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Cómo organizar y financiar la limpieza del lago Amatitlán
Propuesta para esquemas sostenibles
Eduardo Villagrán Comité del lago Amatitlán
Los problemas del lagoContaminación comprobada: una
concentración de fósforo de 57 ug/l indica un lago en estado avanzado de eutrofización; bajos contenidos de oxígeno, alta densidad de coliformes y metales y alta turbidez
El lago tiene mal aspecto y mala fama, y esto desanima a muchos turistas y usuarios
Se ha hecho muchos planes y estudios, entre ellos la actualización del PLANDEAMAT – 2013, pero poco se ha ejecutado.
Ha habido intentos de solución inefectivos y costosos
Contaminación del lado Oeste
El lado Este en mejor estado
El lago se puede recuperarEl lado Este se ve más limpio porque en el
Oeste entra el río Villalobos y del mismo lado sale el río Michatoya
El buen manejo de la cuenca del río Villalobos tendría un efecto notable sobre la limpieza del lago
Otra prueba de que puede rescatarse es que se logró limpiar los ríos Hudson, Danubio y Rin
Ahora en todos ellos se puede nadar y algunos ahora son hasta fuente de agua potable
No hay razón técnica para que no se pueda hacer lo mismo con el lago Amatitlán
¿Por qué no se ha hecho?Catorce municipalidades lo contaminan - siete
principales - pero sólo tres tienen acceso al lagoLos contaminadores tienen poca información, poca
voluntad, poca capacidad y sobre todo poca presión para corregir los problemas que ocasionan
Los costos de descontaminar recaerían sobre un número limitado de fábricas, colonias, condominios, fincas, municipalidades y areneras, mientras que los beneficios serían para muchas personas
La AMSA está sujeta a cambios políticos cada cuatro años y a cambios presupuestarios cada año
Aún así la AMSA hace trabajos importantes – limpieza de Pampichí
Qué haría faltaUna restructuración de la AMSA para hacerla
autónoma y sostenible en el sentido financiero
Incorporar al INDE, al MEM, a la CONRED, a las siete municipalidades de la cuenca y a las ONG interesadas
Ejecutar el PLANDEAMAT 2013 siguiendo una estrategia que priorice limpiar el agua del lago
Hacer una ingeniería financiera basada en los dineros que el mismo lago produce para lograr su limpieza
Voluntad y decisión política
El lago como recursoSu cuenca de 368 km² incluye Mixco, Villa
Nueva, San Miguel Petapa, Villa Canales, Guatemala, Amatitlán, Santa Catarina Pinula, San José Pinula y San Lucas Sacatepéquez y otras menores
Produce una escorrentía promedio anual de 3 m³/seg, lo cual equivale a 95 millones de m³ anuales
Esta agua llega al lago por medios subterráneos, superficiales y en forma de lluvia
Es un recurso escénico, energético, pesquero, turístico, recreativo, deportivo, de transporte y de descarga de desechos
Imagen de la cuenca
Principales usos actualesGeneración de energía eléctrica por medio de las
plantas Jurún – Marinalá propiedad del INDE y otrasAl usar el agua para generación de energía no
importa que esté contaminada, por lo que es un uso «barato»
Paisaje, pesca, transporte, turismo, remo, navegación a vela, esquiaje
Además contribuye a la irrigación de las tierras ribereñas de los ríos Michatoya y María Linda
Sirve de recibidero de desechos de aguas servidas y basura
Pasos para recuperar el lagoHacer a la AMSA autónoma dotándola de sus propios
ingresosImplementar con enfoque prioritario el plan
integrado de manejo de la cuenca – PLANDEAMAT 2013; contiene 58 acciones y actividades a lo largo de 15 años
Proponerse una meta de cinco años para llevar el agua al punto en que pueda ser potabilizada
Realizar primero todas las actividades contempladas en el plan para alcanzar esta meta
Ejecutar las demás actividades del PLANDEAMAT en forma paralela
Cómo reestructurar la AMSADecreto del Congreso para convertirla en
entidad autónoma descentralizada con su propia junta directiva, incorporando al INDE, al MEM, a la CONRED, a las municipalidades de la cuenca, al ministerio del Ambiente, al MAGA y a la procuradoría y fiscalía del Medio Ambiente
Mientras el Congreso emite la ley respectiva, la AMSA puede ser reemplazada por una unidad ejecutora
Reestructurar su relación con el INDE al incluir una tasa por el uso de agua para generación eléctrica
¿Cuánto costaría limpiar el lago?El PLANDEAMAT estimó un costo total de
$182.5 USD millones a lo largo de 15 añosSe estima que invirtiendo $145 USD millones
en cinco años se puede realizar las acciones que permitan llevar el agua al punto en que pueda ser potabilizada
Las demás actividades educativas y de consolidación pueden realizarse en forma proporcional en el curso de los 15 años del PLANDEAMAT
Esta inversión adicional sería de $37.5 USD millones
Cómo financiar esta inversiónUtilizar las asignaciones presupuestarias de AMSA
actuales que son del orden de Q54 millones anualesTasar el agua que se utiliza en Jurún – Marinalá y
otras plantas a $0.023/m³ como lo hace Costa RicaConsseguir un crédito por $103.3 USD millones al
6%, a 20 años con 5 de gracia para las acciones prioritarias
Aplicar un canon por contaminantes vertidos a la cuenca. Costa Rica aplica $0.22 USD por kg de demanda química de oxígeno (DQO) y $0.19 USD por kg de sólidos suspendidos totales (SST)
Ingresos que genera el lagoLa generación y venta de electricidad de
Jurún – Marinalá produce unos $20 USD millones anuales (292 GWh a $0.103/kWh en 2014)
La planta usa al lago Amatitlán como embalse y recibe el agua a turbinar del río Michatoya
Inaugurada en 1970, costó $16.5 USD millones y su costo de reposición es $60 USD millones
Jurún – Marinalá utiliza 215.7 MM m³ anuales y esto produciría $4.9 USD millones al año
Un arreglo viable y sostenibleEl buen manejo de las cuencas que sirven a
sus hidroeléctricas es fundamental en el negocio de generación del INDE
La tasa por el agua para turbinar sería la cuarta parte de los ingresos y la tiene un país con una pujante industria hidroeléctrica como Costa Rica
El flujo de ingresos se usaría en forma directa y para apalancar el crédito
Al terminar de pagarse el crédito, el INDE también se beneficiaría de las ventas de agua potable
EMPAGUA es un buen mercadoPurifica y distribuye más de 120 millones de m³
de agua anuales para servir a la ciudad de Guatemala
Se estima que podría comprar agua de Amatitlán susceptible de ser potabilizada a unos $0.30 USD/m³
La planta de bombeo Petapa queda a 10 km en línea recta del lago Amatitlán – habría que ampliar tubería
El lago capta 95 millones de m³ anuales de los cuales unos 31 millones de m³ podrían venderse a EMPAGUA
Unos 25 millones de m³ de esa agua retornarían al lago como aguas servidas manteniendo su nivel y potencial de generación eléctrica
La venta de agua salvaría el lagoLos ingresos por ventas de agua a ser
potabilizada serían $9.3 USD millones anuales a partir del año 6 de ejecución priorizada del PLANDEAMAT
Este dinero contribuiría a pagar el crédito de $103.3 USD millones que además de las aportaciones de AMSA e INDE sería necesario para completar los $145 USD millones que costarían las acciones prioritarias
El crédito se pagaría en veinte años con dos de gracia y el INDE también se beneficiaría de los ingresos por venta de agua una vez pagado el crédito.
Esquema gana – gana Una vez pagado el crédito y realizadas las
inversiones requeridas el esquema sería auto sostenible
El efecto sobre la oferta de energía sería bajo:
Jurún – Marinalá representa el 3.3% del consumo de electricidad y el 2.0% de la capacidad instalada
El mercado de mayoreo mitigaría el efecto precio
Es importante asegurarse de que la tasa aplicada al INDE no afecte la tarifa social de electricidad
Resumen del plan financieroInversión en cinco años
$145USD millonesAportaciones AMSA $35 USD
millonesAportaciones INDE $24.5 USD
millonesCrédito $103.3 USD
millonesPeríodo de gracia cinco años, tasa de interés
del 6%Amortización anual $12.3 USD
millonesA partir del año 6 y por 12 años más, que
podrían ser 15Valor presente neto positivo a partir del año 32Si se negociara reembolsar al INDE sus
aportaciones, esto podría concluirse a la altura del año 34
Otra opciónSi la alternativa de autofinanciamiento no
fuera factible se podría recurrir a una privatización temporal
Existen muchas empresas dedicadas a limpiar cuerpos de agua a cambio de contratos de compra venta de agua a ser potabilizada
Water Group Incorporated de Texas, Veolia de Francia y 150 empresas más www.theArtemisproject.com
Se sacaría a concurso la limpieza del lago a cambio de un contrato de compra venta de agua con EMPAGUA
Cómo funcionaría esta opciónConvenio entre la AMSA y la EMPAGUAEspecificación de niveles de calidad de agua
requeridos por EMPAGUAPreparación de términos de referencia para las
empresas oferentes con base en el PLANDEAMATEl pago sería un contrato de suministro de agua a
volúmenes y precios garantizadosSe daría a la empresa ganadora amplias potestadesSería necesario vender unos 55 millones de m³ de
agua en lugar de 31 (con base en un estudio hidrológico y de manejo del almacenaje de agua)
Soluciones factibles, esfuerzos seriosReestructurar la AMSA sustituyéndola por
una unidad ejecutora mientras actúa el Congreso
Tomar como base el PLANDEAMAT priorizando sus acciones para lograr agua vendible en cinco años
Opción de utilizar una tasa por el uso del agua a turbinar por Jurún – Marinalá, reintegrable cuando se esté vendiendo agua o no
Opción de sacar a concurso un contrato de suministro de agua a cambio de ejecutar el PLANDEAMAT
Siguientes pasosAfinar las acciones prioritarias a cinco años
plazoEstimar mejor el costo de este paquete de
accionesConfirmar la demanda efectiva por parte de
la EMPAGUA y su capacidad de transporte de agua
Realizar la ingeniería financiera a 15 añosConsensuar el plan con las municipalidades
involucradasCabildear la propuesta con la AMSA, el
INDE, la Vicepresidencia, el BID, el BCIE y el Banco Mundial
Cómo financiar el proyectoAbrir una página del Comité del Lago en Facebook y lanzar un Crowdfunding
Solicitar el apoyo de grupos amigos y afines al Comité
Cabildear con el ejecutivo el apoyo de la AMSA y del INDE
Completar la propuesta según lineamientos de posibles organizaciones financieras; BCIE, BID, BM
Convenio con la AMSA para gestionar este crédito
Este crédito incluiría un componente de donación que permitirá terminar de preparar el proyecto
¡Gracias por su atención!
Comité del lago Amatitlán