¿CÓMO SE VA A FINANCIAR LA CIUDAD DEL FUTURO?

Jaime LernerArquitecto

Ex-alcalde de Curitiba (Brasil)

“La ciudad no es el problema, es la solución”

NIVELES DE ACTUACIÓN

• Servicios municipales

– Presupuesto municipal

• Infraestructuras metropolitanas

– Presupuestos varias administraciones

– Gestores supramunicipales

• Proyectos urbanos

– Público, privado y público-privado

AYUNTAMIENTO DE BILBAOPRESUPUESTO DE GASTOS 2015

Millones €• Personal 142 • Bienes y servicios 170 • Transferencias corrientes 102• Inversiones 60• Varios 16 Total 490

AYUNTAMIENTO DE BILBAOPRESUPUESTO DE INGRESOS 2015

Millones €• Impuestos dir. + indir. 90• Tasas 78• Ingresos patrimoniales 4• Transferencias 315• Varios 3 Total 490

AREA METROPOLITANA DE BILBAO900.000 habitantes

BILBAO

18 km

BILBAO355.000 habitantes

LAS INFRAESTRUCTURAS

Ampliación Puerto

Recuperación de la Ría

Metro

INFRAESTRUCTURAS

SANEAMIENTO DE LA RÍALa Ría estaba muy contaminada debido a la industria y a los vertidos indiscriminados

Plan Integral de Saneamiento (1979)

Inicio obras 1984

Saneamiento integral de la RíaConsorcio de AguasInversión 1.000 M€

AMPLIACIÓN DEL PUERTO

Ampliación del PuertoAutoridad Portuaria de Bilbao

Inicio obras 1992Inversión 700 M€

METRO BILBAO

Aprovechando un trazado ferroviario existente, el Metro

conecta y estructura la metrópoli

Metro diseñado por Norman Foster

METRO BILBAOImebisa - ETS

Inicio obras 1988Inversión 1.200 M€

REMODELACION FERROCARRIL

• Metro

• Remodelación ferrocarril urbano

. Eliminación de barreras

. Nuevos trazados

. Nuevas estaciones

• Nuevo tranvía

• Conexiones entre todos ellos

Apuesta por un transporte público

de calidad

INICIO DE LAS OBRAS

- 1984 Plan de Saneamiento integral de la

Ría (Consorcio de Aguas)

- 1988 Metro (Imebisa-ETS)

- 1992 Ampliación del Puerto (Autoridad

Portuaria)

- 1993 Museo Guggenheim

- 1995 Bilbao Ría 2000

INVERSIÓN PÚBLICA Millones €

• Plan de Saneamiento 1.000 • Ampliación del Puerto 700• Metro 1.200• Resto ferrocarril 280• Aeropuerto 190• Bilbao Ría 2000 850• Red viaria 1.500• Cultura y ocio 1.000

Total 6.720

INVERSIÓN PÚBLICA

%

• Estado 12• Gob. Vasco 13• Diputación 45• Ayuntamientos 4• Autofinanciación 21• Unión Europea 5

100

LOS PROYECTOS URBANOS

REGENERACIÓN URBANAÁreas de oportunidad

PROYECTOS URBANOS DESARROLLADOS EN BILBAO

Público: BILBAO Ria 2000

Público – Privado: Zorrotzaurre

Privados

No existe un modelo único

PROYECTOS URBANOS REALIZADOS

Proyecto Gestor Tipo

Ametzola (Bilbao) BR2000 Público

Abandoibarra (Bilbao) BR2000 Público

Miribilla (Bilbao) Privado

Fabrica del Gas (Bilbao) Privado

Isozaki Atea (Bilbao) Privado

San Vicente (Barakaldo) Privado

Urban-Galindo (Barakaldo) BR2000 Público

PROYECTOS URBANOS EN REALIZACIÓN

Proyecto Gestor Tipo

Garellano (Bilbao) BR2000 Público

Zorrotzaurre (Bilbao) Comisión Gestora

Público-privado

Punta Zorrotza (Bilbao) Público-privado

Sefanitro (Barakaldo) Privado

VIVIENDA PROTECCIÓN OFICIAL

Proyecto Gestor Viv. Protec. (%)

Ametzola (Bilbao) Público 10

Abandoibarra (Bilbao) Público 0

Urban-Galindo (Barakaldo) Público 20

Miribilla (Bilbao) Privado 66

Garellano (Bilbao) Público 58

Zorrotzaurre (Bilbao) Pub-priv. 50

Punta Zorrotza (Bilbao) Pub-priv. 50

Sefanitro (Barakaldo) Privado 40

PROYECTOS

• Bilbao (OAVS) 1993

– Ametzola

– Abandoibarra

– Variante Sur

• Barakaldo 1996

• Bilbao la Vieja 1999

• Basurto 2001

• Garellano 2003

• Basauri 2005

INVERSIÓN BR2000

Millones €• Abandoibarra 212 • Ametzola 94• Barakaldo 180 486 52%• Variante Sur 159 • Barakaldo 58• Bilbao la Vieja 24• Basurto 186• Alhóndiga 20 447 48%

Total 933

LA TRANSFORMACIÓN DE BILBAO DE FINALES DEL XIX

- Plan del Ensanche (1889)- Muelle de hierro (1887)- Puerto exterior (1902)

- Urbanismo- Infraestructuras

Pablo Alzola Severino Achúcarro Ernesto Hoffmeyer

Plan del Ensanche de Bilbao (1889)

Evaristo ChurrucaIngeniero de caminos

Primer Director de la Junta de Obras del Puerto de Bilbao

- Muelle de hierro de Portugalete (1887)- Puerto exterior (1902)(Dique de Santurce y

contramuelle de Algorta)

Marcó el inicio de una época de prosperidad para el puerto de Bilbao

El Muelle de Hierro eliminó la barra de arena que impedía el crecimiento del puerto

Pablo AlzolaSeverino AchúcarroErnesto Hoffmeyer

Evaristo Churruca

CONCLUSIONES

• Una gran inversión pública y por parte

de todas las Administraciones

• Infraestructuras metropolitanas

• Entes de gestión

• Bilbao Ría 2000

– Consenso

– Financiación (redistribución de plusvalías)

LA CIUDAD DEL FUTURO

A NIVEL TERRITORIAL

- La ciudad media-grande es metropolitana- Infraestructuras- Servicios mancomunados- Masa crítica

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/29/Demograf%C3%ADa_urbana_de_Espa%C3%B1a.png

Madrid 3.155.000Metropoli 5.285.000Comunidad 6.500.000

Bilbao 355.000Metropoli 910.000

A NIVEL TERRITORIAL

- La ciudad media-grande es metropolitana- Infraestructuras- Servicios mancomunados- Masa crítica

- Ciudad policéntrica- Potenciar los barrios- Corazones de barrio

Trabajar hacia arriba y hacia abajo

Ciudad policéntricaCentros de barrio

A NIVEL DE ORGANIZACIÓN

- Gestión- Dar servicio

- Democracia - Involucrar a los ciudadanos

- Flexibilidad- Adaptarse a los cambios y oportunidades

- Sostenibilidad

Y más poder para los ayuntamientos

GESTIÓN

- Nivel político (electo)- Líneas

- Nivel de gestión- Nivel intermedio- Organismos de gestión- Flexibilidad

- Nivel funcionario (vitalicio)- Gestión de los servicios de la ciudad- Potenciar el concepto de “servidor público”

FINANCIACIÓN

- Más financiación para los ayuntamientos

- Organización supramunicipal- Gestión mancomunada de servicios

- Presupuestos democráticos- A nivel ayuntamiento- A nivel de barrio

Decidir qué queremos pagar con nuestros impuestos

URBANISMO

- Construir la ciudad

- Generar actividad económica

- Producir ingresos al ayuntamiento

- Hacerlo sostenible en el tiempo

- Control público (flexibilidad)

- Revisar costes de urbanización y mantenimiento

¿SIRVE EL MODELO BR2000?

- BR2000- Reutilización de la ciudad existente- Consenso- Plusvalías públicas – financiación privada

- Empresas de gestión- Control público- Fecha de caducidad (modelo alemán)

- Necesidad de controlar el precio del suelo

- La ciudad se debe construir despacio

¿QUÉ HACER EN BILBAO?

- Apuesta metropolitana- Refundar BR2000 desde la DBF

- Corazones de barrio- Implicar a los ciudadanos y al sector privado

- Proyectos urbanos- Zorrotzaurre y Punta Zorrotza- Gestión privada con control público

- Rehabilitación

VIVIENDA DE PROTECCIÓN

- La vivienda libre ha pagado la VPO

- Lotería en la adjudicación

- La crisis ha maquillado el efecto de la Ley 2/2006

- Potenciar el alquiler

- Modificar la Ley 2/2006

CONCLUSIONES- Ayuntamiento

- Mejorar la financiación municipal- Dar servicios- Función social: redistribución de la renta

- Organismos metropolitanos- Infraestructuras

- Proyectos urbanos- Todos los tipos

- Control público

- Política de vivienda independiente (alquiler)