cómo funciona la banca de desarrollo en méxico

8/18/2019 Cómo Funciona La Banca de Desarrollo en México.

1/8

UNAMFacultad de EconomíaDaniel A. Hernández GutiérrezFactores Históricos del crecimiento (Cina ! laeconomía mundial"

Banca de Desarrollo en México ¿Cómo hace parafomentar el crecimiento?

Antes de analizar la situación actual de la banca de desarrollo en México, esimportante señalar ue es ! cómo funciona"

Intermediarios fnancieros de omento

#e$%n el Banco de México las instituciones destinadas para el &nanciamientode acti'idades producti'as tienen el nombre de intermediarios fnancieros deomento, ! son creados por el $obierno federal, dentro de sus acti'idadesadem(s de otor$ar el crédito a personas ! empresas en me)ores condiciones,los intermediarios &nancieros de fomento tienen como ob)eti'o canalizar elcrédito hacia acti'idades ! sectores prioritarios para el *obierno +ederal, uetienen un efecto fa'orable sobre la población, en particular la de menoresin$resos" al es el caso del sector a$ropecuario, del sector de la 'i'ienda deinterés social ! del sector de desarrollo de infraestructura"

A diferencia de los bancos ! otros intermediarios &nancieros pri'ados, los

intermediarios &nancieros de fomento no sólo buscan obtener un bene&cio

económico, sino social" Aun as-, el ob)eti'o de recuperación de créditos es

fundamental para el sostenimiento &nanciero de estas instituciones .

.a banca de desarrollo, por su parte, est( conformada por/

• 0acional +inanciera 10a&n, 222"na&n"com3, cu!o ob)eti'o es canalizar

apo!os técnicos ! &nancieros al fomento industrial4• Banco 0acional de 5bras ! #er'icios 6%blicos

1Banobras, 222"banobras"$ob"mx3, diri$ido principalmente a &nanciarpro!ectos de in'ersión p%blica o pri'ada en infraestructura4

• Banco 0acional de Comercio 7xterior

1Bancomext, 222"bancomext"com3, orientado a &nanciar el comercioexterno del pa-s4

http://www.nafin.com/http://www.banobras.gob.mx/http://www.bancomext.com/http://www.banobras.gob.mx/http://www.bancomext.com/http://www.nafin.com/


2/8

• Banco del Ahorro 0acional ! #er'icios +inancieros

1Banse&, 222"banse&"$ob"mx3, cu!o ob)eti'o es promo'er el ahorro ! el&nanciamiento entre los inte$rantes del sector de ahorro ! créditopopular4

• Banco 0acional del 7)ército, +uerza Aérea ! Armada

1Ban)ército, 222"ban)ercito"com"mx3, ue otor$a créditos !&nanciamiento a miembros del 7)ército, Armada de México ! +uerzaAérea4 !,

• #ociedad 8ipotecaria +ederal 1#8+, 222"shf"$ob"mx3 ue brinda crédito

! $arant-as para la construcción, aduisición ! me)ora de 'i'ienda,preferentemente de interés social"

• +inalmente, como intermediario de fomento, se encuentra también la

+inanciera 9ural 122"&nancierarural"$ob"mx3, la cual, de forma similar a+:9A, tiene por ob)eti'o me)orar el ni'el de 'ida de la población ruralmediante el otor$amiento de crédito para impulsar el desarrollo de lossectores a$ropecuario, forestal ! pesuero" .a +inanciera 9ural opera

primordialmente como banca de ;primer piso@ => 16950A+:D73 desarrollado por la #ecretaria de8acienda ! Crédito 6%blico 1#8C63 ue busca transformar el ahorro del pa-s enpro!ectos producti'os, democratizar el acceso al &nanciamiento ! utilizar laBanca de Desarrollo como instrumento para detonar el crecimiento de lasempresas nacionales, esto se$%n el presidente de la rep%blica " 7ste plan tiene ob)eti'os, los cuales son/

• 5b)eti'o 7)ercer una pol-tica &scal responsable ue fomente el

desarrollo económico"• 5b)eti'o = Contar con un sistema hacendario ue $enere m(s recursos,

sea simple, pro$resi'o ! ue fomente la formalidad"• 5b)eti'o @ +omentar un $asto e&ciente, ue promue'a el crecimiento, el

desarrollo ! la producti'idad dentro de un marco de rendición decuentas"

6ro$rama 0acional de +inanciamiento del Desarrollo =>@ =>16950A+:D73, p($ina"http/222"hacienda"$ob"mx9DCpro$EplanEnacionalprona&deE=>@E=>"pdf

http://www.bansefi.gob.mx/http://www.banjercito.com.mx/http://www.shf.gob.mx/http://www.financierarural.gob.mx/http://www.bansefi.gob.mx/http://www.banjercito.com.mx/http://www.shf.gob.mx/http://www.financierarural.gob.mx/


3/8

• 5b)eti'o F :mpulsar el fortalecimiento del federalismo &scal para ue las

7ntidades +ederati'as ! Municipios puedan lo$rar ! preser'ar eleuilibrio de sus &nanzas p%blicas"

• 5b)eti'o G +omentar la inclusión, educación, competencia !

transparencia de los sistemas &nanciero, ase$urador ! de pensiones

para incrementar su penetración ! cobertura, a la 'ez ue manten$an susolidez ! se$uridad"• 5b)eti'o Ampliar el crédito de la Banca de Desarrollo facilitando el

acceso a ser'icios &nancieros en sectores estraté$icos, con una ma!orparticipación del sector pri'ado"

7ste podr-a decirse es el documento principal, ue aborda los lineamientospara fomentar el crecimiento, pero solo menciona los ob)eti'os ue busca elactual $obierno ! no menciona las acciones ue se lle'aran a cabo paracumplir con los ob)eti'os"

R!#$%&DO#

#- bien la información de la actuación de la Banca de Desarrollo es limitada, !por consi$uiente no podemos 'eri&car el desarrollo del 6950A+:D7= existe en el:07*: ! en la #8C6 la información hasta el año =>@ para poder obser'ar elimpacto ue ha tenido, aunue es importante señalar ue ambas presentaninformación distinta, pienso ue la información proporcionada por la #8C6funciona mas como una campaña electoral, ue como difusión de información"

#'P

7'olución de la banca de desarrollo en México

• Crecimiento insostenible 1HHIHHF3/ el crecimiento en la cartera de la

Banca de Desarrollo en dicho periodo resultó insostenible" Malosprocesos de otor$amiento ! se$uimiento de crédito lle'aron a unaacumulación de cartera 'encida ue reuirió de un proceso posterior desaneamiento ! la necesidad de ue el *obierno +ederal aportararecursos &scales para sol'entar los uebrantos"

• #aneamiento &nanciero 1HHGI=>>>3/ el proceso de saneamiento

&nanciero fue necesario lue$o de la crisis &nanciera de HHFIHG" As-, laBanca de Desarrollo tu'o ue adoptar medidas para sanear su balanceue resultaron en una fuerte ca-da en la cartera de crédito"

• 7stabilización ! modernización 1=>>>I=>>3/ en este periodo se inició un

proceso de modernización para lo$rar la sustentabilidad &nanciera !

= .a falta de tiempo para la b%sueda de información es la limitante en elan(lisis de dicho pro$rama


4/8

me)orar los lineamientos operati'os ! el $obierno corporati'o de laBanca de Desarrollo" 7ntre las medidas adoptadas, se homolo$ó lare$ulación de la Banca de Desarrollo a la de la banca m%ltiple ! a lasme)ores pr(cticas internacionales4 se hicieron cambios al marco )ur-dicopara transparentar la $estión de las instituciones ! se inclu!eronconse)eros independientes en los ór$anos de $obierno4 se crearonnue'as instituciones focalizadas en su población ob)eti'o ! con sólidosprincipios &nancieros 1#ociedad 8ipotecaria +ederal ! Banse&3 !desaparecieron las ue de)aron de ser funcionales 16ahnal, Banrural !B0C:34 la Banca de Desarrollo comenzó a utilizar las $arant-as comomecanismo para incenti'ar a los intermediarios &nancieros a &nanciar asectores prioritarios"

• 7xpansión Controlada 1dic =>> a la fecha3/ esta administración encontró

una Banca de Desarrollo con una base &nanciera sólida" Desde su inicio,se reconoció a la Banca de Desarrollo como un instrumento de pol-ticaeconómica para impulsar el crecimiento del pa-s ! coad!u'ar a laprofundización del sistema &nanciero"

Al tercer trimestre de =>>, el saldo del crédito total de la Banca de Desarrolloa sus sectores de atención, es decir, los sectores pri'ado ! social, as- como los$obiernos estatales ! municipales, ascendió a G mil millones de pesos" Dicho

monto es @=@ mil millones de pesos, ma!or ue el de diciembre de =>>, loue representa un crecimiento real del J"


5/8

7n el periodo de =>> I =>> se incrementó la cartera de la Banca deDesarrollo como porcenta)e de la cartera de la banca pri'ada 1a los mismossectores ue atiende la Banca de Desarrollo/ rural, industrial, 'i'ienda, deser'icios e infraestructura3 pasando de representar el FGJ al cierre de =>> a

representar el GJ en septiembre de =>>

7nfocando sus apo!os en la población ue tiene como mandato atender, laBanca de Desarrollo ha alcanzado los si$uientes resultados al tercer trimestrede =>> con respecto a i$ual periodo de =>>K/

• G>J m(s M:6LM7# bene&ciadas por 0a&n ! Bancomext

• F@J m(s productores rurales de ba)os in$resos apo!ados por +ira !+inrural

• GH municipios de alta ! mu! alta mar$inación m(s en cartera deBanobras

• #e duplicó la proporción de créditos a la 'i'ienda para personas de ba)osin$resos


6/8

IN!)I

7n la $r(&ca del crédito total de la banca de desarrollo se puede apreciar unaca-da de casi el K>J del crédito total otor$ado por la banca de desarrollo en

términos reales durante el periodo HHGI=>>" 7l e)e de las ordenadas mide elmonto del crédito en millones de pesos"

6or otra parte, en la $r(&ca del crédito sectorial se muestra el crédito otor$adopor la banca de fomento a los diferentes sectores de la econom-a" #e puedeapreciar un total abandono al sector primario en comparación con los dosrestantes, aunue en términos reales est( claro un descenso pronunciado del&nanciamiento para el desarrollo"


7/8

.a ultima $r(&ca muestra el comportamiento del crédito otor$ado por lasinstituciones de fomento a la industria manufacturera ! auél destinado a losa$entes enfocados al consumo ! a los ser'icios" 9esulta e'idente laimportancia ue ha aduirido el crédito ue se le otor$a al consumo ! a losser'icios en relación con el ue se destina a la industria manufacturera" 7ntérminos $enerales, la banca de fomento no cumple con la función primordialcomo motor del crecimiento

Biblio$raf-a/


8/8

• #8C6" 6ro$rama 0acional de +inanciamiento del Desarrollo =>@ =>"

http/222"hacienda"$ob"mx9DCpro$EplanEnacionalprona&deE=>@E=>"pdf

• #8C6" Banca de Desarrollo"

http/222"shcp"$ob"mxapartadoshaciendaparatodosbancaEdesarrolloi

ndex"html• Banxico" ;:ntermediarios +inancieros de +omento< en #:#7MA

+:0A0C:795" http/222"banxico"or$"mxdi'ul$acionsistemaI&nancierosistemaI&nanciero"html
http://www.hacienda.gob.mx/RDC/prog_plan_nacional/pronafide_2013_2018.pdfhttp://www.hacienda.gob.mx/RDC/prog_plan_nacional/pronafide_2013_2018.pdfhttp://www.shcp.gob.mx/apartadoshaciendaparatodos/banca_desarrollo/index.htmlhttp://www.shcp.gob.mx/apartadoshaciendaparatodos/banca_desarrollo/index.htmlhttp://www.hacienda.gob.mx/RDC/prog_plan_nacional/pronafide_2013_2018.pdfhttp://www.hacienda.gob.mx/RDC/prog_plan_nacional/pronafide_2013_2018.pdfhttp://www.shcp.gob.mx/apartadoshaciendaparatodos/banca_desarrollo/index.htmlhttp://www.shcp.gob.mx/apartadoshaciendaparatodos/banca_desarrollo/index.html

cómo funciona la banca de desarrollo en méxico

Documents