FECHA: 29 de noviembre de 2016

TEMA: AUDIENCIA PUBLICA DE RENDICION DE CUENTAS

OBJETIVO: Como ejercicio permanente de entregar cuentas a la ciudadanía, la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG presenta el resultado de las actividades misionales y administrativas realizadas y así facilitar el ejercicio del control social sobre las mismas.

ALCANCE: Gestión de las vigencias 2015-2016 (con corte 31 de octubre de 2016).

DESARROLLO:

1. Fecha y Lugar de Realización.

29 de noviembre de 2016, Estudio 5 de RTVC carrera 45 No. 26-33 Bogotá de 8:30 A.M. a 12:00 M.

2. Preparación de la Audiencia Pública.

Desde el proceso de Proyección Corporativa y Relaciones con el Entorno se lideró el proceso de preparación de la audiencia de rendición de cuentas, desarrollando las siguientes actividades:

Reunión con el Director ejecutivo para hacer la planeación y definición de recursos a utilizar en la audiencia de rendición de cuentas (I-2016-006303)

Reuniones con los diferentes líderes de procesos a fin de unificar los criterios (fechas de corte de la información) y determinar los temas más relevantes que se presentaría a la ciudadanía. (soporte actas de reunión con radicados I-2016-006307)

Inventario de información y requisitos para el desarrollo de la rendición de cuentas Contratación convocatoria en periódicos de amplia circulación y en radio Contratación del sitio donde se realizaría el evento Contratación de la logística necesaria Contratación producción audiovisual y streaming Contratación actualización videos informativos (cápsulas) Desarrollo proceso de interacción con la ciudadanía, que implicó convocarla a través de los

diferentes medios de la entidad (correo electrónico, página web, circular escrita, invitaciones directas, intranet), ofreciendo la posibilidad de dar a conocer los temas de interés a tratar en la rendición, conocer anticipadamente el informe de gestión y motivarla (apertura cuenta twitter) a participar en el ejercicio de rendición de cuentas.

En comité de expertos se definieron los funcionarios que realizarían las presentaciones y darían respuesta a las inquietudes y preguntas que se presentaran en el desarrollo de la audiencia. Adicionalmente se estableció que la presentación de la información misional y administrativa se haría en un término aproximado a una hora, para otorgar una hora a la sesión de preguntas (Sesión del 21 de noviembre de 2016)

3. Convocatoria.

A través de la página web de la entidad, se publicó la invitación y se puso a disposición del público los diferentes canales de comunicación con que cuenta la Comisión.

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Adicional a la invitación publicada en la página web de la Comisión, se publicó un aviso de convocatoria en el Diario ADN el día 25 de noviembre de 2016. Igualmente hubo convocatoria a través medios radiales CARACOL y RCN en las cinco principales ciudades del país los días 23 al 28 de noviembre/16. Por último se efectuó invitación directa a través de carta y correo electrónico a Presidencia de la República, Cámara y Senado, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Minas y Energía y entidades adscritas, Departamento Nacional de Planeación, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Superintendencia de Industria y Comercio, CGR, CGN, PGN, Agentes del sector regulados por la entidad, vocales de control, academia, gremios y medios de comunicación.

4. Transmisión

La transmisión en directo se efectuó vía streaming en la página web de la Comisión, en la cual también se publicaron las presentaciones y el informe de gestión 2015-2016, y se habilitó un chat para el recibo de preguntas de la ciudadanía. La transmisión en diferido se realizará el 01 de diciembre/16 a las 2:00 P.M. por Señal Institucional. Así mismo, se encuentra a disposición de la ciudadanía el video de la rendición de cuentas, el cual se puede consultar en la página web de la entidad en el siguiente enlace: https://youtu.be/ASC-T6hJs8s.

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5. Número de Asistentes.

Se contó con la participación de 78 personas entre convocados, invitados y funcionarios de la CREG, según listado de asistencia con radicado I-2016-006393

6. Material entregado

Se hizo entrega a los participantes de un cuaderno, una memoria USB con el informe de gestión 2015-2016. Así mismo se entregó cartilla “Guía del usuario para la revisión periódica de las instalaciones internas de gas”, y folletos “Cómo se determina el valor de la factura del servicio de energía eléctrico”, “Cómo se determina la tarifa del servicio de GLP en cilindros” y “Cómo se determina la tarifa del servicio de gas por redes de tubería”. Por último se hizo entrega de la encuesta de satisfacción.

Se publicó en la página web de la entidad, las presentaciones efectuadas durante la jornada de rendición de cuentas, la cual se puede consultar en el link http://www.creg.gov.co/index.php/es/ciudadano/rendicion-cuentas/category/561-rendicion-de-cuentas-2016

7. Presentación

Siendo las 9:00 A.M. se dio inicio a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la CREG, haciéndose la presentación de los expertos comisionados Dres. German Castro, Chistrian Jaramillo, Hernán Molina, Javier Díaz, Jorge Pinto y Oscar Muñoz.

El experto comisionado y Director Ejecutivo Dr. Germán Castro inicia la presentación indicando lo importante que es para la comisión el ejercicio de rendición de cuentas para que el público en general conozca cual fue la gestión de la entidad en aspectos administrativos, financieros y misionales, en cumplimiento a lo establecido en las Leyes 142 y 143 de 1994 que señalan la razón de ser de la Comisión y su conformación.

La Sta. Diana Velandia presentadora, indicó como se desarrollaría la rendición (Aspectos administrativos y financieros, misionales y participación ciudadana) Así mismo, hizo énfasis en los diferentes mecanismos de participación con que se cuenta para hacer las preguntas por parte de la ciudadanía (formato de preguntas, línea nacional gratuita 018000111945, línea local para Bogotá 2201808 y chat a través de la página web de la CREG).

7.1 Resultados Administrativos y Financieros

El Dr. Medardo Rodríguez Subdirector Administrativo y Financiero, presenta resultados de la gestión de los procesos que lidera con corte al 2015 y octubre de 2016, tratando aspectos relacionados con la contratación, ejecución presupuestal, estados financieros, resultado de

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auditorías adelantadas por la CGR, ejecución de los programas de capacitación y bienestar, implementación de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Sistema de Seguridad de la Información. Por último expuso avances relacionados con la transparencia y acceso a la información en cumplimiento a la Ley 1712/14

El Dr. Ricardo Santamaría, líder del proceso de Proyección Corporativa y Relaciones con el Entorno expone los resultados más relevantes relacionados con la atención al ciudadano, haciendo énfasis en la actualización e implementación de diferentes canales de comunicación como correo institucional, correo anticorrupción, línea anticorrupción, link de transparencia y acceso a la información en la página web, instalaciones físicas, formato PQRSD. Así mismo expuso la participación de la Comisión en otros espacios como audiencias públicas transmitidas por televisión, talleres a través de televisión satelital, talleres de capacitación propuestas regulatorias, material impreso y ferias nacionales del servicio al ciudadano.

Se hace presentación de un microprograma explicativo de cómo llega la energía eléctrica a nuestros hogares y sus fases (generación, transmisión, distribución y comercialización).

7.2 Resultados Gestión Misional

El Dr. Germán castro hace presentación de los logros obtenidos en cuanto a la regulación económica de la energía eléctrica, gas natural, GLP y combustibles líquidos, y sus componentes en la cadena de la prestación del servicio como son la producción, transporte, distribución, comercialización y algunos aspectos transversales.

Frente al sector eléctrico destacó temas del mercado mayorista, las acciones adelantadas para superar el fenómeno del niño, resultados de la agenda 2015-2016 y proyecto de la misma, resoluciones de consulta (propuesta metodológica de remuneración, propuesta para determinar el valor que deben pagar los usuarios del servicio), resoluciones particulares (para la puesta en operación de nuevos activos y la construcción de nuevos proyectos de expansión, y la aprobación de cargos para mercados) y alumbrado público.

Frente al tema de gas natural se expuso sobre la resolución de consulta metodología tarifaria de transporte, ajuste al reglamento comercialización mayorista de gas, desarrollo de indicadores del mercado primario de gas, reglas para la comercialización del biogás y estadísticas de aprobación de cargos distribución-comercialización.

Respecto al Gas Licuado de Petróleo GLP se expuso sobre la comercialización mayorista y la resolución de consulta que busca una mejor asignación geográfica por fuentes de GLP, pretendiendo una disminución en los costos del suministro y una mayor transparencia en la asignación de volúmenes.

Por último frente a combustibles líquidos, trató temas relacionados con la resolución de consulta RUT y código de medida, bases márgenes mayoristas y minorista, y biocombustibles (metodología de precio de referencia de ingreso al productor), finalizando con esto su presentación el Dr. Castro.

Se hace presentación de un VTR sobre cómo llega el gas a nuestros hogares y sus fases (producción, transporte, distribución y comercialización). Igualmente se presentó microprograma con el tema de aspectos a tener en cuenta en la factura de energía (componentes).

7.3 Participación de la Ciudadanía Durante el Evento

La Comisión de Regulación dispuso de mecanismos de participación ciudadana en la audiencia, como fue el formato de preguntas para los asistentes, el correo electrónico creg@creg.gov.co , línea gratuita 018000111945, teléfono Bogotá 2201808, chat para el recibo de preguntas de la

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ciudadanía página web www.creg.gov.co

Siendo las 10:00 A.M. se empezó a desarrollar el tema de preguntas y respuestas de acuerdo a la metodología que se había explicado (formato de preguntas, verbal, telefónicas, chat, correo electrónico). Las respuestas fueron dadas por los diferentes expertos, de acuerdo a su especialidad conforme a las preguntas que se presentaron.

El número de preguntas contestadas durante el evento fueron nueve (9) de diferentes temas de energía, gas, GLP y agenda regulatoria. Igualmente hubo una intervención por parte de una persona del público, haciendo un reconocimiento a la gestión adelantada por la CREG.

Se recibieron en total 12 encuestas, las cuales están pendientes de tabulación y resultado de las mismas.

De acuerdo al reporte del streaming, en vivo hubo 113 accesos de personas, de las cuales 107 fueron a nivel nacional y 6 a nivel internacional.

Se dio por terminada la audiencia de rendición de cuenta, siendo las 10:53 A.M. del 29 de noviembre de 2016.

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES:

Dentro de la presentación de temas administrativos, no se hizo referencia a logros alcanzados por la CREG relacionados con el plan de austeridad que está adelantando, por lo que se recomienda que en futuras rendiciones se incluya y se dé cumplimiento a las directrices establecidas en la Directiva Presidencia No. 06 de 2014. Igualmente no se visualizó el tema sobre las acciones de mejora desarrolladas por la entidad producto de los

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hallazgos establecidos por la CGR.

A pesar de los resultados negativos en los estados financieros, al porcentaje regular de ejecución de recursos del 2015 y a la disminución de recursos del presupuesto del 2016 frente al 2015, no hubo preguntas relacionadas con el tema. Sin embargo, es recomendable que previo a la presentación que se haga en la audiencia de rendición de cuentas, se exponga a todos los funcionarios sobre el resultado de las cifras, a fin de conocerlas y retroalimentar el resultado de las mismas. Lo mismo para los temas misionales, buscando que todos los funcionarios de la comisión conozcamos la información de la entidad y se logre una unificación de criterios.

Conforme lo establecido en el manual único de rendición de cuentas, no ha sido aprobada la política de rendición de cuentas de la entidad, tema que se ha recomendado priorizar en diferentes informes de control interno (pormenorizado de control interno, cumplimiento Ley 1712/14, rendiciones de cuentas anteriores).

Hubo muy poca participación de la ciudadanía en la rendición de cuentas, que comparada con otras que se han desarrollado como por ejemplo con vocales de control, fue muy inferior. Por lo anterior, se recomienda revisar el tema y analizar el impacto que tiene hacer la rendición institucional, y unificar con las que se hacen en los congresos de vocales de control.

Respecto a la encuesta de satisfacción, se recomienda se haga una revisión, dado que la versión que se está manejando corresponde a febrero de 2014, para lo cual es necesario revisar y analizar los resultados obtenidos y mirar si queremos medir nuevos aspectos.

Elaborado por: RAUL ALBERTO JURADO VELANDIACargo: Asesor con Funciones de Control Interno

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