tramitar el nombramiento de la señora Johanna Gabriela Mora Fonseca, cédula No. 1-1156-0719, en el puesto No 098043 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de febrero del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.

La señora Mora Fonseca estará destacada en el despacho del diputado Erwen Masís Castro.



SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada María Inés Solís Quirós, Jefa de Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, mediante oficio JFPUSC 044-01-2020, nombrar a la señora Johana Gabriela Mora Fonseca, cédula No. 1-1156-719, en el puesto No. 098043 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de febrero del 2020 y hasta el 30 de abril del 2022.


ARTÍCULO 23.- Se conoce oficio DA-PLN-013-2020, con fecha 27 de enero del 2020, suscrito por la diputada Silvia Hernández Sánchez y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual a solicitud del diputado David Gourzong Cerdas requieren los siguientes movimientos de personal.

1. Cesar el nombramiento del señor Luis Fernando Moreno Jaén, cédula No.113650254, el puesto No. 015274 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 31 de enero del 2020.

2. Nombrar al señor Luis Fernando Moreno Jaén, cédula No. 113650254, en el puesto No. 015184 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de febrero y hasta el 30 de abril de 2020. Por permuta de plaza tras jubilación de la señora Ana Lorena León Marenco.

Lo anterior de conformidad con el acuerdo tomado en reunión de fracción del lunes 27 de enero del 2020.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Silvia Hernández Sánchez y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-013-2020, y por acuerdo adoptado en esa fracción política el 27 de enero del 2020, tomar las siguientes disposiciones:

1. Cesar el nombramiento del señor Luis Fernando Moreno Jaén, cédula No.113650254, el puesto No. 015274 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 31 de enero del 2020.

2. Nombrar al señor Luis Fernando Moreno Jaén, cédula No. 113650254, en el puesto No. 015184 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de febrero y hasta el 30 de abril del 2020.

El señor Moreno Jaén se encuentra destacado en el despacho del diputado Davis Gourzong Cerdas. ACUERDO FIRME. -0050-

ARTÍCULO 24.- Se conoce oficio PAC-JF-113-19/20, con fecha 27 de enero del 2020, suscrito por el diputado Luis Ramón Carranza Cascante, mediante el cual solicita nombrar a la señora Jenny Alfaro Chaves, cédula No.1-0605-0898,



en el puesto No. 112342 de Asesora Especializada B, a partir del 1 de febrero de 2020 y hasta el 30 de abril del 2022. La señora Alfaro Chaves estará destacada en su despacho.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor diputado Luis Ramón Carranza Cascante, mediante el cual solicita nombrar a la señora Jenny Alfaro Chaves, cédula No.1-0605-0898, en el puesto No. 112342 de Asesora Especializada B, a partir del 1 de febrero de 2020 y hasta el 30 de abril de 2022. La señora Alfaro Chaves estará destacada en su despacho.


ARTÍCULO 25.- Se conoce oficio JFPUSC 045-01-2020, suscrito por la diputada María Inés Solís Quirós, Jefa de Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, mediante el cual solicita tramitar el nombramiento del señor Roy Esteban Chinchilla Ulate, cédula No 1-1391-633, en el puesto No 098080 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de febrero y hasta el 31 de julio del 2020.

El señor Chinchilla Ulate estará destacado en el despacho de la diputada Shirley Díaz Mejías.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada María Inés Solís Quirós, Jefa de Fracción del Partido Unidad Socialcristiana, mediante oficio JFPUSC 045-01-2020, nombrar al señor Roy Esteban Chinchilla Ulate, cédula No 1-1391-633, en el puesto No 098080 de Asesor Especializado BR, a partir del 1 de febrero y hasta el 31 de julio del 2020.

El señor Chinchilla Ulate estará destacada en el despacho de la diputada Shirley Díaz Mejías. ACUERDO FIRME. -0054-

Se levanta la sesión a las 11:55 a.m.



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