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Comisión de Ciudadanía, Ejercicio
Democrático y Régimen de Gobierno Sesión de Instalación 18/Octubre/2016
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RAÚL BAUTISTA GONZÁLEZ.- Buenas tardes.
Solicitamos a los asistentes puedan ocupar su lugar para dar inicio.
Buenas tardes, señoras y señores diputados constituyentes. Solicitamos
nuevamente ocupen su lugar. Gracias.
Nos reunimos a efecto de Instalar Formalmente la Comisión de Ciudadanía,
Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno.
Ruego al Secretario informe el registro de asistencia de los integrantes de esta
Comisión.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO JOSÉ MANUEL OROPEZA MORALES.- Por
instrucciones de la Presidencia, informo que se encuentran presentes 19
diputados y diputadas. Por tanto hay quórum
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario.
El orden del día de esta sesión ha sido distribuido con anticipación, por el cual se
ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
Le solicito al Secretario pudiera dar lectura del mismo.
EL C. SECRETARIO.- Damos lectura al orden del día del 18 de octubre de 2016.
1.- Lista de asistencia.
2.- Lectura del orden del día.
3.- Lectura del acuerdo de la mesa de consulta relativo a la integración de las 8
Comisiones de dictamen y de la conferencia de armonización de la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de México.
4.- Declaratoria de Instalación de la Comisión.
5.- Pronunciamiento del ciudadano Presidente de la Comisión.
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6.- Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de México.
8.- Asuntos generales.
EL C. PRESIDENTE.- Queda a consideración de ustedes la propuesta de orden
del día.
Pido al Secretario que proceda a consultar si se aprueba esta propuesta.
EL C. SECRETARIO.- En votación económica se consulta a las y a los diputados
si estamos de acuerdo en aprobar el orden del día.
EL C. PRESIDENTE.- Se aprueba el orden del día. Muchas gracias.
Aprovecho para agradecer a nombre de la junta directiva de esta Comisión, la
presencia de las diputadas y diputados integrantes, de los invitados a esta sesión,
en especial al diputado Alejandro Encinas Rodríguez, Presidente de la Mesa
Directiva de la Asamblea Constituyente, y no sé si alguien más de la mesa; la
Vicepresidenta, la diputada Irma Cué. Gracias por estar con nosotros.
Sean todas y todos bienvenidos.
Solicito al Secretario, de acuerdo al orden del día, dar lectura al acuerdo de la
mesa de consulta por el que se integran las 8 Comisiones de dictamen de la
Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.
EL C. SECRETARIO.- Por instrucciones de la Presidencia, damos lectura al
acuerdo de la mesa de consulta.
Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, mesa de consulta.
Acuerdo de la mesa de consulta por el que se propone al pleno la integración de
las 8 Comisiones de dictamen y de la conferencia de armonización de la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de México.
Comisión Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno.
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Diputado Raúl Bautista González, MORENA, Presidente.
Diputado José Manuel Oropeza Morales, PRD, Secretario.
Diputada María Teresa Gómez Mont, PAN, Secretaria.
Diputada María de la Paz Quiñones, PRI, Secretaria.
Diputado Jesús Ortega Martínez, PRD, integrante.
Diputada Tobyanne Ledesma Rivera, PRD, integrante.
Diputado Armando Ríos Píter, PRD, integrante.
Diputado Jesús Valencia Guzmán, PRD, integrante.
Diputado Jaime Cárdenas Gracia, MORENA, integrante.
Diputada Mayela Delgadillo Bárcena, MORENA, integrante.
Diputada Consuelo Sánchez Rodríguez, MORENA, integrante.
Diputado Jesús Ramírez Cuevas, MORENA, integrante.
Diputado Gonzalo Altamirano Dimas, PAN, integrante.
Diputada Kenia López Rabadán, PAN, integrante.
Diputado Enrique Burgos García, PRI, integrante.
Diputada Lorena Marín Moreno, PRI, integrante.
Diputado Ismael Figueroa Flores, constitucionalista, integrante.
Diputado Porfirio Muñoz Ledo, constitucionalista, integrante.
Diputada Claudia Pastor Badillo, Ejecutivo Federal, integrante
Diputada Beatriz Pagés Llergo Rebollar, Ejecutivo Federal, integrante.
Diputado Alejandro Chanona Burguette, Movimiento Ciudadano, integrante.
Diputada Alejandra Moreno y Toscano, Nueva Alianza, integrante.
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Cumplida la indicación, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. A efecto de emitir la declaratoria,
solicito a los asistentes ponerse de pie.
Con fundamento en el artículo 22 del Reglamento para el Gobierno Interior de la
Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, y en el acuerdo de la mesa de
consulta por el que se integran las 8 Comisiones de dictamen de la Asamblea
Constituyente de la Ciudad de México, aprobado por el Pleno de esta Asamblea
Constituyente el día 12 de octubre de 2016, siendo las 13 horas con 21 minutos
del día 18 de octubre del año 2016, la Comisión de Ciudadanía, Ejercicio
Democrático y Régimen Democrático, se declara Formalmente Instalada.
Les ruego a los asistentes ocupar sus asientos.
Procederemos ahora con un mensaje de los integrantes de la Mesa Directiva.
Por mi parte considero, diputadas y diputados constituyentes, que en este
momento bien vale rendir un humilde homenaje a los luchadores por la
democracia en nuestra Ciudad, a los estudiantes y los maestros del 68 que
llenaron las calles de libertades democráticas aún a costa de sus vidas; a los
hombres y mujeres que en septiembre de 1985 nos graduamos de ciudadanos
porque exigimos derechos y cumplimos con nuestra obligación ante una ciudad
quebrada, herida, esos miles a los que Carlos Monsiváis llamó la sociedad civil; a
los insurrectos, insumisos votantes de aquel julio de 1988 que demostraron con el
sufragio que sí se podía darle a la dictadura perfecta donde más le duele: en las
urnas. A los promotores de la fiesta ciudadana del plebiscito de la primavera de
1993 que no quitaban el dedo del renglón en su demanda de democracia y
derechos plenos para todos. A los que acordaron la reforma política de 1996,
misma que permitió elegir con el voto de todos al Jefe de Gobierno y que le puso
fin a la ciudad del regente del Presidente.
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Por ellos estamos aquí, para seguir construyendo ciudadanía, para construir
comunidad y hacer ciudad, para no repetir los caducos modelos de control social
como aquellos consejos consultivos y para repensar en modelos actuales pero
desgastados como los actuales comités ciudadanos; porque el ejercicio
democrático en la vida pública de la ciudad tiene un ingrediente que nadie puede
seguir excluyendo: la participación ciudadana y que en la Constitución de la
Ciudad de México debe ser el instrumento que reconozca un cuarto nivel de
gobierno: el ciudadano y comunitario.
El ejercicio de la democracia demanda herramientas que estén al alcance de los
ciudadanos, para que las decisiones mayoritarias de la sociedad sean vinculantes
e incidan en el diseño, ejecución y balance de las políticas públicas, para que los
poderes públicos nunca más estén alejados del tejido social, para que se
reconozca en los hechos la corresponsabilidad de los ciudadanos en el ejercicio
democrático y cotidiano de la ciudad.
Tema complejo, por el involucramiento de distintos intereses en el ejercicio del
poder público, de la distribución de los poderes, de los equilibrios entre estos, de
la corresponsabilidad de todos y a veces de nadie. Una lección aprendida durante
las tareas que nos imponía la tragedia del terremoto de 1985 es que esta ciudad
tiene un pueblo que cuando se le exige sabe poner las cosas en su lugar.
Nuestra tarea, amigas y amigos constituyentes, debe estar a la altura de este
pueblo que aspira con todo su derecho a mejorar su calidad de vida, a vivir en paz
y con seguridad, a que los representantes populares los representen, a que los
servidores públicos les sirvan y a que las autoridades manden obedeciendo, para
que al final del día valoren que la Constitución de la Ciudad de México es lo mejor
que le pudo pasar a esta ciudad y a su gente para transitar por el siglo XXI.
Gracias.
Igual en el uso de la palabra el Secretario diputado Manuel Oropeza.
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EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL OROPEZA MORALES.- Muy buenas tardes a
todas y a todos, compañeras y compañeros integrantes de la Comisión, medios de
comunicación y ciudadanos, personas que nos acompañan el día de hoy.
La historia de la Ciudad de México ha estado marcada en gran medida por una
relación contradictoria entre la Soberanía de la Ciudad y la intervención de los
Poderes Federales, los Centrales, en su vida política, con la discusión y
aprobación de la Constitución Política de la Ciudad de México debemos dar un
paso fundamental para reconocer a nuestra Ciudad como una comunidad política
y para que sus habitantes y ciudadanos podamos ejercer a plenitud el principio de
la Soberanía popular y por tanto vivir en un régimen de gobierno plenamente
democrático, tal es el corazón del debate de esta Comisión que hoy inicia sus
trabajos.
Así creo yo lo primero que debemos discutir y definir es nuestra visión de la
democracia, es decir el régimen de gobierno que tiene como base el principio de la
soberanía popular para determinar y discutir las formas e instrumentos de que
este principio ya deba ser presente y debe regir la vida política de nuestra Ciudad,
un régimen donde el pueblo es el soberano, donde las mayorías deciden, donde
las minorías existen y se respetan, un régimen que se sustenta en los valores de
las libertades democráticas, la igualdad y la fraternidad.
Los grandes valores de la modernidad, desde la Revolución Francesa hasta
nuestros días. Así este proyecto de Constitución Política propone reconocer
diversos tipos de democracia y las formas de ejercerla en nuestra Ciudad;
democracia representativa, democracia directa, democracia participativa.
Se plantean incorporar nuevos derechos como el del voto de los jóvenes a partir
de los 16 años, en lo que se refiere a las autoridades de la Ciudad de México,
poniéndonos al día en las tendencias mundiales y regionales y reconociendo el
papel y el aporte de los jóvenes a la vida democrática de la Ciudad.
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Se propone también reconocer las figuras de la democracia directa como la
revocación del mandato. Si el pueblo es el soberano, debe tener el derecho no
sólo a elegir y a poner, sino también a quitar y revocar una autoridad electa que al
final de cuentas ejerce un poder delegado.
Con relación a la democracia representativa en especial en el tema del Poder
legislativo, se propone un nuevo modelo para la integración del Congreso de la
Ciudad sobre la base de 66 diputados y diputadas que son los que integran hoy el
Organo Legislativo en nuestra Ciudad, ahora serían 33 diputados electos de
mayoría relativa y 33 de representación proporcional, lo que permitiría una
representación más nítida de la representación política de nuestra Ciudad.
Asimismo se propone la existencia de leyes constitucionales, por tanto aprobadas
por dos terceras partes del Congreso en materia de la organización de los Tres
Poderes de la Ciudad, las Alcaldías y la regulación de los derechos humanos.
Por último, en el caso del Poder Ejecutivo el proyecto de Constitución establece la
figura de gobierno de coalición con el cual se avanzaría en un esquema de mayor
gobernabilidad, contrapesos entre los Poderes Ejecutivo y el Legislativo y el
fortalecimiento del Poder Legislativo de la Ciudad. Así en caso de adoptarse este
modelo de gobierno los Secretarios del Gabinete serían propuestos por el Jefe de
Gobierno y ratificados por el Congreso de la Ciudad de México, se tendría que
definir y establecer un convenio y un programa de gobierno de coalición también
avalado y votado por el Congreso de la Ciudad; se establecerían figuras como la
moción de interpelación del Congreso al Jefe de Gobierno y la figura de moción de
censura al Gabinete por el Congreso, entre las más relevantes.
Esta Comisión, como todas las demás, tendrá debates importantes en la lógica de
consolidar la vida democrática de nuestra Ciudad y avanzar más en la autonomía
política como Ciudad y Capital del país.
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Debatamos y sobre todo seamos capaces de generar las sinergias, los consensos
y los entendimientos para llegar a acuerdos en bien de nuestra Ciudad.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Cedo la palabra a la diputada María Teresa Gómez Mont,
Secretaria de esta Comisión.
LA C. DIPUTADA MARIA TERESA GOMEZ MONT Y URUETA.- Buenos días a
todos ustedes y muchas gracias por acompañarnos, muy especialmente a los
integrantes de esta Comisión.
Para empezar yo sí quisiera decirle al Presidente de la Comisión, que en todos
eventos, en todos estuvimos, no hubo uno solo en el que no estuviéramos, fuimos
parte de este movimiento, fuimos parte de los sismos del 85 y todos los demás
que mencionó. Entonces somos parte con mucha satisfacción por las experiencias
que nos ha dado.
Después decirle al Secretario del PRD, decir que está muy bien, pero a lo mejor
nosotros no vamos a estar de acuerdo en todo lo que él dice, porque para venimos
nosotros a construir consensos y ver en qué podemos estar de acuerdo y en qué
no.
Nosotros tenemos nuestras propias propuestas y bueno sí por ejemplo que los
Constituyentes del Partido Acción Nacional nos sentimos ciudadanos de hueso, de
huesos porque desde que se fundó el PAN, Manuel Gómez Morín decía, y quienes
van a entrar a nuestro nuevo partido. Bueno, no pueden entrar las personas que
han sido parte de cualquier gobierno, porque no vamos a permitir que se
contaminen con el ejercicio del mal gobierno.
Entonces vamos al llamar a los ciudadanos comunes y corrientes que quieren
construir una patria ordenada. Entonces nos suscribimos como ciudadanos desde
el nacimiento del PAN y somos todos muy conscientes de que no podemos
dejarles esto.
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Después, lo que puede ser muy importante, además de los procesos electorales
que todavía tienen que ser más depurados y que se acabe de una vez con la
compra de votos, que eso es lo más importante para la democratización de la
ciudadanía y ejemplo para el país entero.
Lo empezamos a ver con mucho detenimiento desde la mesa para la Reforma del
Estado que coordinó Porfirio Muñoz Ledo, y que desde ahí salió la propuesta del
Partido Acción Nacional, de la reforma del estado, en ese momento pues casi no
pudo aprobar por las condiciones del Congreso, pero no sé si esté bien o mal, en
el famoso Pacto que muchos han criticado pero que nosotros tenemos que
reconocer que la mayoría de las propuestas para la reforma del estado se
aprobaron.
Por eso el entonces presidente del PAN decía, es que los resultados del Pacto
tiene un ADN panista y por eso no podemos negarlo, sino sentirnos orgullosos de
ello.
Por eso mismo creemos que en esta Comisión hagamos un gran esfuerzo para
que haya en los dos Poderes que nos corresponde tratar, que son el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo, pero que se pueda ampliar a lo que es el Poder
Judicial y los organismos constitucionales autónomos.
Lo que tenemos que lograr no es que haya un poder más débil que el otro, lo que
tenemos que lograr y quiero invitar a mis compañeros es a que tengamos tres
poderes fuertes, cuatro casi con los organismos constitucionales autónomos,
porque en la medida de que sean fuertes van a ser más respetables y van a tener
menos influencia del otro poder y va a ser el respeto de un poder al otro, por eso
es tan importante que sean fuertes y por eso es tan importante que en lo que no
está en el proyecto de Constitución que nos llegó, sí podemos enriquecerlo para
fortalecer al poder, que vamos a tratar aquí, al Poder Ejecutivo y el Legislativo y
pedirles a nuestros compañeros que estén en el Judicial que también lo hagan
para que sea un Poder fuerte el Judicial, pero también para que los organismos
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constitucionales autónomos tengan las bases para que sean un contrapeso
también.
Entonces ya hasta aquí llego, porque no quiero excederme, pero creo que
podemos llegar a tener muy buenos acuerdos y lo que nosotros vamos a proponer
y por lo que nosotros vamos a trabajar en esta Comisión, va a ser siempre en ese
sentido.
EL C. PRESIDENTE.- Cedo por parte de la Junta Directiva, la palabra la diputada
María de la Paz Quiñones, para que también nos dé un mensaje.
LA C. DIPUTADA MARIA DE LA PAZ QUIÑONES CORNEJO.- Muchas gracias
señor Presidente.
Yo les agradezco mucho el estar aquí y vamos a hacer como grupo parlamentario
el mejor esfuerzo. También quisiera hacer mención de que voy a ceder la palabra
a mi compañera Beatriz Pagés, que va a hacer el posicionamiento.
Gracias.
LA C. DIPUTADA MARIA BEATRIZ PAGES REBOLLAR.- Muchas gracias
Secretaria.
Con su permiso, Presidente, realmente espero que en esta Comisión podamos
lograr algo de lo siguiente. En primer término concebir al ciudadano como el motor
más importante de la transformación de la Ciudad de México y lo digo en dos
sentidos.
Primero, para darle a ese ciudadano los instrumentos y mecanismos de poder de
decisión y participación para que pueda defender en su barrio, en su calle, en la
colonia y en la Ciudad misma la corrupción e ineptitud de las autoridades.
También para que el ciudadano deje de ser parte del problema de la Ciudad de
México y se convierta en un factor de solución. Creo que tenemos que lograr
vincular educación, ciudadanía y democracia.
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Demos a la iniciativa ciudadana, al referéndum, al plebiscito y a la revocación de
mandato la fuerza necesaria, pero evitemos también que estos instrumentos se
conviertan o apuesten al caos y al desgobierno.
Hagamos realidad el equilibrio de Poderes de acuerdo a lo que marca la
Constitución General de la República. Lograr si es posible la construcción de un
modelo político electoral diferente, donde las campañas políticas alcancen lo que
no han logrado alcanzar en el resto de las Entidades del País, es decir una mayor
y mejor calidad de los contenidos.
Lograr que los candidatos lleguen a ser realmente conocidos por los electores, y
por el otro lado algo que no se si la ley nos lo permita, pero eliminar el spot y
sustituirlo por otro tipo de ejercicios que permitan al candidato demostrar que
realmente sabe gobernar, que tiene la capacidad para gobernar y al mismo tiempo
que esto permita al ciudadano conocer mejor a los candidatos que ofertan cada
uno de los partidos políticos.
Es cuanto por mi parte, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Vamos a continuar con el orden del día con el informe de
los turnos que se van a entregar a la Presidencia de la comisión y posteriormente
pedirle a cada fracción parlamentaria pueda fijar posición respecto del tema de la
comisión para que quienes ustedes decidan nos puedan proporcionar su nombre y
hacer la lista para las intervenciones.
Cedo la palabra.
EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS- Es para hacer algunos
comentarios como integrantes. Nada más hago esa aclaración, digo no es para
fijar posiciones, ya creo que fueron fijadas de alguna manera porque forma parte.
EL C. PRESIDENTE.- Sí, pero solicitar a quienes no hayan hecho la intervención
que se puedan anotar en la lista y proceder.
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Le cedo la palabra al Presidente de la Mesa Directiva, diputado Alejandro Encinas.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ.- Muchas gracias,
diputado Presidente Raúl Bautista.
Simplemente para ya hacer la entrega formal de los turnos que corresponde iniciar
a dictaminar a esta Comisión, partiendo por entregar el proyecto de constitución
política que presentó el Jefe de Gobierno a esta Comisión le corresponde
dictaminar los artículos 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del
Proyecto conforme ha sido asignado el conjunto, el proyecto a cada una de las 8
comisiones.
Hacer entrega de las primeras 7 iniciativas que han presentado distintas diputadas
y diputados constituyentes, es el caso de la iniciativa del diputado constituyente
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del grupo parlamentario de MORENA, que
presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica y sustituye el
artículo 38 del proyecto.
La presentada por la diputada constituyen Kenia López Rabadán, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, quien presentó iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones del proyecto
presentado por el Jefe de Gobierno, corresponde a esta comisión de Ciudadanía
ejercicio democrático y régimen dictaminar lo relativo a los artículos 32, 34 y 37.
La iniciativa de la diputada constituyente Alejandra Moreno y Toscano, del grupo
parlamentario de Nueva Alianza, en una iniciativa con proyecto de decreto por el
que se adiciona un apartado C denominado “silla vacía” al artículo 31 del proyecto
de constitución.
La presentada por la diputada constituyente María Eugenia Ocampo Bedolla, del
grupo parlamentario de Nueva Alanza, con la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se modifican diversas disposiciones del proyecto de constitución
vinculados con los artículos de esta Comisión.
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Al igual que la presentada por la diputada constituyente María Fernanda Bayardo
Salim, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y modifican los artículos
5, 12, 15, 22 y 38 del proyecto correspondiéndole a esta Comisión de Ciudadanía
el dictamen del artículo 38.
Al igual que la presentada por la diputada constituyente María Teresa Gómez
Mont y Urueta, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con iniciativa
con proyecto de decreto por el que se adiciona y se crea un artículo nuevo en el
título preliminar de principios generales, después del artículo 6, en este caso le
corresponde a la Comisión de Ciudadanía el análisis del nuevo Título Cuarto,
Capítulo Segundo en los nuevos artículos 37 y 38 del proyecto.
La última presentada por hasta la fecha por el diputado constituyente Armando
Ríos Piter del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática con
iniciativa de proyecto de decreto que modifican los artículos 6, 12, 31, 34, 35 y 66
del proyecto correspondiéndole a esta comisión el dictamen de los artículos 31, 34
y 35.
Informo que sea han presentado además 4 iniciativas y propuestas de ciudadanos,
la primera de ellas del ciudadano Christian Manuel López Ortiz, sobre división de
poderes y reinstalación de poderes.
La segunda del ciudadano Víctor Javier Ampudia Orozco, de iniciativa para
someter a referéndum la Constitución Político de los Estados Unidos Mexicanos,
que ya dictaminará al respecto aquí la Comisión.
La tercera del ciudadano Gonzalo Armando Alonso Alonso, para que sea
considerada en la redacción de la nueva constitución. Es una propuesta.
La del ciudadano Julio Ezequiel Chong Yong sobre la elección del alcalde y del
concejo, la representación proporcional sin lista de los partidos en la legislatura de
la Ciudad de México.
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Son las primeras iniciativas que derivan del turno de la Asamblea y de los
presentados por los constituyentes y los ciudadanos y recuerdo que el término
para la presentación de iniciativas, tanto de las diputadas y diputados
constituyentes como de los ciudadanos es el domingo 30 de octubre.
Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias al diputado Presidente de la Mesa Directiva.
Voy a pedir al Secretario que nos dé lectura de la lista de diputados que han
solicitado intervenir en el siguiente punto.
EL C. SECRETARIO.- Han pedido la palabra 5 compañeras y compañeros
diputados, el diputado Gonzalo Altamirano, de PAN; el diputado Alejandro
Chanona, de Movimiento Ciudadano; el diputado Jesús Ortega, del PRD; el
diputado Porfirio Muñoz Ledo, del grupo Constitucionalista; la diputada Alejandra
Moreno y Toscano de Nueva Alianza; el diputado Jaime Cárdenas de MORENA.
EL C. PRESIDENTE.- Solicitarles dado que el tiempo de estas sesiones nos
hemos encimado con la instalación de las siguientes, que pudiéramos hacer el
esfuerzo de una intervención no mayor a los 3 minutos y que si alguien más lo
solicita, si no para cerrar la lista.
Le damos el uso de la palabra al diputado Gonzalo Altamirano Dimas.
EL C. DIPUTADO GONZALO ALTAMIRANO DIMAS.- Gracias por esta apertura
a pesar de algunas peticiones de que fuera uno por grupo.
Quiero decir que ya de alguna manera mi compañera María Teresa Gómez Mont
expresó algunos lineamientos que vamos a tener los diputados de Acción Nacional
en este constituyente, una total apertura, un respeto que no se puede escamotear,
un respeto a la dignidad de la persona que implica mucho e implica todo.
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Venimos con la mejor disposición para cambiar, modificar o enriquecer un
proyecto, un proyecto que ha estado sujeto a la crítica y que hay que entender por
supuesto el sentido de algunas críticas.
Hoy leemos por ejemplo en una editorial de nuestro Presidente de la Asamblea, el
cual yo comparto esa parte, cuando algunas críticas denostan algunas críticas,
diríamos enfrenta, exacerban ánimos y no es el sentido de la democracia ni
compartimos esa visión.
Estamos de acuerdo que quienes quieren hacer un patíbulo, quienes quieren
hacer una gran fogata para quemar a quienes piensan de una manera, van a
resolver algún tipo de problemas, yo rechazo ese tipo de expresiones y creo que
muchos de los presentes o diremos quien se crea sensato rechaza todo ese tipo
de actitudes.
También cuidado, cuidado con que la expresión de una persona o una crítica
abarque a todas las críticas o a todas las personas y se piense que hay una
campaña generalizada por ejemplo invitaría a leer algunas plumas como Silva
Herzog, como Ugalde, como Krauze y muchos otros que han hecho juicios y
críticas a un proyecto de gobierno y también deslindar lo que es un proyecto de de
gobierno a lo que es en sí mismo el constituyente.
Por lo tanto yo quiero decir que ni las críticas extremas de derecha que quieren
hacer un patíbulo o una gran hoguera ni tampoco para quienes pretenden hacer
un incensario o dice que la crítica es irresponsable, creo que ese tipo de críticas y
de comentarios intolerantes no pueden ser admitidos en un órgano democrático
que es más pequeño en su integración como aquel lúcido constituyente de 87, del
17, pero que se respiran aires libertarios y que tenemos un recinto en Xicoténcatl
que todavía habla de la libertad y se respira la libertad.
Yo los convoco a que tengamos una epidermis o especialmente a que algunos
tengan una epidermis un poco más dura para que puedan soportar las críticas a
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un proyecto de constitución, pero que tengan la piel y los sentidos sensibles para
escuchar reclamo de ciudadanos y de personas que con rectitud e intensión
quieren algo bueno para la ciudad.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, tiene la palabra el diputado Alejandro Chanona
Burguete.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO CHANONA BURGUETE.- Gracias, Presidente.
Compañeras y compañeros de esta Comisión:
Quisiera enfatizar algo, creo que la idea de posicionamientos por grupo
parlamentario no es una idea afortunada, me parece que la narrativa y el mensaje
que tenemos que mandar es que una vez constituidas comisiones, somos un
colectivo de constituyentes, de hombres y mujeres ciudadanos primero y luego
político que nos debemos a una parte sustantiva del proyecto de constitución y
que vamos a tratar de procesarlo en la lógica que plantearon algunos de
perfeccionarla, adicionarla, transversalizarla y verticularla de tal manera que el
producto final sea una ciudad donde el derecho de la ciudad colme vidas yo diría
plenas, ordinarias y de una ciudadana o un ciudadano que se va a sentir más
seguro por lo que entreguemos.
Reza en la teoría de la democracia que la relación primaria entre el ciudadano y el
Estado es precisamente la protección que le brinda este a aquel, es decir, el
Estado tiene una responsabilidad de protección que ha sido dislocada por muchas
amenazas, por muchos riesgos y por muchas prácticas, y que no ha permitido que
esas luchas libertarias a las que ya se han referido permita tener esa
autodeterminación porque muchos en nombre de la soberanía y de la
representación han abusado del poder.
Creo que el proyecto de Constitución tiene el embrión para poder hablar no
solamente del federalismo en el sentido de los equilibrios, de entre el Legislativo,
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Ejecutivo y Judicial, trae algo muy importante en esta comisión, que es cómo
vamos a generar un poder ciudadano y vienen los artículos 30 y 31, en donde
perfeccionando las figuras de la iniciativa ciudadana hasta revocación de mandato
y desde luego pasando por referéndum y plebiscito, creo que le vamos a dar la
posibilidad de que participen cuando sea necesario.
Da la sensación que ante el fracaso de la política estamos sobredimensionando
esas figuras, no, yo creo que hoy lo que se debe contrapesar es la democracia
representativa con la democracia participativa. Ese poder ciudadano debe de
permear a todo el proyecto bajo el término de participación ciudadana.
Entonces yo sí creo que podemos hacer un ejercicio extraordinario en donde las
parte de ejercicio democrático, la parte de ciudadanía, desde luego se vea
reflejada en la parte de régimen de gobierno, y yo me imagino que la subdivisiones
de trabajo, si las va a haber, podremos aportar todos para una sola comisión sin
este ánimo de posicionamientos parlamentarios, sino de un solo cuerpo, permita
entregarle al pleno algo valiosísimo para una ciudadanía que demanda justicia,
pero sobre todo tener la posibilidad de tener acceso al bienestar de una vida larga
y plena.
Es cuanto, Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Muchas gracias. En el uso de la palabra el diputado Jesús
Ortega.
EL C. DIPUTADO JESÚS ORTEGA MARTÍNEZ.- Gracias.
Pues en primer término me parece que debiéramos de compartir el ánimo del
diputado Altamirano Dimas en términos de que debemos de ser perfectamente
receptivos a las críticas, a la pluralidad de las críticas, al proyecto y también a la
pluralidad de las críticas hacia nuestro trabajo legislativo.
Lo peor que debería hacer este congreso es adoptar una actitud intolerante,
cerrada, obtusa. Eso no deberíamos de hacerlo bajo ninguna circunstancia.
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Pero igualmente en el espíritu del diputado Altamirano, entre nosotros pues
debemos de estar abiertos a las ideas. Si hacemos prevalecer el dogma partidario
sobre la necesidad social y la necesidad pública, entonces puede ser que no
tengamos buenos resultados en el próximo periodo de nuestro trabajo.
En ese sentido, creo que todos compartiremos que no se puede contradecir a la
Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, ese es un límite que
tenemos perfectamente claro y perfectamente establecido. Pero el tener claro eso
no quiere decir que nuestros trabajos sin contradecir a la Constitución General de
la República elaboren un documento y una Carta Magna que sirva a una
convivencia civilizada y a un desarrollo equitativo e igualitario y democrático en la
Ciudad de México.
Si no pensáramos en la medida de superar sin contradecir a la Constitución
entonces nuestro trabajo sería inútil porque entonces seríamos simplemente
copiadores. Hay que avanzar en algunos temas a la Constitución General de la
República sin contradecirla.
En ese sentido solamente quiero plantear, hay muchos temas pero quiero plantear
uno, el del régimen de gobierno. Es verdad que nuestra Constitución dice que
vivimos una república de equilibrio y de separación de poderes, pero me parece
que si nos quedamos solamente en el enunciado no contribuiremos a tener un
buen régimen de gobierno como el que necesitan los habitantes de la Capital de la
República; y a qué me refiero, hemos visto en las últimas semanas que excesos,
abusos, de uno de los poderes a nivel federal o a nivel estatal y no ha servido el
equilibrio de poderes tal y como ahora lo entendemos, para parar o para obstruir o
para impedir esos excesos, no ha servido.
Cuando se concentra el poder como se ha concentrado, en gobiernos de carácter
federal y en gobiernos de carácter estatal y municipal, entonces se harán nocivos
hechos y fenómenos como los que hoy estamos viendo, y por lo tanto en el ánimo
de un régimen de gobierno que ayude a la cuidad piensen en que no le sirve a las
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mujeres y los hombres de la Ciudad de México un gobierno concentrador del
poder, un gobierno que signifique que un individuo toma todas las decisiones, ni
aquí ni en ninguna otra entidad. Necesitamos democratizar el ejercicio del poder
público, democratizarlo en el Ejecutivo, democratizarlo en el Legislativo y desde
luego también democratizarlo en el Judicial.
Por eso pongan, respetuosamente lo digo y con ello termino, la atención en la
posibilidad de un gobierno que desconcentre el poder especialmente en el
Ejecutivo y que pudiera ser un gobierno de gabinete, entre otras posibilidades.
Desde luego, si esto lo hacemos a nivel del Gobierno de la Ciudad, también lo
podemos trasladar a las Alcaldías, y puede ser, ya lo he mencionado, un ejemplo
para el conjunto del país.
Les agradezco mucho la gentileza de su atención.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias. Reiterar, porque en aras del tiempo las
intervenciones.
Tiene el uso de la palabra el diputado Porfirio Muñoz Ledo.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO MUÑOZ LEDO.- Muy brevemente.
Quisiera abonar en el camino de las coincidencias, mucho lo vamos a necesitar.
Quisiera coincidir sinceramente con lo dicho por el diputado Gonzalo Altamirano
Dimas, es importante que la Asamblea Constituyente sea de un auténtico debate.
Me ha tocado una vida legislativa, todos los periodos en que he participado, de
carácter contestatario, alguna vez estuve solo en esta tarea y por lo tanto entiendo
perfectamente la formulación.
También coincidiría con el diputado Jesús Ortega en que a pesar de esta libertad
que tenemos que ejercer, que es el primer valor de un parlamento, necesitamos
pensar en los temas de la ciudad, en serio, no solamente reflejar conceptos que
deriven de nuestra visión del país.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
21
Dos cosas más. Este capítulo es muy complejo, porque tiene por objetivo, y en
eso hay coincidencia, la distribución del poder entre los ciudadanos. Como Morena
Enríquez dijera, que el principal problema nacional era la concentración de la
tierra, aquí sigue siendo en este país la concentración del poder.
Entonces las fórmulas están ahí, todas son discutibles, el tema de la ciudadanía
es discutible, no corresponde al de ningún Estado de la República, ni al Federal,
por las características de esta ciudad y porque el concepto habitantes es la base
ideológica de la Carta de Derechos de la Ciudad.
El tema de la democracia participativa y directa está desarrollado sin afectar la
gobernabilidad.
Hemos hecho una revisión cuidadosa en meses de discusión, meses de discusión
con grupos, con personalidades, de todo lo que aquí está expuesto. Pueden
ustedes tener la certidumbre de que nadie, ningún jurista ha encontrado ninguna
contradicción, ninguna, con la Constitución Federal.
Hay una soberanía que le da al pueblo de la Ciudad de México la actual redacción
del artículo 41 para decidir por lo que hace al régimen eterno de la ciudad, que es
lo que estamos haciendo. Si se encontrase esa contradicción tendríamos que
discutirla ampliamente.
Además parte de estos derechos están fundados en el derecho convencional, hay
un bloque de constitucionalidad, como le llama la Corte, que tiene igual jerarquía,
el texto de la Constitución, el texto de un Tratado Internacional en materia de
derechos de los habitantes, de los ciudadanos, de derechos humanos, y
prevalece, y esa debe de ser una preocupación permanente, creo, de este
colectivo, lo que favorezca más a la persona, porque está también el artículo 1º de
la Constitución que es parte esencial del Pacto Federal, el municipio propersona y
digamos genéricamente para no extenderme, el principio prociudad.
Muchas gracias.
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EL C. PRESIDENTE.- Gracias. En el uso de la palabra la diputada Alejandra
Moreno Toscano.
LA C. DIPUTADA EDDA ALEJANDRA BEATRIZ MORENO Y TOSCANO.- Con
el permiso del Presidente de esta comisión y a los integrantes diputados
constituyentes de la Mesa Directiva.
Es en esta ocasión que estamos instalándonos en comisiones, es muy difícil que
separemos la posición personal de la posición que hemos traído por instrucciones
del grupo político al que pertenecemos.
En Nueva Alianza hemos trabajado con una visión de integralidad, esa visión de
integralidad tiene un propósito muy claro, que es que hagamos una Constitución
útil a la ciudad, y todos hemos coincidido.
Pero yo quiero insistir en que el aprendizaje de operatividad legislativa,
constituyente, que nos ha dejado este proceso, es que se reconoce la pluralidad y
se pueden formar instituciones equilibradas y estas instituciones pueden llegar al
máximo consenso posible, y eso ya es un hecho ganado. Igual que antes
decíamos “ganamos una banqueta”, etcétera, ya ganamos que esa pluralidad sí
puede dar un máximo consenso posible. Esto es una gran lección para el futuro
próximo.
También siento que es un avance muy positivo, desde mi punto de vista, que se
está delineando un régimen de gobierno para la Ciudad de México, que acerca
más a las instituciones a la ciudadanía y la participación ciudadana está tomando
un papel muy importante en esta Constitución, al hacerlo estamos también
perfilando obligaciones para el ciudadano, que es algo que tiene que tener la
misma claridad en nuestro documento que los derechos.
Permítanme decirles que yo he registrado algunas innovaciones muy interesantes
que evidentemente aquí se discutirán y esperemos que nos lleve a un camino ya
más consolidado.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
23
La idea de abrir los espacios, ya se abrieron, ya hemos tenido una proporción
enorme de iniciativas de la ciudadanía que nos han llegado, que estudiaremos con
el mismo cuidado que las que han surgido aquí.
Esta Comisión establece vínculos con otras comisiones al punto que tenemos que
estar muy atentos con lo que están alcanzando en otras comisiones, por ejemplo
en el día de ayer precisamente o en los días pasados hemos escuchado
propuestas de autoridades conciliadoras y preventivas no sancionadoras que nos
pueden ayudar a consolidar ese primer piso de gobierno.
También hemos visto que estos elementos que llamamos Comités Ciudadanos
pueden ser recuperados, modernizados y establecidos con otras potestades para
que funcionen. Ya no me refiero, porque aquí se ha dicho, a la cuestión del
parlamento abierto, que es muy importante, a las implicaciones de participación en
las alcaldías, y me da mucho gusto, para mí es una enorme satisfacción estar en
esta Comisión y pondremos todo nuestro esfuerzo para que todo salga con un
resultado positivo.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- En el uso de la palabra el diputado Jaime Cárdenas.
EL C. DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA.- Muchas gracias,
Presidente. Buenos días a todas y a todos.
Yo simplemente quiero, para no hacer más largas estas exposiciones, señalar a
partir de la tarea, la función de esta Comisión lo que considero, lo que
consideramos las diputadas y diputados de MORENA como lo fundamental, por un
lado el papel del ciudadano, el ciudadano debe ser el centro de nuestra atención
en esta Comisión y desde luego en la Asamblea Constituyente, eso implica que
las principales decisiones de la ciudad las deben tomar los ciudadanos.
Vamos nosotros a seguir insistiendo, ya tenemos ahí una iniciativa ciudadana,
mañana se presenta otra para que la Constitución que apruebe la Asamblea
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Constituyente sea sometida a referéndum de los ciudadanos y también para que
los pueblos originarios y las comunidades indígenas residentes sean consultas,
pero no solamente sobre la parte de la Constitución relacionadas con ellas o con
ellos sino toda la Constitución porque se trata de derechos individuales y
colectivos de carácter transversal.
Nosotros sí queremos insistir, a diferencia de la propuesta del doctor Mancera, en
la eficacia de los mecanismos de democracia directa y participativa. Por ejemplo,
vemos muy cuestionable que la propuesta del doctor Mancera diga que la consulta
se regulará en los términos de la ley, cuando debiera decir en tratándose de
megapoyectos públicos o privados la consulta será previa, obligatoria y vinculante.
Eso no lo dice la propuesta del doctor Mancera.
Tampoco dice qué pasa cuando se vulnera la soberanía popular en la ciudad.
Nosotros queremos proponer que la consecuencia jurídica de la vulneración de la
soberanía sean derechos como el derecho a la resistencia, el derecho a la
desobediencia civil y aún el derecho a la desobediencia revolucionaria por parte
de los ciudadanos, es decir darles poder en serio a los ciudadanos.
Voy a hablar simplemente de una figura que no está en la propuesta de relación
de gobierno de esta Comisión, que la trasladaron o la trasladan o la intentan
trasladar a la Comisión de Justicia, que son las acciones populares de
inconstitucionalidad y de inconvencionalidad, es decir darle poder a cada
ciudadano para que pueda acudir ante el Tribunal Constitucional que se propone
para reclamar la inconstitucionalidad de cualquier reforma a la Constitución, de
cualquier ley o de cualquier reglamento, bastante un interés simple para que
cualquier ciudadano o ciudadana pueda proponer esta acción ciudadana de
inconstitucionalidad, en fin creemos que el centro debe estar en el ciudadano y no
en la clase política.
Desde luego sabemos que una tarea de esta Comisión, y con esto ya termino,
está en las relaciones entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial, que si
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
25
proponemos gobierno de gabinete, que si gobierno de coalición, que los
mecanismos de consenso, todo está muy bien o puede estar muy bien, aunque es
discutible.
Lo importante es que los ciudadanos vigilen al gobernante, que rompamos con
este esquema de divorcio entre gobernantes y gobernados y que integremos a los
ciudadanos a las decisiones del poder público; que fortalezcamos al Congreso
Local, las comisiones de investigación; que evitemos que los secretarios por
ejemplo del Gobierno Local mientan o no informen totalmente en las
comparecencias cuando acuden al Congreso Local. Creo que debe haber
precisiones muy claras, muy diáfanas en el proyecto de Constitución.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias. Cede ahora el turno de la palabra a la diputada
Lorena Marín Moreno.
LA C. DIPUTADA MARÍA LORENA MARÍN MORENO.- Con su permiso, señor
Presidente.
Estamos ante el surgimiento de una nueva fuerza social transformadora que libera
nuevas energías sociales, la participación organizada de la sociedad en la
atención a problemas sociales, potenciar y encauzar esta nueva fuerza plantea
retos a la imaginación, al talento y a la creatividad y ofrece nuevos sentidos al
conjunto de la sociedad, Centro Mexicano para la Filantropía.
Es importante reconocer la importancia de las organizaciones de la sociedad civil
y la necesidad de adecuar el marco legal a las nuevas realidades sociales y
políticas de México.
México cuenta con un vigoroso y creciente sector no lucrativo, comprometido con
el desarrollo social, cuyas acciones deben ser estimuladas para fomentar su
consolidación y ampliar las oportunidades para su crecimiento.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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Esta nueva forma organizada de participación de la ciudadanía obliga a repensar
los viejos esquemas de participación social y por lo mismo los marcos legales que
la sustenta.
Existe la necesidad de adecuar el marco legal actual con el propósito de contar
con un medio idóneo que promueva y estimule la participación ciudadana y la
reconozca como uno de los ejes del desarrollo social sostenible de nuestra nación.
Es por eso que mi propuesta es a favor de las organizaciones de la sociedad civil
para que sean reconocidas como entidades de interés públicos en la Constitución
Política de la Ciudad de México, ya que es importante estimular y fomentar la
construcción de ciudadanía y la solución de problemas, generando un mejor
desarrollo de vida de los habitantes de esta ciudad y de la zona metropolitana.
Es cuanto, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias. Tiene la palabra la diputada Kenia López
Rabadán.
LA C. DIPUTADA KENIA LÓPEZ RABADÁN.- Gracias, Presidente. Por supuesto
suscribiendo los comentarios de la constituyente Teresa Gómez Mont y del
constituyente Gonzalo Altamirano, compañeros del PAN.
Quisiera abonar a esta discusión solamente estableciendo que sin duda los
instrumentos de participación ciudadana son elementos que poco a poco han ido
ganando terreno en la vida democrática del país, en el Distrito Federal, hoy Ciudad
de México, han sido un espacio de vanguardia en la materia.
No obstante lo anterior, el proyecto enviado por el Jefe de Gobierno no avanza en
lo que a derecho ciudadano se refiere. Ejemplo de lo anterior se da en el hecho de
que la iniciativa ciudadana en la propuesta de Constitución del gobierno es que se
solicite el 0.25% de las personas inscritas en el listado nominal de electores para
que puedan presentar ante el Congreso Local una iniciativa.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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Evidentemente esto dista mucho de lo que establece la Constitución Federal en el
artículo 71, que pide solamente el 0.13%. Esto es, el Gobierno de la Ciudad de
México nos está pidiendo casi el doble de firmas para este ejercicio democrático.
Me parece que será un tema que tendremos que resolver en esta Comisión a
propósito de, como se ha dicho aquí, poner en el centro de las soluciones por
supuesto un tema de democracia participativa.
También me parece que algo que nos tiene que preocupar y que no abona ni a la
progresividad ni por supuesto a este ejercicio democrático es el tema que los
comités ciudadanos no puedan presentar iniciativas ciudadanas. Me parece que
también esto es un tema obligado a discutir, a presentar una iniciativa y a
discutirlo. Los comités ciudadanos no pueden presentar ni iniciativas ciudadanas
ni formar parte de referéndums, plebiscitos o consulta ciudadana, con la
posibilidad de ser solicitado por ellos, me refiero.
También es importante señalar que el proyecto enviado por el Jefe de Gobierno
omite completamente la consulta popular, ya que si bien incluye la consulta
ciudadana, no señala la consulta popular establecida en el artículo 35 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para los temas de la
Ciudad de México.
Es decir, no señala la posibilidad de que el día de la jornada electoral aparte de
elegir a nuestros representantes se realice la posibilidad de preguntarles a los
ciudadanos y ciudadanas sobre ciertas decisiones de importancia, tal y como
ocurre a nivel federal. Me parece, Presidente, integrantes de esta Comisión, que
éste también tendrá que ser un tema importantísimo a resolver.
Es importante señalar, con esto concluyo, que mención aparte merece la
revocación de mandato, la cual desde este momento debemos tomar en cuenta
que una figura similar en Chihuahua fue declarada inconstitucional. Aquí en esta
Asamblea Constituyente tenemos a ex ministras, abogadas extraordinarias de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y por supuesto abogados, por lo que si
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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bien es cierto en lo personal me encuentro totalmente a favor de esta figura.
Tendremos qué encontrar la forma de que no violente, que no viole la Constitución
General de los Estados Unidos Mexicanos.
Por ello, a nombre de Acción Nacional, queremos decir que ésta será una
Comisión prioritaria para trabajar, por supuesto poniendo en el centro al ciudadano
y en beneficio de todas y todos quienes transitamos en la Ciudad de México.
Muchísimas gracias, Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- En el uso de la palabra el diputado Jesús Ramírez Cuevas,
posteriormente la diputada Tobyanne Ledesma y cerramos con Consuelo
Sánchez.
EL C. DIPUTADO JESUS RAMIREZ CUEVAS.- Muchas gracias. Buenas tardes a
quienes nos acompañan.
Compañeros constituyentes; Presidentes de la Mesa Directiva y de la Comisión:
Yo creo que me parece importante establecer los términos de este encuentro, de
este debate y el objetivo que tenemos. Yo creo que efectivamente se trata de
poner en el centro a los ciudadanos y el interés de la ciudad por encima de
cualquier interés particular.
También es cierto que hay visiones encontradas, también es cierto que hay ideas
sobre cómo hacer las cosas que son encontradas y también que representan
intereses. Creo que también visibilizar este debate es necesario, para sanearlo,
para que no se utilicen eufemismos ni fantasmas cuando abordemos temas
concretos.
Yo creo que uno que es muy importante señalar es el de la crítica. Cuando se
hace el énfasis en la crítica no es la descalificación, es por el contrario, es la
esencia de la democracia. Entonces, nosotros hemos hecho una lectura crítica de
la propuesta del Jefe de Gobierno como una obligación como legisladores.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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Sabemos que ahí hay derechos enunciados, hay avances en concepciones, pero
que desde nuestro punto de vista en algunos que son fundamentales hace falta
avanzar y aterrizarlos, hacerlos ejercibles, o sea que se puedan hacer exigibles y
que puedan los ciudadanos reclamar cuando estos no se cumplen.
Hemos tenido experiencias constitucionales muy importantes, pero en los cuales
la Constitución se ha convertido en letra muerta y creo que nosotros tenemos qué
avanzar a una Constitución del siglo XXI para una ciudadanía del siglo XXI. Creo
que en eso para nosotros la esencia del régimen de gobierno y de la participación
democrática es construir un gobierno ciudadano.
Aquí los exhorto respetuosamente a perderles el miedo a los ciudadanos. Si este
país tiene futuro, si esta ciudad tiene futuro, depende de los ciudadanos. Las
instituciones, los legisladores, los jueces debemos estar al servicio de los
ciudadanos y no al revés. Cuando a veces se piensa que los ciudadanos
participen en esto, pero en esto no porque el caos, la anarquía, etcétera, van a
reinar en este país. No, si frente a la crisis de civilización que enfrenta el mundo,
frente al cambio de paradigma necesario, hoy el centro es la acción de los
pueblos. Sin los ciudadanos, sin los pueblos no hay futuro.
Entonces, esta Constitución tiene qué tener en esencia y en el centro esta visión.
Por eso nosotros como MORENA vamos a hacer hincapié en que todas las
acciones, todas las figuras que aquí se propongan tengan esa capacidad de
aterrizaje.
Por ejemplo, para plantear un tema que ahora se señalaba sobre la participación
ciudadana. Nosotros creemos que se tiene qué cambiar el andamiaje de la
participación, el paradigma de la participación. No basta sólo que en el plebiscito,
el referéndum, la consulta popular o ciudadana, se agregará la consulta popular
por lo que ya vemos, sean los únicos instrumentos de participación.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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Necesitamos un gobierno democrático en tiempo real, donde los ciudadanos
tengamos participación en la fiscalización de los recursos, donde los sujetos
colectivos podamos vigilar en tiempo real cómo se ejecutan las obras y podamos
detener aquellos donde hay sospecha de corrupción, no para cuando venga la
Cuenta pública y sea toro pasado, sean señalados como corruptos y luego
escapen en helicópteros a la sombra de cualquier poder.
En ese sentido, poner en el centro los ciudadanos es también digamos poner en
cuestión aquellas figuras que se autodenominan representantes de los
ciudadanos. Perdón, yo participo en organizaciones no gubernamentales, en
movimientos sociales, pero a veces se usurpa el papel del ciudadano desde las
organizaciones ciudadanas y desde las organizaciones sociales que no rinden
cuentas y que ahora que también rindan cuentas no sólo por el hecho de que
participen o que reciban recursos públicos como ya está señalado en el proyecto,
sino además porque se supone que son entidades de interés público.
Aquí lo que yo creo que tenemos qué contrapesar, esta distorsión, porque aquí se
ha hablado de un consejo de evaluación, desde mi punto de vista estamos hoy
enfrentando una realidad. El poder público está capturado por poderes fácticos y
permitir que haya organismos entre comillas ciudadanos que no tengan ningún
control, es entregarle a los poderes fácticos el control del gobierno.
Entonces, tenemos qué contrapesar la participación de profesionales que hagan
evaluaciones, pero también que el interés público se mantenga en esa y sólo con
la participación de los ciudadanos.
Entonces, yo creo que es importante esta labor que nosotros vamos a hacer.
Quizá sea uno de los centros de esta reforma constitucional, de esta Constitución
y que ojalá pongamos como ya se ha señalado esta idea del poder ciudadano y no
tengamos miedo, la participación de la gente es lo que nos hace posibles aquí y
que hará posible que esta ciudad tenga futuro.
Comisión de Ciudadanía, Ejercicio Democrático y Régimen de Gobierno
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Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- En el uso de la palabra la diputada Tobyanne Ledesma.
LA C. DIPUTADA TOBYANNE LEDESMA RIVERA.- Yo quiero compartir un
sentir, una anécdota y regresarnos un pasito antes en lo que estamos discutiendo
aquí.
Yo tenía 16 años la primera vez que participé en un colectivo juvenil sin saber que
eso cambiaría mi vida por completo. En ese colectivo yo empecé a conocer en la
práctica lo que aquí estamos discutiendo como participación ciudadana. Ahí en el
día a día entendí lo que es el asociacionismo y lo que es lo público que también
estamos discutiendo aquí.
Yo creo que si nosotros en nuestra discusión no nos regresamos un paso antes en
lo que significa la construcción de ciudadanía y lo importante que debemos incluir
el tema de cómo vamos a informar de estos instrumentos que estamos
discutiendo, poco avanzaremos en la construcción de la democracia.
La participación ciudadana es informar, consultar en incidir y evaluar. Todos esos
aspectos los debemos tener muy en cuenta, porque si no hacemos la democracia
tangible, real como así la conocí yo en el día a día, poco incidiremos y
cambiaremos el sistema democrático que seguimos construyendo, porque somos
un país joven, que ha luchado por construir la democracia en las ciudades, en las
entidades federativas y a nivel nacional.
Aclarar una cosa, la sociedad civil somos todos, la sociedad civil organizada son
colectivos, grupos y asociaciones civiles. No todas reciben recursos públicos. Sí
tengamos eso muy en cuenta, porque hay muchos colectivos de mujeres, de
jóvenes que inciden día a día en la vida pública o por el simple hecho de construir
una mejor democracia.
Entonces, eso es lo que les quiero compartir. Hagamos algo real tangible y no
perdamos de vista esa traducción. No sólo hay un divorcio con la ciudadanía, ha y
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quienes ni siquiera se han casado con los órganos de gobierno, ni siquiera
entienden su lenguaje, necesitamos traductores de lo jurídico, de lo político todos
los días y aquí creo que es un buen inicio.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Terminamos esta lista con la diputada Consuelo Sánchez
Rodríguez.
LA C. DIPUTADA MARÍA DEL CONSUELO SÁNCHEZ RODRÍGUEZ.- Buenas
tardes.
Yo nada más quiero abordar dos puntos rápidamente.
Uno, que aquí tendremos qué considerar la cuestión de la diversidad cultural y
pluriétnica de nuestra ciudad, para lo cual considerando esta división de los
poderes horizontal, ejecutivo, legislativo y judicial, tenemos qué considerar la
representación de los pueblos originarios y las comunidades indígenas residentes
y de todos los demás, pero también en la parte vertical de la organización político
territorial o la división político territorial de la Ciudad de México, y ahí se tiene qué
crear un nivel de gobierno adicional, que serían las entidades autónomas de los
pueblos y barrios originarios.
Esa es nuestra propuesta que hemos trabajado en MORENA y que estamos
trabajando.
La otra la verdad es que vamos a hacer, va a ser una gran tarea, una gran labor la
que vamos a tener qué desarrollar aquí porque la verdad democracia no hemos
tenido democracia. Estamos por construir lo que es la democracia en nuestro país
y en la Ciudad de México, igualmente la ciudadanía, porque los ciudadanos han
tenido qué pelear incluso en contra del propio régimen de gobierno.
Entonces, sí necesitamos ver también los partidos, es decir, tenemos partidos que
en lugar de promover la ciudadanía la han estado corrompiendo.
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Es una gran tarea que tenemos en esta Comisión.
Gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Pasando al tema final de asuntos generales, poder hacer
algunos avisos a los integrantes de la Comisión y convocarlos para una primera
reunión de trabajo el próximo lunes a las 11:00 horas en el salón 8 de este Palacio
de Minería.
Hay opiniones en el sentido de valorar la importancia de crear subcomisiones, de
hacer una programación de las actividades a desarrollar, de la atención que
tenemos qué dar a las propuestas ciudadanas, de una serie de actividades que ya
con el poco tiempo que tenemos nos exige empezar de inmediato.
Les haremos llegar la convocatoria en los términos que el Reglamento lo
establece.
Solicitarle a Alejandro Encinas, ahora que nos acompaña, que podamos subir a la
página de la Asamblea Constituyente que vamos a iniciar la atención para recibir
las propuestas ciudadanas el próximo miércoles, desde mañana a partir de las
17:00 horas hasta las 20:00 horas o hasta que nos permitan acá, y el próximo
lunes también vamos a continuar.
Sabemos que seguramente la mayoría de las propuestas empezarán a llegar los
últimos días, como buenos mexicanos, no sé si 29 y 30 y para ir ganándole tiempo
a la atención de estos turnos que ya recibimos, necesitamos empezar a reunirnos
y a trabajar.
Muchas gracias a todos.
Se levanta la sesión.